ANALISIS KETIMPANGAN PEMBANGUNAN ANTARA KAWASAN BARAT DAN KAWASAN TIMUR INDONESIA( STUD1 KASUS SELAMA PJP PERTAMA)

LAPORAN PENELITLAN

ANALISIS KETIMPANGAN PEMBANGUNAN ANTARA KAWASAN BARAT
DAN KAWASAN TIMUR INDONESIA ( STUD1 KASUS SELAMA PJP PERTAMA )

Oleh :

Drs. Zul Azhar, M . S i

Penelitian ini dibiayai oleh :
Dana Rutin IKlP Padang
Tahun Anggaran 199811999
Surat perjanjian kerja No. 28 IK12.21KUIRutinll998
1

_

F!Ttt;.lb',Z.T7!-. : _.-- 2 6 - 3 - 0 9

I . ..
ttr,

2

-.,,* .....,

*:I

...

. ,. . .. . ,

,

.

;.,,

.

-..-...

---.r

- - , - - - _

.. - .--F/

I

!

:--

.2/
I%/
e,~
q

:

- -3&-=759---- .--

J-=-JK0:,
-__
_

r ._A.

l-.--.L...-._-

.._._ , .i.

INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDlDlKAN PADANG
1999

Z u l Azhar,
A n a l i s i s Ketimpangan Pembangunan a n t a r a
Kawasan B a r a t dan Kawasan Timur I n d o n e s i a Selama PJP I.
Ketimpangan pembangunan j a u h berbeda dengan ketimpangan
pendapatan.

Ketimpangan pembangunan merupakan
pet-bedaan
tingkat
pembangunan yang t e r j a d i a n t a r a w i l a y a h maju dan
w i l a y a h terbelakang, walaupun d i w i l a y a h maju t e r d a p a t orang
m i s k i n dan b e g i t u s e b a l i k n y a .
Fenelitian
i n i b e r t u j u a n u n t u k menganalisis apakah
terdapat
ketimpangan pembangunan a n t a r a kawasan b a r a t dan
kawasan t i m u r d i I n d o n e s i a sela.ma PJP I,s e r t a apakah f a k t o r - f a k t o r yang diduga penyebab ketimpangan pembangunan i t u .
Wilayah p e n e l i t i a n a d a l a h Kawasan B a r a t dan Kawasan
Timur
Indonesia dan t i d a k memasukkan p t - o p i n s i Tirnat- Timur.
Jenis
data p e n e l i t i a n a d a l a h d a t a skundet- yang d i p e r o l e h
dat-i beberapa i n s t a n s i t e r k a i t , d ~ n g a nj e n i s data t i m e s e r i s
p e r i o d e waktu.
Fengukuran ketimpangan pembangunan dengan
Untuk

mengqunakan W i l l i a m s o n Index a t a u Value ' w e i g h t e d ( V w )
mengetahui
f a k t o r - f a k t a r yang diduga penyebab ketirnpangan
digunakan r e g r e s i ganda.
H a s i l temu.an p e r h i t u n g a n i n d e k s ketimpangan pembangunan
(Vw-Indo) bahwa pada awal PJP I ketimpangan
di
Indonesia
pembangunan m u l a i meningkat sampai pada a k h i r p e r i o d e PJP I
tingkat
ketimpangan pembangunan sernakin t i d a k
merata.
Hal
tersebut.
Tahun
i n i d i b u k t i k a n d a r i h a s i l p e r h i t u n g a n Vw
1980 sebesar
0,4325
dan t i g a
1970 Vw-Ind

adalah 0,3750,
0,5441.
tahun t e r a k h i r n y a sebesar 0,5361 dan 0,5345 s ~ r t a
Titik
puncak t r e n d i n d e k s ketimpangan pembangunan i t u
sebesatterjadi
pada s a a t Rp 620.849,dengan indeks Vw
0,5293. Pada tahun 1970 PDEB p e r k a p i t a Rp 161.438,dan pada
tahun
1993 adalah Rp 605.929,-.
B e r a t i selama PJP I l a j u
pertumbuhan PDRB p e r k a p i t a r - a t a - r a t a d i Indonesia 5,9% per
1994 PDRB
tahun,
dengan asumsi t e r s e b u t , maka pada tahun
ketimp e r k a p i t a Indonesia Rp 641.795,-.
J a d i t i t i k puncak
pangan pembangunan t e r j a d i
sekitar
tahun

1994.
Terdapat ketimpangan pembangunan d i kawasan b a r a t dan
perhikawasan t i m u r I n d o n e s i a yang d i t u n j u k k a n o l e h h a s i l
tungan Vw-KB dan Vw-KT sama mendekati angka s a t u .
Faktorf a k t o r yang menjadi penyebab ketimpangan pembangunan adalah
Inpres,
k e t i d a k merataan a l o k a s i penyebaran dana DIP, dana
dana p e n g ~ l u a r a npembangunan, dan i n v e s t a s i yang ditanamkan
setiap kawasan, b a i k PMA maupun PMDN. V a r i a b e l yang p a l i n g
rnempengaruhi selama FJPI a d a l a h dana DIP dan dana I n v e s t a s i .

.

Kegiatitn penelitian merupakan bagian dari darma perguruan tinggi di sarnping

pendidikan clan pengahdian kepada masyarakat. Kegiatan penclitian ini hams dilahanakan
oleh XIUP Padang yang diktjakan oleh staf akademikanya d a b rangka rnenkgkatkan
mutu pendidikim, melalui -tan
mum staf akademik, baifc scbagai dosen maupun
pmeliti.

Kegkitan penelitian mendukung pengembangan ilmu serta terapannya Dalam ha1
ini, Lembaga Penelitian MIP Padang bemaha mendorong dosen untuk melal\ul;an
penelitian sebagai bagian j-ang tidak terpisahkan dai keS;atan mengajamya, baik yang
secara langsung dibiayai oleh dana KIP Padang maupun dana dari m b e r lain yang
relevan auu bekerja sarna d w instansi terkait Oleh lcarena itu, perringkatan mum
ten* akadcmik peneliti dan h a d pelitiamva dakukan scsuai dcngan tingkatan serta

kewenangan alcademik peneliti.
Kami merryambut gembira usdm ymg W h peneliti untuk rnenjawab W a g a i
pennasalahan pcndidikan, baik yang bersifat intcraksi bcbagai faktm yang rnempcngaruhi
W e k kcpen&penguasaan rnateri bidang studi, aiaupun proses pengajaran &lam
kelas yang salah satunya muncul dalam kajisn kd. Hasil pcnclitian scpcrti ini jelas
me~c1~nba.h
wawasan dan pemahmnan kita tentang proses pen&*.
Walaupun had
penelitian ini mungkin masih menunjukkan beberapa kelemahan, namun eaya yakin
hasilnya .&patdip&& seb@ bagjan dari upaya pcdngkatan mutu pendidikm pada
urnumnya libmi mengharapkan di masa yang akan &tang sernakin banyak p e n e b yang
hasilnya dapat langsung diterapkan da!am -tan
dan pengembangan temi clan

praktek kependidikan.
'

Hasil penelitjan ini telah ditelaah oleh tim pere\iu usul dan laporan penefitian
Lembag Penelitian KIP Padang, y w ditakukan
,
. "blind reviewing&'. Kcmudian
untuk t u .diseminasi, hasit penelitian ini telah dsmmadm yang melibatkan
dosmkmga peneliti KIP Padang sesuai dengan fakultas peneliti. Mudah-mud.ihn
penelitian ini bermadaat bagi pengembangan ilmu pada u m q a , dan pemgbbn
akadcrnik IIiIP Padang.
Pada krsemparan ini kami ingin mmgucapkan terhna kasih kepada berbagaipihak
yang mmbantu terlaksananya penelitian ini, terutarna kepada pimginan lembaga terkait
yrnenjadi objck pcnclitian, rcspondcn yang mcnjadi sampcl pcnctitian, tim pMcviu
Lembaga Penelitian dan dosen senior pada setiap f m di hghmgm IKIP Padm YW
mcnjadi pcmbahas urama dalam scminar pcnclitim Sccara k h w kami mcnympaikan
terima kasih kepada Rektor IKD! Padaq yang tclah berkenan mtmkri bantuan ~cndanaan
bagi penelitian kb. L
smi yakin tanpa dedikasi dan kerjasama yang t a j a h selama &
penclitian ini tidsk akiul &pat diselmikan sebag;iimsma yang diharapkan dan

kerjasarnayang baik i n i h m e n j a d ~ ~ b a ilagidi
l c masrryangalandebng.

-

4

,./"

I/

-..
Padang, W e t 1999

e ~ o t u Lembaga
a
Ponclitim 2-,
IKIPPadang,
/

.............................................
P
...........................................
5 $$
,
..........................................
...............
. vI Yv
EAB I PENDAHULUAN .....................................
1
A . Latar Eelakang Masalah .......................
1
E . Identifikasi Masalah .........................
2
C . Pembatasan Masalah ...........................
3
D . Perumusan Masalah ............................
4
E . Tujuan Penelitian ............................
4
F . Kegunaan Penelitian ..........................
5
EAB I 1 KAJI4N TEORI. KERANGKA FEMIKIRAN DAN HIPOTESIS .
6
A . Kajian Teoritis ..............................
6
E . Desain Penelitian ............................
17
C . Hipotesis .................................... 18
RAE I 1 1 METODE PENELITIAN .............................
IF
A . Wilayah Penelitian ..........................
19
F . Waktu dan Jenis Penelitian ...................
19
C . Jenis dan Sumber data ........................
20
D . Teknik Analisis Data .........................
22
E . Defenisi Variabel ............................
26
EAE I V HASIL PENELITIAN DAN PEMEAHASAN ................
28
f4 . Gambaran Umum Ekonomi Indonesia ..............
28
1 . Perkembangan PDRE/PDE Tanpa Migas .........
29
2 . Perkembangan Fenduduk Menurut Kawasan .....
29
3 . Keadaan dan Perkembangan FDRF Perkapita ....
30
4 . Keadaan dan Perkembangan dana DIP Perkapita
31
5 . Keadaan dan Perk.Peg.Pembanggunan perkapita . 32
6 . Eeadaan dan Perkembangan Inpres Perkapita .
33
7. Keadaan dan Perkembangan Investasi ......... 34
35
B . Fembahasan ...................................
1 . Perhitungan Indeks Ketimpangan Pembangwnan .. 35
2 . Faktor yang diduga m~mpengaruhinya ......... 41
EAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................. 43
A . Kesimpulan .................................... 43
E . Saran ......................................... 44
DAFTAR PUSTAKA .......................................... 45
DAFTAR LAMPIRAN ........................................ 47

B S T R A K
PENGANTAR......b.*..
DAFTAR IS1
DAFTAR TAEEL
DAFTAR GAMEAR

A

.-...-....-..ooo.o-.....o......o....................

1

. . . . . . m m . . m - . . . . . = . m . . . .

1

DAFTAR TABEL

halaman
iabel 3.1 Rsumsi Pembagian Eawasan Earat Indonesia dan
Kawasan Timur Indonesia

....................

19

Tabel 4.1 Koefisien Variasi Tertimbang ( V w ) Eetimpangan
Pembangunan

.................................

36

PAFTAE GAMEAR

halaman

....................
......................

Gambat- 2.1

Hypotesis Neo-Klasik

15

Gambat- 2.2

Kerangka Pemikiran

18

Gambar 4.1

Grafik Ketimpangan Fembangunan (Vw'70-'93)

39

DAFTAE LAMPIRAN
halaman
Lampiran 1-D PDRE Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan
1983 Menurwt Kawasan Selama PJP I
Lampiran 2-D

Jumlah Penduduk Menurut Kawasan
n e s i a d a r i tahun 1970-1993

47

d i Indo-

..............

49

Lampiran 3-D PDRB P e r k a p i t a Tanpa Migas Atas Dasar Harga
Konstan 1983 Menurut Kawasan Selama FJP I
51
Lampiran

4-Dl Dana DIP P r o p i n s i Pet- Kawasan Tahun
1983-1993

Lampiran 4-D2

( M i lyat- r u p i a h )

............ ....

c7

4.2

Dana DIP P e r k a p i t a Harga Kanstan 1983 Th.
1983-1993 ( M i l y a r r u p i a h )

................ 54
Lampiran 5-Dl Pengeluaran Pembangunan (Hanstan 1983)
Menurut Kawasan Tahun 1983-1993 .......... 55
Lampit-an 5-D2 Pengeluaran Pembangunan P e r k a p i t a (Honstan
1983) per Kawasan Tahun 1983-1993 ........ 56
Lampiran 6-Dl Dana I n p r e s (Honstan 19833 per Pt-opinsi
dalam M i l y a r Rupiah tahun 1983-1993 ...... 57
Lampiran 6-D2 Dana I n p r e s P e r k a p i t a menurut honstan 1983
p e r P r a p i n s i ............................. 58
Lampiran 7-Dl

PMf7 +PMDN Menurut Harga Konstan 1983 d a r i
t a h u n 1983-1993 dalam M i l y a r Rupiah)

59

Lampiran 7-D2 Penaman Modal Asing Menurut harga Konstan
1983 d a r i tahun 1983-1993

60

Lampit-an 7-D3 Penaman Modal Dalam N e g e r i Menurut harga
Konstan 1983 dat-i Tahun 1983-1993

.......

61

PMA +PMDN P e r k a p i t a Menurut Harga Konstan
1983 d a r i tahun 1983-1993

62

Lampiran 8

Data A n a l i s i s

63

Lampit-an 9-H

H a s i l Pet-hitungan S t a t i s t i k Dengan Olahan
Komputer M i c r o s t a t

...............

Lampiran 7-D4

Lampiran 1-H
Lampiran 2-H

...............
Ketimpangan Fembangunan ...

...................... 64
H a s i l K o e f - i s i e n D e f l a t o r D i s e t i a p Kawasan
d i I n d o n e s i a tahun 1983-1993 ............ 68
H a s i l P e r h i t u n g a n VW Masing-Masing Vat-iabel
d a r i t a h u n 1983-1993 ..................... 69
V i

BGE I
PENDOHULUGN

Q. L a t a r Eelakang Masalah
p e m ~ r i n t a h a ng r d e b a r k : , n e g a r a I n d o n e s i a

Selama

?eSih

membangun

kurang 34 t a h u n .

Dalam

era

psrjalanannya

k e n d a i s d a n t a n t a n g a n yang d i h s d ? . p i u n t u k

berbagai

t ~ l a h

mfning-

-

k a t k a n p s r k s m S a n g a n p e m b a n g a n a n yang ter~nr.sn.2.. rflaksana=.n

pernbangunan

itc.

terencana

janqka

daiam

pendek

tah:-!.n

5

.

( R ~ . p e i l r _ a ;d a n j a n g : : : ~ panj.s.ni 25 t.s.h1-!5 (F.JF;j.
7

.

.

Selama
muncul,

satu

PJP

I bprb.3~.?.%
kemajuan d a n

s e r t a damp=.k n e q a t i f

y a n g d i t i m b u i k . ~ . n ? y . s .y a k n i s a i a h

k e t i m p a n g a n pEmbangucan. Kzf%zpanqan

d i l i h a t ~ n c a r an a s i a n a l ,

. . .

p o r r u m ~ u n a n yanq

ps:~=ansunan
daaat
E a n- a i m a n a

r e g i n n a l malf.pun z e k t o r s l ,

k ~ t i m ~ . 2 . n g . 2 . n p e r : b a n -s u n a n d i

I n d o n e s i a sslama FJP

I,

t e r d a p a t k ~ t i m p a n g a n ppm5angunan S a i k d i l i h a t a n t a r

apskah

propin-

s i , p u l a u , maupun kawasan.
I s L . y a n g menarik a k h i r - a k h i r

i n i msszi2h

ketimpangan

p s m b a n g u n a n a n t a r a kswasan Earat d . 5 ~kawssan Timu!- I n d o n @ s i a
y a n g t i d a k ms?-ata,

sere3

k a n t r s s f i y a slckasi d . 3 9 3 pemk+.nqunan
-

d i i n v e ~ . t a s i k a n d i Pul3.u

yang

seiarna

PZP

,.
7

l>lzamping i t u ,

" '

d i t e g a . s k a n bahwa,

-

&ngan
~
2

iuar

puiau

Jawz

d i d u k u n g l a g i 6 ~ 1 GSYN
~ 3

i793

~

2

sassran pem5ang:!.nan

u n t u k FJP i I d i

k a n l a g i p a d a k a w a s a n T i m u r I n d o n e s i a yang d i s n g g a p

arzh-

keting-

g a l a n d e n g a n k a w a s a n E a r 2 . t 5.elarna ini.

Masalah k e t i m p a n g a n p e m b s n g u n a n yang t e r - j a d i seiama FZF'

I

yang

hat-us

d i telusut-i adalah

fa k t o t - - f a k t o r

r n e n y ~ b a b k a nk e t i r n p a n g a n pembangunan t e r s e b u t .

apa

Apakah

yang
memang

. .

.

. ~ . s ~ a a~l ri h: ~aio!::aci_
ket_imp.s.ng?..n c ~
. n
dana

b=.nar

baii::

CDiF: (D.s.'t.s.:-

be!-;!.z.s.

In>?-e.~..,-.r . e n g ~ I i ! a i - a r :

~ ~ ; n - p b a t - a~
n r ; ~ . + e s tFp?s
~ ~ i _("-er..3.n35.3.n

P2mbang:-l;r!an,

Asing) ,

Iz:-iar, E;rcyek),

~e~bangc~an

i n v n s . k a s i PMDN (Penanaman

i l = ~ d m rdeqet-i

i.iljsA=,

Modai

>

.fang

Apakah j u ~ zd i ~ e b a b k a noleh sosial budays.,

tidak m e r a t a .

..

.

.
ISu.rnb~r E a y a i-rantrzlaj
d.9.n SD& ( S ~ m b 2 r Day.?. 4133) y a n g

-

s t . m a a n t a r - a kapz.3san aka2 ;*:flayah ~el.s.-s.c . -.2 ~I
F.

tid.3k

iC,!j..

B. Identifikasi Masalah
i a t a - belakang !?.as.Slah d i

Serdaz.a-kan

bagian

ini

Fenulis

ingin

~t.3.s
s~
aka

Esngidectifikasi

sfcars

p.3.d~

rinci

p~rma=als.hanyafig Ciduga p e n y l b a b k e t i m p a n g a n pem5angunan.

Indi k a t n r p ~ n y b a bk e t i m p a n q a n pembs.ng!-\n=.n i t g r n b a g i a n
besar
alam

&pat
yang

di i & n t : f

i k a r i k a g antars

t i d a k E.am.s.,

baik b e r u p a

basi i

hutannya,

tidak

E.ama d i z e t i a p wilayah atz.!-!

(2)

i

.la;=;
.
I.I

,a.

ba:-ann
=

= . u m b ~ r d3v.q
-.
I

pulau,

j

suaber

maup!>.n

tambang
m.s.qus i a n y a

r;;,-.

~3.y.s

Apakah

yang

iarena

.

..
. &PEN relaza
alckasi dana pembanqunan yang alsebarkan
meialgi
i n i yang tid.5:

tasi.

fi.3.l

s n b a n d i n g b.s.ik 6 ~ 3 2CIS=,

i ni.

I n ~ r e zmaup!2.n i n v f s -

-

.

.
disejabkan ai@:::asi
~ a n a G-.r d N

brrb=.~,.s.rk.3.n

jumlah p e n d u d u k w i layah, waiaupun daet-2.h t e r s e b u t 1:-1.35 a t s u

,,

,.

Infr-a

r t r u k t u t - yanq tidak sans. a n t a r pula= d a n wilay.2.h baik

dili-

punsfa

hat
tt-ik,

< i = ' e n d a p a f a n A 5 l i Q a s i - a h j yang t i . - . g g i .

d a r - i bandara,

priabuhan l a a t ,

t e l e k o m u n i k a 5 . i - air b s r s i h ,

dipengat-uhi

..

psndidikan.

(51 Keengg.3.na1-1

o l ~ h psndeknya j a n ~ k a w a k t u

....

a.
L. I

p f ; r h u b u n ! ~ . ~ . ? / j . ~ . ! . a n~iz.,

p a r a i n v e s t o r u n t u k r n e n g i n v e s t a s . i k a n modainy?.,

kin

.

apakah

rnung-

-.

k.?.hun)

(

C

C. Pembatasan Masalah
Srhubunsar; drng.sn l a t a r bzial::ang n . s . s a i a h z+i-ta
fi&asi

mazal=.h y.z.ng diduqa brgitu m.s.!:f-z,

indi k s t o t -

tent!-^. t i d a k

t e r s e b u t yang d.s.pst d l telaah z..s.z.f

keterbatasan

waktu,

dana, dan data

identi-

yang

i ni ,

E.ern!J.a

m e n s i n2.z.t

tersebiz,

maks.

penulis memSatasi kajian untuk m e l a k u k a n peneiitian ini.

Ket impangan pernbangnn.3.~j a m 5 bet-beda ienqan k e t i rnp.3.ng.2.n
pendapatan.

Ketimpangan

~ecnb?nszunsn m e t - i i . p a k ~ n

pei-Sed.3.a~

D. Perumusan Masalah
.-.
aerdas.s.rkan
k a n , ma!;a

pa&.

p e t - t i m b a n g a n dsn pet-hitungan yang

di ia!::u-

&.giaE i ni psnEl i t i merumuck.zn m a s a l . 3 . 5

E.eba-

gai berikut:

.

..
I . A p a k a h t e r - d a p a t k e t i m p a n g a n pembang!-{nan ants-2 ~..awas.s.n
-.

aar-at d a n !:::aw.s.saq Timar d i I n d 3 n p ~ . i , l ;r e l a m a FJF I 7

-7

Faktor-faktor

.

asakab yang oloi-~.ga prnyebsb I::etim~.?.nqan
m .

pembangunan t e r s e b u t selana P J P I ?.

E. T u j u a n Penelitian
Fenelitian ini b s r t u j u a n untuk r n e n g k a j i d a ~menganalisis p e r k e r n b a n g a n ~embangun5,?d i

ind3necis y a k r i :

RAE I 1
K A J I A N TEORI,

KERANGK4 PEMIKIRAN

DAN H I F O T E S I S

A. K a j i a n Teori
rerenranlan

F.

m~rupakan j a l a n
,

.

!~

p e r n b a n ~ u n a nekonomi 5.3n3at d i p e t - i u k a n
t ~ r b . s i ku n t u k m s n g a t a ~ i kerniskinan

.

1 9 5 ) Z ) . Mela;:_;.: . a n a l i s i s

d

:-r.*

k e b i js.kranaar!

apakah

p e % e r a t z a n pnm&.ng!-tnan

. .

m ~ f i ngl::at_E:an
i

~-\n:c:::

se l a n j. u .~ n - ~ t a .

fits!-:t a r ~ s tI a j u pst-tumS!-\han k p m u d i a n

investasi

o l ~ h Hawkins

NSE

k ~ t i m p a n g a n pernSangl-inan,

di b:-!at

yaRg

di

dan

(19&8) d!ng,=n !!twc-gap

d i p s r jelas
t-!et~de

appt-rls.ch''-nya.

t ~ r z . ~ S u tpads awainya rJikenbangkan untuk r n ~ 3 5 u a t p e r k i r a a n
b=.ntuan a s i f i g yang

besarnya

p~mbangun.s.n di a t a s ,

qet-target
Oantuan

asing

penprima

. . butuhkan

dana

yfing

s e r ta

efirien

bantuan.

u n t c k nsnrapai
merancang

diantara

tar-

2.lnkasi

n~~ars-neqara

E a l a r n metsds ini modal

d.s.5

deviza

dianggap sebagai h a r a n g i a n g k a dan m e n j a d i kenbalz. p2mbangunan.

Kfdua

kendaia

tet-sebut d i a n g q a p

be5ss

dengan

sat=

iainnya, s ~ p e r t i h a l n y a msf-gd? ini berusaha n e q g h i f u g daiaa
dua

dimensi:

(1)

.

s r l i s l. n a n t a r a

kfbutuhan

invez'asi

tersedianya fabungan domarti k , tz.b~nq.3.nmaria 15ianggs.p
.

dan

ti d3.k

.

c u k u p u n t u k menjamin t e r j a d i n y a p~mbangunan, dan ! ~ l j s e l l -

s i h devisa a n t a r a k e b i ~ t u h a n i m p o r yang i e b i h b5ss.r

daripaia

permintaan

mencapai

ekspor,

impor-

tat-get-target pembangunan.

mana

dibutuhk3.n

bagi

P z n d ~ k a t s . np e z ~ t - a t a z . n :Frndek.s.tan b a r u yang ms-!.ncul pad.3
awal

197