Kegiatan yang dilarang (UU No.51999)

  

KEGIATAN YANG

DILARANG

Ditha Wiradiputra

  

Bahan Mengajar Mata Kuliah Hukum Persaingan Usaha

Fakultas Hukum Universitas indonesia

2008 Pendahuluan  Perlunya pengaturan terhadap kegiatan pelaku usaha di dalam persaingan  Perbedaan Kegiatan yang dilarang dengan perjanjian yang dilarang menurut UU perjanjian yang dilarang menurut UU

  No.5/1999? Kegiatan yang dilarang (UU No.5/1999) (Pasal 17)

  1. Monopoli (Pasal 18)

  2. Monopsoni (Pasal 19 s.d. Pasal 21)

  3. Penguasaan pasar (Pasal 22 s.d. Pasal 24)

  4. Persekongkolan

  4. Persekongkolan

1. Monopoli

  

 Pelaku usaha dilarang melakukan penguasaan atas produksi dan

atau pemasaran barang dan atau jasa yang dapat mengakibatkan

terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak

sehat

  {Pasal 17 ayat (1) UU No.5/1999} .

  

 Pelaku usaha patut diduga atau dianggap melakukan penguasaan

atas produksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) apabila: sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) apabila:

  

a. barang dan atau jasa yang bersangkutan belum ada

substitusinya; atau b. mengakibatkan pelaku usaha lain tidak dapat masuk ke dalam persaingan usaha barang dan atau jasa yang sama; atau

  

c. satu pelaku usaha atau satu kelompok pelaku usaha

menguasai lebih dari 50% (lima puluh persen) pangsa pasar satu jenis barang atau jasa tertentu.

  {Pasal 17 ayat (2) UU No.5/1999}

1. Monopoli

  Monopoli adalah penguasaan atas produksi dan atau pemasaran barang dan atau penggunaan jasa tertentu oleh satu pelaku usaha atau satu kelompok pelaku

  {Pasal 1 angka (1) UU No.5/1999}

  usaha Praktek Monopoli adalah pemusatan kekuatan ekonomi Praktek Monopoli adalah pemusatan kekuatan ekonomi oleh satu atau lebih pelaku usaha yang mengakibatkan dikuasainya produksi dan atau pemasaran atas barang dan atau jasa tertentu sehingga menimbulkan persaingan usaha tidak sehat dan dapat merugikan

  {Pasal 1 angka (2) UU No.5/1999}

  kepentingan umum

1. Monopoli

  Barrier to Sumbernya:

  Entry  Alamiah:

1) Special knowledge

  2) Skala ekonomi 2) Skala ekonomi 3) Kontrol terhadap sumber faktor produksi

   Melalui peraturan pemerintah

  1) HaKI 2) Hak usaha eksklusif

1. Monopoli

  

 Monopoly Power 

  Ditakuti karena:  Akibat yg ditimbulkan:

  a. Pembatasan produksi

  b. Meningkatkan harga

  b. Meningkatkan harga

  c. Transfer surplus konsumen ke produsen

   Potensi utk disalahgunakan

  a. Potensi utk memperoleh laba supernormal

  b. Laba supernormal mendorong upaya memperoleh

monopoly power yg dapat menimbulkan pemborosan

c. Menggunakan “power” mencegah masuknya pesaing

  Gambar Monopoly Profit

  Figure The Monopolist’s Profit Monopoly Monopoly price

  Costs and Revenue Marginal cost B E

  Monopoly profit Average total cost

  Demand Marginal revenue Average total cost C D Figure The Inefficiency of Monopoly Gambar Inefesiensi dalam Monopoli

  Price Marginal cost Deadweight loss Monopoly price

  Marginal Demand revenue Efficient

  Quantity Monopoly quantity

1. Monopoli

  Bahan diskusi: Terdapat sebuah perusahaan yang memiliki kedudukan monopoli untuk suatu produk tertentu sampai 80% pangsa pasar, dimana kedudukan monopoli yang

dimilikinya tersebut didasarkan kepada skala ekonomi

yang besar yaitu dimana perusahaan tersebut yang besar yaitu dimana perusahaan tersebut memproduksi barang atau jasa dalam partai besar sehingga biaya produksi total rata-rata suatu

perusahaan semakin menurun. kemudian perusahaan

tersebut didukung oleh manajemen yang baik, efesiensi di segala sektor, inovasi teknologi dan kepiawaian perusahaan tersebut dalam memasarkan barang,

pertanyaannya apakah kondisi tersebut diperbolehkan

oleh UU No.5/1999?

2. Monopsoni

  Pelaku usaha dilarang menguasai penerimaan pasokan

atau menjadi pembeli tunggal atas barang dan atau jasa

dalam pasar bersangkutan yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha

  {Pasal 18 ayat (1) UU No.5/1999} tidak sehat Pelaku usaha patut diduga atau dianggap menguasai penerimaan pasokan atau menjadi pembeli tunggal sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) apabila satu pelaku

usaha atau satu kelompok pelaku usaha menguasai lebih

dari 50% (lima puluh persen) pangsa pasar satu jenis

  {Pasal 18 ayat (2) UU No.5/1999} barang atau jasa tertentu

2. Monopsoni

   Dalam praktek monopsoni yang menjadi korban adalah pelaku usaha produsen/penjual  Produsen/penjual tidak memiliki pilihan lain dalam menjual produk yang diproduksinya atau dipasarkannya  Pembeli memiliki kekuasaan untuk menentukan berapa  Pembeli memiliki kekuasaan untuk menentukan berapa harga yg dikehendaki serta persyaratan-persyaratan lainnya yg biasanya memberatkan pihak produsen/penjual

   Contoh: BPPC dan pembelian pasir laut oleh Singapura

3. Penguasaan Pasar

   Pelaku usaha dilarang melakukan satu atau beberapa

kegiatan, baik sendiri maupun bersama pelaku usaha

lain, yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat berupa:

a) menolak dan atau menghalangi pelaku usaha tertentu untuk

melakukan kegiatan usaha yang sama pada pasar melakukan kegiatan usaha yang sama pada pasar bersangkutan; atau

  b) menghalangi konsumen atau pelanggan pelaku usaha pesaingnya untuk tidak melakukan hubungan usaha dengan pelaku usaha pesaingnya itu; atau

  

c) membatasi peredaran dan atau penjualan barang dan atau

jasa pada pasar bersangkutan; atau d) melakukan praktek diskriminasi terhadap pelaku usaha tertentu.

  {Pasal 19 UU No.5/1999}

3. Penguasaan Pasar

  Bahan diskusi: Sampai saat ini produk minyak pelumas (Oli) Mesran produksi dari Pertamina masih menguasai pangsa pasar terbesar (±50%) dalam bisnis minyak pelumas di

Indonesia. Saat ini Pertamina untuk produk Oli Mesran,

memiliki ±200 agen pemasaran diseluruh Indonesia dan memiliki ±200 agen pemasaran diseluruh Indonesia dan ± 3000 pompa bensin (SPBU) Pertamina yang juga

menjual Oli Mesran. Tetapi seandainya dalam rangka

mempertahankan pangsa pasarnya di dalam pasar tersebut kemudian Pertamina meminta kepada setiap pompa bensin milik Pertamina untuk tidak menjual

minyak pelumas pesaing dari Mesran. pertanyaannya

apakah perbuatan dari Pertamina tersebut diperbolehkan oleh UU No.5/1999?

  Penguasaan Pasar Jual Rugi (Predatory Pricing)

  Pelaku usaha dilarang melakukan pemasokan barang

  

  dan atau jasa dengan cara melakukan jual rugi atau menetapkan harga yang sangat rendah dengan maksud menetapkan harga yang sangat rendah dengan maksud untuk menyingkirkan atau mematikan usaha pesaingnya di pasar bersangkutan sehingga dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat (Pasal 20 UU No.5/1999)

  Jual Rugi (Predatory Pricing)

   Upaya menjual produk pada harga yang sedemikian rendah dalam jangka pendek agar pelaku usaha lain tidak dapat masuk pasar

   Dalam jangka pendek praktik ini menguntungkan konsumen, namun dalam jangka panjang pelaku usaha yang melakukan praktik predatory pricing akan dapat yang melakukan praktik predatory pricing akan dapat bertindak sebagai pelaku usaha monopoli

  Jual Rugi (Predatory Pricing)

   Pelaku usaha yang menjual dengan harga lebih rendah dari SRMC (short run marginal cost) untuk mendepak pesaingnya keluar dari industri dan mendorong pelaku usaha baru untuk tidak masuk ke industri, kemudian dalam jangka panjang ia akan meningkatkan labanya.  Tujuan: mengurangi persaingan dengan  Tujuan: mengurangi persaingan dengan membangkrutkan pesaing dan menciptakan penghalang masuk (barrier to entry) bagi pelaku usaha potensial yang ingin masuk ke industri

  Penguasaan Pasar Kecurangan menentukan Biaya Produksi  Pelaku usaha dilarang melakukan kecurangan dalam menetapkan biaya produksi dan biaya lainnya yang menjadi bagian dari komponen lainnya yang menjadi bagian dari komponen harga barang dan atau jasa yang dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat (Pasal 21 UU No.5/1999)

4. Persekongkolan

  Persekongkolan Tender

  Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat (Pasal 22 UU No.5/1999) usaha tidak sehat (Pasal 22 UU No.5/1999)

  Tender adalah tawaran mengajukan harga untuk memborong suatu pekerjaan, untuk mengadakan barang-barang, atau untuk menyediakan jasa (Penjelasan Pasal 22 UU No.5/1999)

  Tujuan Tender

  1. Memberikan kesempatan yang sama kepada pelaku usaha,

2. Mendapatkan barang dan atau jasa dengan

  2. Mendapatkan barang dan atau jasa dengan harga termurah dan kualitas terbaik

4. Persekongkolan

  Mengukur Dampak Persekongkolan dalam Tender:

  1. Konsumen atau pemberi kerja membayar lebih mahal

  2. Barang atau jasa yang diperoleh (dari sisi: mutu, jumlah, waktu maupun nilai) seringkali lebih rendah dari yang akan diperoleh bila tender dilakukan secara jujur. akan diperoleh bila tender dilakukan secara jujur.

  3. Adanya hambatan bagi peserta potensial.

  4. Nilai proyek untuk tender pengadaan jasa menjadi lebih tinggi karena adanya mark up oleh pihak-pihak yang bersekongkkol.

4. Persekongkolan

  Bentuk Persekongkolan tender (bid rigging) umumnya menurut a framework for design and implementation of competition law and policy World Bank adalah

  :

   bid suppression  complementary bidding, dan  bid rotation

4. Persekongkolan

  Persekongkolan Tender Horizontal

4. Persekongkolan

  Persekongkolan Tender Vertikal

4. Persekongkolan

  Persekongkolan Tender Gabungan (horizontal & vertikal)

4. Persekongkolan

  Persekongkolan untuk Mendapatkan Informasi Rahasia Perusahaan

  Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk mendapatkan informasi kegiatan usaha pesaingnya yang diklasifikasikan sebagai rahasia perusahaan sehingga dapat mengakibatkan terjadinya

  (Pasal 23 UU No.5/1999)

  persaingan usaha tidak sehat

4. Persekongkolan

  

Persekongkolan untuk Menghambat

Pelaku Usaha Pesaingnya

  Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk menghambat produksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa pelaku usaha pesaingnya dengan maksud agar barang dan atau jasa yang ditawarkan atau dipasok di pasar bersangkutan menjadi berkurang baik dari jumlah, kualitas, maupun ketepatan waktu yang

  (Pasal 24 UU No.5/1999) dipersyaratkan.