Kebijakan dan Hukum Perikanan laut
KONSEPTUALISASI
PEMODELAN SISTEM
Kebijakan dan Hukum Perikanan
Prima Tegar
Anugrah
12017030201
REZIM PENGELOLAAN SUMBERDAYA
Open Access
Common Property
Private Property
State Property
Co – Management
KEBIJAKAN
“Suatu tindakan yang mengarah
kepada tujuan yang diusulkan
oleh seseorang, kelompok atau
pemerintah dalam lingkungan
tertentu sehubungan dengan
adanya hambatan – hambatan
tertentu, seraya mencari peluang
– peluang untuk mewujudkan
sararan yang diinginkan”
“Kebijakan publik : adalah
sesuatu
yang
dilakukan
atau tidak dilakukan oleh
seseorang
atau
badan
ootoritas
tertentu
atas
nama
pemerintah
yang
3 ELEMEN PENTING :
Perumusan
kebijakan
publik
(mendefinisikan
masalah,
menyusun
agenda, dan merumuskan kebijakan)
Implementasi kebijakan (adalah tindakan
yang dilaksanakan oleh individu – individu /
kelompok – kelompok pemerintah dan
swasta yang diarahkan kepada pencapaian
tujuan dan sasaran yang menjadi prioritas
dalam keputusan kebijakan
Evaluasi
Kebijakan
Publik
(melakukan
evaluasi mulai dari penetapan isu, agenda,
perumusan, implementasi, dan dampak
kebijakan sebagai suatu siklus)
PEMBANGUNAN
Perubahan sosial yang
direncanakan (planned
change) oleh sebuah
negara dengan The
Agent
of
Change
adalah Pemerintah.
Strategi Pembangunan di
Negara Berkembang
• Pertumbuhan Ekonomi
• Pemerataan
• Penghapusan
Kemiskinan
• Pemenuhan
PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
“Sebuah model pembangunan yang
dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan
generasi
sekarang
dengan
mempertimbangkan kebutuhan generasi
mendatang, serta merupakan sebuah
refleksi bagi rasa tanggung jawab
manusia terhadap yang menciptakan
alam. Kita sedang menuju sebuah prinsip
sebagai pengguna sumberdaya perikanan
yang bertanggung jawab (the responsible
user of fisheries reources)”
Sistem Ekonomi Masyarakat Pesisir
BELAJAR DARI SEJARAH
Pachter
Nelayan
Juragan
Nelayan
Nelayan
Juragan
Nelayan
Konsumen
Nelayan
Juragan
Nelayan
Nelayan
Juragan
Nelayan
9
Kronologis Pembangunan Perikanan
??????
185
0
197
0
Motorisasi (ada
kasus Keppres
39/80)
199
8
194
0
Cool
INTAM
Chain
System
198
0
194
5
????????
Agribisnis
198
5
199
0
Kelembagaan
(KUD/TPI
Holistik
4
dimensi
200
200
Proteka
0
5
RPPK
n 2003
Minapolitan
201
0
201
2
Industrialisa
si Perikanan
PEMBANGUNAN PERIKANAN MASA
PENJAJAHAN
No
Tahun
1
Akhir
Abad
19
Peristiwa
Bergesernya usaha penangkapan dari perairan
laut – dalam lepas pantai ke perairan dekat
pantai
Komisi yang disebut Mindere Welvaarts
Onderzoek
(Diminished
Prosperity)
menyelidiki sebab – sebab terjadinya
kemunduran kesejahteraan penduduk pribumi
di Jawa dan Madura, serta mencari solusi
pemecahannya.
2
1907
Dilakukan
penelitian
dan
percobaan
penggunaan jaring tangkap dengan ukuran
lebih besar dan modern.
3
1913
Karena tidak efektif, percobaan dihentikan.
No
Tahun
4
1914
Peristiwa
Perhatian terhadap sektor perikanan lebih
sunguh – sungguh dengan dibentuknya Bagian
Perikanan (Afdeeling Vischerij) di lingkungan
Departement van Nijverheid en Handel pada
tahun 1914.
5
1928
Dalam perkembangan kemudian, secara
kelembagaan
instansi
yang
menangani
masalah perikanan diorganisasi.
6
1934
Dibentuk het Instituut voor
(Lembaga Perikanan Laut).
7
Zeevischerij
1942 Perkumpulan penangkap ikan yang pernah ada
(Jepang) dilebur ke dalam Gyoo Gyoo Kumiai. Salah
satu kegiatan adalah Gyomin Dojo (Latihan
Perikanan) di Pekalongan dimulai
1943
(2603).
No
Tahun
Peristiwa
8
1940
s/d
1949
Menurut taksiran lebih dari 50% perahu
dan peralatan perikanan hancur
1945
Indonesia Merdeka, Perikanan Laut dan darat
disatukan
10
1948
Laut dan darat dipisah lagi : mulai
dikembangkan penelitian perikanan laut.
11
1956 – Kabinet ke 16 ada program
1957 memperlipat
–
gandakan
9
peternakan dan perikanan,
untuk
hasil
MASA KEMERDEKAAN
Sebelum Repelita: (1945 s/d 1957)
Setelah Repelita: (1975 s/d 2012)
Product oriented
Cool Chain System
Kelembagaan Permodalan dan Pemasaran (KUD/TPI)
Institution Building
INTAM
Agribisnis Perikanan
Protekan 2003
Holistik empat dimensi
Gerbang Mina Bahari
RPPK
Minapolitan
ASPEK HUKUM DAN
PERATURAN
PERIKANAN
PENGERTIAN
Hukum atau ilmu hukum adalah suatu
sistem aturan atau adat yang secara
resmi
dianggap
mengikat
dan
dikukuhkan oleh penguasa, pemerintah
atau otoritas melalui lembaga atau
institusi hukum.
HUKUM ADALAH
Peraturan tingkah laku yang dibuat oleh lembaga
yang berwenang dan bersifat memaksa tegas.
Berisi :
Perintah : sesuatu yang harus dilakukan (wajib)
Larangan : sesuatu yang tidak boleh dilakukan,
jika melakukan melanggar Sanksi
Petunjuk : yes or no (sebaiknya anda lewat sini)
TATANAN HUKUM SDA
INTERNASIONAL
DAN ANTAR
NEGARA
NASIONAL
UNCLOS
CCRF
KEPPRES for Landas
kontinent
31/ ’04 dan 45/09
(PR)
32/09 (PPLH)
05/90 (KSDAHE)
UU 27/07 (Pesisir)
HUKUM ADAT
UU ll, PP, SK Men
Perda, Perdes dll.
Hak Ulayat
HGWHP
Hukum Perikanan :
1.Internasional :
a. UNCLOS,1982
b. Agenda 21, 1992
c. CCRF (1995)
2.Nasional :
a. UU Perikanan : 9/85 31/2004 45/2009
b. UU ZEE 1983
c. UU Pesisir 27/2007 Judicial Review 2011
d. UU 5/1990 KSDAE
e. UU Lingkungan Hidup : 4/1982 23/1997
f. UU Otonomi Daerah 25/1999 34/2004
g. U 5/1979 Pemerintahan Desa
3. Lokal :
a. Panglima Laot (Aceh)
b. Sasi (Maluku)
c. Awig – Awig (Bali dan Nusa Tenggara)
HUKUM NASIONAL PENGELOLAAN
SUMBERDAYA PERIKANAN
UNDANG –
UNDANG
SUBSTANSI
UU 09/1985
PERIKANAN
UU 31/2004
PERIKANAN
UU 45/2009
PERUBAHAN UU 31/2004
UU 05/1990
KONSERVASI SUMBERDAYA ALAM
HAYATI DAN EKOSISTEMNYA
(1) 04/82,
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN
(2) 23/1997/ LINGKUNGAN HIDUP
UU 32/2009
UU 27/2007
PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN
PULAU-PULAU KECIL
MENGAPA UU DIBUAT DAN SELALU BERUBAH
UU 09/85 DIGANTI UU 31/2004
DIUBAH DENGAN UU 45/2009
Ada UU 27/2007
UU 4/1982 (LH) UU 27/1997 (PLH)
32/2009 (PPLH)
MASIH ADA UU 5/90
KONSIDERAN UU 31/2004
UU 09/1985:
Belum menampung semua aspek
pengelolaan Sumberdaya Ikan,
Kurang mampu mengantisipasi:
Perkembangan kebutuhan hukum
Perkembangan teknologi
KONSIDERAN UU 45/2009
SDI adalah :
Berkah yang diamanatkan
Berdaya dukung terbatas dan perlu dijaga kelestarian
Untuk kemakmuran rakyat
Belum mampu :
Meningkatkan taraf hidup berkelanjutan dan berkeadilan melalui :
Pengelolaan, pengawasan, dan sistem penegakan hukum
UU 31 2004 belum sepenuhnya mampu :
Perkembangan teknologi dan kebutuhan hukum
Dalam rangka pengelolaan dan pemanfaatan SDI
TERIMA KASIH
PEMODELAN SISTEM
Kebijakan dan Hukum Perikanan
Prima Tegar
Anugrah
12017030201
REZIM PENGELOLAAN SUMBERDAYA
Open Access
Common Property
Private Property
State Property
Co – Management
KEBIJAKAN
“Suatu tindakan yang mengarah
kepada tujuan yang diusulkan
oleh seseorang, kelompok atau
pemerintah dalam lingkungan
tertentu sehubungan dengan
adanya hambatan – hambatan
tertentu, seraya mencari peluang
– peluang untuk mewujudkan
sararan yang diinginkan”
“Kebijakan publik : adalah
sesuatu
yang
dilakukan
atau tidak dilakukan oleh
seseorang
atau
badan
ootoritas
tertentu
atas
nama
pemerintah
yang
3 ELEMEN PENTING :
Perumusan
kebijakan
publik
(mendefinisikan
masalah,
menyusun
agenda, dan merumuskan kebijakan)
Implementasi kebijakan (adalah tindakan
yang dilaksanakan oleh individu – individu /
kelompok – kelompok pemerintah dan
swasta yang diarahkan kepada pencapaian
tujuan dan sasaran yang menjadi prioritas
dalam keputusan kebijakan
Evaluasi
Kebijakan
Publik
(melakukan
evaluasi mulai dari penetapan isu, agenda,
perumusan, implementasi, dan dampak
kebijakan sebagai suatu siklus)
PEMBANGUNAN
Perubahan sosial yang
direncanakan (planned
change) oleh sebuah
negara dengan The
Agent
of
Change
adalah Pemerintah.
Strategi Pembangunan di
Negara Berkembang
• Pertumbuhan Ekonomi
• Pemerataan
• Penghapusan
Kemiskinan
• Pemenuhan
PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
“Sebuah model pembangunan yang
dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan
generasi
sekarang
dengan
mempertimbangkan kebutuhan generasi
mendatang, serta merupakan sebuah
refleksi bagi rasa tanggung jawab
manusia terhadap yang menciptakan
alam. Kita sedang menuju sebuah prinsip
sebagai pengguna sumberdaya perikanan
yang bertanggung jawab (the responsible
user of fisheries reources)”
Sistem Ekonomi Masyarakat Pesisir
BELAJAR DARI SEJARAH
Pachter
Nelayan
Juragan
Nelayan
Nelayan
Juragan
Nelayan
Konsumen
Nelayan
Juragan
Nelayan
Nelayan
Juragan
Nelayan
9
Kronologis Pembangunan Perikanan
??????
185
0
197
0
Motorisasi (ada
kasus Keppres
39/80)
199
8
194
0
Cool
INTAM
Chain
System
198
0
194
5
????????
Agribisnis
198
5
199
0
Kelembagaan
(KUD/TPI
Holistik
4
dimensi
200
200
Proteka
0
5
RPPK
n 2003
Minapolitan
201
0
201
2
Industrialisa
si Perikanan
PEMBANGUNAN PERIKANAN MASA
PENJAJAHAN
No
Tahun
1
Akhir
Abad
19
Peristiwa
Bergesernya usaha penangkapan dari perairan
laut – dalam lepas pantai ke perairan dekat
pantai
Komisi yang disebut Mindere Welvaarts
Onderzoek
(Diminished
Prosperity)
menyelidiki sebab – sebab terjadinya
kemunduran kesejahteraan penduduk pribumi
di Jawa dan Madura, serta mencari solusi
pemecahannya.
2
1907
Dilakukan
penelitian
dan
percobaan
penggunaan jaring tangkap dengan ukuran
lebih besar dan modern.
3
1913
Karena tidak efektif, percobaan dihentikan.
No
Tahun
4
1914
Peristiwa
Perhatian terhadap sektor perikanan lebih
sunguh – sungguh dengan dibentuknya Bagian
Perikanan (Afdeeling Vischerij) di lingkungan
Departement van Nijverheid en Handel pada
tahun 1914.
5
1928
Dalam perkembangan kemudian, secara
kelembagaan
instansi
yang
menangani
masalah perikanan diorganisasi.
6
1934
Dibentuk het Instituut voor
(Lembaga Perikanan Laut).
7
Zeevischerij
1942 Perkumpulan penangkap ikan yang pernah ada
(Jepang) dilebur ke dalam Gyoo Gyoo Kumiai. Salah
satu kegiatan adalah Gyomin Dojo (Latihan
Perikanan) di Pekalongan dimulai
1943
(2603).
No
Tahun
Peristiwa
8
1940
s/d
1949
Menurut taksiran lebih dari 50% perahu
dan peralatan perikanan hancur
1945
Indonesia Merdeka, Perikanan Laut dan darat
disatukan
10
1948
Laut dan darat dipisah lagi : mulai
dikembangkan penelitian perikanan laut.
11
1956 – Kabinet ke 16 ada program
1957 memperlipat
–
gandakan
9
peternakan dan perikanan,
untuk
hasil
MASA KEMERDEKAAN
Sebelum Repelita: (1945 s/d 1957)
Setelah Repelita: (1975 s/d 2012)
Product oriented
Cool Chain System
Kelembagaan Permodalan dan Pemasaran (KUD/TPI)
Institution Building
INTAM
Agribisnis Perikanan
Protekan 2003
Holistik empat dimensi
Gerbang Mina Bahari
RPPK
Minapolitan
ASPEK HUKUM DAN
PERATURAN
PERIKANAN
PENGERTIAN
Hukum atau ilmu hukum adalah suatu
sistem aturan atau adat yang secara
resmi
dianggap
mengikat
dan
dikukuhkan oleh penguasa, pemerintah
atau otoritas melalui lembaga atau
institusi hukum.
HUKUM ADALAH
Peraturan tingkah laku yang dibuat oleh lembaga
yang berwenang dan bersifat memaksa tegas.
Berisi :
Perintah : sesuatu yang harus dilakukan (wajib)
Larangan : sesuatu yang tidak boleh dilakukan,
jika melakukan melanggar Sanksi
Petunjuk : yes or no (sebaiknya anda lewat sini)
TATANAN HUKUM SDA
INTERNASIONAL
DAN ANTAR
NEGARA
NASIONAL
UNCLOS
CCRF
KEPPRES for Landas
kontinent
31/ ’04 dan 45/09
(PR)
32/09 (PPLH)
05/90 (KSDAHE)
UU 27/07 (Pesisir)
HUKUM ADAT
UU ll, PP, SK Men
Perda, Perdes dll.
Hak Ulayat
HGWHP
Hukum Perikanan :
1.Internasional :
a. UNCLOS,1982
b. Agenda 21, 1992
c. CCRF (1995)
2.Nasional :
a. UU Perikanan : 9/85 31/2004 45/2009
b. UU ZEE 1983
c. UU Pesisir 27/2007 Judicial Review 2011
d. UU 5/1990 KSDAE
e. UU Lingkungan Hidup : 4/1982 23/1997
f. UU Otonomi Daerah 25/1999 34/2004
g. U 5/1979 Pemerintahan Desa
3. Lokal :
a. Panglima Laot (Aceh)
b. Sasi (Maluku)
c. Awig – Awig (Bali dan Nusa Tenggara)
HUKUM NASIONAL PENGELOLAAN
SUMBERDAYA PERIKANAN
UNDANG –
UNDANG
SUBSTANSI
UU 09/1985
PERIKANAN
UU 31/2004
PERIKANAN
UU 45/2009
PERUBAHAN UU 31/2004
UU 05/1990
KONSERVASI SUMBERDAYA ALAM
HAYATI DAN EKOSISTEMNYA
(1) 04/82,
PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN
(2) 23/1997/ LINGKUNGAN HIDUP
UU 32/2009
UU 27/2007
PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN
PULAU-PULAU KECIL
MENGAPA UU DIBUAT DAN SELALU BERUBAH
UU 09/85 DIGANTI UU 31/2004
DIUBAH DENGAN UU 45/2009
Ada UU 27/2007
UU 4/1982 (LH) UU 27/1997 (PLH)
32/2009 (PPLH)
MASIH ADA UU 5/90
KONSIDERAN UU 31/2004
UU 09/1985:
Belum menampung semua aspek
pengelolaan Sumberdaya Ikan,
Kurang mampu mengantisipasi:
Perkembangan kebutuhan hukum
Perkembangan teknologi
KONSIDERAN UU 45/2009
SDI adalah :
Berkah yang diamanatkan
Berdaya dukung terbatas dan perlu dijaga kelestarian
Untuk kemakmuran rakyat
Belum mampu :
Meningkatkan taraf hidup berkelanjutan dan berkeadilan melalui :
Pengelolaan, pengawasan, dan sistem penegakan hukum
UU 31 2004 belum sepenuhnya mampu :
Perkembangan teknologi dan kebutuhan hukum
Dalam rangka pengelolaan dan pemanfaatan SDI
TERIMA KASIH