06. PENGEMBANGAN AIR MINUM 17 09 2007
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
17/09/2007
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI
JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Contact Person:
Subdit Kebijakan dan Strategi
DIREKTORAT BINA PROGRAM
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
Jl. Pattimura No. 20 Jakarta Selatan
Telp/Fax. 021-72796582
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
RPIJM
i
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
KATA PENGANTAR
Buku Panduan Pengembangan Air Minum dimaksudkan untuk memberikan
penjelasan ringkas secara terperinci mengenai sistem pengelolaan dan
pelayanan Air Minum yang merupakan bagian dari panduan penyusunan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU/Cipta
Karya.
Produk penyusunan Buku Panduan Pengembangan Air Minum ini
diharapkan pemenuhan kebutuhan Air Minum bagi lingkungan
permukiman yang benar-benar sesuai secara teknis dan sosio-kultural
dengan lingkungan tersebut. Selain itu, Pemerintah Daerah diharapkan
menjadi penjuru bagi upaya pemenuhan kebutuhan dasar Air Minum untuk
masyarakat rentan dan rakyat miskin, baik di perkotaan maupun di
perdesaan.
Dengan demikian, dapat diciptakan hasil pembangunan Bidang PU/Cipta
Karya di daerah khususnya Pengembangan Air Minum yang lebih
bermanfaat bagi masyarakat luas melalui bentuk kerjasama antara pusat
dan daerah yang berbasis prinsip keterpaduan dan pengembangan wilayah
sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Akhir kata kami mengucapkan terima kasih atas perhatiannya, semoga
Buku Panduan Pengembangan Air Minum ini bermanfaat bagi kita semua
untuk mewujudkan kebersamaan antara Pemerintah Pusat, Propinsi dan
daerah Kabupaten/Kota secara berkelanjutan.
September 2007
Tim Penyusun
ii
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
DAFTAR ISI
BAB I PETUNJUK UMUM ....................................................................... 1
1.1 Umum.............................................................................................. 1
1.2 Kebijakan Program dan Kegiatan Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum ................................................................... 3
BAB II PROFIL AIR MINUM .................................................................. 9
2.1 Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan Pengelolaan................. 9
2.2 Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Penyediaan dan
Pengelolaan Air Minum ................................................................ 12
2.2.1 Sistem Non Perpipaan ..................................................... 12
2.2.2 Sistem Perpipaan ............................................................. 14
BAB III PERMASALAHAN YANG DIHADAPI ................................. 21
3.1 Sasaran Penyediaan dan Pengelolaan Prasarana dan Sarana
(PS) Air Minum ............................................................................ 21
3.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 21
BAB IV ANALISIS PERMASALAHAN DAN REKOMENDASI ...... 23
4.1 Studi Kelayakan (Feasibility Studies)........................................... 23
4.1.1 Kelayakan Teknis (Teknologis)....................................... 23
4.1.2 Kelayakan Sosial ............................................................ 23
4.1.3 Kelayakan Ekonomi Dan Keuangan ............................... 24
4.1.4 Kelayakan Lingkungan.................................................... 25
4.1.5 Kajian Alokasi Risiko...................................................... 26
4.1.6 Kelayakan Kelembagaan ................................................. 26
4.2 Analisis Kebutuhan Prasarana Air Minum .................................. 26
4.2.1 Analisis Kondisi Pelayanan ............................................. 32
4.2.2 Analisis Kebutuhan Air ................................................... 32
4.3 Analisis Sistem Prasarana dan Sarana Air Minum ....................... 33
4.4 Analisis Kebutuhan Program ........................................................ 35
4.5 Rekomendasi................................................................................. 35
BAB V SISTEM PRASARANA YANG DIUSULKAN......................... 37
5.1 Sistem Non Perpipaan................................................................... 37
5.2 Sistem Perpipaan........................................................................... 37
5.3 Usulan dan Prioritas Program ....................................................... 41
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
5.4 Usulan dan Prioritas Proyek Penyediaan Pengelolaan Air
Minum ........................................................................................... 42
5.5 Pembiayaan Proyek Penyediaan Pengelolaan............................... 45
iii
iv
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
RPIJM
BAB I
1
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
PETUNJUK UMUM
1.1 UMUM
Sub Bidang Air Minum Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen
Pekerjaan Umum memiliki program dan kegiatan yang bertujuan
meningkatkan pelayanan Air Minum di perdesaan maupun perkotaan,
khususnya bagi masyarakat miskin di kawasan rawan air selain itu
meningkatkan keikutsertaan swasta dalam investasi dalam pembangunan
PS Air Minum di perkotaan. Kerangka dasar penulisan ini bersifat umum
dan fleksibel, artinya dapat disesuaikan dengan kondisi yang dihadapi.
Muatan yang ada di dalamnya harus dapat dipenuhi untuk memudahkan
penilaian saat dilakukan penganggaran.
Tatanan program yang digunakan adalah sama dengan tatanan program
pada RPJMN. Karena apa yang dituangkan dalam RPJMN, baik di pusat
maupun daerah harus menjadi perhatian dan acuan melakukan
pemrograman.
Sasaran program komponen Air Minum dibuat untuk mengisi kesenjangan
kondisi pada permasalahan yang mencuat dalam RPJMN dan kondisi yang
diinginkan pada sasaran kebijakan RPJMN, selain itu harus menunjang dan
memenuhi kebutuhan pembangunan ekonomi daerah atau kota
bersangkutan.
Dalam penyusunan RPIJM bidang harus memperhatikan Rencana Induk
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) yang ada di
Kabupaten/Kota, untuk daerah yang belum mempunyai RI-SPAM
hendaknya dilakukan penyusunan RI-SPAM terlebih dahulu untuk jangka
waktu sekurang-kurangnya selama 15 tahun.
RIS-SPAM merupakan rencana jangka panjang suatu wilayah baik di
dalam Kabupaten/Kota, antar Kabupaten/Kota dan antar propinsi. Hal ini
dimungkinkan karena dalam pengembangan dan penyelenggaraan sistem
penyediaan Air Minum tergantung dengan posisi dan letak unit-unit SPAM
dan cakupan pelayanannya, contohnya sebuah Kabupaten/Kota tergantung
pada sumber yang dimiliki oleh Kabupaten/Kota lain yang berada di daerah
hulu.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pengembangan Sistem
Pengadaan Air Minum, antara lain:
1. Peran Kabupaten/Kota dalam pengembangan wilayah
2
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
2. Rencana pembangunan Kabupaten/Kota (lihat Buku Panduan 2:
Rencana Pembangunan Kabupaten/Kota)
3. Memperhatikan
kondisi
alamiah
dan
tipologi
Kabupaten/Kota
bersangkutan, seperti struktur dan morfologi tanah, topografi, dan
sebagainya
4. Pembangunan
dilakukan
dengan
pendekatan
pembangunan
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
5. Dalam penyusunan RPIJM harus memperhatikan Rencana Induk
(Masterplan) Sistem Pengembangan Air Minum.
6. Logical framework (kerangka logis) penilaian kelayakan investasi
pengelolaan Air Minum.
7. Keterpaduan pengelolaan Air Minum dengan pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM) dilaksanakan pada setiap tahapan
penyelenggaraan pengembangan, sekurang-kurangnya dilaksanakan
pada tahap perencanaan, baik dalam penyusunan rencana induk maupun
dalam perencanaan teknik.
8. Memperhatikan peraturan dan perundangan serta petunjuk/pedoman
yang tersedia.
9. Tingkat kelayakan pelayanan, efektivitas dan efisiensi pengelolaan Air
Minum pada kota bersangkutan.
10. Sebagai suatu PS yang tidak saja penting bagi peningkatan kesehatan
masyarakat tetapi juga sangat penting bagi keberlanjutan lingkungan.
11. Sumber pendanaan dari berbagai pihak baik pemerintah, masyarakat
maupun swasta.
12. Kelembagaan yang mengelola air minum
13. Investasi PS Air Minum dengan memperhatikan kelayakan terutama
dalam hal pemulihan biaya operasi dan pemeliharaan.
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
14. Jika ada indikasi keterlibatan swasta dalam pembangunan dan/atau
pengelolaan sarana dan prasarana Air Minum, perlu dilakukan
identifikasi lebih lanjut.
15. Safeguard Sosial dan Lingkungan.
16. Perhitungan dan hal penunjang lainnya yang dibutuhkan untuk
mendukung analisis disertakan dalam bentuk lampiran
1.2 KEBIJAKAN PROGRAM DAN KEGIATAN
PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
Adapun program beserta target, pola pengelolaan, penanganan dan
kontribusi pemerintah daerah di sektor Air Minum adalah sebagai berikut:
1. Program Pembangunan Prasarana Air Minum Melalui Pendekatan
Masyarakat di Desa Miskin dan Rawan Air
a. Target:
•
Desa-desa yang termasuk kategori desa miskin atau desa rawan air.
•
Desa-desa yang berlokasi di pesisir atau pulau terpencil.
•
Desa yang sudah terbentuk kelompok masyarakat penyelenggara
SPAM
b. Pola Pengelolaan: Oleh Masyarakat/Koperasi/kelompok masyarakat
c. Penanganan: Unit Air Baku, Unit produksi, Unit Transmisi dan
Distribusi Utama
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Pembinaan kepada pengelola/penyelenggara SPAM dan masyarakat
•
Konsisten dalam pengembangan SPAM
•
Pendanaan untuk unit distribusi dan pelayanan
3
4
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
2. Program Pengembangan Air Minum di Ibukota Kabupaten/Kota
Pemekaran
a. Target:
•
Ibukota kabupaten baru/hasil pemekaran setelah tanggal 1 Januari
2000 dan telah memiliki rencana induk pengembangan SPAM
Kabupaten/Kota dan rencana teknis (DED) pengembangan SPAM
di lokasi tersebut.
•
Kabupaten/Kota pemekaran yang sudah memiliki badan usaha
sebagai penyelenggara Air Minum baik yang dibentuk oleh
pemerintah Kabupaten/Kota pemekaran atau marupakan
penyelenggara SPAM yang telah terbentuk pada Kabupaten/Kota
induknya (penyelenggara SPAM lintas Kabupaten/Kota).
b. Pola Pengelolaan: Oleh PDAM dengan azas pengusahaan
c. Penanganan: Unit air baku, Unit Transmisi dan Produksi
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Pembinaan kepada pengelola
•
Konsisten dalam pengembangan SPAM
•
Pendanaan untuk unit distribusi dan pelayanan
3. Program Pengembangan Air Minum di Ibukota Kecamatan (IKK) Yang
Belum Mempunyai System dan Rawan Air
a. Target:
•
IKK (Ibukota Kecamatan)/kawasan yang belum memiliki sistem
penyediaan Air Minum (SPAM)
•
IKK/kawasan yang telah diverifikasi dan memiliki kesiapan sumber
air baku, serta telah memiliki rencana teknis (DED) pengembangan
SPAM di lokasi tersebut.
b. Pola Pengelolaan: Oleh
Umum)/PDAM/Koperasi)
Institusi
(BLU
(Badan
Layanan
c. Penanganan: Unit air baku, Unit Produksi dan Unit Transmisi
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Pembinaan kepada pengelola
•
Konsisten dalam pengembangan SPAM
RPIJM
•
5
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Pendanaan untuk unit distribusi dan pelayanan
4. Program Penyediaan Air Minum Bagi Kawasan RSH/Rusuna
a. Target:
•
Kawasan RSH/Komplek Rusuna yang termasuk sasaran
berdasarkan kesepakatan dengan Direktorat Jenderal Cipta Karya,
Departemen PU dan Kementerian Perumahan Rakyat.
•
Kawasan yang menjadi lokasi pembangunan RSH/Rusuna yang
telah dibangun dan telah mulai dihuni dan diperuntukkan bagi
PNS/TNI/Polri atau masyarakat berpenghasilan rendah (MBR),
serta memiliki kesanggupan dan koordinasi dengan pihak pengguna
(developer/pengembang, Pemkab/Pemkot, swasta, atau PDAM)
untuk mengembangkan unit distribusi dan unit pelayanan.
b. Pola Pengelolaan:
Umum)/Developer
Oleh
PDAM/
BLU
(Badan
Layanan
c. Penanganan: Unit Air Baku, Unit produksi, Unit Transmisi dan
Distribusi Utama
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Pembinaan kepada pengelola
•
Konsisten dalam pengembangan SPAM
•
Pendanaan untuk unit distribusi dan pelayanan
5. Program Penyehatan PDAM
a. Target: PDAM tidak sehat (kurang sehat dan sakit) dengan
permasalahan teknis yang dominan dalam memberikan kontribusi
ketidaksehatannya.
b. Pola Pengelolaan: Oleh PDAM
c. Penanganan:
•
Melakukan studi detail permasalahan PDAM secara umum, dan
masalah teknis secara khusus serta rekomendasi solusi teknis yang
dibutuhkan
•
Melaksanakan pembinaan teknis penyusunan corporate plan PDAM
yang dapat dilaksanakan sesuai dengan kemampuan pengelolaan
dan staging pengembangan sistem.
•
Pembangunan unit transmisi dan distribusi utama sebagai bagian
dari optimalisasi kapasitas yang tidak terpakai (idle capacity).
6
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Penyusunan program dan pelaksanaan (zona prioritas) penurunan
tingkat kehilangan air termasuk penurunan tingkat air tak
berekening (ATR).
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Konsisten dalam upaya perbaikan kinerja teknis, keuangan dan
administrasi PDAM
•
Konsisten dalam upaya perbaikan kinerja SDM
•
Konsisten dalam upaya perbaikan tarif
•
Tidak mengharuskan PDAM untuk berkontribusi PAD
•
Mendorong PDAM agar bsa mandiri dan full cost recovery.
6. Program Pembangunan Prasarana dan Sarana Air Minum di Perkotaan
a. Target: Kawasan kumuh perkotaan/nelayan yang belum tersedianya
SPAM dan sebagian besar penduduknya berpenghasilan rendah.
b. Pola Pengelolaan: Oleh PDAM/BLU/Masyarakat/Koperasi
c. Penanganan: Unit Air Baku, Unit produksi, Unit Transmisi dan
Distribusi Utama
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Pembinaan kepada pengelola
•
Konsisten dalam pengembangan SPAM
e. Khusus untuk pelayanan dari PDAM:
•
PDAM mempunyai kapasitas yang belum termanfaatkan (idle
capacity)
•
MBR mendapatkan manfaat dengan subsidi sambungan rumah
•
Pendanaan untuk unit distribusi dan pelayanan
Dalam melakukan analisis perlu diperhatikan hal-hal sebagai berikut:
•
Memperhatikan kondisi alamiah dan tipologi (geografis) kota
bersangkutan, seperti struktur dan morfologi tanah dan sebagainya
•
Peran kota sebagai pusat kegiatan dan fungsinya
•
Memperhatikan petunjuk teknis dan standar nasional yang berkaitan
dengan Air Minum yang berlaku dan dikeluarkan oleh instansi yang
berwenang septik.
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
•
Tingkat pelayanan, efektifitas dan efesiensi pengelolaan Air Minum
pada kota bersangkutan
•
Sumber pendanaan yang mungkin
pemerintah, masyarakat dan swasta
•
Kelembagaan
yang
mengelola/menyelenggarakan
sistem
penyediaan Air Minum, sehingga dapat berfungsi sesuai tujuannya
secara berkelanjutan.
•
Pembangunan dilakukan secara berwawasan lingkungan.
•
Memperhatikan sektor unggulan beserta rencana terkait, seperti
diidentifikasikan dalam rencana pembangunan perkotaan dan
perdesaan.
•
Memperhatikan keterpaduan dengan komponen lainnya seperti Air
Minum dan persampahan (PP No. 16/2005).
•
Memperhatikan kuantitas dan kualitas ketersediaan dan kehandalan
air baku dari sumber-sumber air yang potensial.
•
Sebagai investasi yang bersifat full cost recovery harus dilengkapi
dengan analisis kelayakan secara keuangan untuk investasi yang
secara jelas mengindikasikan itu.
•
Jika ada indikasi keterlibatan swasta dalam pembangunan dan atau
pengelolaan sarana dan prasarana Air Minum, perlu identifikasi
lebih lanjut dalam bentuk Pra-Studi Kelayakan (Pra-FS) dan Studi
Kelayakan (FS) kerjasama pemerintah dan swasta (KPS).
•
Perhitungan dan hal penunjang lainnya yang dibutuhkan untuk
mendukung analisis disertakan dalam bentuk lampiran
bisa
digunakan
seperti
7
8
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
RPIJM
9
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
BAB II PROFIL AIR MINUM
2.1 GAMBARAN UMUM SISTEM PENYEDIAAN DAN
PENGELOLAAN
Berisi pejelasan secara global dan sistematis sistem penyediaan Air Minum
yang ada dianggap penting sehingga sistem secara keseluruhan dengan
mudah dapat dikenali. Di samping itu perlu juga dikenal kondisi alam
setempat yang secara tidak langsung dapat mempengaruhi analisis yang
akan dikembangkan kemudian apakah alamnya merupakan kota pantai,
dataran rendah, dataran tinggi atau kota pegunungan.
Hal-hal yang perlu dituliskan adalah: Pengeloalaan sistem perpipaan dan
non-perpipaan, cakupan pelayanan (% penduduk terlayani), daerah
pelayanan, sumber air yang digunakan dan kapasitas sistem
Tabel II-1 Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air
Minum Kabupaten/Kota…………… Tahun……….
No
Uraian
Satuan
Sistem Non-Perpipaan
1. Pengelol`a
-
2. Tingkat
Pelayanan
% thd
…….……..%
total
penduduk
3. Sumber Air
Baku
-
Sistem Perpipaan
Keterangan
Masyarakat/RT/Koperasi PDAM/BPAM/
Instansi Lain
………………….%
1. Air Tanah: …%
- Mata Air
- Sumur Gali
-Sumur Pompa Tangan
- Sumur Bor
-Dsb
2. Air Hujan: ….%
3. Air Permukaan :
...%
4. Lain-lain: …..%
10
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
No
Uraian
Satuan
Sistem Non-Perpipaan
Sistem Perpipaan
Keterangan
4. Kapasitas Sub
Sistem
Produksi:
Kapasitas
Terpasang
(desain)
Kapasitas
Produksi
Produksi Saat
ini
Terjual
(dikonsumsi
pelanggan)
l/det
-
………….
l/det
-
………….
l/det
-
………….
l/det
-
………….
5. Jumlah
Sambungan
Unit
-
Kebutuhan Air
Domestik:
SR = ……..Unit
KU = …….Unit
Kebutuhan Air Non
Domestik:
KU = …….Unit
TA =…….. Unit
HU =……..Unit
(taman, hidran
kebakaran, kegiatan
industri,
infrastruktur umum)
6. Jam Operasi
Sub Sistem
Produksi
Jam/hari
-
……………………
7. Kehilangan
Air (UFW)
%
-
…………………….
8. Jam Operasi
Pelayanan
Jam/hari
-
…………………….
9. Retribusi/Tarif Rp/M3
berlaku (ratarata)
-
……………………. - (uraikan
struktur
tariff yang
berlaku saat
ini)
10. Tekanan pada
jaringan
distribusi
-
- Max = …….MKA
- Min = ……..MKA
MKA
RPIJM
11
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Gambar II-1 Contoh Daerah Pelayanan Sistem Penyediaan dan
Pengolahan Air Minum Kabupaten/Kota………Tahun…….
12
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
2.2 KONDISI SISTEM SARANA DAN PRASARANA
PENYEDIAAN DAN PENGELOLAAN AIR MINUM
2.2.1 Sistem Non Perpipaan
2.2.1.1 Aspek Teknis
Berisi penjelasan dan uraian mengenai kondisi sistem penyediaan Air
Minum non-perpipaan (baik/cukup/buruk) untuk parameter-parameter
teknis yang meliputi:
Tingkat pelayanan, kualitas, kuantitas, dan kotinuitas sumber air baku dan
unit-unit prasarana yang ada, tolok ukur dan kriteria mengenai hal ini perlu
diuraikan lebih lanjut di dalam memorandum teknis, sebagai kelengkapan
dokumen pada setiap penyusunan RPIJM.
Gambar II-2 Contoh Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum Non
Perpipaan
RPIJM
13
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Gambar II-3 Skematik Sistem Penyediaan Air Minum Yang Ada
2.2.1.2 Aspek Sosial Ekonomi
Berisi pejelasan dan uraian mengenai kondisi sistem penyediaan Air
Minum
non
perpipaan
(baik/sedang/buruk)
untuk
aspek
keuangan/pendanaan khususnya kemampuan masyarakat dalam
penyediaaan dan pengelolaan prasarana dan sarana, serta budaya
2.2.1.3 Aspek Kelembagaan dan Peraturan
Berisi penjelasan dan uraian mengenai kondisi organisasi yang mengelola
serta keberadaan peraturan yang mengatur penggunaan sumber-sumber air
setempat, biasanya untuk sistem non-perpipaan dikelola secara individual.
14
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
2.2.2 SISTEM PERPIPAAN
Menguraikan kondisi tiap sub sistem/unit sistem perpipaan yang ada di
Kabupaten/Kota baik yang dikelola oleh BUMD, swasta, atau masyarakat.
2.2.2.1 Aspek Teknis
Menguraikan kondisi layanan yang ada antara lain:
•
Area pelayanan
•
Tingkat pelayanan total
•
Tingkat pelayanan dengan sambungan langsung (SR)
•
Tingkat pelayanan dengan sambungan lain (non domestik, sosial,
pendidikan, komersial, industri dll
•
Pemakaian air perhari persambungan (l/samb/hr) untuk domestik
•
Pemakaian air perorangan/hari (lt/org/hr),
•
Pemakaian persambungan/hari (lt/samb/hr) untuk non domestik
•
Tingkat kebocoran teknis dan non teknis (administratif)
•
Jam pelayanan (jam)
•
Jumlah pemakai persambungan
Menguraikan kondisi fisik yang ada:
•
Kondisi sumber-sumber
Dijelaskan mengenai sumber air yang digunakan oleh masyarakat
pengguna sistem perpipaan. Sumber air tersebut dapat berupa mata air, air
permukaan dan air tanah serta dapat dijelaskan secara rinci sebagi berikut
ini:
1. Kondisi sumber-sumber air baku yang sudah digunakan/termanfaatkan
•
Kapasitas, kualitas, dan kontinuitas sumber air baku
•
Unit air baku dan bangunan pelengkapnya
•
Cara pengambilan, menggunakan sistem gravitasi atau pemompaan
•
Kapasitas pengambilan/penyadapan
•
Bangunan unit air baku dan pelengkapnya disertai dengan jenis
konstruksi dan tahun pembangunan/pemasangan.
RPIJM
15
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
2. Kondisi sumber air baku yang belum digunakan/termanfaatkan
•
Kapasitas, kualitas, dan kontinuitas sumber air baku
•
Bangunan yang dibutuhkan
•
Nilai investasi rencana (perhitungan kasar dari sistem yang sudah
dilaksanakan)
3. Unit tranmisi
•
Dimensi pipa (diameter dan panjang pipa) atau saluran
•
Jenis pipa (PVC, Steel, GIP, atau lain-lain) dan tahun pemasangan.
•
Cara pengaliran (gravitasi atau pemompaan) dan kapasitas
pemompaan (jika menggunakan pompa)
•
Jumlah bangunan pelepas tekan dan tahun pemasangan
•
Kapasitas unit transmisi.
4. Unit Produksi
•
Jenis/tipe unit produksi (IPA Paket, IPA beton, saringan pasir
lambat (SPL), atau lain-lain)
•
Kapasitas terpasang unit produksi
•
Kapasitas produksi unit produksi
•
Tahun pembangunan/pemasangan unit produksi
5. Unit Distribusi
•
Cara pengaliran (gravitasi dan atau pemompaan)
•
Jumlah, kapasitas, jenis, dan tahun pemasangan pompa (jika
menggunakan pompa).
•
Dimensi (diameter), panjang dan jenis pipa (PVC, Steel, HDPE, dll)
yang digunakan baik di jaringan distribusi utama (JDU), jaringan
distribusi pembagi (JDB), maupun jaringan distribusi pelayanan
(JDL), serta tahun pemasangan jaringan pipa tersebut.
•
Peta jaringan distribusi.
•
Jenis reservoir (ground reservoir atau elevated reservoir), termasuk
konstruksi dan tahun pemasangan.
16
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Tekanan air pada titik kritis (meter)
•
Tekanan maksimum (peta skematis yang ada)
•
Jumlah truk tangki dan tahun pengadaan.
•
Kapasitas distribusi sistem
6. Unit Pelayanan
•
Jenis unit pelayanan sambungan rumah, sambungan non domestik,
dan hidran umum/terminal air/kran umum.
•
Sambungan pelanggan (jenis pelanggan dan masing-masing jumlah
jenis pelanggan)
•
Kapasitas/debit air terjual
Tabel II-2 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Minum Perpipaan
Kabupaten/Kota …………….. Tahun……………..
No
1
a
b
2
3
a
b
Uraian
Jenis
Kapasitas
Dimensi
Keterangan
UNIT AIR BAKU
Sumber
Transmisi Air Baku
UNIT PRODUKSI
UNIT DISTRIBUSI
Reservoir
Jaringan Distribusi
-
RPIJM
No
3
a
b
17
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Uraian
Jenis
Kapasitas
Dimensi
Keterangan
UNIT PELAYANAN
SR
TA/HU/KU
-
Sumber:
Gambar II-4 Contoh Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum Yang
Ada Kota/Kabupaten……….. Tahun…………
18
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
2.2.2.2 Aspek Keuangan
Berisi penjelasan dan uraian mengenai kondisi keuangan sistem perpipaan
seperti bantuan APBN, APBD, hibah, atau pinjaman serta sumbernya.
Selain ini berisi pula struktur tarif air dan rata-rata air, penerimaan dari
retribusi /penjualan air, biaya operasi, dan pemeliharaan, dsb.
Biaya, sumber pendanaan dan keuangan dalam pelaksanaannya merupakan
perolehan data lapangan yang akan digunakan dalam analisis keuangan
sistem penyediaan Air Minum. Data lapangan yang diperlukan adalah
sebagai berikut:
•
Perolehan Data Penagihan Rekening;
•
Perolehan Data Penjualan Air;
•
Perolehan Data Laporan Keuangan; Laporan Keuangan terdiri dan
biaya operasional, biaya pengolahan air, biaya transmisi dan
distribusi serta biaya administrasi umum. Selain itu dapat diketahui
Nilai Aset (Aset Lancar dan Aset Tetap) & Hutang (Hutang lancar
dan Hutang jangka panjang) serta pendapatan-pendapatan lain.
•
Perolehan Data Kemampuan Sumber Pendanaan Daerah; Data
alokasi dana untuk sistem penyediaan Air Minum dan APBD, PAD
(Pendapatan Asli Daerah), Dana Perimbangan (DAU, DAK), jenisjenis pendapatan lain yang sah seperti Hibah/pinjaman, dana darurat
dan lain-lain.
•
Perolehan Data Kemampuan Masyarakat; Data kemampuan
masyarakat untuk mengetahui data MBR (masyarakat
berpenghasilan rendah), captive market atau daerah rawan air.
•
Perolehan Data Peluang Adanya KPS; Data Pra-studi kelayakan
kerja sama pemerintah dan dunia usaha/swasta.
•
Perolehan Data Alternatif Sumber Pembiayaan.
Data peningkatan pendanaan melalui bank komersial untuk PDAM sehat,
melalui lembaga non-bank, melahui penerbitan obligasi daerah dan
obhigasi perusahaan, melalui PHLN serta pengembangan pola pembiayaan
melalui skema Water Fund. Sumber pembiayaan lain berasal dan SLA (Sub
Loan Agreement), dana dan Rekening Pinjaman Daerah (RPD).
2.2.2.3 Aspek Kelembagaan dan Peraturan
Berisi penjelasan dan uraian mengenai kondisi organisasi penyelenggara
yang meliputi jumlah dan kemampuan pegawai, struktur organisasi,
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Pengkajian Kelembagaan
dalam Penyusunan Rencana Induk SPAM. Pengkajian Kelembagaan
Sistem Penyediaan Air Minum mengacu pada RPJM Nasional dan
ketentuan-ketentuan yang berlaku seperti Undang-Undang Nomor 7 Tahun
2004 tentang Sumber Daya Air, Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun
2005 tentang Pengembangan SPAM; dan UndangUndang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah.
19
20
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
Struktur organisasi kelembagaan penyelenggara SPAM dapat digambarkan
sebagai berikut:
Gambar II-5 SRUKTUR ORGANISASI PENYELENGGARA SPAM
BUPATI/
WALIKOTA
REGULATOR KAB/KOT
DINAS
BUMD
BUS
KOPERASI
BLU
KELOMPOK
MASYARAKAT
OPERATOR
RPIJM
21
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
BAB III PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
3.1 SASARAN PENYEDIAAN DAN PENGELOLAAN
PRASARANA DAN SARANA (PS) AIR MINUM
Mengacu sepenuhnya dalam rencana Kabupaten/Kota yang sudah
ditetapkan mengenai penyediaan Air Minum baik dari layanan dan kondisi
fisik yang diinginkan.
Tabel III-1 Sasaran Penyediaan dan Pengelolaan Air Minum
No
Kawasan
Uraian
Kondisi yang
Ada
Sasaran
Persoalan
1.
2.
3.
4.
3.2 RUMUSAN MASALAH
Menguraikan besaran masalah yang dihadapi dengan membandingkan
antara kondisi yang ada dengan sasaran yang ingin dicapai, untuk
memenuhi kebutuhan dasar (basic needs) dan kebutuhan pengembangan
(development need) yang ditinjau dari aspek teknis, keuangan dan
kelembagaan. Selain itu, dilakukan inventarisasi persoalan setiap masalah
yang sudah dirumuskan dengan mempertimbangkan tipologi serta
parameter-parameter teknis yang ada di kawasan tersebut. Sehingga dari
kegiatan inventarisasi tersebut akan didapatkan data-data permasalahan
yang akan dikelompokan sebagai berikut:
•
Tingkat layanan yang ada dari sasaran yang diinginkan
•
Prediksi kebutuhan
perkembangannya
•
Permasalahan teknis di tiap unit (unit air baku, transmisi, produksi,
distribusi, dan unit pelayanan)
di
masa
yang
akan
datang
dan
22
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
Tabel III-2 Permasalahan Yang Dihadapi
No
Uraian
1.
Sistem
Perpipaan/PDAM
Kebocoran (%)
Cakupan
Pelayanan
Penduduk (%)
Kebutuhan
perkapita/hari
a.
b.
c.
2.
a.
b.
3.
a.
b.
c.
Sistem NonPerpipaan
Cakupan
Pelayanan
Penduduk (%)
Kebutuhan
perkapita/hari
Perpipaan NonPDAM
Kebocoran (%)
Cakupan
Pelayanan
Penduduk (%)
Kebutuhan
perkapita/hari
Kondisi Sistem yang
Ada
Target
Target
Mencapai Persoalan
Nasional
RPP
Pendapatan tinggi = ….
Pendapatan menengah =
..
Pendapatan rendah = …
Pendapatan tinggi = ….
Pendapatan menengah =
..
Pendapatan rendah =
Pendapatan tinggi = ….
Pendapatan menengah =
..
Pendapatan rendah =
RPIJM
23
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
BAB IV ANALISIS PERMASALAHAN DAN
REKOMENDASI
4.1 STUDI KELAYAKAN (FEASIBILITY STUDIES)
Sistem prasarana yang diusulkan harus melalui studi kelayakan dengan
cakupan baik secara lengkap, sederhana maupun justifikasi teknis dan
biaya dari berbagai aspek, antara lain aspek teknologis (teknis), aspek
lingkungan, aspek sosial, aspek budaya, aspek ekonomi/finansial, dan
aspek kelembagaan. Studi kelayakan lengkap diperuntukan untuk kegiatan
pengembangan SPAM dengan cakupan pelayanan lebih dari 10.000 jiwa.
Studi kelayakan lengkap diperuntukan untuk kegiatan pengembangan
SPAM dengan cakupan pelayanan sampai dengan 10.000 jiwa.
4.1.1 KELAYAKAN TEKNIS (TEKNOLOGIS)
Pengkajian kelayakan teknis teknolgis biasa dibuat dari beberapa alternatif
yang dikembangkan, di mana setiap alternatif disajikan secara jelas oleh
tim teknis untuk dipilih kriteria alternatif terbaik. Alternatif terpilih adalah
alternatif terbaik yang ditinjau dari beberapa aspek yang dipengaruhi lokasi
daerah perencanaan, meliputi :
•
Potensi sumber air
•
Topografi
•
Kualitas dan kuantitas air baku
•
Air tanah
•
Sistem dan kebutuhan lainnya
Suatu kegiatan dapat dikatakan layak secara teknis apabila terdapat
teknologi yang tersedia untuk membangun SPAM.
4.1.2 KELAYAKAN SOSIAL
•
Demografi (kelompok umur, status pendidikan, agama, mata
pencaharian, status perkawinan, dan pendapatan per kapita)
24
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Aspek sosial, ekonomi dan budaya (ketersediaan fasilitas umum,
gambaran umum tingkat sosial, ekonomi, dan budaya, analisis
proporsi jenis pelanggan, dan gambaran peran serta masyarakat)
•
Kebutuhan air (perkiraan proyeksi penduduk, analisis konsumsi air,
analisis tingkat cakupan pelayanan, dan aspek kesehatan
masyarakat)
•
Operasional dan pelayanan
4.1.3 KELAYAKAN EKONOMI DAN KEUANGAN
Pengkajian kelayakan ekonomi pengkajian kelayakan ekonomi ditentukan
dengan cara analisis teridentifikasi alternatif terbaik dalam hal harga
termurah yang memenuhi prinsip-prinsip ekonomi. Metode analisis
ekonomi yang umum digunakan adalah discounting technique atau present
value dan benefit cost ratio (BCR). Discounting tehnique digunakan untuk
menentukan pilihan dari beberapa alternatif sistem. Sedangkan BCR
digunakan untuk menentukan menjadi sistem yang diusulkan.
Analisis kelayakan ekonomi dan manfaat proyek mempertimbangkan halhal berikut:
•
Biaya langsung proyek
•
Biaya sosial
•
Biaya lingkungan
•
Manfaat terhadap kesehatan
•
Manfaat terhadap produktivitas masyarakat
•
Manfaat terhadap nilai properti
•
Manfaat terhadap percepatan pertumbuhan ekonomi
Suatu kegiatan dianggap layak secara ekonomi bila ada tambahan manfaat
yang diterima oleh masyarakat akibat adanya suatu kegiatan lebih besar
dari biaya proyek.
Analisis kelayakan keuangan dilakukan terhadap beberapa aspek, meliputi:
•
Indeks/tingkat inflasi
•
Tahun dasar proyeksi
•
Jangka waktu proyeksi
RPIJM
25
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
•
Nilai investasi
•
Kebutuhan modal kerja
•
Rencana sumber pembiayaan
•
Persyaratan pinjaman
•
Biaya operasi dan pemeliharaan
•
Biaya penyusutan/amortisasi
•
Pajak
•
Proyeksi tambahan pelanggan
•
Tarif air
•
Proyeksi pendapatan
Suatu kegiatan diisebut layak secara keuangan atau finansial bila
memenuhi syarat-syarat berikut:
Kelayakan Proyek:
•
FIRR > Rata-rata tertimbang dari biaya modal ditambah alokasi
risiko
•
Net Present Value (NPV) > 0
•
Benefit Cost Ratio (BCR) > 1
Kelayakan pendanaan
•
DSCR Pemda ≥ 2,5; DSCR penyelenggara ≥ 1,3 ;
•
Saldo kas akhir sekurang-kurangnya mencukupi untuk 2 bulan
operasi
4.1.4 KELAYAKAN LINGKUNGAN
Pengkajian kelayakan lingkungan tidak terlepas dari kegitan masyarakat
dan kondisi daerah setempat, sehingga faktor-faktor lingkungan dapat
dikatakan layak atau tidak untuk didistribusikan Air Minum. Pengkajian
kelayakan lingkungan dilaksanakan melalui penyusunan AMDAL atau
RKL dan RPL sesuai peraturan dan perundangan yang berlaku.
26
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
4.1.5 KAJIAN ALOKASI RISIKO
Dalam menyusu studi kelayakan untuk kerjasama pemerintah dan swasta,
perlu dilakukan kajian alokasi risiko meliputi:
•
Risiko kinerja
•
Risiko politik
•
Risiko financial
Risiko dikelola berdasarkan prinsip alokasi risiko yang memadai dengan
mengalokasikan risiko kepada pihak yang paling mampun mengendalikan
risiko dalam rangka menjamin efesiensi dan efektivitas dalam penyediaan
infrastruktur.
4.1.6 KELAYAKAN KELEMBAGAAN
Pengkajian kelayakan kelembagaan dilakukan terhadap:
1. Sumber daya Manusia
•
Tingkat pendidikan
•
Kualitas
2. Struktur organisasi dan penempatan kerja sesuai dengan latar belakang
pendidikannya mengacu pada peraturan dan perundang-undangan
3. Alternatif kelembagaan kerjasama pemerintah dan swasta
4.2 ANALISIS KEBUTUHAN PRASARANA AIR MINUM
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam menganalisa kebutuhan prasarana,
baik sistem perpipaan maupun non perpipaan adalah hasil survey
kebutuhan nyata, antara lain:
1. Proyeksi kebutuhan penduduk dan perkiraan pengembangan aktifitas
non domestik dilakukan sesuai dengan besaran rencana pengembangan
3- 5 tahun.
2. Pemakaian air yang sesuai dengan kebutuhan domestik dan non
domestik
3. Air tak berekening (ATR), kehilangan dan kebocoran yang disebabkan:
RPIJM
27
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
•
Kebocoran pada pipa distribusi
•
Pemadam kebakaran
•
Kelebihan pemakaian
•
Kerusakan dan ketidaktepatan pembacaan meter air
•
Kesalahan administrasi
Analisa yang dilakukan harus dapat memperlihatkan besarnya kebutuhan
dasar serta kebutuhan pengembangan (development need). Dengan
memperhatikan tekhnologi yang siap pakai, standar-standar yang ada, serta
perencanaan yang menggunakan tekhnologi non standar.
Tahapan perhitungan kebutuhan prasarana Air Minum adalah sebagai
berikut:
•
Proyeksi pelayanan Air Minum
•
Perhitungan jumlah dan volume dan komponen prasarana yang
diperlukan.
Tabel
IV-1 Hasil Perhitungan proyeksi penyediaan Air Minum
Kabupaten/Kota………Tahun………s.d. Tahun …………
EXISTING
NO.
URAIAN
VOLUME
KET.
200…
I
ASUMSI
PERHITUNGAN
1.
Kenaikan Tingkat
Pelayanan
a.
SR
%
b.
HU
%
2.
3.
PROYEKSI
SATUAN
1 2 3 4 5
Kenaikan
Pemakaian Air
a.
SR
lt/dtk
b.
HU
lt/dtk
Pemakaian Non
Domestik
l/unit/hari
28
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
EXISTING
NO.
URAIAN
VOLUME
KET.
200…
4.
Penurunan
Kebocoran
5.
Debit Pemakaian
Air
1 2 3 4 5
%
a.
Maksimum
m3/dtk
b.
Puncak
m3/dtk
6.
PROYEKSI
SATUAN
Penduduk yang
dilayani tiap
sambungan
a.
SR
jiwa/sambungan
b.
HU
jiwa/sambungan
II PERHITUNGAN
KEBUTUHAN
AIR
1.
Jumlah penduduk
jiwa
Tingkat pelayanan
a.
SR
%
b.
HU
%
c.
a-rata-rata
%
2.
Sandingan
Pelayanan SR dan
HU
a.
SR
%
b.
HU
%
3.
Jumlah penduduk
yang terlayani.
RPIJM
EXISTING
NO.
29
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
URAIAN
VOLUME
KET.
200…
a.
SR
jiwa
b.
HU
jiwa
c.
a-rata-rata
jiwa
4.
Pemakaian Air
Domestik
a.
SR
l/org/hari
b.
HU
l/org/hari
c.
a-rata-rata
l/org/hari
5.
Kebutuhan air
domestik
l/dtk
a.
Kebocoran
%
b.
Tingkat
Kebocoran
%
c.
Debit Kebocoran
6.
Kebutuhan air
non domestik
a.
Persentase dari
total
b.
Debit
III
KEBUTUHAN
AIR RATARATA
IV
KEBUTUHAN
MAKSIMUM
V
KEBUTUHAN
PUNCAK
VI
PERHITUNGAN
JUMLAH
PROYEKSI
SATUAN
1 2 3 4 5
30
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
EXISTING
NO.
URAIAN
VOLUME
PROYEKSI
SATUAN
KET.
200…
1 2 3 4 5
SAMBUNGAN
a.
Jumlah SR
b.
Jumlah HU
c.
Jumlah
Sambungan Non
Domestik
d.
Jumlah
Sambungan yang
ada
e.
Tambahan
Sambungan
VII
KAPASITAS
PRODUKSI
VIII BAHAN DEBIT
IX
KEKURANGAN/
(KELEBIHAN)
X
KAPASITAS
DISTRIBUSI
RATA-RATA
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Gambar IV-1 Contoh Grafik Proyeksi Pelayanan Air Minum
Berdasarkan Penduduk Terlayani
Jiwa
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
1
2
3
4
5
Tahun keJumlah Penduduk
Penduduk Terlayani
Tabel IV-2 Sumber-sumber Potensial Untuk Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum Kabupaten/Kota ………..
Kemungkin- Kemungkinan Upaya
Pemanfaat- an sistem
Ket
Pengambilan
Pengamanan
Letak an Saat Ini
Debit
Kontinuitas Kualitas
dan
dan
Jarak
(l/dtk)
Pengaliran Pengaliran
Karakteristik
No.
Jenis
Sumber
Air
A
Air Tanah: Contoh
1.
Mata air
………..
………..
2.
Air Tanah Dalam
3.
Air Tanah Dangkal
B
Air Permukiman
1.
Sungai
………….
………….
2.
Danau
C
Curah Hujan
31
32
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
4.2.1 ANALISIS KONDISI PELAYANAN
1. Apakah tingkat pelayanan saat ini sudah mencapai sasaran sesuai
dengan rencana daerah, kalau belum berapa % tambahan untuk
pencapaian sasaran tersebut.
2. Target pelayanan SR dan KU
3. Apakah pemakaian air
sudah sesuai target rencana daerah, apabila
perhitungan rencana pelayanan sudah dilakukan.
4.2.2 ANALISIS KEBUTUHAN AIR
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam menganalisa kebutuhan prasarana
adalah hasil survey nyata. Proyeksi kebutuhan penduduk, skenario
pembangunan perkotaan dan tingkat penyediaan prasarana yang ada saat ini
serta persoalan yang telah diidentifikasikan.
Analisis yang dilakukan harus dapat memperlihatkan besarnya kebutuhan
dasar serta kebutuhan pengembangan (development need) dengan
memperhatiakan teknologi yang siap pakai, standar-standar yang ada, serta
perencanaan yang menggunakan teknologi non standar.
Adapun kebutuhan Air Minum secara rinci adalah sebagai berikut:
1. Kebutuhan domestik
2. Kriteria yang digunakan
•
Lihat hasil survey kebutuhan prasarana
•
Pemakaian air untuk SR= 120 lt/org/hr
•
Pemakaian untuk HU/TA = 60 lt/org/hr (standar pelayanan
minimum)
3. Kebutuhan non-domestik
4. Kebutuhan industri dengan kriteria pemakaian air = 0,1 – 0,3 l/ha/hr
5. Kebutuhan niaga dengan kriteria pemakaian air= 900 l/niaga/hr (niaga
kecil) dan 5000 l/niaga/hr (niaga besar)
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
6. Kebutuhan fasilatas umum (Pendidikan, kantor pemerintahan dsb)
dengan kriteria pemakaian air= 10% -15 % dari kebutuhan domestik
7. Prediksi dilakukan 15 – 20 tahun ke depan sesuai dengan Rencana
Induk SPAM
8. Kriteria pemakaian di untuk hari maksimum = 1,15 pemakaian hari
rata-rata
9. Pemakaian air untuk jam puncak = 1,5 – 1,7 pemakaian hari maksimum
10. Kebutuhan hotel = 3 m3/kamar/hr
4.3 ANALISIS SISTEM PRASARANA DAN SARANA AIR MINUM
Pada analisis ini ditinjau sistem prasarana dan sarana Air Minum yang telah
ada baik dari unit air baku, transmisi, produksi, dan distribusi. Adapun
untuk hal yang lebih rinci dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Analisis permasalahan sumber air yang telah dimanfaatkan
•
Apakah sumber pada kapasitas minimum dapat mensuplai
kebutuhan maksimum
•
Apakah dengan kualitas sumber yang ada dapat didistribusikan
langsung atau perlu pengolahan, kalau perlu, jenisnya apa
•
Unit air baku yang ada apakah masih mampu mensuplai air yang
dibutuhkan, seberapa jauh pengembangan, serta prioritasnya
bagaimana
•
Alternatif sumber-sumber lain
2. Analisis kondisi permasalahan unit transmisi
•
Apakah dengan kondisi pipa yang ada masih mampu digunakan
pada kapasitas kebutuhan air yang diperlukan
•
Kalau tidak, bentuk pengembangan bagaiman yang diperlukan,
apakah rehabilitasi , atau pembangunan jalur pipa baru
•
Berapa volume pengembangan yang dibutuhkan. Kapasitas pipa
transmisi dihitung dengan kapasits maksimum day.
3. Analisis kondisi dan permasalahan unit produksi
33
34
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Apakah Unit produksi yang ada masih cukup untuk mensuplai
kebutuhan air yang diperlukan
•
Kalau tidak bentuk pengembangan bagaiamana yang diperlukan,
apakah rehabilitasi, optimalisasi atau peningkatan kapasitas dengan
memodifakasi sistem atau pembangunan unit baru
•
Volume pekerjaan yang dibutuhkan
4. Analisis kondisi unit distribusi
•
Apakah kondisi jaringan saat ini masih cukup untuk melayani
kebutuhan hasil prediksi (kebutuhan puncak), serta menjangkau
kawasan pelayanan
•
Kalau tidak, bentuk pengembangan bagaimana yang diperlukan,
apakah rehabiltasi/pergantian pipa baru untuk penanggulangan
kebocoran teknis atau penambahan jaringan baru, prioritasnya
bagaimana
•
Untuk pembangunan baru diperlukan perhitungan hidrolis dengn
metode ”Hardy Cross” dengan kriteria yang digunakan:
•
◊
Tekanan pada titik kritis = 10 m
◊
Head loss/km adalah 10 m
◊
Coefesien Hanzen William untuk pipa tergantung jenis pipa
Perhitungan kapasitas reservoar distribusi dengan kriteria 10%
15% dari kapasitas 1 hari
5. Analisa/perhitungan penambahan sambungan (unit pelayanan)
•
Berapa SR yang diperlukan
•
Berapa TA/HU/KU yang diperlukan
•
Berapa sambungan-sambungan lain
Setelah dilakukan analisis masalah yang ada pada sistem prasarana Air
Minum yang ada dilakukan perbandingan untuk setiap alternatif yang
menyangkut aspek teknis, keuangan dan lingkungan. Pemilihan alternatif
tersebut dapat dilakukan dalam 1 unit yang sama atau antar unit
berdasarkan segi keilmuan/teori/logika, kasus yang sama di daerah lainnya
dengan tidak mengesampingkan kondisi setempat.
RPIJM
35
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Tabel IV-3 Perbandingan alternatif sistem yang diusulkan
No.
Alternatif
Teknik/
Keuangan Kelembagaan Sosial Ekonomi
Pemecahan Teknologi
1.
Alternatif 1
2.
Alternatif 2
3.
Alternatif 3
4.
Alternatif 4
5.
Alternatif 5
6.
Alternatif 6
Ket
4.4 ANALISIS KEBUTUHAN PROGRAM
Analisis kebutuhan program dan sistem yang disusun sesuai tatanan
rencana daerah, biasanya RPJMD.
4.5 REKOMENDASI
Pembuatan rekomendasi alternatif terbaik untuk memecahkan masalah yag
terjadi yang dijabarkan dalam paket-paket program dan proyek sesuai
dengan prioritasnya
36
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
BAB V
SISTEM PRASARANA YANG
DIUSULKAN
37
5.1 SISTEM NON PERPIPAAN
1. Gambaran daerah-daerah pelayanan
2. Rekomendasi sumber air yang dapat digunakan serta teknologi
pemanfaatan
3. Usulan pengaturan dan pemanfaatan air tanah (jika memakai sumur
atau air tanah)
5.2 SISTEM PERPIPAAN
Diuraiakan tentang sistem yang diusulkan sampai pada akhir tahun
perencanaan meliputi:
1. Kapasitas sistem
2. Sumber Air Minum
•
Kapasitas air di sumber (debit sungai, dll)
•
Kapasitas yang diambil (lt/dt)
•
Jarak Unit Produksi dari daerah pelayanan
•
Sistem pengambilan
Penentuan jenis sumber yang dipilih harus mempertimbangkan beberapa
hal berikut:
•
Kuantitas dan kualitas sumber air (diukur pada musim hujan dan
kemarau). Kualitas air baku mengacu pada PP No 82 Tahun 2002.
•
Kemudahan dalam konstruksi unit air baku
•
Keamanan pengoperasian
•
Biaya dalam pengolahan air dan perawatan unit produksi
•
Potensi pencemaran terhadap sumber air
38
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Kemudahan dalam memperbesar kapasitas unit air baku di masa
mendatang.
◊
Apabila hasil analisis kualitas air baku tidak memenuhi
standar baku mutu kualitas Air Minum, maka dibutuhkan
instalasi pengolahan air baku (IPA).
◊
Unit air baku merupakan bangunan yang digunakan untuk
mengambil air baku dari sungai, terdiri atas bar screen,
saluran intake, dan pintu air.
◊
Bak pengumpul berfungsi untuk menampung air baku
sebelum ditransmisikan ke instalasi pengolahan.
3. Unit Tranmisi
•
Panjang
•
Dimensi dan jenis (saluran terbuka, saluran tertutup, pipa)
•
Sistem pengaliran
•
Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam penentuan jalur
transmisi:
•
◊
Mencari jalur yang terpendek sehingga dapat menekan
biaya
◊
Menghindari hambatan sehingga tidak diperlukan
pembuatan jembatan pipa, tunnel, pompa, cut and cover,
dan crossing dengan infrastruktur lain, misalnya rel kereta
api;
◊
Mencari lokasi yang mudah untuk melakukan pengontrolan
karena hal ini penting di dalam operasi dan pemeliharaan
saluran transmisi;
◊
Mempermudah peletakan infrastruktur sistem transmisi
misalnya utnuk sistem transmisi yang menggunakan pipa,
blow off.
Memudahkan kebutuhan hidraulik.
4. IPA
•
Jumlah dan jenis
•
Kapasitas
RPIJM
•
39
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Spesifikasi teknis lainnya
Pengolahan Air Minum terdiri atas parameter fisik (warna, kekeruhan, total
suspended solid, dll), parameter kimia (besi, mangan, zat organik, dsb),
parameter biologis (Total Coli dan Fecal Coli).
Lokasi unit produksi akan mempengaruhi unit distribusi penyediaan Air
Minum. Penentuan lokasi unit produksi perlu mempertimbangkan hal-hal
berikut:
•
Topografi wilayah pelayanan;
•
Kondisi geologi dan hidrologi;
•
Kondisi sanitasi lingkungan;
•
Aman dari bencana alam seperti banjir dan gempa bumi;
•
Merupakan lokasi yang memiliki akses yang baik;
•
Jarak antara daerah pelayanan dengan unit air baku
Kapasitas unit produksi ditentukan oleh kebutuhan Air Minum selama
periode perencanaan dan pemakaian hari maksimum.
•
•
•
•
Reservoir
◊
Jumlah reservoir
◊
Kapasitas
Unit distribusi
◊
Sistem pengaliran
◊
Bentuk jaringan
◊
Dimensi (panjang dan diameter) dan jenis pipa
Unit Pelayanan
◊
Jumlah sambungan rumah domestik
◊
Jumlah sambungan non-domestik
◊
Jumlah TA/HU/KU
Bangunan pelengkap
◊
Jenis dan jumlah
◊
Manfaat dan peruntukan
40
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
Gambar V-1 Skema Sistem Air Minum Yang Diusulkan
RUMAH
POMPA
SKEMA SISTEM
PENYEDIAAN AIR MINUM
YANG DIUSULKAN
134 l/
dtk
LEGENDA
130 l/
dtk
INTAKE
IPA
Daerah Pelayanan
Perpipaan
RES
DESA/
KELURAHAN
…………………..
.
RUMAH
170 l/ POMPA
dtk
70 l/
dtk
RUMAH
POMPA
29 l/dtk
2080
S19R
15 HU
DESA/
KELURAHAN
…………………..
27 l/dtk
.
2344 SR
24 HU
DESA/
KELURAHAN
…………………..
.
IPA
INTAKE
Kabupaten/Kota: ………………..
37 l/dtk
2344 SR
24 HU
38 l/dtk
3000 SR
15 HU
Daerah Pelayanan
Non-Perpipaan
DESA/
KELURAHAN
…………………..
.
34 l/dtk
2344 SR
24 HU
DESA/
KELURAHAN
…………………..
.
NO. PETA :
……………
TANGGAL :
……………
SKALA :
……………
NO. GAMBAR:
……………
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
PU-CIPTA KARYA
RPIJM
41
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Gambar V-2 Jaringan Distribusi dan Lokasi Prasarana yang
Diusulkan Tahun..........
5.3 USULAN DAN PRIORITAS PROGRAM
1. Prioritas
•
Pemanfaatan kapasitas produksi tidak terpakai (idle capacity)
berupa perluasan jaringan distribusi, Sambungan Rumah (SR) dan
Hidran Umum
•
Optimalisasi
•
Pengurangan kebocoran teknis dan non-teknis
•
Peningkatan kapasitas yang ada
•
Pembangunan baru khusus kota besar/metropolitan perlu dibuatkan
staging
2. Usulan
•
Pegadaan dan pemasangan
•
Konstruksi
•
O&M
42
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Perencanaan: rencana induk, studi kelayakan dan rencana
teknis/DED
•
Supervisi, monitoring, dan evaluasi
•
Pembebasan tanah
•
Penyuluhan dan sosialisasi
•
Administrasi proyek
•
Studi : Corporate Plan, Bussiness Plan, Rencana Penanggulangan
Kebocoran, FRAP, FINPRO, dsb
5.4 USULAN DAN PRIORITAS PROYEK PENYEDIAAN
PENGELOLAAN AIR MINUM
Merinci masing-masing proyek yang diprogramkan dalam kegiatankegiatan yang secara spesifik memperlihatkan:
•
Biaya proyek
•
Unit biaya proyek
•
Lokasi proyek
•
Tahun pelaksanaan proyek
Masing-masing proyek disusun dengan memperhatikan fungsionalisasi
proyek yang akan dilaksanakan, disusun berdasarkan urutan prioritas
penanganan, sehingga diperoleh paket-paket proyek yang fungsional
RPIJM
Tabel
No.
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
V-1 Usulan dan Prioritas Proyek Air Minum, Komponen
Pengelolaan Air Minum
Uraian
Kegiatan
43
Indikasi
Sumber
Unit Total
Dana
Ket
Unit Lokasi Vol
Cost Cost
200x
200x
200x
200x
200x
Kab/
Pusat Prop
Swasta
Kota
VolCostVolCostVolCostVolCostVol Cost
Tahun
Pelaksanaan
PENURUNAN
KEBOCORAN
a. Pembebasan Tanah
b. Pengadaan
1. Paket 1
2. Paket 2
3. Paket 3
Sub Total b
c. Konstruksi
1. Paket 1
2. Paket 2
Sub Total c
SUB TOTAL I
PENINGKATAN
KAPASITAS DAN
II
PERLUASAN
PELAYANAN
a. Pembebasan Tanah
b. Pengadaan
1. Paket 1
2. Paket 2
3. Paket 3
Sub Total b
c. Konstruksi
1. Paket 1
I
44
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
No.
Uraian
Kegiatan
Indikasi
Sumber
Unit Total
Dana
Unit Lokasi Vol
Ket
Cost Cost
200x
200x
200x
200x
200x
Kab/
Pusat Prop
Swasta
Kota
VolCostVolCostVolCostVolCostVol Cost
Tahun
Pelaksanaan
2. Paket 2
Sub Total c
d. Supervisi
Detail Engineering
Desain
Training dan
f.
Penyuluhan
g. Studi Air Baku
h. Administrasi Proyek
i O&M
1. Existing
2. Incremental
Sub Total i
SUB TOTAL II
e.
Gambar V-3 Lokasi Proyek Komponen Air Minum
RPIJM
45
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
5.5 PEMBIAYAAN PROYEK PENYEDIAAN PENGELOLAAN
Pembiayaan proyek berdasarkan klasifikasi tanggung jawab masing-masing
pemerintahan baik Kabupaten/Kota, Propinsi, Pusat dan Swasta atau
Masyarakat.
Tabel
Uraian
Kegiatan
No.
a.
PENURUNAN
KEBOCORAN
Pembebasan
Tanah
b.
Pengadaan
I
V-2 Usulan Pembiayaan Proyek Air Minum Komponen
Pengelolaan Air Minum Kabupaten/Kota………..
Total
Cost
Tahun 200x
Indikasi Sumber Dana
Tahun 200x
Indikasi Sumber Dana
Tahun 200x
Indikasi Sumber Dana
Tahun 200x
Indikasi Sumbe
PENGEMBANGAN AIR MINUM
17/09/2007
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI
JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Contact Person:
Subdit Kebijakan dan Strategi
DIREKTORAT BINA PROGRAM
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
Jl. Pattimura No. 20 Jakarta Selatan
Telp/Fax. 021-72796582
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
RPIJM
i
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
KATA PENGANTAR
Buku Panduan Pengembangan Air Minum dimaksudkan untuk memberikan
penjelasan ringkas secara terperinci mengenai sistem pengelolaan dan
pelayanan Air Minum yang merupakan bagian dari panduan penyusunan
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang PU/Cipta
Karya.
Produk penyusunan Buku Panduan Pengembangan Air Minum ini
diharapkan pemenuhan kebutuhan Air Minum bagi lingkungan
permukiman yang benar-benar sesuai secara teknis dan sosio-kultural
dengan lingkungan tersebut. Selain itu, Pemerintah Daerah diharapkan
menjadi penjuru bagi upaya pemenuhan kebutuhan dasar Air Minum untuk
masyarakat rentan dan rakyat miskin, baik di perkotaan maupun di
perdesaan.
Dengan demikian, dapat diciptakan hasil pembangunan Bidang PU/Cipta
Karya di daerah khususnya Pengembangan Air Minum yang lebih
bermanfaat bagi masyarakat luas melalui bentuk kerjasama antara pusat
dan daerah yang berbasis prinsip keterpaduan dan pengembangan wilayah
sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Akhir kata kami mengucapkan terima kasih atas perhatiannya, semoga
Buku Panduan Pengembangan Air Minum ini bermanfaat bagi kita semua
untuk mewujudkan kebersamaan antara Pemerintah Pusat, Propinsi dan
daerah Kabupaten/Kota secara berkelanjutan.
September 2007
Tim Penyusun
ii
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
DAFTAR ISI
BAB I PETUNJUK UMUM ....................................................................... 1
1.1 Umum.............................................................................................. 1
1.2 Kebijakan Program dan Kegiatan Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum ................................................................... 3
BAB II PROFIL AIR MINUM .................................................................. 9
2.1 Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan Pengelolaan................. 9
2.2 Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Penyediaan dan
Pengelolaan Air Minum ................................................................ 12
2.2.1 Sistem Non Perpipaan ..................................................... 12
2.2.2 Sistem Perpipaan ............................................................. 14
BAB III PERMASALAHAN YANG DIHADAPI ................................. 21
3.1 Sasaran Penyediaan dan Pengelolaan Prasarana dan Sarana
(PS) Air Minum ............................................................................ 21
3.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 21
BAB IV ANALISIS PERMASALAHAN DAN REKOMENDASI ...... 23
4.1 Studi Kelayakan (Feasibility Studies)........................................... 23
4.1.1 Kelayakan Teknis (Teknologis)....................................... 23
4.1.2 Kelayakan Sosial ............................................................ 23
4.1.3 Kelayakan Ekonomi Dan Keuangan ............................... 24
4.1.4 Kelayakan Lingkungan.................................................... 25
4.1.5 Kajian Alokasi Risiko...................................................... 26
4.1.6 Kelayakan Kelembagaan ................................................. 26
4.2 Analisis Kebutuhan Prasarana Air Minum .................................. 26
4.2.1 Analisis Kondisi Pelayanan ............................................. 32
4.2.2 Analisis Kebutuhan Air ................................................... 32
4.3 Analisis Sistem Prasarana dan Sarana Air Minum ....................... 33
4.4 Analisis Kebutuhan Program ........................................................ 35
4.5 Rekomendasi................................................................................. 35
BAB V SISTEM PRASARANA YANG DIUSULKAN......................... 37
5.1 Sistem Non Perpipaan................................................................... 37
5.2 Sistem Perpipaan........................................................................... 37
5.3 Usulan dan Prioritas Program ....................................................... 41
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
5.4 Usulan dan Prioritas Proyek Penyediaan Pengelolaan Air
Minum ........................................................................................... 42
5.5 Pembiayaan Proyek Penyediaan Pengelolaan............................... 45
iii
iv
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
RPIJM
BAB I
1
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
PETUNJUK UMUM
1.1 UMUM
Sub Bidang Air Minum Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen
Pekerjaan Umum memiliki program dan kegiatan yang bertujuan
meningkatkan pelayanan Air Minum di perdesaan maupun perkotaan,
khususnya bagi masyarakat miskin di kawasan rawan air selain itu
meningkatkan keikutsertaan swasta dalam investasi dalam pembangunan
PS Air Minum di perkotaan. Kerangka dasar penulisan ini bersifat umum
dan fleksibel, artinya dapat disesuaikan dengan kondisi yang dihadapi.
Muatan yang ada di dalamnya harus dapat dipenuhi untuk memudahkan
penilaian saat dilakukan penganggaran.
Tatanan program yang digunakan adalah sama dengan tatanan program
pada RPJMN. Karena apa yang dituangkan dalam RPJMN, baik di pusat
maupun daerah harus menjadi perhatian dan acuan melakukan
pemrograman.
Sasaran program komponen Air Minum dibuat untuk mengisi kesenjangan
kondisi pada permasalahan yang mencuat dalam RPJMN dan kondisi yang
diinginkan pada sasaran kebijakan RPJMN, selain itu harus menunjang dan
memenuhi kebutuhan pembangunan ekonomi daerah atau kota
bersangkutan.
Dalam penyusunan RPIJM bidang harus memperhatikan Rencana Induk
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM) yang ada di
Kabupaten/Kota, untuk daerah yang belum mempunyai RI-SPAM
hendaknya dilakukan penyusunan RI-SPAM terlebih dahulu untuk jangka
waktu sekurang-kurangnya selama 15 tahun.
RIS-SPAM merupakan rencana jangka panjang suatu wilayah baik di
dalam Kabupaten/Kota, antar Kabupaten/Kota dan antar propinsi. Hal ini
dimungkinkan karena dalam pengembangan dan penyelenggaraan sistem
penyediaan Air Minum tergantung dengan posisi dan letak unit-unit SPAM
dan cakupan pelayanannya, contohnya sebuah Kabupaten/Kota tergantung
pada sumber yang dimiliki oleh Kabupaten/Kota lain yang berada di daerah
hulu.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pengembangan Sistem
Pengadaan Air Minum, antara lain:
1. Peran Kabupaten/Kota dalam pengembangan wilayah
2
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
2. Rencana pembangunan Kabupaten/Kota (lihat Buku Panduan 2:
Rencana Pembangunan Kabupaten/Kota)
3. Memperhatikan
kondisi
alamiah
dan
tipologi
Kabupaten/Kota
bersangkutan, seperti struktur dan morfologi tanah, topografi, dan
sebagainya
4. Pembangunan
dilakukan
dengan
pendekatan
pembangunan
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
5. Dalam penyusunan RPIJM harus memperhatikan Rencana Induk
(Masterplan) Sistem Pengembangan Air Minum.
6. Logical framework (kerangka logis) penilaian kelayakan investasi
pengelolaan Air Minum.
7. Keterpaduan pengelolaan Air Minum dengan pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM) dilaksanakan pada setiap tahapan
penyelenggaraan pengembangan, sekurang-kurangnya dilaksanakan
pada tahap perencanaan, baik dalam penyusunan rencana induk maupun
dalam perencanaan teknik.
8. Memperhatikan peraturan dan perundangan serta petunjuk/pedoman
yang tersedia.
9. Tingkat kelayakan pelayanan, efektivitas dan efisiensi pengelolaan Air
Minum pada kota bersangkutan.
10. Sebagai suatu PS yang tidak saja penting bagi peningkatan kesehatan
masyarakat tetapi juga sangat penting bagi keberlanjutan lingkungan.
11. Sumber pendanaan dari berbagai pihak baik pemerintah, masyarakat
maupun swasta.
12. Kelembagaan yang mengelola air minum
13. Investasi PS Air Minum dengan memperhatikan kelayakan terutama
dalam hal pemulihan biaya operasi dan pemeliharaan.
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
14. Jika ada indikasi keterlibatan swasta dalam pembangunan dan/atau
pengelolaan sarana dan prasarana Air Minum, perlu dilakukan
identifikasi lebih lanjut.
15. Safeguard Sosial dan Lingkungan.
16. Perhitungan dan hal penunjang lainnya yang dibutuhkan untuk
mendukung analisis disertakan dalam bentuk lampiran
1.2 KEBIJAKAN PROGRAM DAN KEGIATAN
PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
Adapun program beserta target, pola pengelolaan, penanganan dan
kontribusi pemerintah daerah di sektor Air Minum adalah sebagai berikut:
1. Program Pembangunan Prasarana Air Minum Melalui Pendekatan
Masyarakat di Desa Miskin dan Rawan Air
a. Target:
•
Desa-desa yang termasuk kategori desa miskin atau desa rawan air.
•
Desa-desa yang berlokasi di pesisir atau pulau terpencil.
•
Desa yang sudah terbentuk kelompok masyarakat penyelenggara
SPAM
b. Pola Pengelolaan: Oleh Masyarakat/Koperasi/kelompok masyarakat
c. Penanganan: Unit Air Baku, Unit produksi, Unit Transmisi dan
Distribusi Utama
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Pembinaan kepada pengelola/penyelenggara SPAM dan masyarakat
•
Konsisten dalam pengembangan SPAM
•
Pendanaan untuk unit distribusi dan pelayanan
3
4
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
2. Program Pengembangan Air Minum di Ibukota Kabupaten/Kota
Pemekaran
a. Target:
•
Ibukota kabupaten baru/hasil pemekaran setelah tanggal 1 Januari
2000 dan telah memiliki rencana induk pengembangan SPAM
Kabupaten/Kota dan rencana teknis (DED) pengembangan SPAM
di lokasi tersebut.
•
Kabupaten/Kota pemekaran yang sudah memiliki badan usaha
sebagai penyelenggara Air Minum baik yang dibentuk oleh
pemerintah Kabupaten/Kota pemekaran atau marupakan
penyelenggara SPAM yang telah terbentuk pada Kabupaten/Kota
induknya (penyelenggara SPAM lintas Kabupaten/Kota).
b. Pola Pengelolaan: Oleh PDAM dengan azas pengusahaan
c. Penanganan: Unit air baku, Unit Transmisi dan Produksi
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Pembinaan kepada pengelola
•
Konsisten dalam pengembangan SPAM
•
Pendanaan untuk unit distribusi dan pelayanan
3. Program Pengembangan Air Minum di Ibukota Kecamatan (IKK) Yang
Belum Mempunyai System dan Rawan Air
a. Target:
•
IKK (Ibukota Kecamatan)/kawasan yang belum memiliki sistem
penyediaan Air Minum (SPAM)
•
IKK/kawasan yang telah diverifikasi dan memiliki kesiapan sumber
air baku, serta telah memiliki rencana teknis (DED) pengembangan
SPAM di lokasi tersebut.
b. Pola Pengelolaan: Oleh
Umum)/PDAM/Koperasi)
Institusi
(BLU
(Badan
Layanan
c. Penanganan: Unit air baku, Unit Produksi dan Unit Transmisi
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Pembinaan kepada pengelola
•
Konsisten dalam pengembangan SPAM
RPIJM
•
5
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Pendanaan untuk unit distribusi dan pelayanan
4. Program Penyediaan Air Minum Bagi Kawasan RSH/Rusuna
a. Target:
•
Kawasan RSH/Komplek Rusuna yang termasuk sasaran
berdasarkan kesepakatan dengan Direktorat Jenderal Cipta Karya,
Departemen PU dan Kementerian Perumahan Rakyat.
•
Kawasan yang menjadi lokasi pembangunan RSH/Rusuna yang
telah dibangun dan telah mulai dihuni dan diperuntukkan bagi
PNS/TNI/Polri atau masyarakat berpenghasilan rendah (MBR),
serta memiliki kesanggupan dan koordinasi dengan pihak pengguna
(developer/pengembang, Pemkab/Pemkot, swasta, atau PDAM)
untuk mengembangkan unit distribusi dan unit pelayanan.
b. Pola Pengelolaan:
Umum)/Developer
Oleh
PDAM/
BLU
(Badan
Layanan
c. Penanganan: Unit Air Baku, Unit produksi, Unit Transmisi dan
Distribusi Utama
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Pembinaan kepada pengelola
•
Konsisten dalam pengembangan SPAM
•
Pendanaan untuk unit distribusi dan pelayanan
5. Program Penyehatan PDAM
a. Target: PDAM tidak sehat (kurang sehat dan sakit) dengan
permasalahan teknis yang dominan dalam memberikan kontribusi
ketidaksehatannya.
b. Pola Pengelolaan: Oleh PDAM
c. Penanganan:
•
Melakukan studi detail permasalahan PDAM secara umum, dan
masalah teknis secara khusus serta rekomendasi solusi teknis yang
dibutuhkan
•
Melaksanakan pembinaan teknis penyusunan corporate plan PDAM
yang dapat dilaksanakan sesuai dengan kemampuan pengelolaan
dan staging pengembangan sistem.
•
Pembangunan unit transmisi dan distribusi utama sebagai bagian
dari optimalisasi kapasitas yang tidak terpakai (idle capacity).
6
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Penyusunan program dan pelaksanaan (zona prioritas) penurunan
tingkat kehilangan air termasuk penurunan tingkat air tak
berekening (ATR).
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Konsisten dalam upaya perbaikan kinerja teknis, keuangan dan
administrasi PDAM
•
Konsisten dalam upaya perbaikan kinerja SDM
•
Konsisten dalam upaya perbaikan tarif
•
Tidak mengharuskan PDAM untuk berkontribusi PAD
•
Mendorong PDAM agar bsa mandiri dan full cost recovery.
6. Program Pembangunan Prasarana dan Sarana Air Minum di Perkotaan
a. Target: Kawasan kumuh perkotaan/nelayan yang belum tersedianya
SPAM dan sebagian besar penduduknya berpenghasilan rendah.
b. Pola Pengelolaan: Oleh PDAM/BLU/Masyarakat/Koperasi
c. Penanganan: Unit Air Baku, Unit produksi, Unit Transmisi dan
Distribusi Utama
d. Kontribusi Pemerintah Daerah:
•
Pembinaan kepada pengelola
•
Konsisten dalam pengembangan SPAM
e. Khusus untuk pelayanan dari PDAM:
•
PDAM mempunyai kapasitas yang belum termanfaatkan (idle
capacity)
•
MBR mendapatkan manfaat dengan subsidi sambungan rumah
•
Pendanaan untuk unit distribusi dan pelayanan
Dalam melakukan analisis perlu diperhatikan hal-hal sebagai berikut:
•
Memperhatikan kondisi alamiah dan tipologi (geografis) kota
bersangkutan, seperti struktur dan morfologi tanah dan sebagainya
•
Peran kota sebagai pusat kegiatan dan fungsinya
•
Memperhatikan petunjuk teknis dan standar nasional yang berkaitan
dengan Air Minum yang berlaku dan dikeluarkan oleh instansi yang
berwenang septik.
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
•
Tingkat pelayanan, efektifitas dan efesiensi pengelolaan Air Minum
pada kota bersangkutan
•
Sumber pendanaan yang mungkin
pemerintah, masyarakat dan swasta
•
Kelembagaan
yang
mengelola/menyelenggarakan
sistem
penyediaan Air Minum, sehingga dapat berfungsi sesuai tujuannya
secara berkelanjutan.
•
Pembangunan dilakukan secara berwawasan lingkungan.
•
Memperhatikan sektor unggulan beserta rencana terkait, seperti
diidentifikasikan dalam rencana pembangunan perkotaan dan
perdesaan.
•
Memperhatikan keterpaduan dengan komponen lainnya seperti Air
Minum dan persampahan (PP No. 16/2005).
•
Memperhatikan kuantitas dan kualitas ketersediaan dan kehandalan
air baku dari sumber-sumber air yang potensial.
•
Sebagai investasi yang bersifat full cost recovery harus dilengkapi
dengan analisis kelayakan secara keuangan untuk investasi yang
secara jelas mengindikasikan itu.
•
Jika ada indikasi keterlibatan swasta dalam pembangunan dan atau
pengelolaan sarana dan prasarana Air Minum, perlu identifikasi
lebih lanjut dalam bentuk Pra-Studi Kelayakan (Pra-FS) dan Studi
Kelayakan (FS) kerjasama pemerintah dan swasta (KPS).
•
Perhitungan dan hal penunjang lainnya yang dibutuhkan untuk
mendukung analisis disertakan dalam bentuk lampiran
bisa
digunakan
seperti
7
8
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
RPIJM
9
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
BAB II PROFIL AIR MINUM
2.1 GAMBARAN UMUM SISTEM PENYEDIAAN DAN
PENGELOLAAN
Berisi pejelasan secara global dan sistematis sistem penyediaan Air Minum
yang ada dianggap penting sehingga sistem secara keseluruhan dengan
mudah dapat dikenali. Di samping itu perlu juga dikenal kondisi alam
setempat yang secara tidak langsung dapat mempengaruhi analisis yang
akan dikembangkan kemudian apakah alamnya merupakan kota pantai,
dataran rendah, dataran tinggi atau kota pegunungan.
Hal-hal yang perlu dituliskan adalah: Pengeloalaan sistem perpipaan dan
non-perpipaan, cakupan pelayanan (% penduduk terlayani), daerah
pelayanan, sumber air yang digunakan dan kapasitas sistem
Tabel II-1 Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air
Minum Kabupaten/Kota…………… Tahun……….
No
Uraian
Satuan
Sistem Non-Perpipaan
1. Pengelol`a
-
2. Tingkat
Pelayanan
% thd
…….……..%
total
penduduk
3. Sumber Air
Baku
-
Sistem Perpipaan
Keterangan
Masyarakat/RT/Koperasi PDAM/BPAM/
Instansi Lain
………………….%
1. Air Tanah: …%
- Mata Air
- Sumur Gali
-Sumur Pompa Tangan
- Sumur Bor
-Dsb
2. Air Hujan: ….%
3. Air Permukaan :
...%
4. Lain-lain: …..%
10
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
No
Uraian
Satuan
Sistem Non-Perpipaan
Sistem Perpipaan
Keterangan
4. Kapasitas Sub
Sistem
Produksi:
Kapasitas
Terpasang
(desain)
Kapasitas
Produksi
Produksi Saat
ini
Terjual
(dikonsumsi
pelanggan)
l/det
-
………….
l/det
-
………….
l/det
-
………….
l/det
-
………….
5. Jumlah
Sambungan
Unit
-
Kebutuhan Air
Domestik:
SR = ……..Unit
KU = …….Unit
Kebutuhan Air Non
Domestik:
KU = …….Unit
TA =…….. Unit
HU =……..Unit
(taman, hidran
kebakaran, kegiatan
industri,
infrastruktur umum)
6. Jam Operasi
Sub Sistem
Produksi
Jam/hari
-
……………………
7. Kehilangan
Air (UFW)
%
-
…………………….
8. Jam Operasi
Pelayanan
Jam/hari
-
…………………….
9. Retribusi/Tarif Rp/M3
berlaku (ratarata)
-
……………………. - (uraikan
struktur
tariff yang
berlaku saat
ini)
10. Tekanan pada
jaringan
distribusi
-
- Max = …….MKA
- Min = ……..MKA
MKA
RPIJM
11
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Gambar II-1 Contoh Daerah Pelayanan Sistem Penyediaan dan
Pengolahan Air Minum Kabupaten/Kota………Tahun…….
12
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
2.2 KONDISI SISTEM SARANA DAN PRASARANA
PENYEDIAAN DAN PENGELOLAAN AIR MINUM
2.2.1 Sistem Non Perpipaan
2.2.1.1 Aspek Teknis
Berisi penjelasan dan uraian mengenai kondisi sistem penyediaan Air
Minum non-perpipaan (baik/cukup/buruk) untuk parameter-parameter
teknis yang meliputi:
Tingkat pelayanan, kualitas, kuantitas, dan kotinuitas sumber air baku dan
unit-unit prasarana yang ada, tolok ukur dan kriteria mengenai hal ini perlu
diuraikan lebih lanjut di dalam memorandum teknis, sebagai kelengkapan
dokumen pada setiap penyusunan RPIJM.
Gambar II-2 Contoh Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum Non
Perpipaan
RPIJM
13
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Gambar II-3 Skematik Sistem Penyediaan Air Minum Yang Ada
2.2.1.2 Aspek Sosial Ekonomi
Berisi pejelasan dan uraian mengenai kondisi sistem penyediaan Air
Minum
non
perpipaan
(baik/sedang/buruk)
untuk
aspek
keuangan/pendanaan khususnya kemampuan masyarakat dalam
penyediaaan dan pengelolaan prasarana dan sarana, serta budaya
2.2.1.3 Aspek Kelembagaan dan Peraturan
Berisi penjelasan dan uraian mengenai kondisi organisasi yang mengelola
serta keberadaan peraturan yang mengatur penggunaan sumber-sumber air
setempat, biasanya untuk sistem non-perpipaan dikelola secara individual.
14
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
2.2.2 SISTEM PERPIPAAN
Menguraikan kondisi tiap sub sistem/unit sistem perpipaan yang ada di
Kabupaten/Kota baik yang dikelola oleh BUMD, swasta, atau masyarakat.
2.2.2.1 Aspek Teknis
Menguraikan kondisi layanan yang ada antara lain:
•
Area pelayanan
•
Tingkat pelayanan total
•
Tingkat pelayanan dengan sambungan langsung (SR)
•
Tingkat pelayanan dengan sambungan lain (non domestik, sosial,
pendidikan, komersial, industri dll
•
Pemakaian air perhari persambungan (l/samb/hr) untuk domestik
•
Pemakaian air perorangan/hari (lt/org/hr),
•
Pemakaian persambungan/hari (lt/samb/hr) untuk non domestik
•
Tingkat kebocoran teknis dan non teknis (administratif)
•
Jam pelayanan (jam)
•
Jumlah pemakai persambungan
Menguraikan kondisi fisik yang ada:
•
Kondisi sumber-sumber
Dijelaskan mengenai sumber air yang digunakan oleh masyarakat
pengguna sistem perpipaan. Sumber air tersebut dapat berupa mata air, air
permukaan dan air tanah serta dapat dijelaskan secara rinci sebagi berikut
ini:
1. Kondisi sumber-sumber air baku yang sudah digunakan/termanfaatkan
•
Kapasitas, kualitas, dan kontinuitas sumber air baku
•
Unit air baku dan bangunan pelengkapnya
•
Cara pengambilan, menggunakan sistem gravitasi atau pemompaan
•
Kapasitas pengambilan/penyadapan
•
Bangunan unit air baku dan pelengkapnya disertai dengan jenis
konstruksi dan tahun pembangunan/pemasangan.
RPIJM
15
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
2. Kondisi sumber air baku yang belum digunakan/termanfaatkan
•
Kapasitas, kualitas, dan kontinuitas sumber air baku
•
Bangunan yang dibutuhkan
•
Nilai investasi rencana (perhitungan kasar dari sistem yang sudah
dilaksanakan)
3. Unit tranmisi
•
Dimensi pipa (diameter dan panjang pipa) atau saluran
•
Jenis pipa (PVC, Steel, GIP, atau lain-lain) dan tahun pemasangan.
•
Cara pengaliran (gravitasi atau pemompaan) dan kapasitas
pemompaan (jika menggunakan pompa)
•
Jumlah bangunan pelepas tekan dan tahun pemasangan
•
Kapasitas unit transmisi.
4. Unit Produksi
•
Jenis/tipe unit produksi (IPA Paket, IPA beton, saringan pasir
lambat (SPL), atau lain-lain)
•
Kapasitas terpasang unit produksi
•
Kapasitas produksi unit produksi
•
Tahun pembangunan/pemasangan unit produksi
5. Unit Distribusi
•
Cara pengaliran (gravitasi dan atau pemompaan)
•
Jumlah, kapasitas, jenis, dan tahun pemasangan pompa (jika
menggunakan pompa).
•
Dimensi (diameter), panjang dan jenis pipa (PVC, Steel, HDPE, dll)
yang digunakan baik di jaringan distribusi utama (JDU), jaringan
distribusi pembagi (JDB), maupun jaringan distribusi pelayanan
(JDL), serta tahun pemasangan jaringan pipa tersebut.
•
Peta jaringan distribusi.
•
Jenis reservoir (ground reservoir atau elevated reservoir), termasuk
konstruksi dan tahun pemasangan.
16
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Tekanan air pada titik kritis (meter)
•
Tekanan maksimum (peta skematis yang ada)
•
Jumlah truk tangki dan tahun pengadaan.
•
Kapasitas distribusi sistem
6. Unit Pelayanan
•
Jenis unit pelayanan sambungan rumah, sambungan non domestik,
dan hidran umum/terminal air/kran umum.
•
Sambungan pelanggan (jenis pelanggan dan masing-masing jumlah
jenis pelanggan)
•
Kapasitas/debit air terjual
Tabel II-2 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Minum Perpipaan
Kabupaten/Kota …………….. Tahun……………..
No
1
a
b
2
3
a
b
Uraian
Jenis
Kapasitas
Dimensi
Keterangan
UNIT AIR BAKU
Sumber
Transmisi Air Baku
UNIT PRODUKSI
UNIT DISTRIBUSI
Reservoir
Jaringan Distribusi
-
RPIJM
No
3
a
b
17
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Uraian
Jenis
Kapasitas
Dimensi
Keterangan
UNIT PELAYANAN
SR
TA/HU/KU
-
Sumber:
Gambar II-4 Contoh Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum Yang
Ada Kota/Kabupaten……….. Tahun…………
18
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
2.2.2.2 Aspek Keuangan
Berisi penjelasan dan uraian mengenai kondisi keuangan sistem perpipaan
seperti bantuan APBN, APBD, hibah, atau pinjaman serta sumbernya.
Selain ini berisi pula struktur tarif air dan rata-rata air, penerimaan dari
retribusi /penjualan air, biaya operasi, dan pemeliharaan, dsb.
Biaya, sumber pendanaan dan keuangan dalam pelaksanaannya merupakan
perolehan data lapangan yang akan digunakan dalam analisis keuangan
sistem penyediaan Air Minum. Data lapangan yang diperlukan adalah
sebagai berikut:
•
Perolehan Data Penagihan Rekening;
•
Perolehan Data Penjualan Air;
•
Perolehan Data Laporan Keuangan; Laporan Keuangan terdiri dan
biaya operasional, biaya pengolahan air, biaya transmisi dan
distribusi serta biaya administrasi umum. Selain itu dapat diketahui
Nilai Aset (Aset Lancar dan Aset Tetap) & Hutang (Hutang lancar
dan Hutang jangka panjang) serta pendapatan-pendapatan lain.
•
Perolehan Data Kemampuan Sumber Pendanaan Daerah; Data
alokasi dana untuk sistem penyediaan Air Minum dan APBD, PAD
(Pendapatan Asli Daerah), Dana Perimbangan (DAU, DAK), jenisjenis pendapatan lain yang sah seperti Hibah/pinjaman, dana darurat
dan lain-lain.
•
Perolehan Data Kemampuan Masyarakat; Data kemampuan
masyarakat untuk mengetahui data MBR (masyarakat
berpenghasilan rendah), captive market atau daerah rawan air.
•
Perolehan Data Peluang Adanya KPS; Data Pra-studi kelayakan
kerja sama pemerintah dan dunia usaha/swasta.
•
Perolehan Data Alternatif Sumber Pembiayaan.
Data peningkatan pendanaan melalui bank komersial untuk PDAM sehat,
melalui lembaga non-bank, melahui penerbitan obligasi daerah dan
obhigasi perusahaan, melalui PHLN serta pengembangan pola pembiayaan
melalui skema Water Fund. Sumber pembiayaan lain berasal dan SLA (Sub
Loan Agreement), dana dan Rekening Pinjaman Daerah (RPD).
2.2.2.3 Aspek Kelembagaan dan Peraturan
Berisi penjelasan dan uraian mengenai kondisi organisasi penyelenggara
yang meliputi jumlah dan kemampuan pegawai, struktur organisasi,
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Pengkajian Kelembagaan
dalam Penyusunan Rencana Induk SPAM. Pengkajian Kelembagaan
Sistem Penyediaan Air Minum mengacu pada RPJM Nasional dan
ketentuan-ketentuan yang berlaku seperti Undang-Undang Nomor 7 Tahun
2004 tentang Sumber Daya Air, Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun
2005 tentang Pengembangan SPAM; dan UndangUndang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah.
19
20
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
Struktur organisasi kelembagaan penyelenggara SPAM dapat digambarkan
sebagai berikut:
Gambar II-5 SRUKTUR ORGANISASI PENYELENGGARA SPAM
BUPATI/
WALIKOTA
REGULATOR KAB/KOT
DINAS
BUMD
BUS
KOPERASI
BLU
KELOMPOK
MASYARAKAT
OPERATOR
RPIJM
21
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
BAB III PERMASALAHAN YANG DIHADAPI
3.1 SASARAN PENYEDIAAN DAN PENGELOLAAN
PRASARANA DAN SARANA (PS) AIR MINUM
Mengacu sepenuhnya dalam rencana Kabupaten/Kota yang sudah
ditetapkan mengenai penyediaan Air Minum baik dari layanan dan kondisi
fisik yang diinginkan.
Tabel III-1 Sasaran Penyediaan dan Pengelolaan Air Minum
No
Kawasan
Uraian
Kondisi yang
Ada
Sasaran
Persoalan
1.
2.
3.
4.
3.2 RUMUSAN MASALAH
Menguraikan besaran masalah yang dihadapi dengan membandingkan
antara kondisi yang ada dengan sasaran yang ingin dicapai, untuk
memenuhi kebutuhan dasar (basic needs) dan kebutuhan pengembangan
(development need) yang ditinjau dari aspek teknis, keuangan dan
kelembagaan. Selain itu, dilakukan inventarisasi persoalan setiap masalah
yang sudah dirumuskan dengan mempertimbangkan tipologi serta
parameter-parameter teknis yang ada di kawasan tersebut. Sehingga dari
kegiatan inventarisasi tersebut akan didapatkan data-data permasalahan
yang akan dikelompokan sebagai berikut:
•
Tingkat layanan yang ada dari sasaran yang diinginkan
•
Prediksi kebutuhan
perkembangannya
•
Permasalahan teknis di tiap unit (unit air baku, transmisi, produksi,
distribusi, dan unit pelayanan)
di
masa
yang
akan
datang
dan
22
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
Tabel III-2 Permasalahan Yang Dihadapi
No
Uraian
1.
Sistem
Perpipaan/PDAM
Kebocoran (%)
Cakupan
Pelayanan
Penduduk (%)
Kebutuhan
perkapita/hari
a.
b.
c.
2.
a.
b.
3.
a.
b.
c.
Sistem NonPerpipaan
Cakupan
Pelayanan
Penduduk (%)
Kebutuhan
perkapita/hari
Perpipaan NonPDAM
Kebocoran (%)
Cakupan
Pelayanan
Penduduk (%)
Kebutuhan
perkapita/hari
Kondisi Sistem yang
Ada
Target
Target
Mencapai Persoalan
Nasional
RPP
Pendapatan tinggi = ….
Pendapatan menengah =
..
Pendapatan rendah = …
Pendapatan tinggi = ….
Pendapatan menengah =
..
Pendapatan rendah =
Pendapatan tinggi = ….
Pendapatan menengah =
..
Pendapatan rendah =
RPIJM
23
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
BAB IV ANALISIS PERMASALAHAN DAN
REKOMENDASI
4.1 STUDI KELAYAKAN (FEASIBILITY STUDIES)
Sistem prasarana yang diusulkan harus melalui studi kelayakan dengan
cakupan baik secara lengkap, sederhana maupun justifikasi teknis dan
biaya dari berbagai aspek, antara lain aspek teknologis (teknis), aspek
lingkungan, aspek sosial, aspek budaya, aspek ekonomi/finansial, dan
aspek kelembagaan. Studi kelayakan lengkap diperuntukan untuk kegiatan
pengembangan SPAM dengan cakupan pelayanan lebih dari 10.000 jiwa.
Studi kelayakan lengkap diperuntukan untuk kegiatan pengembangan
SPAM dengan cakupan pelayanan sampai dengan 10.000 jiwa.
4.1.1 KELAYAKAN TEKNIS (TEKNOLOGIS)
Pengkajian kelayakan teknis teknolgis biasa dibuat dari beberapa alternatif
yang dikembangkan, di mana setiap alternatif disajikan secara jelas oleh
tim teknis untuk dipilih kriteria alternatif terbaik. Alternatif terpilih adalah
alternatif terbaik yang ditinjau dari beberapa aspek yang dipengaruhi lokasi
daerah perencanaan, meliputi :
•
Potensi sumber air
•
Topografi
•
Kualitas dan kuantitas air baku
•
Air tanah
•
Sistem dan kebutuhan lainnya
Suatu kegiatan dapat dikatakan layak secara teknis apabila terdapat
teknologi yang tersedia untuk membangun SPAM.
4.1.2 KELAYAKAN SOSIAL
•
Demografi (kelompok umur, status pendidikan, agama, mata
pencaharian, status perkawinan, dan pendapatan per kapita)
24
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Aspek sosial, ekonomi dan budaya (ketersediaan fasilitas umum,
gambaran umum tingkat sosial, ekonomi, dan budaya, analisis
proporsi jenis pelanggan, dan gambaran peran serta masyarakat)
•
Kebutuhan air (perkiraan proyeksi penduduk, analisis konsumsi air,
analisis tingkat cakupan pelayanan, dan aspek kesehatan
masyarakat)
•
Operasional dan pelayanan
4.1.3 KELAYAKAN EKONOMI DAN KEUANGAN
Pengkajian kelayakan ekonomi pengkajian kelayakan ekonomi ditentukan
dengan cara analisis teridentifikasi alternatif terbaik dalam hal harga
termurah yang memenuhi prinsip-prinsip ekonomi. Metode analisis
ekonomi yang umum digunakan adalah discounting technique atau present
value dan benefit cost ratio (BCR). Discounting tehnique digunakan untuk
menentukan pilihan dari beberapa alternatif sistem. Sedangkan BCR
digunakan untuk menentukan menjadi sistem yang diusulkan.
Analisis kelayakan ekonomi dan manfaat proyek mempertimbangkan halhal berikut:
•
Biaya langsung proyek
•
Biaya sosial
•
Biaya lingkungan
•
Manfaat terhadap kesehatan
•
Manfaat terhadap produktivitas masyarakat
•
Manfaat terhadap nilai properti
•
Manfaat terhadap percepatan pertumbuhan ekonomi
Suatu kegiatan dianggap layak secara ekonomi bila ada tambahan manfaat
yang diterima oleh masyarakat akibat adanya suatu kegiatan lebih besar
dari biaya proyek.
Analisis kelayakan keuangan dilakukan terhadap beberapa aspek, meliputi:
•
Indeks/tingkat inflasi
•
Tahun dasar proyeksi
•
Jangka waktu proyeksi
RPIJM
25
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
•
Nilai investasi
•
Kebutuhan modal kerja
•
Rencana sumber pembiayaan
•
Persyaratan pinjaman
•
Biaya operasi dan pemeliharaan
•
Biaya penyusutan/amortisasi
•
Pajak
•
Proyeksi tambahan pelanggan
•
Tarif air
•
Proyeksi pendapatan
Suatu kegiatan diisebut layak secara keuangan atau finansial bila
memenuhi syarat-syarat berikut:
Kelayakan Proyek:
•
FIRR > Rata-rata tertimbang dari biaya modal ditambah alokasi
risiko
•
Net Present Value (NPV) > 0
•
Benefit Cost Ratio (BCR) > 1
Kelayakan pendanaan
•
DSCR Pemda ≥ 2,5; DSCR penyelenggara ≥ 1,3 ;
•
Saldo kas akhir sekurang-kurangnya mencukupi untuk 2 bulan
operasi
4.1.4 KELAYAKAN LINGKUNGAN
Pengkajian kelayakan lingkungan tidak terlepas dari kegitan masyarakat
dan kondisi daerah setempat, sehingga faktor-faktor lingkungan dapat
dikatakan layak atau tidak untuk didistribusikan Air Minum. Pengkajian
kelayakan lingkungan dilaksanakan melalui penyusunan AMDAL atau
RKL dan RPL sesuai peraturan dan perundangan yang berlaku.
26
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
4.1.5 KAJIAN ALOKASI RISIKO
Dalam menyusu studi kelayakan untuk kerjasama pemerintah dan swasta,
perlu dilakukan kajian alokasi risiko meliputi:
•
Risiko kinerja
•
Risiko politik
•
Risiko financial
Risiko dikelola berdasarkan prinsip alokasi risiko yang memadai dengan
mengalokasikan risiko kepada pihak yang paling mampun mengendalikan
risiko dalam rangka menjamin efesiensi dan efektivitas dalam penyediaan
infrastruktur.
4.1.6 KELAYAKAN KELEMBAGAAN
Pengkajian kelayakan kelembagaan dilakukan terhadap:
1. Sumber daya Manusia
•
Tingkat pendidikan
•
Kualitas
2. Struktur organisasi dan penempatan kerja sesuai dengan latar belakang
pendidikannya mengacu pada peraturan dan perundang-undangan
3. Alternatif kelembagaan kerjasama pemerintah dan swasta
4.2 ANALISIS KEBUTUHAN PRASARANA AIR MINUM
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam menganalisa kebutuhan prasarana,
baik sistem perpipaan maupun non perpipaan adalah hasil survey
kebutuhan nyata, antara lain:
1. Proyeksi kebutuhan penduduk dan perkiraan pengembangan aktifitas
non domestik dilakukan sesuai dengan besaran rencana pengembangan
3- 5 tahun.
2. Pemakaian air yang sesuai dengan kebutuhan domestik dan non
domestik
3. Air tak berekening (ATR), kehilangan dan kebocoran yang disebabkan:
RPIJM
27
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
•
Kebocoran pada pipa distribusi
•
Pemadam kebakaran
•
Kelebihan pemakaian
•
Kerusakan dan ketidaktepatan pembacaan meter air
•
Kesalahan administrasi
Analisa yang dilakukan harus dapat memperlihatkan besarnya kebutuhan
dasar serta kebutuhan pengembangan (development need). Dengan
memperhatikan tekhnologi yang siap pakai, standar-standar yang ada, serta
perencanaan yang menggunakan tekhnologi non standar.
Tahapan perhitungan kebutuhan prasarana Air Minum adalah sebagai
berikut:
•
Proyeksi pelayanan Air Minum
•
Perhitungan jumlah dan volume dan komponen prasarana yang
diperlukan.
Tabel
IV-1 Hasil Perhitungan proyeksi penyediaan Air Minum
Kabupaten/Kota………Tahun………s.d. Tahun …………
EXISTING
NO.
URAIAN
VOLUME
KET.
200…
I
ASUMSI
PERHITUNGAN
1.
Kenaikan Tingkat
Pelayanan
a.
SR
%
b.
HU
%
2.
3.
PROYEKSI
SATUAN
1 2 3 4 5
Kenaikan
Pemakaian Air
a.
SR
lt/dtk
b.
HU
lt/dtk
Pemakaian Non
Domestik
l/unit/hari
28
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
EXISTING
NO.
URAIAN
VOLUME
KET.
200…
4.
Penurunan
Kebocoran
5.
Debit Pemakaian
Air
1 2 3 4 5
%
a.
Maksimum
m3/dtk
b.
Puncak
m3/dtk
6.
PROYEKSI
SATUAN
Penduduk yang
dilayani tiap
sambungan
a.
SR
jiwa/sambungan
b.
HU
jiwa/sambungan
II PERHITUNGAN
KEBUTUHAN
AIR
1.
Jumlah penduduk
jiwa
Tingkat pelayanan
a.
SR
%
b.
HU
%
c.
a-rata-rata
%
2.
Sandingan
Pelayanan SR dan
HU
a.
SR
%
b.
HU
%
3.
Jumlah penduduk
yang terlayani.
RPIJM
EXISTING
NO.
29
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
URAIAN
VOLUME
KET.
200…
a.
SR
jiwa
b.
HU
jiwa
c.
a-rata-rata
jiwa
4.
Pemakaian Air
Domestik
a.
SR
l/org/hari
b.
HU
l/org/hari
c.
a-rata-rata
l/org/hari
5.
Kebutuhan air
domestik
l/dtk
a.
Kebocoran
%
b.
Tingkat
Kebocoran
%
c.
Debit Kebocoran
6.
Kebutuhan air
non domestik
a.
Persentase dari
total
b.
Debit
III
KEBUTUHAN
AIR RATARATA
IV
KEBUTUHAN
MAKSIMUM
V
KEBUTUHAN
PUNCAK
VI
PERHITUNGAN
JUMLAH
PROYEKSI
SATUAN
1 2 3 4 5
30
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
EXISTING
NO.
URAIAN
VOLUME
PROYEKSI
SATUAN
KET.
200…
1 2 3 4 5
SAMBUNGAN
a.
Jumlah SR
b.
Jumlah HU
c.
Jumlah
Sambungan Non
Domestik
d.
Jumlah
Sambungan yang
ada
e.
Tambahan
Sambungan
VII
KAPASITAS
PRODUKSI
VIII BAHAN DEBIT
IX
KEKURANGAN/
(KELEBIHAN)
X
KAPASITAS
DISTRIBUSI
RATA-RATA
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Gambar IV-1 Contoh Grafik Proyeksi Pelayanan Air Minum
Berdasarkan Penduduk Terlayani
Jiwa
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
1
2
3
4
5
Tahun keJumlah Penduduk
Penduduk Terlayani
Tabel IV-2 Sumber-sumber Potensial Untuk Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum Kabupaten/Kota ………..
Kemungkin- Kemungkinan Upaya
Pemanfaat- an sistem
Ket
Pengambilan
Pengamanan
Letak an Saat Ini
Debit
Kontinuitas Kualitas
dan
dan
Jarak
(l/dtk)
Pengaliran Pengaliran
Karakteristik
No.
Jenis
Sumber
Air
A
Air Tanah: Contoh
1.
Mata air
………..
………..
2.
Air Tanah Dalam
3.
Air Tanah Dangkal
B
Air Permukiman
1.
Sungai
………….
………….
2.
Danau
C
Curah Hujan
31
32
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
4.2.1 ANALISIS KONDISI PELAYANAN
1. Apakah tingkat pelayanan saat ini sudah mencapai sasaran sesuai
dengan rencana daerah, kalau belum berapa % tambahan untuk
pencapaian sasaran tersebut.
2. Target pelayanan SR dan KU
3. Apakah pemakaian air
sudah sesuai target rencana daerah, apabila
perhitungan rencana pelayanan sudah dilakukan.
4.2.2 ANALISIS KEBUTUHAN AIR
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam menganalisa kebutuhan prasarana
adalah hasil survey nyata. Proyeksi kebutuhan penduduk, skenario
pembangunan perkotaan dan tingkat penyediaan prasarana yang ada saat ini
serta persoalan yang telah diidentifikasikan.
Analisis yang dilakukan harus dapat memperlihatkan besarnya kebutuhan
dasar serta kebutuhan pengembangan (development need) dengan
memperhatiakan teknologi yang siap pakai, standar-standar yang ada, serta
perencanaan yang menggunakan teknologi non standar.
Adapun kebutuhan Air Minum secara rinci adalah sebagai berikut:
1. Kebutuhan domestik
2. Kriteria yang digunakan
•
Lihat hasil survey kebutuhan prasarana
•
Pemakaian air untuk SR= 120 lt/org/hr
•
Pemakaian untuk HU/TA = 60 lt/org/hr (standar pelayanan
minimum)
3. Kebutuhan non-domestik
4. Kebutuhan industri dengan kriteria pemakaian air = 0,1 – 0,3 l/ha/hr
5. Kebutuhan niaga dengan kriteria pemakaian air= 900 l/niaga/hr (niaga
kecil) dan 5000 l/niaga/hr (niaga besar)
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
6. Kebutuhan fasilatas umum (Pendidikan, kantor pemerintahan dsb)
dengan kriteria pemakaian air= 10% -15 % dari kebutuhan domestik
7. Prediksi dilakukan 15 – 20 tahun ke depan sesuai dengan Rencana
Induk SPAM
8. Kriteria pemakaian di untuk hari maksimum = 1,15 pemakaian hari
rata-rata
9. Pemakaian air untuk jam puncak = 1,5 – 1,7 pemakaian hari maksimum
10. Kebutuhan hotel = 3 m3/kamar/hr
4.3 ANALISIS SISTEM PRASARANA DAN SARANA AIR MINUM
Pada analisis ini ditinjau sistem prasarana dan sarana Air Minum yang telah
ada baik dari unit air baku, transmisi, produksi, dan distribusi. Adapun
untuk hal yang lebih rinci dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Analisis permasalahan sumber air yang telah dimanfaatkan
•
Apakah sumber pada kapasitas minimum dapat mensuplai
kebutuhan maksimum
•
Apakah dengan kualitas sumber yang ada dapat didistribusikan
langsung atau perlu pengolahan, kalau perlu, jenisnya apa
•
Unit air baku yang ada apakah masih mampu mensuplai air yang
dibutuhkan, seberapa jauh pengembangan, serta prioritasnya
bagaimana
•
Alternatif sumber-sumber lain
2. Analisis kondisi permasalahan unit transmisi
•
Apakah dengan kondisi pipa yang ada masih mampu digunakan
pada kapasitas kebutuhan air yang diperlukan
•
Kalau tidak, bentuk pengembangan bagaiman yang diperlukan,
apakah rehabilitasi , atau pembangunan jalur pipa baru
•
Berapa volume pengembangan yang dibutuhkan. Kapasitas pipa
transmisi dihitung dengan kapasits maksimum day.
3. Analisis kondisi dan permasalahan unit produksi
33
34
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Apakah Unit produksi yang ada masih cukup untuk mensuplai
kebutuhan air yang diperlukan
•
Kalau tidak bentuk pengembangan bagaiamana yang diperlukan,
apakah rehabilitasi, optimalisasi atau peningkatan kapasitas dengan
memodifakasi sistem atau pembangunan unit baru
•
Volume pekerjaan yang dibutuhkan
4. Analisis kondisi unit distribusi
•
Apakah kondisi jaringan saat ini masih cukup untuk melayani
kebutuhan hasil prediksi (kebutuhan puncak), serta menjangkau
kawasan pelayanan
•
Kalau tidak, bentuk pengembangan bagaimana yang diperlukan,
apakah rehabiltasi/pergantian pipa baru untuk penanggulangan
kebocoran teknis atau penambahan jaringan baru, prioritasnya
bagaimana
•
Untuk pembangunan baru diperlukan perhitungan hidrolis dengn
metode ”Hardy Cross” dengan kriteria yang digunakan:
•
◊
Tekanan pada titik kritis = 10 m
◊
Head loss/km adalah 10 m
◊
Coefesien Hanzen William untuk pipa tergantung jenis pipa
Perhitungan kapasitas reservoar distribusi dengan kriteria 10%
15% dari kapasitas 1 hari
5. Analisa/perhitungan penambahan sambungan (unit pelayanan)
•
Berapa SR yang diperlukan
•
Berapa TA/HU/KU yang diperlukan
•
Berapa sambungan-sambungan lain
Setelah dilakukan analisis masalah yang ada pada sistem prasarana Air
Minum yang ada dilakukan perbandingan untuk setiap alternatif yang
menyangkut aspek teknis, keuangan dan lingkungan. Pemilihan alternatif
tersebut dapat dilakukan dalam 1 unit yang sama atau antar unit
berdasarkan segi keilmuan/teori/logika, kasus yang sama di daerah lainnya
dengan tidak mengesampingkan kondisi setempat.
RPIJM
35
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Tabel IV-3 Perbandingan alternatif sistem yang diusulkan
No.
Alternatif
Teknik/
Keuangan Kelembagaan Sosial Ekonomi
Pemecahan Teknologi
1.
Alternatif 1
2.
Alternatif 2
3.
Alternatif 3
4.
Alternatif 4
5.
Alternatif 5
6.
Alternatif 6
Ket
4.4 ANALISIS KEBUTUHAN PROGRAM
Analisis kebutuhan program dan sistem yang disusun sesuai tatanan
rencana daerah, biasanya RPJMD.
4.5 REKOMENDASI
Pembuatan rekomendasi alternatif terbaik untuk memecahkan masalah yag
terjadi yang dijabarkan dalam paket-paket program dan proyek sesuai
dengan prioritasnya
36
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
RPIJM
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
BAB V
SISTEM PRASARANA YANG
DIUSULKAN
37
5.1 SISTEM NON PERPIPAAN
1. Gambaran daerah-daerah pelayanan
2. Rekomendasi sumber air yang dapat digunakan serta teknologi
pemanfaatan
3. Usulan pengaturan dan pemanfaatan air tanah (jika memakai sumur
atau air tanah)
5.2 SISTEM PERPIPAAN
Diuraiakan tentang sistem yang diusulkan sampai pada akhir tahun
perencanaan meliputi:
1. Kapasitas sistem
2. Sumber Air Minum
•
Kapasitas air di sumber (debit sungai, dll)
•
Kapasitas yang diambil (lt/dt)
•
Jarak Unit Produksi dari daerah pelayanan
•
Sistem pengambilan
Penentuan jenis sumber yang dipilih harus mempertimbangkan beberapa
hal berikut:
•
Kuantitas dan kualitas sumber air (diukur pada musim hujan dan
kemarau). Kualitas air baku mengacu pada PP No 82 Tahun 2002.
•
Kemudahan dalam konstruksi unit air baku
•
Keamanan pengoperasian
•
Biaya dalam pengolahan air dan perawatan unit produksi
•
Potensi pencemaran terhadap sumber air
38
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Kemudahan dalam memperbesar kapasitas unit air baku di masa
mendatang.
◊
Apabila hasil analisis kualitas air baku tidak memenuhi
standar baku mutu kualitas Air Minum, maka dibutuhkan
instalasi pengolahan air baku (IPA).
◊
Unit air baku merupakan bangunan yang digunakan untuk
mengambil air baku dari sungai, terdiri atas bar screen,
saluran intake, dan pintu air.
◊
Bak pengumpul berfungsi untuk menampung air baku
sebelum ditransmisikan ke instalasi pengolahan.
3. Unit Tranmisi
•
Panjang
•
Dimensi dan jenis (saluran terbuka, saluran tertutup, pipa)
•
Sistem pengaliran
•
Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam penentuan jalur
transmisi:
•
◊
Mencari jalur yang terpendek sehingga dapat menekan
biaya
◊
Menghindari hambatan sehingga tidak diperlukan
pembuatan jembatan pipa, tunnel, pompa, cut and cover,
dan crossing dengan infrastruktur lain, misalnya rel kereta
api;
◊
Mencari lokasi yang mudah untuk melakukan pengontrolan
karena hal ini penting di dalam operasi dan pemeliharaan
saluran transmisi;
◊
Mempermudah peletakan infrastruktur sistem transmisi
misalnya utnuk sistem transmisi yang menggunakan pipa,
blow off.
Memudahkan kebutuhan hidraulik.
4. IPA
•
Jumlah dan jenis
•
Kapasitas
RPIJM
•
39
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Spesifikasi teknis lainnya
Pengolahan Air Minum terdiri atas parameter fisik (warna, kekeruhan, total
suspended solid, dll), parameter kimia (besi, mangan, zat organik, dsb),
parameter biologis (Total Coli dan Fecal Coli).
Lokasi unit produksi akan mempengaruhi unit distribusi penyediaan Air
Minum. Penentuan lokasi unit produksi perlu mempertimbangkan hal-hal
berikut:
•
Topografi wilayah pelayanan;
•
Kondisi geologi dan hidrologi;
•
Kondisi sanitasi lingkungan;
•
Aman dari bencana alam seperti banjir dan gempa bumi;
•
Merupakan lokasi yang memiliki akses yang baik;
•
Jarak antara daerah pelayanan dengan unit air baku
Kapasitas unit produksi ditentukan oleh kebutuhan Air Minum selama
periode perencanaan dan pemakaian hari maksimum.
•
•
•
•
Reservoir
◊
Jumlah reservoir
◊
Kapasitas
Unit distribusi
◊
Sistem pengaliran
◊
Bentuk jaringan
◊
Dimensi (panjang dan diameter) dan jenis pipa
Unit Pelayanan
◊
Jumlah sambungan rumah domestik
◊
Jumlah sambungan non-domestik
◊
Jumlah TA/HU/KU
Bangunan pelengkap
◊
Jenis dan jumlah
◊
Manfaat dan peruntukan
40
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
Gambar V-1 Skema Sistem Air Minum Yang Diusulkan
RUMAH
POMPA
SKEMA SISTEM
PENYEDIAAN AIR MINUM
YANG DIUSULKAN
134 l/
dtk
LEGENDA
130 l/
dtk
INTAKE
IPA
Daerah Pelayanan
Perpipaan
RES
DESA/
KELURAHAN
…………………..
.
RUMAH
170 l/ POMPA
dtk
70 l/
dtk
RUMAH
POMPA
29 l/dtk
2080
S19R
15 HU
DESA/
KELURAHAN
…………………..
27 l/dtk
.
2344 SR
24 HU
DESA/
KELURAHAN
…………………..
.
IPA
INTAKE
Kabupaten/Kota: ………………..
37 l/dtk
2344 SR
24 HU
38 l/dtk
3000 SR
15 HU
Daerah Pelayanan
Non-Perpipaan
DESA/
KELURAHAN
…………………..
.
34 l/dtk
2344 SR
24 HU
DESA/
KELURAHAN
…………………..
.
NO. PETA :
……………
TANGGAL :
……………
SKALA :
……………
NO. GAMBAR:
……………
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
PU-CIPTA KARYA
RPIJM
41
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
Gambar V-2 Jaringan Distribusi dan Lokasi Prasarana yang
Diusulkan Tahun..........
5.3 USULAN DAN PRIORITAS PROGRAM
1. Prioritas
•
Pemanfaatan kapasitas produksi tidak terpakai (idle capacity)
berupa perluasan jaringan distribusi, Sambungan Rumah (SR) dan
Hidran Umum
•
Optimalisasi
•
Pengurangan kebocoran teknis dan non-teknis
•
Peningkatan kapasitas yang ada
•
Pembangunan baru khusus kota besar/metropolitan perlu dibuatkan
staging
2. Usulan
•
Pegadaan dan pemasangan
•
Konstruksi
•
O&M
42
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
•
Perencanaan: rencana induk, studi kelayakan dan rencana
teknis/DED
•
Supervisi, monitoring, dan evaluasi
•
Pembebasan tanah
•
Penyuluhan dan sosialisasi
•
Administrasi proyek
•
Studi : Corporate Plan, Bussiness Plan, Rencana Penanggulangan
Kebocoran, FRAP, FINPRO, dsb
5.4 USULAN DAN PRIORITAS PROYEK PENYEDIAAN
PENGELOLAAN AIR MINUM
Merinci masing-masing proyek yang diprogramkan dalam kegiatankegiatan yang secara spesifik memperlihatkan:
•
Biaya proyek
•
Unit biaya proyek
•
Lokasi proyek
•
Tahun pelaksanaan proyek
Masing-masing proyek disusun dengan memperhatikan fungsionalisasi
proyek yang akan dilaksanakan, disusun berdasarkan urutan prioritas
penanganan, sehingga diperoleh paket-paket proyek yang fungsional
RPIJM
Tabel
No.
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
V-1 Usulan dan Prioritas Proyek Air Minum, Komponen
Pengelolaan Air Minum
Uraian
Kegiatan
43
Indikasi
Sumber
Unit Total
Dana
Ket
Unit Lokasi Vol
Cost Cost
200x
200x
200x
200x
200x
Kab/
Pusat Prop
Swasta
Kota
VolCostVolCostVolCostVolCostVol Cost
Tahun
Pelaksanaan
PENURUNAN
KEBOCORAN
a. Pembebasan Tanah
b. Pengadaan
1. Paket 1
2. Paket 2
3. Paket 3
Sub Total b
c. Konstruksi
1. Paket 1
2. Paket 2
Sub Total c
SUB TOTAL I
PENINGKATAN
KAPASITAS DAN
II
PERLUASAN
PELAYANAN
a. Pembebasan Tanah
b. Pengadaan
1. Paket 1
2. Paket 2
3. Paket 3
Sub Total b
c. Konstruksi
1. Paket 1
I
44
BUKU PANDUAN
PENGEMBANGAN AIR MINUM
No.
Uraian
Kegiatan
Indikasi
Sumber
Unit Total
Dana
Unit Lokasi Vol
Ket
Cost Cost
200x
200x
200x
200x
200x
Kab/
Pusat Prop
Swasta
Kota
VolCostVolCostVolCostVolCostVol Cost
Tahun
Pelaksanaan
2. Paket 2
Sub Total c
d. Supervisi
Detail Engineering
Desain
Training dan
f.
Penyuluhan
g. Studi Air Baku
h. Administrasi Proyek
i O&M
1. Existing
2. Incremental
Sub Total i
SUB TOTAL II
e.
Gambar V-3 Lokasi Proyek Komponen Air Minum
RPIJM
45
RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG PU/CIPTA KARYA
5.5 PEMBIAYAAN PROYEK PENYEDIAAN PENGELOLAAN
Pembiayaan proyek berdasarkan klasifikasi tanggung jawab masing-masing
pemerintahan baik Kabupaten/Kota, Propinsi, Pusat dan Swasta atau
Masyarakat.
Tabel
Uraian
Kegiatan
No.
a.
PENURUNAN
KEBOCORAN
Pembebasan
Tanah
b.
Pengadaan
I
V-2 Usulan Pembiayaan Proyek Air Minum Komponen
Pengelolaan Air Minum Kabupaten/Kota………..
Total
Cost
Tahun 200x
Indikasi Sumber Dana
Tahun 200x
Indikasi Sumber Dana
Tahun 200x
Indikasi Sumber Dana
Tahun 200x
Indikasi Sumbe