PARTISIPASI POLITIK PEREMPUAN DALAM PEMILU DI KABUPATEN SRAGEN Partisipasi Politik Perempuan Dalam Pemilu Di Kabupaten Sragen.
PARTISIPASI POLITIK PEREMPUAN DALAM PEMILU
DI KABUPATEN SRAGEN
SKRIPSI
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah satu Syarat Menyelesaikan
Program Studi Strata Satu Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
ELVIANA FADHILATU NISA
NIM. C. 100 940 228
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
ii
iii
PERNYATAAN KEASLIAN NASKAH
Yang bertanda tanngan di bawah ini :
Nama
: Elviana Fadhilatu Nisa
NIM
: C 100 940 228
Judul
: PARTISIPASI POLITIK PEREMPUAN DALAM
PEMILU DI KABUPATEN SRAGEN
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-
benar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah jelas sumbernya.
Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, maka gelar dan ijasah yang telah diberikan Universitas Muhammadiyah
Surakarta kepada saya dapat dibatalkan karenanya.
Surakarta,
Oktober 2012
Yang Menyatakan
Elviana Fadhilatu Nisa
iv
MOTTO
Si a p a p u n y a n g ber h en t i bel a j a r a k a n m en j a d i t u a . Si a p a p u n
y a n g t er u s bel a j a r a k a n t et a p m u d a , k a r en a y a n g t er p en t i n g
a d a l a h m em p er t a h a n k a n p i k i r a n a gar t et a p m u d a .
( H en r y F or d )
Or a n g y a n g su d a h m em i l i k i p ek er j a a n , t a p i t i d a k bek er j a
sep en u h h a t i a d a l a h or a n g y a n g t i d a k ber sy u k u r d a n k ej a m .
( M a r i o T egu h )
T u j u a n p en d i d i k a n bu k a n l a h k en y a t a a n p en get a h u a n , t et a p i
k em a n f a a t a n p en get a h u a n n y a .
( W .R . I n ge )
Sega l a n y a t er ca p a i k a l a u k a m u y a k i n , k ey a k i n a n l a h y a n g
m em bu a t sega l a n y a t er ca p a i .
(F r a n k L l oy d W r i gh t )
v
PERSEMBAHAN
D en ga n r a sa sa y a n g,
k a r y a sed er ha n a i n i pen u l i s
p er sem ba n h k an k epa d a:
A y a hk u (A l m ), p ej u an g d i j a l a n A l l a h . Y a n g sem a sa
hidup
t ak
per n a h
ber h en t i
ber d o’a
unt ukku,
m en ga j a r k a n k ebi j a k sa n aa n , k esa ba r a n d a n r asa
sy u k u r d an k a si h say a n g y an g t i ad a pa m r i h . A k u
ba n gga k epa d a m u A y ah .
I bu , i bu , i bu
W a n i t a t an ggu h y a n g t a k k en al k a t a m en y er a h
k a r en a
d o’a
mu
d an
r i d hom u
A llah
san ga t
m en y ay a n gi k u
K a k a k k u , I cha R .I
Sel al u
m em ot i v a si
m er a gu k an
d an
t ak
p er n a h
l a n gk ah k u , d i a m -d i a m
sek al i p u n
m ba k
a da l ah
i n sp i r i n g w om en k u ..
Sel u r u h k el u a r ga besar H M I T r i Pu t r a Pa n ca Pu t r i
y a n g m en ci n t a i d an k u ci n t a i k a r en a A l l a h
M ba h N i n i k u y an g sel a l u p u n y a sem an ga t h i du p
d a n j u an g y a n g t i n ggi u n t u k m en egak k a n sy i a r
I llahi
Pa r a gu r u d al a m p er j al a n a n h i d u p k u
(.... D a n r en d ah k a n l ah d i r i m u d i d ep an or a n g y a n g
k a u a m bi l i l m u n y a ..)
A l m a m a t er k u .
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat-Nya
untuk alam semesta, Sholawat dan Salam untuk Manusia Pilihan Illahi
Muhammad SAW dengan dengan perjuangannya mengantarkan kita menjadi
umat pilihan dalam menuju ridho-Nya. Alhamdulillah, dengan kehendak Allah
SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul: “PARTISIPASI
POLITIK PEREMPUAN DALAM PEMILU DI KABUPATEN SRAGEN”.
Penyusunan skripsi ini digunakan untuk memenuhi prasyarat guna
mencapai
derajat
sarjana
dalam
bidang
Ilmu
Hukum
di
Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Karya sederhana ini dapat terselesaikan dengan bantuan dari berbagai
pihak, oleh karena itu dengan segala ketulusan dan kerendahan hati penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Sang pemilik jiwa … Allah SWT, yang mengijabahi segala doa membuat
semua hal menjadi mungkin muara segala kebenaran yang Maha Tahu
member apa yang hamba butuhkan bukan hanya apa yang hamba inginkan;
2.
Muchamad Iksan, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang selalu berusaha memudahkan mahasiswa
meraih cita, hidup Pak Iksan;
3.
Prof. Dr. Absori, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan
bimbingan
dan
kemudahan
berkonsultasi
disela-sela
kesibukannya yang padat. Terima kasih telah membagi semangat hidup dan
ilmunya semoga menjadi ladang amal Bapak yang Insya Allah pahalanya
akan terus mengalir, amien;
4.
Jaka Susila, SH., M.Si, selaku Dosen Pembimbing II dan selaku Pembimbing
Akademik, terima kasih atas segala kesabarannyaselama ini dalam
memberikan bimbingan, berbagi ide-ide hebat, petunjuk dan saran dalam
vii
membuat skripsi ini, semoga Allah selalu memudahkan Bapak dalam segala
urusan, amien;
5.
Akhi Taufik Kasturi atas bantuan semangat dan tausiyahnya Insya Allah,
memotivasiku menjadi Insan Kamilah, amien;
6.
Bapak Natangsa Surbakti yang member kesempatan dan semangat untuk
maju;
7.
Ibu Kuswardani untuk segala kebaikan dan semangatnya menularkan gairah
Back to Campus, matur nuwun nggih Bu…;
8.
Bapak Iswanto selaku Ketua Bidang HTN dan Penguji tamu;
9.
Bapak Ibu Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta,
berjuta terima kasih telah member bekal ilmu yang sangat berguna semoga
menjadi amal ibadah Bapak Ibu sekalian;
10. Segenap
Staff
Karyawan
dan
TU
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah mengurus Birokrasi dan keperluan
administrasi, Mas Tri, Pak Sugiyanto, Mas Aris terima kasih;
11. Ibu-ibu Nara sumber dan seluruh responden yang telah menyisihkan
waktunya terima kasih atas partisipasinya.
12. Keluarga besarku, terima kasih untuk segala cinta, kasih sayang motivasi dan
kebersamaan;
13. Para Guru dalam kehidupanku baik guru formal dari TK-Kuliah maupun guru
yang kutemui dalam perjalanan hidupku guru tanpa profesi guru yang
membagi ilmunya tanpa pamrih hanya “berazaskan” sampaikan walau hanya
1 ayat, terima kasih untuk semua guru di dunia.
Akhirnya dengan menyadari terbatasnya kemampuan yang ada pada diri
penulis, maka kritik dan saran yang bersifat membangun sangat peneliti harapkan.
Semoga hasil dari skripsi ini dapat bermanfaat bagi peneliti khususnya maupun
bagi pembaca pada umumnya.
Surakarta, Oktober 2012
Penulis,
Elviana Fadhilatu Nisa
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
LEMBAR PENGESAHAN ...........................................................................
ii
PERNYATAAN KEASLIAN NASKAH ......................................................
iii
MOTTO........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ........................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................
xi
DAFTAR BAGAN ......................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xiii
ABSTRAKS .................................................................................................
xiv
ABSTRACT .................................................................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah.......................................................
1
B. Perumusan Masalah ............................................................
6
C. Tujuan Penelitian .................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
7
E. Kerangka Pemikiran ............................................................
7
F. Metode Penelitian ...............................................................
14
G. Sistematika Skripsi .............................................................
20
TINJAUAN PUSTAKA ............................................................
22
A. Teori Pelaksanaan Hukum ..................................................
22
B. Pengertian Sensitivitas Gender ............................................
28
C. Pengertian Kemampuan Pemberdayaan Perempuan .............
32
D. Aspek Hukum Penataan dan Pemberdayaan Perempuan ......
36
E. Peran dan Fungsi Perempuan Dalam Pembangunan ............
44
F. Teori Partisipasi Politik .......................................................
45
1.
Pengertian Partisipasi Politik ........................................
50
2.
Bentuk-bentuk Partisipasi Politik .................................
52
ix
G. Partisipasi Perempuan Dalam Politik ...................................
56
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................
66
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ..................................................
66
B. Partisipasi Politik Perempuan dalam Pilkada di
Kabupaten Sragen ...............................................................
77
C. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Politik
Perempuan Dalam Pilkada di Kabupaten Sragen ..................
95
BAB IV PENUTUP ................................................................................. 103
A. Kesimpulan .......................................................................... 103
B. Saran .................................................................................... 104
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 106
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Jumlah Anggota DPR Perempuan dari Tahun 1955 – 2009 ..............
4
Tabel 2 Perbandingan Jumlah Laki-laki dan Perempuan dalam
Lembaga-lembaga Politik Formal .....................................................
11
Tabel 3 Data Kepadatan Penduduk Tahun 2010 ...........................................
73
Tabel 4 Data Kepadatan Penduduk Tahun 2010 ...........................................
74
Tabel 5 Jumlah Penduduk Kabupaten Sragen Menurut Jenis Kelamin
dan Usia ..........................................................................................
74
Tabel 6 Jenis Mata Pencaharian Penduduk di Kabupaten Sragen ..................
75
Tabel 7 Jumlah Pemeluk Agama di Kabupaten Sragen .................................
77
Tabel 8 Kriteria Responden ..........................................................................
81
Tabel 9 Partisipasi Perempuan dalam Pilkada Kabupaten Sragen ..................
82
Tabel 10 Bentuk Partisipasi Perempuan dalam Kegiatan Politik ..................
83
xi
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 1 Model Analisis Interaktif ................................................................
19
Bagan 2 Bekerjanya Hukum Dalam Masyarakat Menurut Robert
B. Seidman ......................................................................................
xii
24
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Nama dan Nomor Urut Calon Bupati dan Wakil Bupati Sragen ...
xiii
78
ABSTRAK
Elviana Fadhilatu Nisa. NIM. C.100 940 228. Partisipasi Politik Perempuan
dalam Pemilu di Kabupaten Sragen. Skripsi. Program Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta. 2012.
Persoalan politik mendasar yang dialami oleh kaum perempuan di
Indonesia adalah kuatnya ketidakadilan gender dalam struktur serta budaya
masyarakat Indonesia. Hal ini ditunjukkan dengan masih sedikit perempuan yang
menduduki jabatan publik dan mampu berperan aktif dalam kehidupan politik.
Meskipun demikian, trend partisipasi perempuan dalam kegiatan politik dari tahun
ke tahun mengalami peningkatan.
Tujuan penelitian adalah (1) Untuk mendeskripsikan partisipasi politik
perempuan dalam pemilu di Kabupaten Sragen. (2) Untuk mengetahui faktorfaktor yang mempengaruhi partisipasi politik perempuan dalam pemilu di
Kabupaten Sragen.
Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis sosiologis. Jenis
penelitian adalah penelitian kualitatif. Sumber data yang digunakan adalah sumber
data primer dan sumber data sekunder. Populasi dalam penelitian ini adalah
seluruh pihak yang berpartisipasi dalam pilkada di Kabupaten Sragen sedangkan
sampel penelitian adalah perempuan yang berpartisipasi dalam kegiatan politik,
adapun teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik
pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, angket atau kuesioner, dan
penelitian kepustakaan. Adapun teknik analisis datanya adalah analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Partisipasi politik perempuan
dalam pemilu di Kabupaten Sragen cukup tinggi. Hal ini dapat dari kesadaran
pihak perempuan untuk berpartisipasi dalam pemilihan kepala daerah dan wakil
kepala daerah. Bentuk partisipasi perempuan dalam kegiatan politik berupa aktif
sebagai pemilih, mengikuti diskusi pemerintahan, sosialisasi pemilu maupun
sebagai simpatisan partai politik. (2) Faktor yang mempengaruhi partisipasi politik
perempuan dalam pemilu di Kabupaten Sragen adalah dari aspek substansi, instansi
dan budaya. Ketiga unsur sistem hukum (substansi, instansi dan budaya)
mempengaruhi bekerjanya hukum sebagaimana termuat dalam pasal 65 ayat (1)
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2003 tentang Pemilihan
Umum Anggota DPR, DPD dan DPRD bahwa “setiap partai politik peserta
pemilu dapat mengajukan calon anggota DPR, DPRD Provinsi dan DPRD
Kabupaten/Kota untuk setiap daerah pemilihan dengan memperhatikan
keterwakilan perempuan sekurang-kurangnya 30% tidak dapat dikatakan efektif
karena faktor budaya.
Kata kunci : Partisipasi Perempuan, Politik, Pemilu
xiv
ABSTRACT
Elviana Fadhilatu Nisa. NIM. C.100 940 228. Political Participation of Women
in Elections in Sragen. Thesis. Legal Studies Program, University of
Muhammadiyah Surakarta. 2012.
Fundamental political issues faced by women in Indonesia are strong gender
inequality in the structure and culture of Indonesia. This is indicated by the few
women who hold public office and be able to play an active role in political life.
Nevertheless, the trend of women's participation in political activities from year to
year has increased.
The research objective is (1) to describe the political participation of women
in elections in Sragen. (2) To determine the factors that influence women's
political participation in elections in Sragen.
The method used is the juridical sociological. This type of research is a
qualitative study. The data source used is the primary data source and secondary
data source. The population in this study are all parties participating in the
elections in Sragen while the study sample were women participating in political
activities, while the sampling technique used was purposive sampling. Data was
collected through interviews, questionnaires or questionnaires, and research
library. The technique of data analysis is interactive analysis.
The results showed that: (1) political participation of women in elections in
Sragen quite high. It could be from the consciousness of women to participate in
local elections and the deputy head. Forms of women's participation in political
activities such as voter active, following the discussion of government, as well as
socialization election political party sympathizers. (2) Factors affecting women's
political participation in elections in Sragen is from the aspect of substance, and
cultural institutions. The three elements of the legal system (substance, and
cultural institutions) affect the operation of the law as contained in Article 65
paragraph (1) of the Law of the Republic of Indonesia Number 12 Year 2003 on
General Elections Members of Parliament, Council and Parliament that "each
political party contesting the election may file prospective members of
Parliament, Provincial and District / Municipal for each electoral district with
respect to the representation of women at least 30% cannot be effective due to
cultural factors.
Keywords: Women Participation, Politics, Elections
xv
DI KABUPATEN SRAGEN
SKRIPSI
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah satu Syarat Menyelesaikan
Program Studi Strata Satu Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
ELVIANA FADHILATU NISA
NIM. C. 100 940 228
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
ii
iii
PERNYATAAN KEASLIAN NASKAH
Yang bertanda tanngan di bawah ini :
Nama
: Elviana Fadhilatu Nisa
NIM
: C 100 940 228
Judul
: PARTISIPASI POLITIK PEREMPUAN DALAM
PEMILU DI KABUPATEN SRAGEN
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-
benar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah jelas sumbernya.
Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil
jiplakan, maka gelar dan ijasah yang telah diberikan Universitas Muhammadiyah
Surakarta kepada saya dapat dibatalkan karenanya.
Surakarta,
Oktober 2012
Yang Menyatakan
Elviana Fadhilatu Nisa
iv
MOTTO
Si a p a p u n y a n g ber h en t i bel a j a r a k a n m en j a d i t u a . Si a p a p u n
y a n g t er u s bel a j a r a k a n t et a p m u d a , k a r en a y a n g t er p en t i n g
a d a l a h m em p er t a h a n k a n p i k i r a n a gar t et a p m u d a .
( H en r y F or d )
Or a n g y a n g su d a h m em i l i k i p ek er j a a n , t a p i t i d a k bek er j a
sep en u h h a t i a d a l a h or a n g y a n g t i d a k ber sy u k u r d a n k ej a m .
( M a r i o T egu h )
T u j u a n p en d i d i k a n bu k a n l a h k en y a t a a n p en get a h u a n , t et a p i
k em a n f a a t a n p en get a h u a n n y a .
( W .R . I n ge )
Sega l a n y a t er ca p a i k a l a u k a m u y a k i n , k ey a k i n a n l a h y a n g
m em bu a t sega l a n y a t er ca p a i .
(F r a n k L l oy d W r i gh t )
v
PERSEMBAHAN
D en ga n r a sa sa y a n g,
k a r y a sed er ha n a i n i pen u l i s
p er sem ba n h k an k epa d a:
A y a hk u (A l m ), p ej u an g d i j a l a n A l l a h . Y a n g sem a sa
hidup
t ak
per n a h
ber h en t i
ber d o’a
unt ukku,
m en ga j a r k a n k ebi j a k sa n aa n , k esa ba r a n d a n r asa
sy u k u r d an k a si h say a n g y an g t i ad a pa m r i h . A k u
ba n gga k epa d a m u A y ah .
I bu , i bu , i bu
W a n i t a t an ggu h y a n g t a k k en al k a t a m en y er a h
k a r en a
d o’a
mu
d an
r i d hom u
A llah
san ga t
m en y ay a n gi k u
K a k a k k u , I cha R .I
Sel al u
m em ot i v a si
m er a gu k an
d an
t ak
p er n a h
l a n gk ah k u , d i a m -d i a m
sek al i p u n
m ba k
a da l ah
i n sp i r i n g w om en k u ..
Sel u r u h k el u a r ga besar H M I T r i Pu t r a Pa n ca Pu t r i
y a n g m en ci n t a i d an k u ci n t a i k a r en a A l l a h
M ba h N i n i k u y an g sel a l u p u n y a sem an ga t h i du p
d a n j u an g y a n g t i n ggi u n t u k m en egak k a n sy i a r
I llahi
Pa r a gu r u d al a m p er j al a n a n h i d u p k u
(.... D a n r en d ah k a n l ah d i r i m u d i d ep an or a n g y a n g
k a u a m bi l i l m u n y a ..)
A l m a m a t er k u .
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat-Nya
untuk alam semesta, Sholawat dan Salam untuk Manusia Pilihan Illahi
Muhammad SAW dengan dengan perjuangannya mengantarkan kita menjadi
umat pilihan dalam menuju ridho-Nya. Alhamdulillah, dengan kehendak Allah
SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul: “PARTISIPASI
POLITIK PEREMPUAN DALAM PEMILU DI KABUPATEN SRAGEN”.
Penyusunan skripsi ini digunakan untuk memenuhi prasyarat guna
mencapai
derajat
sarjana
dalam
bidang
Ilmu
Hukum
di
Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Karya sederhana ini dapat terselesaikan dengan bantuan dari berbagai
pihak, oleh karena itu dengan segala ketulusan dan kerendahan hati penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Sang pemilik jiwa … Allah SWT, yang mengijabahi segala doa membuat
semua hal menjadi mungkin muara segala kebenaran yang Maha Tahu
member apa yang hamba butuhkan bukan hanya apa yang hamba inginkan;
2.
Muchamad Iksan, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang selalu berusaha memudahkan mahasiswa
meraih cita, hidup Pak Iksan;
3.
Prof. Dr. Absori, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan
bimbingan
dan
kemudahan
berkonsultasi
disela-sela
kesibukannya yang padat. Terima kasih telah membagi semangat hidup dan
ilmunya semoga menjadi ladang amal Bapak yang Insya Allah pahalanya
akan terus mengalir, amien;
4.
Jaka Susila, SH., M.Si, selaku Dosen Pembimbing II dan selaku Pembimbing
Akademik, terima kasih atas segala kesabarannyaselama ini dalam
memberikan bimbingan, berbagi ide-ide hebat, petunjuk dan saran dalam
vii
membuat skripsi ini, semoga Allah selalu memudahkan Bapak dalam segala
urusan, amien;
5.
Akhi Taufik Kasturi atas bantuan semangat dan tausiyahnya Insya Allah,
memotivasiku menjadi Insan Kamilah, amien;
6.
Bapak Natangsa Surbakti yang member kesempatan dan semangat untuk
maju;
7.
Ibu Kuswardani untuk segala kebaikan dan semangatnya menularkan gairah
Back to Campus, matur nuwun nggih Bu…;
8.
Bapak Iswanto selaku Ketua Bidang HTN dan Penguji tamu;
9.
Bapak Ibu Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta,
berjuta terima kasih telah member bekal ilmu yang sangat berguna semoga
menjadi amal ibadah Bapak Ibu sekalian;
10. Segenap
Staff
Karyawan
dan
TU
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah mengurus Birokrasi dan keperluan
administrasi, Mas Tri, Pak Sugiyanto, Mas Aris terima kasih;
11. Ibu-ibu Nara sumber dan seluruh responden yang telah menyisihkan
waktunya terima kasih atas partisipasinya.
12. Keluarga besarku, terima kasih untuk segala cinta, kasih sayang motivasi dan
kebersamaan;
13. Para Guru dalam kehidupanku baik guru formal dari TK-Kuliah maupun guru
yang kutemui dalam perjalanan hidupku guru tanpa profesi guru yang
membagi ilmunya tanpa pamrih hanya “berazaskan” sampaikan walau hanya
1 ayat, terima kasih untuk semua guru di dunia.
Akhirnya dengan menyadari terbatasnya kemampuan yang ada pada diri
penulis, maka kritik dan saran yang bersifat membangun sangat peneliti harapkan.
Semoga hasil dari skripsi ini dapat bermanfaat bagi peneliti khususnya maupun
bagi pembaca pada umumnya.
Surakarta, Oktober 2012
Penulis,
Elviana Fadhilatu Nisa
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
LEMBAR PENGESAHAN ...........................................................................
ii
PERNYATAAN KEASLIAN NASKAH ......................................................
iii
MOTTO........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ........................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................
xi
DAFTAR BAGAN ......................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xiii
ABSTRAKS .................................................................................................
xiv
ABSTRACT .................................................................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah.......................................................
1
B. Perumusan Masalah ............................................................
6
C. Tujuan Penelitian .................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
7
E. Kerangka Pemikiran ............................................................
7
F. Metode Penelitian ...............................................................
14
G. Sistematika Skripsi .............................................................
20
TINJAUAN PUSTAKA ............................................................
22
A. Teori Pelaksanaan Hukum ..................................................
22
B. Pengertian Sensitivitas Gender ............................................
28
C. Pengertian Kemampuan Pemberdayaan Perempuan .............
32
D. Aspek Hukum Penataan dan Pemberdayaan Perempuan ......
36
E. Peran dan Fungsi Perempuan Dalam Pembangunan ............
44
F. Teori Partisipasi Politik .......................................................
45
1.
Pengertian Partisipasi Politik ........................................
50
2.
Bentuk-bentuk Partisipasi Politik .................................
52
ix
G. Partisipasi Perempuan Dalam Politik ...................................
56
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................
66
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ..................................................
66
B. Partisipasi Politik Perempuan dalam Pilkada di
Kabupaten Sragen ...............................................................
77
C. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Politik
Perempuan Dalam Pilkada di Kabupaten Sragen ..................
95
BAB IV PENUTUP ................................................................................. 103
A. Kesimpulan .......................................................................... 103
B. Saran .................................................................................... 104
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 106
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Jumlah Anggota DPR Perempuan dari Tahun 1955 – 2009 ..............
4
Tabel 2 Perbandingan Jumlah Laki-laki dan Perempuan dalam
Lembaga-lembaga Politik Formal .....................................................
11
Tabel 3 Data Kepadatan Penduduk Tahun 2010 ...........................................
73
Tabel 4 Data Kepadatan Penduduk Tahun 2010 ...........................................
74
Tabel 5 Jumlah Penduduk Kabupaten Sragen Menurut Jenis Kelamin
dan Usia ..........................................................................................
74
Tabel 6 Jenis Mata Pencaharian Penduduk di Kabupaten Sragen ..................
75
Tabel 7 Jumlah Pemeluk Agama di Kabupaten Sragen .................................
77
Tabel 8 Kriteria Responden ..........................................................................
81
Tabel 9 Partisipasi Perempuan dalam Pilkada Kabupaten Sragen ..................
82
Tabel 10 Bentuk Partisipasi Perempuan dalam Kegiatan Politik ..................
83
xi
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 1 Model Analisis Interaktif ................................................................
19
Bagan 2 Bekerjanya Hukum Dalam Masyarakat Menurut Robert
B. Seidman ......................................................................................
xii
24
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Nama dan Nomor Urut Calon Bupati dan Wakil Bupati Sragen ...
xiii
78
ABSTRAK
Elviana Fadhilatu Nisa. NIM. C.100 940 228. Partisipasi Politik Perempuan
dalam Pemilu di Kabupaten Sragen. Skripsi. Program Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta. 2012.
Persoalan politik mendasar yang dialami oleh kaum perempuan di
Indonesia adalah kuatnya ketidakadilan gender dalam struktur serta budaya
masyarakat Indonesia. Hal ini ditunjukkan dengan masih sedikit perempuan yang
menduduki jabatan publik dan mampu berperan aktif dalam kehidupan politik.
Meskipun demikian, trend partisipasi perempuan dalam kegiatan politik dari tahun
ke tahun mengalami peningkatan.
Tujuan penelitian adalah (1) Untuk mendeskripsikan partisipasi politik
perempuan dalam pemilu di Kabupaten Sragen. (2) Untuk mengetahui faktorfaktor yang mempengaruhi partisipasi politik perempuan dalam pemilu di
Kabupaten Sragen.
Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis sosiologis. Jenis
penelitian adalah penelitian kualitatif. Sumber data yang digunakan adalah sumber
data primer dan sumber data sekunder. Populasi dalam penelitian ini adalah
seluruh pihak yang berpartisipasi dalam pilkada di Kabupaten Sragen sedangkan
sampel penelitian adalah perempuan yang berpartisipasi dalam kegiatan politik,
adapun teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik
pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, angket atau kuesioner, dan
penelitian kepustakaan. Adapun teknik analisis datanya adalah analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Partisipasi politik perempuan
dalam pemilu di Kabupaten Sragen cukup tinggi. Hal ini dapat dari kesadaran
pihak perempuan untuk berpartisipasi dalam pemilihan kepala daerah dan wakil
kepala daerah. Bentuk partisipasi perempuan dalam kegiatan politik berupa aktif
sebagai pemilih, mengikuti diskusi pemerintahan, sosialisasi pemilu maupun
sebagai simpatisan partai politik. (2) Faktor yang mempengaruhi partisipasi politik
perempuan dalam pemilu di Kabupaten Sragen adalah dari aspek substansi, instansi
dan budaya. Ketiga unsur sistem hukum (substansi, instansi dan budaya)
mempengaruhi bekerjanya hukum sebagaimana termuat dalam pasal 65 ayat (1)
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2003 tentang Pemilihan
Umum Anggota DPR, DPD dan DPRD bahwa “setiap partai politik peserta
pemilu dapat mengajukan calon anggota DPR, DPRD Provinsi dan DPRD
Kabupaten/Kota untuk setiap daerah pemilihan dengan memperhatikan
keterwakilan perempuan sekurang-kurangnya 30% tidak dapat dikatakan efektif
karena faktor budaya.
Kata kunci : Partisipasi Perempuan, Politik, Pemilu
xiv
ABSTRACT
Elviana Fadhilatu Nisa. NIM. C.100 940 228. Political Participation of Women
in Elections in Sragen. Thesis. Legal Studies Program, University of
Muhammadiyah Surakarta. 2012.
Fundamental political issues faced by women in Indonesia are strong gender
inequality in the structure and culture of Indonesia. This is indicated by the few
women who hold public office and be able to play an active role in political life.
Nevertheless, the trend of women's participation in political activities from year to
year has increased.
The research objective is (1) to describe the political participation of women
in elections in Sragen. (2) To determine the factors that influence women's
political participation in elections in Sragen.
The method used is the juridical sociological. This type of research is a
qualitative study. The data source used is the primary data source and secondary
data source. The population in this study are all parties participating in the
elections in Sragen while the study sample were women participating in political
activities, while the sampling technique used was purposive sampling. Data was
collected through interviews, questionnaires or questionnaires, and research
library. The technique of data analysis is interactive analysis.
The results showed that: (1) political participation of women in elections in
Sragen quite high. It could be from the consciousness of women to participate in
local elections and the deputy head. Forms of women's participation in political
activities such as voter active, following the discussion of government, as well as
socialization election political party sympathizers. (2) Factors affecting women's
political participation in elections in Sragen is from the aspect of substance, and
cultural institutions. The three elements of the legal system (substance, and
cultural institutions) affect the operation of the law as contained in Article 65
paragraph (1) of the Law of the Republic of Indonesia Number 12 Year 2003 on
General Elections Members of Parliament, Council and Parliament that "each
political party contesting the election may file prospective members of
Parliament, Provincial and District / Municipal for each electoral district with
respect to the representation of women at least 30% cannot be effective due to
cultural factors.
Keywords: Women Participation, Politics, Elections
xv