REFORMASI KOPERASI SEBAGAI LEMBAGA KEUANGAN BERBASIS EKONOMI PANCASILA (STUDI KASUS KOPERASI INDONESIA)

  

REFORMASI KOPERASI SEBAGAI LEMBAGA KEUANGAN

BERBASIS EKONOMI PANCASILA

(STUDI KASUS KOPERASI INDONESIA)

  

Skripsi Diajukan untuk Melengkapi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

  

Oleh:

Anam Lutfi

NIM. F0111005

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

  

2017

  

ABSTRAK

REFORMASI KOPERASI SEBAGAI LEMBAGA KEUANGAN BERBASIS

EKONOMI PANCASILA

(STUDI KASUS KOPERASI INDONESIA)

Oleh:

  

Anam Lutfi

F0111005

  Penelitian ini dilatarbelakangi dari permasalahan pembangunan ekonomi dan peran lembaga keuangan. Peran lembaga keuangan khususnya bank yang telah memberikan dampak baik positif maupun negatif terhadap perekonomian. Dimana dampak positifnya adalah meningkatnya pertumbuhan ekonomi, tetapi dengan sistem perbankan berakibat ketidakadilan bagi rakyat (nasabah) atas ketidakberdayaan dalam membayar kredit. Dalam hal ini peneliti melihat perlu reformasi konsep kelembagaan keuangan yang sesuai dengan falsafah ekonomi pancasila. Dimana peneliti mengkaji koperasi sebagai lembaga keuangan yang diamanahkan, tetapi permasalahan terkait dengan koperasi ini perlu diatasi dan dikaji ulang (reformasi koperasi) sebagai lembaga keuangan. Peneliti melihat adanya Koperasi Indonesia di Malang sebagai lembaga keuangan yang secara subjektif peneliti memiliki kesesuaian dengan asas-asas ekonomi pancasila. Maka dari itu penelitian ini bertujuan untuk : (1) mengetahui bagaimana falsafah Koperasi Indonesia dengan ekonomi pancasila (2) mengetahui bagaimana landasan hukum/ yuridis/ legal formal Koperasi Indonesia dalam menyelenggarakan program (3) mengetahui praktik Koperasi Indonesia sebagai lembaga keuangan.

  Fokus analisis dalam penelitian ini adalah falsafah koperasi Indonesia, yang meliputi paradigm pembangunan ekonomi, manusia (rakyat), Negara dan hukum, kekayaan dan keuangan negara dan uang, selain itu adalah landasan yuridis/ hukum/ legal formal dan mekanisme praktis Koperasi Indonesia. Maka dari itu informan yang dituju adalah: (1) orang yang mengetahui falsafah dan sejarah pendirian Koperasi Indonesia. (2) orang yang menjadi anggota koperasi Indonesia. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan studi kritis dan hokum normatif. Dengan metode pengambilan data: (1) wawancara mendalam dan wawancara tidak tersetruktur; (2) studi literatur serta (3) observasi partisipan.

  Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Koperasi Indonesia memiliki falsafah, landasan hukum dan praktik yang sesuai asas ekonomi Pancasila, yaitu saling percaya, gotong royong dan kekeluargaan. (2) program dana bergulir serasi berdaya sebagai program utama yang berupa : pelunasan hutang, penyelesaian kerugian dan permodalan usaha (3) adanya kompleksitas hukum ketatanegaraan dalam penyelenggaraan Koperasi Indonesia. Saran-saran yang diberikan kepada pihak koperasi: tetap menjaga komunikasi hukum dengan lembaga Negara/ pemerintahan dan pendisiplinan anggota (rakyat) Koperasi atas hak dan kewajibannya. Kata Kunci : Reformasi Koperasi, Lembaga Keuangan, Ekonomi Pancasila

  

ABSTRACT

COOPERATION REFORM AS PANCASILA ECONOMIC BASED

FINANCE INSTITUTION

(Case study at Koperasi Indonesia)

By:

  

Anam Lutfi

F0111005

  This research came from economy development problems and finance institutions’ r ole. Finance institutions’ role, especially bank, have changed a positive to negative impacts for economy sectors. The positive impact was the increase of economy development index, but banking system caused bad impacts for the customers to pay the credit. At this condition, researcher thought that there should be reformation of finance institution concept which had a correlation with the philosophy of Pancasila economic. Researcher reviewed cooperation as a finance institution, but the problem was the cooperation needed to be surmounted and reviewed in case of cooperation reform as a finance institution. Researcher found subjectively that Koperasi Indonesia in Malang was the finance institution which could implement the Pancasila economic’s principle. In that case, thi goals of the research were: (1) to know how Indonesia Cooperation’s philosophy correlate with Pancasila economic principle, (2) to know the legal base of Indonesia Cooperation in organizing its program and (3) to know Indonesia Cooperation’s practice as a finance institution.

  The analysis of this research focused on Indonesia Cooperation’s philosophy, included economic development paradigm, people, country and law, property and country finance and money, and also the legal foundation of law and practice mechanism of Indonesia Cooperation. The informant were: (1) Person that knew the history and philosophy of Indonesia Cooperation’s establishment, (2) the member of Indonesia Cooperation. This research used qualitative methods with critical study and study of regulation. Data gained with some methods: (1) deep interview and unstructured interview, (2) study of literature and (3) participant observation. The result from this research showed: (1) Indonesia Cooperation have a philosophy, legal foundat ion and practice method based on Pancasila economic’s principles. (2)

  Empowerment-revolving funding program as the main program. (3) There is a complexity in state administration of Indonesia Cooperation’s law management. The suggestions are given to the c ooperation’s party: developing communication of law with the country or government institution and disciplining the members of cooperation.

  Keywords: Cooperation Reform, Finance Institution, Pancasila Economic.

HALAMAN PERSEMBAHAN

  Skiripsi ini penulis persembahkan untuk : Ibu Marfungah dan Bapak Wasilan tercinta. Terima kasih untuk dukungan dan kasih sayang yang telah di berikan untuk mengajarkan hidup dan bakti. Mas

  Mufid dan Dik Kuni yang selalu mengingatkan untuk diselesaikannya skripsi ini.

  Dikau yang setia membantu dan menemani Adinda Fitria Fatayatul Qusna, teman-teman Komunitas Ayo Belajar, teman-teman EP yang sudah lulus maupun yang belum, semangat!, dan Keluarga Besar Pandawa Institute dan

  Koperasi Indonesia

  MOTTO

  “hati yang hidup adalah hati yang subur dan bersedia untuk mendengar, melihat dan menerima kebenaran ” (Bapak Mujais)

  “barang siapa yang menghendaki kehidupan dunia, maka wajib baginya memiliki ilmu, dan barang siapa yang menghendaki kehidupan akhirat, maka wajib baginya memiliki ilmu, dan barang siapa menghendaki keduanya maka wajib baginya memiliki ilmu.” (Al Hadits – HR Imam Turmudzi)

  “orang kaya menguasai orang miskin,yang berhutang menjadi budak dari yang menghutangi” (Kitab Injil Surat Amsal 22: 7) “(Tuhan berkata): Jika kamu meminjamkan uang diantara kamu kepada salah satu dari orang-orang Ku yang membutuhkannya, maka jangan kamu berbuat seperti yang dilakukan money lender (dengan mengenakan bunga), jangan dibebankan bunga (no interest) kepada peminjam itu” (Kitab Exodus/ Keluaran 22 : 25)

  “kita ini dididik untuk memihak yang mana? Ilmu-illmu yang diajarkan di sini akan menjadi alat pembebasan, ataukah alat penindasan?” (WS. Rendra) “sabhe satha bhavantu sukitatha, semoga semua makhluk hidup berbahagia”

KATA PENGANTAR

  Kata-kata tak cukup untuk menyampaikan risalah dalam diri, tetapi semua wujud dan segala perwujudan Ketuhanan Yang Maha Esa tak kan ada, kecuali ada yang mengadakan dan ada yang bersabda untuk ada. Demikian juga skripsi ini, tak akan ada dan bisa selesai, kecuali diri ini bergerak dalam pengayoman Gusti Kang Akaryo Jagad, sehingga skripsi ini dapat tersaji dengan judul:

  REFORMASI KOPERASI SEBAGAI LEMBAGA KEUANGAN BERBASIS

EKONOMI PANCASILA (STUDI KASUS KOPERASI INDONESIA)

  Dengan segala kerendahan hati, saya menyampaikan terima kasih, matur nuwun kepada para pihak yang ikut serta dalam memberikan kontribusi, baik moril maupun materiil, baik langsung maupun tidak langsung, baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama, khususnya kepada:

  1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  2. Dr. Wisnu Untoro, MS. selaku pejabat Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta tahun 2011-2015.

  3. Lukman Hakim Hasan, Ph.D. selaku Wakil Dekan Bidang Kemahasiswaan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  4. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E, M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  5. Supriyono, M.Si. selaku pembimbing akademik, selama saya menjadi mahasiswa di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  6. Bhimo Riky Samudro, SE., M.Si., Ph.D dan Hery Sulistyo Jati N., SE., M.Si. selaku Dosen Pembimbing yang menjadi rekan dan pembimbing diskusi, dan keluangan waktunya untuk membimbing saya dengan waktu yang cukup lama, khususnya adalah arahan, bimbingan dan masukan terkait secara langsung penulisan skripsi ini.

  7. Yogi Pasca Pratama, SE, ME dan Bapak Bambang Sarosa sebagai Dosen yang selalu enerjik dalam pergerakan intelektual di KIMI.

  8. Seluruh Dosen dan Staff Administrasi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  9. Bapak Mujais yang telah menjadi inspirasi dalam kehidupan pribadi.

  10. Bapak KH. Husni Mubarok yang telah mengajarkan tentang pribadi sebagai seorang santri di Pesantren Attin Doplang Purworejo.

  11. Bapak Suyanto, Bapak Sunari, Bapak Ahmad AF, Bapak Gusday, Bapak Harianto, Bapak Shandy, Bapak Munawar dan lainnya dalam keluarga besar Koperasi Indonesia yang telah membantu dalam mencari data.

  12. Sdr. Maiph, Sdr. Yogi Arba, Sdr. Qadaruddin, Sdr. Wawan, Sdr. Supardi, Sdr. Aulyo, Sdr. Afif dalam keluarga besar Pandawa Institute yang telah ikut serta membantu tertuliskannya skripsi ini.

  13. Rekan-rekan dan sahabat di Komunitas Ayo Belajar, Komunitas

  Permaculture (FOSI), khususnya Mas Anam Al Habsyi, Badan Eksekutif

  Mahasiswa FEB UNS, Kajian Ekonomi Islam FEB UNS, Forum Silaturahim Studi Ekonomi Islam, Forum Mahasiswa Ekonomi Indonesia, FIM Bengawan,Keluarga Arroyan dan Marbot Al Ikhlas.

  14. Teman-teman EP, khususnya Oot, Dewo, Nanda, Idos dan Dini yang selama ini telah menemani selama perkuliahan menjadi sahabat diskusi.

  15. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang sudah membantu penulisan skripsi ini.

  16. Adinda Fitria Fatayatul Qusna, yang telah menjadi teman hidup dan telah ikut serta membantu terwujudnya skripsi ini.

  Demikianlah, saya sampaikan segala kekurangan dan kelebihan atas skripsi ini. Skripsi bukan akhir dari segala-galanya, tetapi awal dari pijakan baru langkah kehidupan.

  Hormat saya,

  Anam Lutfi

  

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

ABSTRAK .................................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................ iv

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... v

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI ............................................................ vi

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. vii

MOTTO ........................................................................................................ viii

KATA PENGANTAR .................................................................................. ix

DAFTAR ISI ................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xv

  BAB I PENDAHULUAN A.

  1 Latar Belakang ..........................................................................

  B.

  16 Rumusan Masalah .....................................................................

  C.

  16 Tujuan Penelitian ......................................................................

  D.

  16 Manfaat Penelitian ....................................................................

  BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.

  18 Landasan Teori .........................................................................

  1.

  18 Konstitusi ............................................................................

  a.

  18 Pengertian Konstitusi .................................................

  b.

  23 Perkembangan Konstitusi ..........................................

  c.

  25 Mekanisme dan Hirarki Hukum di Indonesia ............

  2.

  31 Ekonomi Pancasila ..............................................................

  a.

  31 Falsafah Ekonomi Pancasila .......................................

  b.

  36 Pengertian Ekonomi Pancasila ...................................

  c.

  Sejarah Perkembangan Ekonomi Pancasila di Indonesia .....................................................................

  41 3.

  47 Uang dan Lembaga Keuangan ............................................

  a.

  47 Pengertian Uang dan Lembaga Keuangan .................

  b.

  48 Fungsi Uang dan Lembaga Keuangan ........................

  4.

  51 Koperasi ..............................................................................

  a.

  51 Pengertian Koperasi ....................................................

  b.

  52 Prinsip Koperasi .........................................................

  c.

  53 Jenis Koperasi .............................................................

  d.

  55 Reformasi Koperasi ....................................................

  5.

  57 Tanah, Kekayaan dan Keuangan Negara ............................

  a.

  57 Tanah ..........................................................................

  b.

  59 Kekayaan dan Keuangan Negara ................................

  6.

  60 Paradigma Penelitian Kritis (Critical Theory/ Critical Research ) ............................................................................

  B.

  67 Penelitian Terdahulu .................................................................

  C.

  76 Kerangka Berpikir ....................................................................

  BAB III METODOLOGI PENELITIAN A.

  77 Paradigma Penelitian ................................................................

  B.

  79 Jenis Penelitian .........................................................................

  C.

  80 Metode Penelitian .....................................................................

  1.

  81 Tempat Penelitian ..............................................................

  2.

  82 Metode Pengumpulan Data ...............................................

  a.

  82 Literatur Review dan Dokumentasi ...........................

  b.

  84 Wawancara .................................................................

  c.

  86 Observasi dan FGD (Focus Group Discussion) ........

  3.

  86 Uji Validitas Data dan Reliabilitas Data ............................

  4.

  87 Teknik Analisis Data .........................................................

  BAB IV PEMBAHASAN A.

  88 Gambaran Umum Koperasi Indonesia .....................................

  1.

  90 Visi Misi Koperasi Indonesia ............................................

  2.

  91 Ruang Lingkup Program Koperasi Indonesia ...................

  B.

  96 Analisis Falsafah Koperasi Indonesia ......................................

  1.

  96 Paradigma Pembangunan Ekonomi ..................................

  a.

  104 Paradigma Rakyat (Manusia) .....................................

  b.

  113 Paradigma Negara dan Hukum Negara ......................

  c.

  125 Paradigma Kekayaan dan Keuangan Negara .............

  d.

  127 Paradigma Uang .........................................................

  2.

  131 Kesesuaian Falsafah Koperasi Indonesia ..........................

  3.

  136 Nilai-Nilai yang dikembangkan Koperasi Indonesia ........

  C.

  139 Analisis Yuridis/ Legal Formal Koperasi Indonesia ................

  1.

  139 Landasan Yuridis/ Legal Formal Koperasi Indonesia .......

  2.

  147 Tata Kelembagaan Koperasi Indonesia .............................

  3.

  150 Hubungan Kelembagaan Koperasi Indonesia ...................

  D.

  153 Analisis Praktis Koperasi Indonesia .........................................

  1.

  153 Mekanisme Keanggotaan Koperasi Indonesia ...................

  2.

  157 Mekanisme Program dana Bergulir Serasi Berdaya ..........

  3.

  162 Neraca Keuangan Koperasi Indonesia ................................

  4.

  165 Manfaat Koperasi Indonesia ...............................................

  BAB V PENUTUP A.

  169 Kesimpulan ...............................................................................

  B.

  170 Saran .........................................................................................

  C.

  171 Keterbatasan Peneliti ................................................................

  

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 172

LAMPIRAN-LAMPIRAN ......................................................................... 181

  

DAFTAR TABEL

  Pertumbuhan Kredit, Pertumbuhan Ekonomi, Koefisien Gini dan Tingkat Kemiskinan, Pertumbuhan Per Kapita di Tabel 1.1.

  3 Tabel

  Indonesia Tahun 2011 – 2016 .................................................

  1.2. Tingkat Pengangguran, Suku Bunga (BI Rate) dan Tingkat Inflasi di Indonesia Tahun 2011 – 2016 .................................

  4 Tabel

  2.1. Perbandingan Pasal-Pasal Ekonomi dan Keuangan dalam Konstitusi Indonesia Tahun 1945 – 2002 ................................

  25 Tabel 2.2. Hirarki Konsep Ekonomi Pancasila .........................................

  32 Tabel 2.3. Komparasi Paradigma Penelitian .............................................

  62 Tabel

  2.4. Perbedaan Paradigma Penelitian: Positivis, Interpretif Dan Kritis ........................................................................................

  63 Tabel

  2.5. Karakterisik Metode Analisis Critical Discourse Analysis: Model Van Dijk .......................................................................

  66 Tabel 2.6. Tabel Daftar Penelitian Terdahulu ..........................................

  67 Tabel

  3.1. Karakterisik Metode Analisis Critical Discourse Analysis: Model Van Dijk pada Penelitian Ini ........................................

  79 Tabel 3.2. Informan Penelitian .................................................................

  85 Tabel

  4.1. Perbandingan Paradigma Manusia antara Ekonomi Pancasila dan Ekonomi Konvensional .....................................................

  111 Tabel

  4.2. Negara Dalam Ekonomi .......................................................... 115 Tabel

  4.3. Perbandingan Konsepsi Negara Pancasila, Sosialisme dan Kapitalisme/ Liberalisme .........................................................

  118 Tabel

  4.4. Perbandingan Landasan Hukum Ekonomi Konvensional dengan Ekonomi Pancasila ......................................................

  121 Tabel

  4.5. Analisis Kesesuaian Koperasi Indonesia dengan Ekonomi Pancasila ..................................................................................

  134 Tabel

  4.6. Analisis Perbandingan antara Koperasi Indonesia dengan Koperasi Umum .......................................................................

  135 Tabel

  4.7. Perbandingan Legal Formal dan Sejarah KOPERASI INDONESIA dan BANK INDONESIA ..................................

  145 Transformasi Kelembagaan Presiden RI, Kementerian Keuangan RI dan MPR RI Pra- dan Pasca - Koperasi

  Tabel 4.8.

  Indonesia ..................................................................................

  152 Tabel

  4.9. Perbedaan Mekanisme Permodalan Perbankan dan Mekanimse Permodalan Koperasi Indonesia ..........................

  162

Tabel 4.10. Neraca Aset Anggota Koperasi, Nilai Hutang dan Hak Atas Uang Rupiah ............................................................................

  165

  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Distribusi Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) di Indonesia Tahun 2015 ...........................................................

  2 Gambar 2.1. Program Reformasi Koperasi Kementerian Koperasi dan UKM RI ................................................................................

  56 Gambar 2.2. Bagan Kerangka Berpikir .....................................................

  76 Gambar 4.1. Peta Koperasi Indonesia .......................................................

  89 Gambar 4.2. Papan Nama Koperasi Indonesia dan Pandawa Institute ..... 101