Clean Government dan Good Governance

  BAPPENAS Clean Government dan Good Governance Clean Government dan Good Governance Policy, Konsep, dan Implementasi Policy, Konsep, dan Implementasi Drs. H. Dadang Solihin, MA g

  Direktur Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Bappenas

  Loka Karya dan Temu Nasional Wakil Bupati se Indonesia Hotel Twin Plaza-Jakarta, 29 Juli 2008

  www.dadangsolihin.com

  2 Materi Diskusi Materi Diskusi Materi Diskusi Materi Diskusi

  ƒ Clean Government UU 28/1999 P l N B ih d B b ƒ UU 28/1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN

  ƒ UU 20/2001 tentang Perubahan atas UU 31/1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

• Bisa bertindak objektif, netral, dan tidak diskriminatif, artinya tidak mendahulukan teman, kerabat, kelompoknya, atau orang-orang yang memiliki uang berkuasa atau punya katebelece yang memiliki uang, berkuasa, atau punya katebelece.
• Pemerintah yang bersih adalah pemerintah yang diisi oleh aparat yang jujur, yang bekerja sesuai dengan tugas yang diembannya, tidak bersedia menerima sogokan, tidak melakukan, dan tidak memperlambat atau mempercepat suatu pekerjaan karena adanya keuntungan yang bisa diperoleh. g y g p

  ƒ Pergeseran Paradigma: From Government to Governance ƒ Apa itu Governance?

  G d G ƒ Good Governance ƒ Stakeholders ƒ Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, d M k t dan Masyarakat ƒ Proses Perencanaan ƒ Manfaat Good Governance ƒ Prinsip-prinsip Good Governance ƒ Bagaimana Mewujudkan Good Governance? ƒ Pengalaman Negara-negara Lain g g g

  Clean Government Clean Government Clean Government Clean Government

  P i h b ih ( l ) d l h i h • Pemerintah yang bersih (clean government) adalah pemerintah yang aparatnya tidak melakukan praktik KKN (kolusi, korupsi, dan nepotisme).

• Mengingat korupsi di Indonesia terjadi secara sistematik dan meluas sehingga merugikan keuangan negara dan melanggar hak-hak sosial dan ekonomi masyarakat secara luas, maka pemberantasan korupsi perlu dilakukan dengan cara luar biasa. p g
• Pemberantasan tindak pidana korupsi harus dilakukan dengan cara yang khusus, antara lain penerapan sistem pembuktian terbalik yakni pembuktian yang dibebankan kepada terdakwa pembuktian yang dibebankan kepada terdakwa.

  www.dadangsolihin.com

  ƒ sementara aktor di luarnya, hanya dapat disertakan sejauh negara mengijinkannya. y g tiga aktor utama. g j y

  Government Governance ƒ Memberikan hak ekslusif bagi negara untuk mengatur hal-hal publik, ƒ Persoalan-persoalan publik adalah urusan bersama pemerintah, civil society dan dunia usaha sebagai p

  Pergeseran Paradigma: Pergeseran Paradigma: From Government to Governance From Government to Governance From Government to Governance From Government to Governance

  6 UU 20/2001 ... UU 20/2001 ...

  www.dadangsolihin.com

  tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

  ƒ Tindak pidana KKN tersebut juga dilakukan oleh keluarga, kroni, dan para pengusaha, sehingga merusak sendi-sendi kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, serta membahayakan eksistensi negara.

  penyelenggaraan negara yang lebih menguntungkan kelompok tertentu dan memberi peluang tumbuhnya KKN tertentu dan memberi peluang tumbuhnya KKN.

  ƒ Pemusatan kekuasaan tersebut berdampak negatif di bidang politik ƒ Pemusatan kekuasaan tersebut berdampak negatif di bidang politik, ekonomi dan moneter, antara lain terjadinya praktek

  Presiden/Mandataris MPR ƒ Masyarakat belum sepenuhnya berperan serta dalam menjalankan fungsi kontrol sosial yang efektif terhadap penyelenggaraan negara.

  pemusatan kekuasaan, wewenang, dan tanggung jawab pada

  ƒ Dalam waktu lebih dari 30 tahun, Penyelenggara Negara tidak dapat menjalankan tugas dan fungsinya secara optimal karena adanya menjalankan tugas dan fungsinya secara optimal, karena adanya

  UU 28/1999 tentang Penyelenggara Negara UU 28/1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN yang Bersih dan Bebas dari KKN yang Bersih dan Bebas dari KKN yang Bersih dan Bebas dari KKN

5 UU 20/2001 tentang UU 20/2001 tentang Perubahan atas UU 31/1999 Perubahan atas UU 31/1999

• Alat bukti yang sah yang berupa petunjuk diperoleh dari
• – keterangan saksi, surat, dan keterangan terdakwa, informasi yang keterangan saksi surat dan keterangan terdakwa informasi yang diucapkan, dikirim, diterima, atau disimpan secara elektronik dengan alat optik atau yang serupa dengan itu tetapi tidak terbatas d d t h b l kt ik ( l t i d t i t h ) pada data penghubung elektronik (electronic data interchange), surat elektronik (e-mail), telegram, teleks, dan faksimili,
• – dan dari dokumen, yakni setiap rekaman data atau informasi yang , y p y g dapat dilihat, dibaca dan atau didengar yang dapat dikeluarkan dengan atau tanpa bantuan suatu sarana, baik yang tertuang di atas kertas benda fisik apapun selain kertas maupun yang atas kertas, benda fisik apapun selain kertas, maupun yang terekam secara elektronik, yang berupa tulisan, suara, gambar, peta, rancangan, foto, huruf, tanda, angka, atau perforasi yang memiliki makna memiliki makna.

  Apa itu Governance? Apa itu Governance? p p Good Governance Good Governance Good Governance Good Governance

  ‰ Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb. yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.

  ‰

  Mengandung makna tata kepemerintahan yang baik, Tenaga Kerja pengelolaan pemerintahan yang baik, penyelenggaraan

  Kontrol Kontrol pemerintahan yang baik penyelenggaraan negara yang pemerintahan yang baik, penyelenggaraan negara yang baik ataupun administrasi negara yang baik.

  Dunia Usaha Dunia Usaha

  ‰ ‰ Penerapan prinsip transparansi, partisipasi, dan Penerapan prinsip transparansi partisipasi dan

  Pemerintah Masyarakat Swasta akuntabilitas diakui sebagai landasan awal bagi terwujudnya tata kepemerintahan yang baik secara

  Nilai Redistibusi umum. Pertumbuhan Melalui Pelayanan

  ‰

  Suatu gagasan dan nilai untuk mengatur pola hubungan Pasar antara pemerintah, dunia usaha swasta, dan masyarakat.

  ‰ Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan Good Good. www.dadangsolihin.com

  9 www.dadangsolihin.com

  10 Stakeholders Stakeholders Stakeholders Stakeholders Pemerintah Pemerintah Pemerintah Pemerintah

  Berfungsi untuk memediasi kepentingan-kepentingan yang B f i k di i k i k i • STATE CI TI ZENS berkenaan dengan public good.

  organized into: g Menjamin suatu lingkungan bagi pembangunan berkelanjutan. Menjamin suatu lingkungan bagi pembangunan berkelanjutan.

• Executive Executive

  Community-based organizations Judiciary

  Memelihara hukum, ketertiban, dan keamanan. •

  Non-governmental organizations Legislature

• Professional Associations Menciptakan suatu visi dan identitas nasional.

  Public service Public service Religious groups R li i

• Military Mengembangkan kebijakan dan program publik.

  Women’s groups Police

• Media

  Menghasilkan pendapatan untuk membiayai infrastruktur dan pelayanan publik pelayanan publik.

  Adanya dialog agar BUSI NESS • Mengembangkan anggaran dan implementasinya. para pelaku saling

  Small / medium / large enterprises

• memahami memahami Menyediakan peraturan dan insentif bagi pasar. Menyediakan peraturan dan insentif bagi pasar

  Semua pelaku harus Semua pelaku harus Multinational Corporations perbedaan- saling tahu apa yang

  Financial institutions perbedaan di dilakukan oleh

  Stock exchange antara mereka. antara mereka. pelaku lainnya pelaku lainnya. Dunia Usaha Swasta Dunia Usaha Swasta Dunia Usaha Swasta Dunia Usaha Swasta Masyarakat Sipil Masyarakat Sipil Masyarakat Sipil Masyarakat Sipil

  ƒ Berfungsi dalam pasar untuk menghasilkan barang- ƒ Menggerakkan kelompok warganegara untuk barang. berpartisipasi dalam aktivitas ekonomi, sosial, dan politik. ƒ Memberikan pelayanan. M b ik l

  ƒ Menyumbangkan berbagai perspektif yang dinamis dan M b k b b i ktif di i d multi-tingkat. ƒ Menciptakan pekerjaan bagi warganegara. ƒ Memperkuat perusahaan swasta. M k t h t www.dadangsolihin.com

  13 www.dadangsolihin.com

  14 Troika: Troika: Proses Perencanaan Pola Hubungan antara Pemerintah Dunia Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Pola Hubungan antara Pemerintah Dunia

  Pendekatan Politik: Usaha Swasta, dan Masyarakat Usaha Swasta, dan Masyarakat

  Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana pembangunan hasil proses politik (public choice theory of pembangunan hasil proses politik (public choice theory of planning), khususnya penjabaran Visi dan Misi dalam RPJM/D.

  Proses Teknokratik: Masyarakat,

  Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah

  Bangsa, dan Negara g

  oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional g j y g g

  Masyarakat Masyarakat Masyarakat Masyarakat bertugas untuk itu.

  Partisipatif:

  VI SI Pemerintah Pemerintah Pemerintah Pemerintah

  Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders, antara lain melalui Musrenbang.

  Good Governance Good Governance Dunia Usaha Dunia Usaha Dunia Usaha Dunia Usaha Proses top-down dan bottom-up: Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.

  y p)

  6. Demokrasi (Democracy)

  5. Supremasi Hukum (Rule of

  Law)

  6 Demokrasi (Democracy)

  2. Keterbukaan & Transparansi Keterbukaan & Transparansi (Openness & (Openness & Transparency) Transparency) Transparency) Transparency)

  12. Komitmen pada Pengurangan Kesenjangan (Commitment to

  Reduce Inequality)

  7. Profesionalisme & Kompetensi (Profesionalism &

  Civil Society Partnership)

  Competency)

  13. Komitmen pada Perlindungan Lingkungan Hidup (Commitment to

  Environmental Protection) p y)

  8. Daya Tanggap (Responsiveness)

  Environmental Protection)

  14. Komitmen pada Pasar yang

  Fair (Commitment to Fair Market ) www.dadangsolihin.com

  (Accountability)

  11. Kemitraan dengan Dunia Usaha Swasta dan Masyarakat (Private Sector &

  2.

  4. Tanggung Gugat (Accountability)

  Manfaat Good Governance Manfaat Good Governance Manfaat Good Governance Manfaat Good Governance

  1. Berkurangnya secara nyata praktik KKN di birokrasi. g y y p

  2. Terciptanya sistem kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintahan yang bersih, efisien, efektif, transparan, profesional dan akuntabel dan akuntabel.

  3. Terhapusnya peraturan perUU-an dan tindakan yang bersifat diskriminatif terhadap warga negara, kelompok, atau golongan p g g p g g masyarakat.

  4. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik kebijakan publik.

  5. Terjaminnya konsistensi dan kepastian hukum seluruh peraturan perundang-undangan, baik di tingkat pusat maupun daerah.

  www.dadangsolihin.com

  1. Wawasan ke Depan (Visionary)

  9. Keefisienan & Keefektifan (Efficiency & Effectiveness) (Visionary)

  2. Keterbukaan & Transparansi (Openness &Transparency)

  3 Partisipasi Masyarakat (Efficiency & Effectiveness)

  10. Desentralisasi (Decentralization)

  11 Kemitraan dengan Dunia

  3. Partisipasi Masyarakat (Participation)

  18 Market ) 1.

17 Prinsip Prinsip prinsip Good Governance prinsip Good Governance Prinsip Prinsip--prinsip Good Governance prinsip Good Governance

1. Wawasan ke Depan Wawasan ke Depan (Visionary) (Visionary)

  secara partisipatif.

  Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator g g _- Memiliki perencanaan ke depan yang berisi visi dan strategi; ^- Perangkat/kebijakan yang memberikan kekuatan hukum pada perencanaan yang berisi visi dan strategi (dalam

• _- Adanya kejelasan setiap tujuan kebijakan dan program; _- Adanya dukungan dari pelaku bentuk Keputusan Menteri/Pimpinan, Keputusan Pimpinan Daerah, Peraturan Menteri atau Peraturan Daerah Adanya dukungan dari pelaku untuk mewujudkan visi. ^- Adanya peraturan yang memuat dokumen perencanaan yang terukur; _- Proses penentuan visi dan strategi Proses penentuan visi dan strategi

  Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator

• Tersedianya informasi yang memadai pada setia proses
• Peraturan yang menjamin hak untuk mendapatkan informasi; penyusunan dan implementasi kebijakan publik;
• Website (e-government, e-
• Adanya akses pada informasi yang siap, mudah dijangkau bebas diperoleh
• Iklan layanan masyarakat;
• Media cetak dan elektronik; dijangkau, bebas diperoleh, dan tepat waktu.

• Pusat/balai informasi;

  procurement dsb);

  p ;

  procurement, dsb);

  Media cetak dan elektronik;

• Papan pengumuman;
• Pameran pembangunan.
• Adanya kesesuaian antara

• Adanya Standard Operating y pelaksanaan dengan standar prosedur pelaksanaan; y p g
• Adanya pemahaman
• Pedoman pelaksanaan proses y p penyelenggara negara tentang proses/metode partisipatif; p p partisipatif;
• Adanya sanksi yang ditetapkan atas kesalahan pemerintahan atau dalam penyelenggaraan kewenangan/ pelaksanaan kebijakan; atau kelalaian dalam pelaksanaan kegiatan;
• Mekanisme/peraturan untuk mengakomodasi kepentingan yang partisipatif;
• Mekanisme pertanggungjawaban;
• Adanya pengambilan keputusan yang did k k mengakomodasi kepentingan yang beragam
• Laporan tahunan; Laporan pertanggungjawaban;

  untuk memperoleh berbagai informasi publik;

• _- Adanya kesempatan yang sama untuk berusaha dan berprestasi; _- Adanya kesempatan yang sama y p y g untuk berinovasi, berkreasi dan berproduktifitas.

  Adanya hak-hak dasar rakyat seperti hak berkumpul, berserikat,

• ^- Peraturan yang menjamin adanya hak dna kewajiban ysang sama bagi seperti hak berkumpul, berserikat, dan mengeluarkan pendapat; _- Adanya kesamaan di depan hukum; Adan a kesempatan ang sama hak dna kewajiban ysang sama bagi anggota masyarakat untuk turut serta dalam pengambilan keputusan kebijakan publik. _- Adanya kesempatan yang sama untuk turut serta dalam pengambilan keputusan kebijakan publik; Ad k
• _- j p Adanya kesempatan yang sama

  6. Demokrasi Demokrasi (Democracy) (Democracy) Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator _-

  6.

  p pengawasan terhadap lembaga penegak hukum yang dilakukan secara obyektif, independen, dan secara obyektif, independen, dan mudah diakses publik;

  (kepolisian, kehakiman, kejaksaan);

  5. Supremasi Hukum Supremasi Hukum (Rule of Law) (Rule of Law) Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator

  22 5.

  www.dadangsolihin.com

  Adanya output dan outcome yang terukur.

  penyelenggaraan urusan pemerintahan atau dalam pelaksanaan;

  Procedure (SOP) dalam

  4. Tanggung Gugat Tanggung Gugat (Accountability) (Accountability) Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator

  21 4.

  www.dadangsolihin.com

  termasuk forum stakeholders;

  3. Partisipasi Masyarakat Partisipasi Masyarakat (Participation) (Participation) Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator

  3. 3 Partisipasi Masyarakat Partisipasi Masyarakat (Participation) (Participation)

  3

• Forum konsultasi dan temu publik, didasarkan konsensus bersama.
• Adanya output dan
• Laporan pertanggungjawaban;
• Sistem pemantauan kinerja penyelenggara negara;
• Media massa nasional maupun media lokal sebagai sarana penyaluran lokal sebagai sarana penyaluran aspirasi masyarakat.
• Sistem pengawasan;
• Mekanisme reward dan punishment.
• Adanya peraturan d d
• Peraturan perundang-undangan; perundang-undangan yang tegas dan konsisten;
• Sistem peradilan pidana yang terpadu/terintegrasi (kepolisian, kejaksaan, pengadilan); y p g yang adil dan tidak diskriminatif; Adanya penindakan j , p g );
• Adanya penegakan hukum
• Reward and punishment yang jelas bagi aparat penegak hukum (kepolisian kehakiman
• Adanya penindakan terhadap setiap pelanggar hukum;
• Sistem pemantauan dan
• Adanya kesadaran dan kepatuhan kepada hukum.
• Sosialisasi peraturan perundang- d undangan.

  7. Profesionalisme & Kompetisi (Profesionalisme & (Profesionalisme &

  7. Profesionalisme & Kompetisi

  8. Daya Tanggap 8.

  8 Daya Tanggap

  8 Daya Tanggap (Responsiveness) Daya Tanggap (Responsiveness) (Responsiveness) (Responsiveness) Competency) Competency)

  

I dik t Indikator Minimal Mi i l Perangkat Pendukung Indikator P k t P d k I dik t Indikator Minimal I dik t Mi i l P Perangkat Pendukung Indikator k t P d k I dik t

  Berkinerja tinggi; Standar kompetensi yang sesuai

• Tersedianya layanan - Standar pelayanan minimal; dengan fungsinya; pengaduan, baik berupa

  Taat asas; Taat asas; Prosedur dan layanan pengaduan

• Prosedur dan layanan pengaduan crisis center, Unit Pelayanan Kode etik profesi;

  hotline; Kreatif dan inovatif;

  Masyarakat (UPM), kotak Sistem reward and punishment yang

• saran, dan surat pembaca saran, dan surat pembaca
• Fasilitas akses informasi yang bebas Memiliki kualifikasi di
• j l jelas; bi biaya.

  bidangnya. yang mudah diakses

  Sistem pengembangan sumber masyarakat;

• daya manusia (SDM); y ( );

  Ad t d d

• Adanya standar dan Standar dan indikator kinerja.

  prosedur dalam

• menindaklanjuti laporan dan pengaduan.

  www.dadangsolihin.com

  25 www.dadangsolihin.com

  26 10.

  10. Desentralisasi Desentralisasi (Decentralization) (Decentralization) 9.

  9. Efisiensi & Efektivitas Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator

  9 Efisiensi & Efektivitas

  9 Efisiensi & Efektivitas (Effeciency & Effectiveness) Efisiensi & Efektivitas (Effeciency & Effectiveness) (Effeciency & Effectiveness) (Effeciency & Effectiveness)

• Adanya kejelasan - Perbagai peraturan perundang-

  Indikator Minimal Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator Perangkat Pendukung Indikator pembagian tugas dan b i t d undangan yang terkait dengan d t k it d

  wewenang antar tingkat Desentralisasi dan Otonomi Daerah

• Terlaksananya administrasi - Standar dan indikator kinerja untuk pemerintahan dan antar penyelenggaraan negara penyelenggaraan negara menilai efisiensi dan efektivitas menilai efisiensi dan efektivitas tingkatan jabatan di daerah; yang berkualitas dan tepat penyelenggaraan pemerintahan; sasaran dengan
• Adanya kejelasan sta>Survei-survei kepuasan stakeholders; dalam pemberian dukungan dalam pemberian dukungan penggunaan sumberdaya penggunaan sumberdaya
• Peraturan organisasi dan tata laksana terhadap pelayanan yang optimal; penyelenggaraan negara yang efektif masyarakat (Sta
• Melakukan monitoring dan dan efisien;

  Pelayanan Minimal). Pelayanan Minimal) evaluasi untuk perbaikan;

• Program kerja yang tidak tumpang
• Berkurangnya tumpang tindih.

  tindih penyelenggaraan tindih penyelenggaraan fungsi organisasi/unit kerja.

  Berbagai peraturan dan kebijakan mengenai persaingan usaha yang:

  Peraturan peraturan yang berpihak pada pengurangan kesenjangan secara regional, ekonomi, hukum dan kebijakan mengenai penanggulangan kemiskinan, g y seimbang (subsidi silang,

  I dik t Mi i l P k t P d k I dik t Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator

  14. Komitmen pada Pasar yang Fair Komitmen pada Pasar yang Fair (Commitment to (Commitment to Fair Market) Fair Market)

  14.

  13. Komitmen pada Lingkungan Hidup Komitmen pada Lingkungan Hidup (Commitment to (Commitment to Environtment Protection) Environtment Protection) I dik t Mi i l P k t P d k I dik t Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator

  30 b da g pe ba gu a 13.

  kawasan tertinggal. evaluasi yang mendukug pelaksanaan strategi dan kebijakan yang terkait dengan pengurangan kesenjangan dan berbagai bidang pembangunan. www.dadangsolihin.com

  Tersedianya layanan- p gg g , pemberdayaan gender, masyarakat kurang mampu, dan kewasan tertinggal;
• _- Program-program kebijakan moneter dan Tersedianya layanan layanan/fasilitas-fasilitas khusus bagi masyarakat tidak mampu; Program program kebijakan moneter dan fiskal, sistem hukum yang transparan, pembangunan regional, pemberdayaan gender, masyarakat kurang mampu, dan p ; _- Adanya kesetaraan dan keadilan gender; Adanya pemberdayaan g , y g p , kewasan tertinggal; _- Pelaksanaan sistem pemantauan dan

  Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator _- Adanya kebijakan yang _- Peraturan-peraturan yang berpihak pada Adanya kebijakan yang berorientasi pada pemenuhan kebutuhan dasar bagi masyarakat secara

  12. Komitmen pada Pengurangan Kesenjangan (Commitment to Reduce Inequality) (Commitment to Reduce Inequality)

  29

  www.dadangsolihin.com

  Terbukanya kesempatan bai masyarakat/dunia usaha swasta untuk turut berperan dalam penyediaan pelayanan umum; p y p y ;

• _- Adanya pemberdayaan institusi ekonomi lokal/usaha mikro, kecil, dan menengah.

  Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator _- Adanya pemahaman aparat pemerintah tentang pola pola

• ^- Peraturan-peraturan dan pedoman yang mendorong kemitraan pemerintah dunia pemerintah tentang pola-pola kemitraan; _- Adanya lingkungan yang kondusif bagi masyarakat mendorong kemitraan pemerintah-dunia usaha swasta-masyarakat; _- Peraturan-peraturan yang berpihak pada masyarakat kurang mampu; kondusif bagi masyarakat kurang mampu (powerless) untuk berkarya; _- Terbukanya kesempatan bai masyarakat kurang mampu; _- Program-program pemberdayaan.

  11. Kemitraan dengan Dunia Usaha Swasta & Kemitraan dengan Dunia Usaha Swasta & Masyarakat Masyarakat (Private Sector & Civil Society (Private Sector & Civil Society Masyarakat Masyarakat (Private Sector & Civil Society (Private Sector & Civil Society Partnership) Partnership)

  11.

• _- affirmative action);
• _- evaluasi yang mendukug pelaksanaan Adanya pemberdayaan
• Menurunnya tingkat pencemaran dan kerusakan
• Peraturan dan kebijakan yang menjamin perlindungan dan lingkun
• Berkembangnya ekonomi masyarakat;
>Terjaminnya iklim kompetisi yang sehat.
• Menjamin iklim kompetisi yang sehat;
• Mengendalikan dan mengarahkan i t i i t h i t i t investasi pemerintah, investasi swasta yang mendorong peningkatan kesempata berusaha;
• Adanya affirmative action dari pemerintah untuk mendorong kesempatan berusaha bagi pengusaha kesempatan berusaha bagi pengusaha kecil dan menengah.<
• Adanya keikutsertaan masyarakat dalam pelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup; Forum kegiatan peduli lingkungan; masyarakat dalam melestarikan lingkungan hidup.
• Forum kegiatan peduli lingkungan;
• Ketentuan insentif dan disinsentif dalam pemanfaatan sumberdaya alam dan perlindungan lingkungan hidup.

  Bagaimana Mewujudkan Bagaimana Mewujudkan Pengalaman Negara negara Lain Pengalaman Negara-negara Lain

  Good Governance? Good Governance?

  ‰

  Membutuhkan komitmen kuat, daya tahan dan waktu Malaysia yang tidak singkat, diperlukan pembelajaran,

• The Anti-Corruption Agency (ACA, founded in 1967) pemahaman, serta implementasi nilai-nilai pemahaman serta implementasi nilai nilai
• Reducing the levels of corruption is depend on: kepemerintahan yang baik pada seluruh stakeholder.
• – the political will; ‰ ‰ Perlu adanya kesepakatan bersama serta rasa optimistik Perlu adanya kesepakatan bersama serta rasa optimistik
• – a Malaysian requirement that public servants may not run their M l i i t th t bli t t th i

  yang tinggi dari seluruh komponen bangsa bahwa

  own businesses;

  kepemerintahan yang baik dapat diwujudkan demi

• – a requirement that public servants should declare their assets; a equ e e t t at pub c se a ts s ou d dec a e t e assets;

  mencapai masa depan bangsa dan negara yang lebih

• – a check to ensure that public servants do not live in a style baik.

  beyond their means; – a rule that those too heavily in debt may not be promoted.

  www.dadangsolihin.com

  33 www.dadangsolihin.com

  34 Pengalaman Negara--negara Lain . . . Pengalaman Negara Pengalaman Negara negara Lain Pengalaman Negara negara Lain . . . negara Lain Pengalaman Negara-negara Lain . . . Pengalaman Negara negara Lain Hong Kong Hong Kong Thailand

• which forms a basis for patron-client relationships in Thai political which forms a basis for patron-client relationships in Thai political

  a traditional Thai value system in which merit is derived from power,

• The Independent Commission Against

  Corruption (ICAC established in 1974) need Corruption (ICAC, established in 1974) need

  society;

  for:

• this pattern linked with a tradition of presenting gifts to high officials;
• – a strong political will; t liti l ill
• problems arising from low salaries for officials, limitations on legal provisions and procedures for policing corruption, and the weakness
• – a strong framework of laws; of public opposition of public opposition.
• – a coherent strategy covering investigation, prevention h i i i i i

  Problem solving include raise salaries, decentralize, impose •

  and education; punishments.

• – active community involvement; and adequate ti it i l t d d t funding.”

  Pengalaman Negara--negara Lain . . . Pengalaman Negara Pengalaman Negara negara Lain Pengalaman Negara negara Lain . . . negara Lain Pengalaman Negara-negara Lain . . . Pengalaman Negara negara Lain South Korea Singapore

  OPEN: ‘Online Procedures Enhancement for Civil applications’. • Preventive, with less regulation and abolition of ‘zone jurisdiction’ • Singapore’s Corrupt Practices Investigation Bureau (the •

  ( ll (allowing the public to do business at any government office, not i th bli t d b i t t ffi t

CPIB) CPIB)

  tying people to one local office);

• The CPIB was formed in 1952 when “corruption was a

  Punitive, with a system of ‘report cards’ to the mayor used by the , y p y y • way of life” in Singapore way of life in Singapore

  public when finding corruption by an official, on the basis of which all corrupt acts are punished;

• The aim is to reduce incentives for corrupt practice by

  Transparent telling people what to expect and when especially Transparent, telling people what to expect and when, especially increasing salaries, as well as reducing opportunities. increasing salaries as well as reducing opportunities • •

  through provision of information through a website so that people can discover who is processing their application (eg for a licence) at any moment; t t

• Partnership - a Public-Private-Partnership that brings citizens into anti-corruption inspection teams. p p

  www.dadangsolihin.com

  37 www.dadangsolihin.com

  38 Istilah istilah Korupsi Istilah Istilah Istilah--istilah Korupsi istilah Korupsi istilah Korupsi Asia Asia Asia Asia Italy Italy

  China China

  TAGENTOPOLI = BRIBES-TOWN •

• CHAR CHIEN = TEA MONEY, in Mandarin
• – the scandal that started in Milan
• KOPI LUI = COFFEE MONEY, in Hokkien KOPI LUI COFFEE MONEY in Hokkien

  France Malaysia M l i

• LES AFFAIRES = THE BUSINESS
• – a hint of something illegal (in English an
• TUMBUK RUSUK = RIB PUNCHING

  “affair” is a romance outside marriage) g ) Colloquial usage for rasuah Colloquial usage for rasuah (corruption in Bahasa Malaysia)

  USA

• 19.99 = CASH LIMIT
• – for a free lunch!

  Corrupt acts in ascending order of seriousness based on public opinion survey - translated

  Asia Asia Asia Asia Japan

• BLACK MIST, tt f l t l b t rottenness of long-term rule by one party
• GIFT OF GOOD WILL
• TEA MONEY
• IMPROPER BEHAVIOUR
• BRIBERY, EXTORTION
• DISHONESTY IN DUTY
• CORRUPTION

  Papua New Guinea

• WONTOKISM = ONE-TALK-ISM; f i l f l favoring people of same language or group

  www.dadangsolihin.com

  www.dadangsolihin.com

41 Thailand Thailand Thailand Thailand

  42 Africa Africa Africa Africa Nigeria Nigeria

• 419 = number in the Nigerian legal code of section forbidding “Advance Fee Fraud”
• – people tempted to pay advance fees from bank accounts

  U d Uganda

  T i K ih Terima Kasih

• AIR SUPPLY = 100% commission
• – payments for goods or services that don’t exist payments for goods or services that don t exist

  General

• GHOST WORKERS
• – dead or retired public servants still on payroll

  

Dadang Solihin’s Profile Dadang Solihin’s Profile

  Dadang Solihin currently is Director for Regional Development Dadang Solihin currently is Director for Regional Development Performance Evaluation at Indonesian National Development Planning Agency (Bappenas). He holds MA degree in Economics from University of Colorado, USA. His previous post y , p p is Director for System and Reporting of Development Performance Evaluation at at Bappenas. ƒ Beside working as Assistant Professor at Graduate School of Asia- g

  Pacific Studies, Waseda University, Tokyo, Japan, he also active as Associate Professor at University of Darma Persada, Jakarta, Indonesia. He got various training around the globe, included Public Officials Capacity

  ƒ He got various training around the globe, included Public Officials Capacity Building Training Program for Government Innovation, Seoul –Korea (2007), Advanced International Training Programme of Information Technology Management, at Karlstad City, Sweden (2005); the Training Seminar on Land g , y, ( ); g Use and Management, Taiwan (2004); Developing Multimedia Applications for Managers, Kuala Lumpur, Malaysia (2003); Applied Policy Development Training, Vancouver, Canada (2002); Local Government Administration Training Course, Hiroshima, Japan (2001); and Regional Development and Planning Training Course, Sapporo, Japan (1999). He published more than five books regarding local autonomous.

  ƒ You can reach Dadang Solihin by email at dadangsol@yahoo.com or by his

  

www.dadangsolihin.com

  45

  mobile at +62812 932 2202