Impelementasi Program Generasi Berencana Pada Remaja Sekolah di Kota Medan
IMPLEMENTASI PROGRAM GENERASI BERENCANA
(GENRE) PADA REMAJA SEKOLAH DI KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
LUCIE DEVIREDTRAVIA BATUBARA
147024002/SP
PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
IMPLEMENTASI PROGRAM GENERASI BERENCANA (GenRe) PADA
REMAJA SEKOLAH DI KOTA MEDAN
ABSTRAK
Program generasi berencana merupakan kebijakan dari pemerintah yang
bertanggung jawab mengatasi permasalahan kependudukan dan memfasilitasi
remaja mempelajari perilaku hidup sehat yang diselenggarakan oleh BKKBN.
Program generasi berencana adalah salah satu upaya pemerintah dalam melakukan
pembangunan kependudukan, guna mendukung remaja-remaja Indonesia berguna
untuk bangsa. Pada perkembangan pelaksanaan program generasi berencana di
Kota Medan dilakukan oleh BPP dan KB (Badan Pemberdayaan Perempuan Dan
Keluarga Berencana) kota Medan dalam pelaksanan ternyata belum seperti apa
yang diharapkan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Implementasi
Program Generasi Berencana pada remaja sekolah di kota Medan. Penelitian ini
menggunakan metode penelitian kualitatif. Data yang digunakan adalah data
primer dan sekunder. Data yang sudah diolah kemudian disajikan dalam bentuk
uraian, lalu dintreprestasikan atau ditafsirkan untuk dilakukan pembahasan dan
dianalisis secara kualitatif, kemudian untuk selanjutkan ditarik
suatu
kesimpulan.Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan diketahui bahwa
pengembangan program generasi berencana pada remaja sekolah melalui pusat
informasi konseling remaja (PIK-R) belum berjalan maksimal di Kota Medan
dilihat dari aspek komunikasi, sumber daya, disposisi/ sikap dan struktur
birokrasi. Hambatan dalam implementasi program generasi berencana dilihat dari
aspek komunikasi yang dilakukan dengan sosialisasi, namun sosialisasi program
tidak dilakukan sebagaimana mestinya hal tersebut karena masih kurang kordinasi
atau komunikasi antar lembaga lain seperti BPP dan KB kota Medan dengan dinas
pendidikan dan dinas kesehatan dalam menyampaikan informasi kesehatan
remaja. Aspek sumber daya manusia dan sumber daya dana yang masih kurang.
Dilihat dari aspek sumber daya manusia masih kurangnya pengetahuan tentang
program generasi berencana dikalangan pelaksana program. Hal ini disebabkan
masih kurangnya seminar, pelatihan dan pembinaan khusus untuk pelaksana
Program di tingkat kota dan Petugas lapangan keluarga Berencana (PLKB) di
kecamatan. Pelatihan, pembinaan dan Seminar baik untuk pengurus PIK disekolah
ataupun Pelakasana program disebabkan kurangnya sumber dana. Implemenatasi
program generasi berencana pada remaja sekolah melalui wadah PIK-R masih
kurang berhasil dikarenakan kurangnya komunikasi, pengetahuan sumber daya
manusia atau pelaksana program dan sumber dana.Supaya implementasi program
generasi berencana bejalan maksimal juga diperlukan kordinasi lembaga lain
seperti dinas pendidikan dan dinas kesehatan serta perlunyaa peran fasilitator yang
membantu dalam para pelaksana program.
Kata Kunci : Implementasi,Program Generasi Berencana, Remaja
Universitas Sumatera Utara
IMPLEMENTATION OF PLANNING GENERATION PROGRAM (GenRe)
IN SCHOOL ADOLESCENTS IN MEDAN
ABSTRACT
Planning generation program is the government’s policy in taking the
responsibility for population problem and in facilitating adolescents to learn
healthy life behavior organized by BKKBN. It is one of the government’s attempt
to develop population in order to support adolescents to do something for the
Nation. In its implementation, which is performed by BPP and KB (Women
Empowerment and Family Planning Board) of Medan, it seems that it is not what
has been expected. The objective of this research was to find out the
implementation of Planning Generation Program in school adolescents in Medan.
The research used qualitative method. The data consisted of primary and
secondary data. They were processed in the form of explanation, interpreted, and
analyzed qualitatively, and the conclusion was drawn. The result of the research
showed that the planning generation program in school adolescents performed by
PIK-R (Teenager Counseling Information Center) did not run maximally in
Medan, viewed from the aspects of communication, empowerment,
disposition/attitude, and bureaucratic system. The obstacle in communication was
solved by doing socialization although it did not run well since it lacked of
coordination and communication among the agencies like BPP and KB with the
Educational Agency and the Health Agency in Medan in informing adolescents’
health. It also lacks of human resources and financing. In human resources, it
lacked of knowledge about the program because of the shortage of seminars,
training, and special fostering for implementing the program in the urban level
and in the field personnel of PLKB in subdistricts. Training, fostering, and
seminars for PIK management at schools and for the program executors were
seldom done due to the lack of finance. The implementation of the program
through the facility of PIK-R failed because of the lack of communication,
knowledge of human resources or program executors, and finance. It is
recommended that coordination with other agencies such as the Educational
Agency and the Health Agency be provided, and the role of facilitator be needed
in helping the program executors.
Keywords: Implementation, Planning Generation Program, Adolescent
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis ucapkan pada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala
kasih dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tesis ini.
Tesis yang berjudul Impelementasi Program Generasi Berencana Pada Remaja
Sekolah di Kota Medan disusun sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh
gelar Magister Studi Pembangunan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa dukungan dari berbagai pihak
Tesis ini tidak akan terselesaikan. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu dengan
sepenuh hati, baik berupa ide dan semangat sehingga tesis ini dapat diselesaikan.
saya ingin mengucapkan terimakasih kepada:
1. Prof.Dr. Runtung Sitepu, MH selaku Rektor Universitas Sumatera Utara
2. Dr. Muryanto M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sumatera Utara.
3. Prof.Dr.M.Arif Nasution, MA selaku ketua Magister Studi Pembangunan
dan Prof.Dr. Hamdani Harahap, M.Si selaku Sekretaris Magister Studi
Pembangunan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera
Utara
4. Rasa hormat dan terimakasih kepada Bapak Prof.Arif Nasution, MA dan
Ibu Dr.Dra. Beti Nasution, M.Si, selaku anggota dosen pembimbing
penulis yang telah banyak mPencurahkan waktu, tenaga, ide-ide dan
pemikiran dalam membimbing penulisan Tesis ini.
5. Para Dosen Pembanding Bapak Prof Dr.R.Hamdani Harahap, M.Si.,
Bapak Drs. Kariono, M.Si. , Bapak Husni Thamrin, Sos, MSP.
6. Segenap dosen, staff administarasi, dan seluruh pegawai di Magister studi
Pembangunan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera
Utara.
7. Secara khusus dan teristimewa penulis ucapkan salam sayang terhangat
serta terima kasih kepada orangtua tercinta Bapak Gund Marulak Batubara
Universitas Sumatera Utara
dan mama Rohana Rosnani Sirait yang mendidik, selalu memberikan doa
dan nasehat serta dukungan moril maupun materil kepada penulis dengan
penuh kasih sayang dan kesabaran. Akhirnya inilah persembahan yang
penulis berikan sebagai tanda ucapan terimakasih.
8. Buat ketiga adik saya tersayang Sersan satu Bonnye Batubara, Melvha
Melianye Batubara, Amd dan Christyn Anzely Batubara yang selalu
memberikan doa dan semangat.
9. Para Informan di kantor BPP dan KB kota Medan dan perwakilan BPP dan
KB di kecamatan Medan Johor, Kecamatan Medan Timur, Kecamatan
Medan Barat dan Kecamatan Medan Tembung. Kepala sekolah, Guru,
siswa dan pengurus Pusat Informasi Konseling Remaja SMA Negeri 13
Medan, SMA Harapan Mandiri, SMA Negeri 7 dan Madrasah Aliyah
Negeri 1 Medan
10. Sahabat baik penulis Sugi Astuti S.sos dan Ririn Prastika S.sos yang selalu
dapat diajak diskusi dan Teman-teman di Magister sosiologi Reza, Nanda,
dan Rudi.
11. Terima kasih juga kepada Teman-teman Magister Studi Pembangunan
angkatan 29 tahun 2014 atas kebersamaan dan segala dukungannya selama
menuntut ilmu di Departemen Magister Studi Pembangunan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan menjadi teman
seperjuangan dalam menuntut ilmu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tesis terdapat berbagai kekurangan
dan keterbatasan, untuk itu penulis mengharapkan masukan dan saran-saran yang
sifatnya membangun demi kebaikan tulisan ini. Demikianlah yang dapat penulis
sampaikan, semoga tulisan ini bisa bermanfaat bagi para pembaca dan penulis
mengucapkan terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah membantu
penulisan Tesis ini.
Medan,
Agustus 2016
Lucie Deviredtravia Batubara
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Nama
:
Lucie Deviredtravia Batubara
NIM
:
147024002
Tempat dan Tanggal Lahir
:
Dolok Sinumbah, 17 Oktober 1989
Alamat
:
Desa Bahjambi Kec. Jawa Maraja Bahjambi
Kab. Simalungun
Jenis Kelamin
:
Perempuan
Pendidikan
:
SD Negeri 091568 Bahjambi
SMP Swasta PTP Nusantara IV Bahjambi
SMA Swasta Katolik Assisi Siantar
S1 Sosiologi FISIP USU
S2 Studi Pembangunan FISIP USU
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .............................................................................................
i
ABSTRACT ...........................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ...........................................................................
iii
RIWAYAT HIDUP ................................................................................
v
DAFTAR ISI ...........................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ..................................................................................
viii
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................
x
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .......................................................................................
1.2 Perumusan Masalah ................................................................................
1.3 Tujuan penelitian ..................................................................................
1.4 Manfaat penelitian ..................................................................................
1
8
9
10
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
2.1 Kebijakan Publik ....................................................................................
2.1.1 Pengertian Kebijakan Publik.........................................................
2.2 Implementasi Kebijakan Publik .............................................................
2.2.1 Pengertian Implementasi ...........................................................
2.3 Program Generasi Berencana Di Indonesia............................................
11
11
13
13
18
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian .......................................................................................
3.2 Lokasi Penelitian ....................................................................................
3.3 Informan ................................................................................................
3.4 Data Dan Teknik Pengumpulan Data .....................................................
3.5 Analisis Data ..........................................................................................
38
38
39
40
41
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1
Deskripsi Lokasi Penelitian Di Badan Pemberdayaan Perempuan
Dan Keluarga Berencana ...............................................................
43
4.1.1
4.2
Badan Pemberdayaan Perempuan Dan Keluarga Berencana
Kota Medan.........................................................................
44
Penyajian Data…….........................................................................
47
4.2.1 Data Informan .....................................................................
47
4.2.2 Temuan Lapangan Tentang Implementasi Program Generasi
Berencana..............................................................................
54
Universitas Sumatera Utara
4.3
Pembahasan .....................................................................................
4.3.1 Implementasi Program Generasi Berencana Melalui Wadah
92
Informasi Konseling Di Kota Medan....................................
4.3.1.1 Komunikasi Dalam Implementasi Program Generasi
Berencana Melalui Wadah Pusat Informasi Konseling
Remaja ..................................................................................
4.3.1.2 Sumber-Sumber Daya Dalam Implementasi Program
Generasi Berencana pada Remaja sekolahMelalui
Wadah Pusat Informasi Konseling (PIK-R) .........................
4.3.1.3 Disposisi Atau Sikap Pengelola Dan Implementasi
Program Generasi Berencana Pada Remaja Sekolah Melalui
Wadah Pusat Informasi Kosenseling
Remaja ..................................................................................
4.3.1.4 Struktur Birokrasi Dalam Implementasi Program
Generasi Berencana...............................................................
4.3.1.5 Pengetahuan Siswa Tentang Program Generasi Berencana
Melalui Pusat Informasi Konseling Remaja
(PIK-R) ................................................................................
4.3.2 Faktor Penghambat Implementasi Program Generasi
Berencana Pada Remaja Sekolah Melalui Wadah
(PIK-R) ................................................................................
4.3.3 Bentuk Program Generasi Berencana Pada Remaja Sekolah
Di Kota Medan Melalui Wadah Pusat Informasi Konseling
Remaja (PIK-R)....................................................................
92
93
95
116
117
124
127
132
SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan .......................................................................................................136
5.2 Saran
.....................................................................................................137
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
4.1
Data Informan di BPP dan KB ...............................................
42
4.2
Data Informan di Sekolah .......................................................
43
4.3
Daftar Nama PIK-R Berbasis Sekolah
di Kota Medan.........................................................................
4.4
Pelaksanaan Pogram Genre Pada Remaja Sekolah Melalui
PIK-R Berdasarkan Hasil Observasi .....................................
4.5
53
120
Data Aspek Aspek Implementasi Program Generasi
Berencana ..............................................................................
121
Universitas Sumatera Utara
LAMPIRAN
Lampiran 1
: Pedoman Wawancara
Lampiran 2
: Dokumnetasi
Universitas Sumatera Utara
(GENRE) PADA REMAJA SEKOLAH DI KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
LUCIE DEVIREDTRAVIA BATUBARA
147024002/SP
PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
IMPLEMENTASI PROGRAM GENERASI BERENCANA (GenRe) PADA
REMAJA SEKOLAH DI KOTA MEDAN
ABSTRAK
Program generasi berencana merupakan kebijakan dari pemerintah yang
bertanggung jawab mengatasi permasalahan kependudukan dan memfasilitasi
remaja mempelajari perilaku hidup sehat yang diselenggarakan oleh BKKBN.
Program generasi berencana adalah salah satu upaya pemerintah dalam melakukan
pembangunan kependudukan, guna mendukung remaja-remaja Indonesia berguna
untuk bangsa. Pada perkembangan pelaksanaan program generasi berencana di
Kota Medan dilakukan oleh BPP dan KB (Badan Pemberdayaan Perempuan Dan
Keluarga Berencana) kota Medan dalam pelaksanan ternyata belum seperti apa
yang diharapkan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Implementasi
Program Generasi Berencana pada remaja sekolah di kota Medan. Penelitian ini
menggunakan metode penelitian kualitatif. Data yang digunakan adalah data
primer dan sekunder. Data yang sudah diolah kemudian disajikan dalam bentuk
uraian, lalu dintreprestasikan atau ditafsirkan untuk dilakukan pembahasan dan
dianalisis secara kualitatif, kemudian untuk selanjutkan ditarik
suatu
kesimpulan.Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan diketahui bahwa
pengembangan program generasi berencana pada remaja sekolah melalui pusat
informasi konseling remaja (PIK-R) belum berjalan maksimal di Kota Medan
dilihat dari aspek komunikasi, sumber daya, disposisi/ sikap dan struktur
birokrasi. Hambatan dalam implementasi program generasi berencana dilihat dari
aspek komunikasi yang dilakukan dengan sosialisasi, namun sosialisasi program
tidak dilakukan sebagaimana mestinya hal tersebut karena masih kurang kordinasi
atau komunikasi antar lembaga lain seperti BPP dan KB kota Medan dengan dinas
pendidikan dan dinas kesehatan dalam menyampaikan informasi kesehatan
remaja. Aspek sumber daya manusia dan sumber daya dana yang masih kurang.
Dilihat dari aspek sumber daya manusia masih kurangnya pengetahuan tentang
program generasi berencana dikalangan pelaksana program. Hal ini disebabkan
masih kurangnya seminar, pelatihan dan pembinaan khusus untuk pelaksana
Program di tingkat kota dan Petugas lapangan keluarga Berencana (PLKB) di
kecamatan. Pelatihan, pembinaan dan Seminar baik untuk pengurus PIK disekolah
ataupun Pelakasana program disebabkan kurangnya sumber dana. Implemenatasi
program generasi berencana pada remaja sekolah melalui wadah PIK-R masih
kurang berhasil dikarenakan kurangnya komunikasi, pengetahuan sumber daya
manusia atau pelaksana program dan sumber dana.Supaya implementasi program
generasi berencana bejalan maksimal juga diperlukan kordinasi lembaga lain
seperti dinas pendidikan dan dinas kesehatan serta perlunyaa peran fasilitator yang
membantu dalam para pelaksana program.
Kata Kunci : Implementasi,Program Generasi Berencana, Remaja
Universitas Sumatera Utara
IMPLEMENTATION OF PLANNING GENERATION PROGRAM (GenRe)
IN SCHOOL ADOLESCENTS IN MEDAN
ABSTRACT
Planning generation program is the government’s policy in taking the
responsibility for population problem and in facilitating adolescents to learn
healthy life behavior organized by BKKBN. It is one of the government’s attempt
to develop population in order to support adolescents to do something for the
Nation. In its implementation, which is performed by BPP and KB (Women
Empowerment and Family Planning Board) of Medan, it seems that it is not what
has been expected. The objective of this research was to find out the
implementation of Planning Generation Program in school adolescents in Medan.
The research used qualitative method. The data consisted of primary and
secondary data. They were processed in the form of explanation, interpreted, and
analyzed qualitatively, and the conclusion was drawn. The result of the research
showed that the planning generation program in school adolescents performed by
PIK-R (Teenager Counseling Information Center) did not run maximally in
Medan, viewed from the aspects of communication, empowerment,
disposition/attitude, and bureaucratic system. The obstacle in communication was
solved by doing socialization although it did not run well since it lacked of
coordination and communication among the agencies like BPP and KB with the
Educational Agency and the Health Agency in Medan in informing adolescents’
health. It also lacks of human resources and financing. In human resources, it
lacked of knowledge about the program because of the shortage of seminars,
training, and special fostering for implementing the program in the urban level
and in the field personnel of PLKB in subdistricts. Training, fostering, and
seminars for PIK management at schools and for the program executors were
seldom done due to the lack of finance. The implementation of the program
through the facility of PIK-R failed because of the lack of communication,
knowledge of human resources or program executors, and finance. It is
recommended that coordination with other agencies such as the Educational
Agency and the Health Agency be provided, and the role of facilitator be needed
in helping the program executors.
Keywords: Implementation, Planning Generation Program, Adolescent
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis ucapkan pada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala
kasih dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tesis ini.
Tesis yang berjudul Impelementasi Program Generasi Berencana Pada Remaja
Sekolah di Kota Medan disusun sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh
gelar Magister Studi Pembangunan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa dukungan dari berbagai pihak
Tesis ini tidak akan terselesaikan. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu dengan
sepenuh hati, baik berupa ide dan semangat sehingga tesis ini dapat diselesaikan.
saya ingin mengucapkan terimakasih kepada:
1. Prof.Dr. Runtung Sitepu, MH selaku Rektor Universitas Sumatera Utara
2. Dr. Muryanto M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sumatera Utara.
3. Prof.Dr.M.Arif Nasution, MA selaku ketua Magister Studi Pembangunan
dan Prof.Dr. Hamdani Harahap, M.Si selaku Sekretaris Magister Studi
Pembangunan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera
Utara
4. Rasa hormat dan terimakasih kepada Bapak Prof.Arif Nasution, MA dan
Ibu Dr.Dra. Beti Nasution, M.Si, selaku anggota dosen pembimbing
penulis yang telah banyak mPencurahkan waktu, tenaga, ide-ide dan
pemikiran dalam membimbing penulisan Tesis ini.
5. Para Dosen Pembanding Bapak Prof Dr.R.Hamdani Harahap, M.Si.,
Bapak Drs. Kariono, M.Si. , Bapak Husni Thamrin, Sos, MSP.
6. Segenap dosen, staff administarasi, dan seluruh pegawai di Magister studi
Pembangunan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera
Utara.
7. Secara khusus dan teristimewa penulis ucapkan salam sayang terhangat
serta terima kasih kepada orangtua tercinta Bapak Gund Marulak Batubara
Universitas Sumatera Utara
dan mama Rohana Rosnani Sirait yang mendidik, selalu memberikan doa
dan nasehat serta dukungan moril maupun materil kepada penulis dengan
penuh kasih sayang dan kesabaran. Akhirnya inilah persembahan yang
penulis berikan sebagai tanda ucapan terimakasih.
8. Buat ketiga adik saya tersayang Sersan satu Bonnye Batubara, Melvha
Melianye Batubara, Amd dan Christyn Anzely Batubara yang selalu
memberikan doa dan semangat.
9. Para Informan di kantor BPP dan KB kota Medan dan perwakilan BPP dan
KB di kecamatan Medan Johor, Kecamatan Medan Timur, Kecamatan
Medan Barat dan Kecamatan Medan Tembung. Kepala sekolah, Guru,
siswa dan pengurus Pusat Informasi Konseling Remaja SMA Negeri 13
Medan, SMA Harapan Mandiri, SMA Negeri 7 dan Madrasah Aliyah
Negeri 1 Medan
10. Sahabat baik penulis Sugi Astuti S.sos dan Ririn Prastika S.sos yang selalu
dapat diajak diskusi dan Teman-teman di Magister sosiologi Reza, Nanda,
dan Rudi.
11. Terima kasih juga kepada Teman-teman Magister Studi Pembangunan
angkatan 29 tahun 2014 atas kebersamaan dan segala dukungannya selama
menuntut ilmu di Departemen Magister Studi Pembangunan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan menjadi teman
seperjuangan dalam menuntut ilmu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tesis terdapat berbagai kekurangan
dan keterbatasan, untuk itu penulis mengharapkan masukan dan saran-saran yang
sifatnya membangun demi kebaikan tulisan ini. Demikianlah yang dapat penulis
sampaikan, semoga tulisan ini bisa bermanfaat bagi para pembaca dan penulis
mengucapkan terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah membantu
penulisan Tesis ini.
Medan,
Agustus 2016
Lucie Deviredtravia Batubara
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Nama
:
Lucie Deviredtravia Batubara
NIM
:
147024002
Tempat dan Tanggal Lahir
:
Dolok Sinumbah, 17 Oktober 1989
Alamat
:
Desa Bahjambi Kec. Jawa Maraja Bahjambi
Kab. Simalungun
Jenis Kelamin
:
Perempuan
Pendidikan
:
SD Negeri 091568 Bahjambi
SMP Swasta PTP Nusantara IV Bahjambi
SMA Swasta Katolik Assisi Siantar
S1 Sosiologi FISIP USU
S2 Studi Pembangunan FISIP USU
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .............................................................................................
i
ABSTRACT ...........................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ...........................................................................
iii
RIWAYAT HIDUP ................................................................................
v
DAFTAR ISI ...........................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ..................................................................................
viii
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................
x
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .......................................................................................
1.2 Perumusan Masalah ................................................................................
1.3 Tujuan penelitian ..................................................................................
1.4 Manfaat penelitian ..................................................................................
1
8
9
10
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
2.1 Kebijakan Publik ....................................................................................
2.1.1 Pengertian Kebijakan Publik.........................................................
2.2 Implementasi Kebijakan Publik .............................................................
2.2.1 Pengertian Implementasi ...........................................................
2.3 Program Generasi Berencana Di Indonesia............................................
11
11
13
13
18
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian .......................................................................................
3.2 Lokasi Penelitian ....................................................................................
3.3 Informan ................................................................................................
3.4 Data Dan Teknik Pengumpulan Data .....................................................
3.5 Analisis Data ..........................................................................................
38
38
39
40
41
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1
Deskripsi Lokasi Penelitian Di Badan Pemberdayaan Perempuan
Dan Keluarga Berencana ...............................................................
43
4.1.1
4.2
Badan Pemberdayaan Perempuan Dan Keluarga Berencana
Kota Medan.........................................................................
44
Penyajian Data…….........................................................................
47
4.2.1 Data Informan .....................................................................
47
4.2.2 Temuan Lapangan Tentang Implementasi Program Generasi
Berencana..............................................................................
54
Universitas Sumatera Utara
4.3
Pembahasan .....................................................................................
4.3.1 Implementasi Program Generasi Berencana Melalui Wadah
92
Informasi Konseling Di Kota Medan....................................
4.3.1.1 Komunikasi Dalam Implementasi Program Generasi
Berencana Melalui Wadah Pusat Informasi Konseling
Remaja ..................................................................................
4.3.1.2 Sumber-Sumber Daya Dalam Implementasi Program
Generasi Berencana pada Remaja sekolahMelalui
Wadah Pusat Informasi Konseling (PIK-R) .........................
4.3.1.3 Disposisi Atau Sikap Pengelola Dan Implementasi
Program Generasi Berencana Pada Remaja Sekolah Melalui
Wadah Pusat Informasi Kosenseling
Remaja ..................................................................................
4.3.1.4 Struktur Birokrasi Dalam Implementasi Program
Generasi Berencana...............................................................
4.3.1.5 Pengetahuan Siswa Tentang Program Generasi Berencana
Melalui Pusat Informasi Konseling Remaja
(PIK-R) ................................................................................
4.3.2 Faktor Penghambat Implementasi Program Generasi
Berencana Pada Remaja Sekolah Melalui Wadah
(PIK-R) ................................................................................
4.3.3 Bentuk Program Generasi Berencana Pada Remaja Sekolah
Di Kota Medan Melalui Wadah Pusat Informasi Konseling
Remaja (PIK-R)....................................................................
92
93
95
116
117
124
127
132
SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan .......................................................................................................136
5.2 Saran
.....................................................................................................137
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
4.1
Data Informan di BPP dan KB ...............................................
42
4.2
Data Informan di Sekolah .......................................................
43
4.3
Daftar Nama PIK-R Berbasis Sekolah
di Kota Medan.........................................................................
4.4
Pelaksanaan Pogram Genre Pada Remaja Sekolah Melalui
PIK-R Berdasarkan Hasil Observasi .....................................
4.5
53
120
Data Aspek Aspek Implementasi Program Generasi
Berencana ..............................................................................
121
Universitas Sumatera Utara
LAMPIRAN
Lampiran 1
: Pedoman Wawancara
Lampiran 2
: Dokumnetasi
Universitas Sumatera Utara