SKRIPSI Peran Dan Tanggung Jawab Dishub (Dllajr) Dalam Penegakan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan.
SKRIPSI
PERAN DAN TANGGUNG JAWAB DISHUB (DLLAJR) DALAM
PENEGAKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009
LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
AYU WIDAWATI
C 100110025
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulita ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai
(dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain dan
hanya kepada Rabbmulah hendaknya kamu berharap.
(Q.S. Al-Insyiroh: 6-7)
v
PERSEMBAHAN
Puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan ridhonya,
sehingga terselesaikanlah sebuah karya tulis ini. Sholawat serta salam semoga
selalu tercurah kepada Nabi Muhammad SAW.
Ucapan terima kasih kutujukan kepada:
1.
ALLAH SWT yang telah memberi hidayah, karunianya serta kelancaran dan
kemudahan dalam menyusun skripsi hingga selesai.
2.
Kedua orang tua yang senantiasa memberi do’a dan nasehat, berkat dorongan
dan kesabaran papa dan mama akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan.
Semoga do’a yang selalu terpanjatkan dapat menjadi keberhasilan dan
kebahagiaan di masa depan.
3.
Saudara-saudaraku semua yang menjadi motivasi agar bisa menjadi orang
yang sukses dan membahagiakan papa dan mama.
4.
Dosen pembimbing yang telah membimbing dalam menyusun skripsi dan
masukan–masukan yang berguna buat saya untuk menempuh gelar sarjana.
5.
Sahabat dan teman–teman yang selalu setia menemani dan memberi support
untuk skripsi saya.
6.
Almamater Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
PERAN DAN TANGGUNG JAWAB DISHUB (DLLAJR) DALAM
PENEGAKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009
LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN
Ayu Widawati
C.100.110.025
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
[email protected]
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran Dinas Perhubungan dan pelaksanaan dari
penegakan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkatan
Jalan dan untuk mengetahui hambatan-hambatan dan solusi mengatasi hambatan tersebut.
Metode penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum yuridis empiris. Sumber data
diperoleh dari data sekunder yaitu sumber hukum primer, sekunder dan tersier. Metode
pengumpulan data melalui studi kepustakaan. Teknik analisis data yang digunakan adalah
analisis data kualitatif dengan metode induktif. Berdasarkan hasil penelitian dapat
disimpulkan bahwa, peran Dinas Perhubungan Sukoharjo dalam penegakan UndangUndang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan adalah sebagai
pelaksana teknis undang-undang yakni sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku dan kewenangannya berdasarkan otonomi daerah yang diatur dalam
Peraturan Daerah Kabupaten Sukoharjo Nomor 11 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Hambatan yang dihadapi Dinas Perhubungan Sukoharjo
dalam penindakan pelanggaran lalu lintas, dimana harus dengan pendampingan dan
koordinasi Kepolisian sehingga kewenangannya menjadi tumpang tindih. Sering kali
dalam melakukan penindakan pelanggaran lalu lintas di jalan bersama polisi, Dinas
Perhubungan hanya sebagai pendamping polisi yang menyebabkan perannya menjadi
minoritas.
Kata Kunci : tanggung jawab hukum, penegakan hukum, penindakan pelanggaran
ABSTRACT
This study aims to determine the role of the Department of Transportation and the
implementation of the enforcement of Law No. 22 of 2009 on Traffic and Road Force and
to identify any obstacles and solutions to overcome these obstacles. This research method
is a kind of juridical empirical legal research. Sources of data obtained from secondary
data source of primary law, secondary and tertiary. Data were collected through the study
of literature. Data analysis technique used is the analysis of qualitative data with an
inductive method. Based on the results of this study concluded that, the role of the
Department of Transportation Sukoharjo in the enforcement of Law No. 22 Year 2009
regarding Traffic and Road Transportation is a technical implementation legislation that
is in accordance with the legislation in force and the authority under regional autonomy
stipulated in Sukoharjo District Regulation No. 11 Year 2011 on the Implementation of
Traffic and Transportation. Barriers faced by the Department of Transportation Sukoharjo
in the prosecution of traffic violations, which should be the facilitation and coordination
of the Police so that its authority be overlapping. Often in doing enforcement of traffic
violations on the road along with the police, the Department of Transportation only as a
police escort led to his role to be a minority.
Keywords: liability, law enforcement, prosecution offense
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmatNya,
shalawat serta salam haturkan kepada Nabi Muhammad SAW, sehingga
penyusunan skripsi yang berjudul “PERAN DAN TANGGUNG JAWAB
DISHUB
(DLLAJR)
DALAM
PENEGAKAN
UNDANG-UNDANG
NOMOR 22 TAHUN 2009 LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN”
dapat terselesaikan dengan baik dan lancar.
Penulisan skripsi ini merupakan persyaratan yang harus terpenuhi guna
mendapatkan Gelar Sarjana S1 Jurusan Hukum Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Dalam penyusunan skripsi ini Penulis menyadari
masih banyak kekurangan, dan tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak, tidak
mungkin skripsi dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena pada kesempatan
ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih yang tidak terhingga
kepada :
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah menghantarkan penulis
meraih gelar sarjana dengan berbagai arahan dan masukan-masukan sebagai
bahan Penulis dalam menyusun skripsi ini.
2. Bapak Muchamad Iksan, SH, M.Hum selaku pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan, arahan, semangat, dan dorongan dalam penyusunan
skripsi dari awal hingga akhir.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
..................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
ABSTRAK ....................................................................................................
KATA PENGANTAR .....................................................................................
DAFTAR ISI ................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
x
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................
A. Latar Belakang Masalah ........................................................
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ....................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................
D. Kerangka Pemikiran ..............................................................
E. Metode Penelitian ..................................................................
F. Sistematika Skripsi ................................................................
1
1
7
7
9
14
17
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
A. Tinjauan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ............................
1. Pengertian Lalu Lintas dan Angkutan Jalan .....................
2. Kedudukan Undang-undang Lalu Lintas dalam Sistem
Lalu Lintas .........................................................................
B. Tinjauan Umum Tentang Dinas Perhubungan (DLLAJR) ....
1. Pengertian .........................................................................
2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perhubungan ...................
3. Ketentuan Hukum Tentang Pelanggaran Lalu Lintas .......
18
18
18
24
29
29
31
38
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................
A. Peran Dinas Perhubungan (DLLAJR) dalam Pelaksanaan
dan Penegakan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ................................
B. Kendala dan Solusi Yang Dihadapi Dinas Perhubungan
(DLLAJR) dalam Penegakan Undang-undang Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan ................................................................
1. Kendala-kendala yang Dihadapi Dinas Perhubungan
(DLLAJR) dalam Penegakan Undang-Undang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan ...............................................
2. Solusi Penegakan Lalu Lintas ..........................................
54
75
BAB IV PENUTUP ..................................................................................
A. Kesimpulan ...........................................................................
B. Saran ......................................................................................
79
79
83
DAFTAR PUSTAKA
x
41
41
54
PERAN DAN TANGGUNG JAWAB DISHUB (DLLAJR) DALAM
PENEGAKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009
LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
AYU WIDAWATI
C 100110025
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulita ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai
(dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain dan
hanya kepada Rabbmulah hendaknya kamu berharap.
(Q.S. Al-Insyiroh: 6-7)
v
PERSEMBAHAN
Puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan ridhonya,
sehingga terselesaikanlah sebuah karya tulis ini. Sholawat serta salam semoga
selalu tercurah kepada Nabi Muhammad SAW.
Ucapan terima kasih kutujukan kepada:
1.
ALLAH SWT yang telah memberi hidayah, karunianya serta kelancaran dan
kemudahan dalam menyusun skripsi hingga selesai.
2.
Kedua orang tua yang senantiasa memberi do’a dan nasehat, berkat dorongan
dan kesabaran papa dan mama akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan.
Semoga do’a yang selalu terpanjatkan dapat menjadi keberhasilan dan
kebahagiaan di masa depan.
3.
Saudara-saudaraku semua yang menjadi motivasi agar bisa menjadi orang
yang sukses dan membahagiakan papa dan mama.
4.
Dosen pembimbing yang telah membimbing dalam menyusun skripsi dan
masukan–masukan yang berguna buat saya untuk menempuh gelar sarjana.
5.
Sahabat dan teman–teman yang selalu setia menemani dan memberi support
untuk skripsi saya.
6.
Almamater Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
PERAN DAN TANGGUNG JAWAB DISHUB (DLLAJR) DALAM
PENEGAKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009
LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN
Ayu Widawati
C.100.110.025
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
[email protected]
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran Dinas Perhubungan dan pelaksanaan dari
penegakan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkatan
Jalan dan untuk mengetahui hambatan-hambatan dan solusi mengatasi hambatan tersebut.
Metode penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum yuridis empiris. Sumber data
diperoleh dari data sekunder yaitu sumber hukum primer, sekunder dan tersier. Metode
pengumpulan data melalui studi kepustakaan. Teknik analisis data yang digunakan adalah
analisis data kualitatif dengan metode induktif. Berdasarkan hasil penelitian dapat
disimpulkan bahwa, peran Dinas Perhubungan Sukoharjo dalam penegakan UndangUndang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan adalah sebagai
pelaksana teknis undang-undang yakni sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku dan kewenangannya berdasarkan otonomi daerah yang diatur dalam
Peraturan Daerah Kabupaten Sukoharjo Nomor 11 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Hambatan yang dihadapi Dinas Perhubungan Sukoharjo
dalam penindakan pelanggaran lalu lintas, dimana harus dengan pendampingan dan
koordinasi Kepolisian sehingga kewenangannya menjadi tumpang tindih. Sering kali
dalam melakukan penindakan pelanggaran lalu lintas di jalan bersama polisi, Dinas
Perhubungan hanya sebagai pendamping polisi yang menyebabkan perannya menjadi
minoritas.
Kata Kunci : tanggung jawab hukum, penegakan hukum, penindakan pelanggaran
ABSTRACT
This study aims to determine the role of the Department of Transportation and the
implementation of the enforcement of Law No. 22 of 2009 on Traffic and Road Force and
to identify any obstacles and solutions to overcome these obstacles. This research method
is a kind of juridical empirical legal research. Sources of data obtained from secondary
data source of primary law, secondary and tertiary. Data were collected through the study
of literature. Data analysis technique used is the analysis of qualitative data with an
inductive method. Based on the results of this study concluded that, the role of the
Department of Transportation Sukoharjo in the enforcement of Law No. 22 Year 2009
regarding Traffic and Road Transportation is a technical implementation legislation that
is in accordance with the legislation in force and the authority under regional autonomy
stipulated in Sukoharjo District Regulation No. 11 Year 2011 on the Implementation of
Traffic and Transportation. Barriers faced by the Department of Transportation Sukoharjo
in the prosecution of traffic violations, which should be the facilitation and coordination
of the Police so that its authority be overlapping. Often in doing enforcement of traffic
violations on the road along with the police, the Department of Transportation only as a
police escort led to his role to be a minority.
Keywords: liability, law enforcement, prosecution offense
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmatNya,
shalawat serta salam haturkan kepada Nabi Muhammad SAW, sehingga
penyusunan skripsi yang berjudul “PERAN DAN TANGGUNG JAWAB
DISHUB
(DLLAJR)
DALAM
PENEGAKAN
UNDANG-UNDANG
NOMOR 22 TAHUN 2009 LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN”
dapat terselesaikan dengan baik dan lancar.
Penulisan skripsi ini merupakan persyaratan yang harus terpenuhi guna
mendapatkan Gelar Sarjana S1 Jurusan Hukum Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Dalam penyusunan skripsi ini Penulis menyadari
masih banyak kekurangan, dan tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak, tidak
mungkin skripsi dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena pada kesempatan
ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih yang tidak terhingga
kepada :
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah menghantarkan penulis
meraih gelar sarjana dengan berbagai arahan dan masukan-masukan sebagai
bahan Penulis dalam menyusun skripsi ini.
2. Bapak Muchamad Iksan, SH, M.Hum selaku pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan, arahan, semangat, dan dorongan dalam penyusunan
skripsi dari awal hingga akhir.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
..................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
ABSTRAK ....................................................................................................
KATA PENGANTAR .....................................................................................
DAFTAR ISI ................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
x
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................
A. Latar Belakang Masalah ........................................................
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ....................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................
D. Kerangka Pemikiran ..............................................................
E. Metode Penelitian ..................................................................
F. Sistematika Skripsi ................................................................
1
1
7
7
9
14
17
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
A. Tinjauan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ............................
1. Pengertian Lalu Lintas dan Angkutan Jalan .....................
2. Kedudukan Undang-undang Lalu Lintas dalam Sistem
Lalu Lintas .........................................................................
B. Tinjauan Umum Tentang Dinas Perhubungan (DLLAJR) ....
1. Pengertian .........................................................................
2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perhubungan ...................
3. Ketentuan Hukum Tentang Pelanggaran Lalu Lintas .......
18
18
18
24
29
29
31
38
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................
A. Peran Dinas Perhubungan (DLLAJR) dalam Pelaksanaan
dan Penegakan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ................................
B. Kendala dan Solusi Yang Dihadapi Dinas Perhubungan
(DLLAJR) dalam Penegakan Undang-undang Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan ................................................................
1. Kendala-kendala yang Dihadapi Dinas Perhubungan
(DLLAJR) dalam Penegakan Undang-Undang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan ...............................................
2. Solusi Penegakan Lalu Lintas ..........................................
54
75
BAB IV PENUTUP ..................................................................................
A. Kesimpulan ...........................................................................
B. Saran ......................................................................................
79
79
83
DAFTAR PUSTAKA
x
41
41
54