Rencana Pembangunan dan Rencana Kerja Pemerintah 3~BAB II 2016

BAB II
EVALUASI  HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU
DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN
2.1

Gambaran Umum Kondisi Daerah 
Kabupaten Siak merupakan daerah bekas Kerajaan Siak yang
didirikan   pada   tahun   1.723   Masehi,   Kabupaten   Siak   ditetapkan
berdasarkan  Undang­Undang   Nomor   53   Tahun   1999   dengan   ibu
kota Siak Sri Indrapura,  awal berdirinya  terdiri dari 3 Kecamatan,
yaitu    Kecamatan   Siak,   Minas   dan   Sungai   Apit   tahun   2001   (8
Kecamatan)   yaitu   :  Kecamatan   Siak,   Sungai   Apit,   Minas,   Dayun,
Kerinci   Kanan,   Tualang,   Bunga   Raya   dan   Sungai   Mandau     (90
Desa/Kel). Pada akhir tahun 2002 (11 Kecamatan) ditambah Kandis
dan   Koto   Gasib,   pemekaran   tahun   2005   menjadi   13   Kecamatan
(Sabak   Auh   dan   Mempura)   tahun   2007   menjadi   14   Kecamatan
(Pusako   Pecahan   Bunga   Raya),   sebelumnya   Siak   berada   dalam
Wilayah Kabupaten Bengkalis.

2.1.1 Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1.1 Luas dan batas wilayah Administrasi
Luas   wilayah   Kabupaten   Siak   adalah  8.556,09   Km2 

 

atau

sekitar   9,89%  dari   luas   wilayah   Propinsi   Riau  dengan   Siak   Sri
Indrapura   sebagai   Ibukota   Kabupaten.   Kabupaten   Siak   secara
administrasi terdiri atas 14  Kecamatan dan 129   Desa/Kelurahan.
Kecamatan   dengan   wilayah   paling   luas   adalah   Sungai   Mandau
(1.705 Km2), dan yang paling sempit adalah Sabak Auh (73,38 Km2).
Wilayah   Kabupaten   Siak   mengalami   pemekaran   sejak   tahun
2005 dari 11 kecamatan yaitu Kecamatan Siak, Kecamatan Minas,
Kecamatan   Sungai   Apit,   Kecamatan   Tualang,   Kecamatan   Bunga
Raya,   Kecamatan   Kandis,   Kecamatan   Lubuk   Dalam,   Kecamatan
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-1

Koto Gasib, Kecamatan Sungai Mandau, Kecamatan Kerinci Kanan
dan   Kecamatan   Dayun,   bertambah   3   kecamatan     menjadi   14
kecamatan yaitu :
Kecamatan   Mempura   merupakan   pemekaran   dari   wilayah



Kecamatan   Siak,   mengacu   pada   Peraturan   Daerah   Kabupaten
Siak Nomor 4 Tahun 2005;
Kecamatan   Sabak   Auh   merupakan   pemekaran   dari   wilayah



Kecamatan   Sungai   Apit,   mengacu   pada   Peraturan   Daerah
Kabupaten Siak Nomor 4 Tahun 2005; dan
Kecamatan   Pusako   merupakan   pemekaran   dari   wilayah



Kecamatan   Bunga   Raya,   mengacu   pada   Peraturan   Daerah

Kabupaten Siak Nomor 8 Tahun 2007.
Dengan semangat otonomi daerah dan implementasi Undang­
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa dan Peraturan Daerah
Kabupaten   Siak   Nomor   1   Tahun   2015   Tentang   Perubahan
Penamaan Desa Menjadi Kampung, maka untuk melestarikan dan
mengangkat   istilah   penamaan   melayu   untuk   desa   di   Kabupaten
Siak   diganti   menjadi   Kampung.   Selanjutnya   Kabupaten   Siak
terdiri dari 122 Kampung dan 9 kelurahan.  Luas masing­masing
kecamatan dapat dilihat pada Tabel II.1 berikut ini :
Tabel II.1
Luas Wilayah Menurut Kecamatan
Kabupaten Siak Tahun 2014
Kecamatan

Ibukota

Jumlah
Kampung/
Kelurahan

Luas Wilayah
(Km2)

Persentase
Luas

1

2

3

4

5

1.     Minas

Minas

5

346,35

4,05

2.     Kandis

Kandis

11

3.     Siak

Siak Sri Indrapura

1.493,65

17,45

894,17

10,45

4.     Sungai Apit

Sungai Apit

15

1.346,33

15,73

5.     Sungai Mandau

Muara Kelantan

9

1.705,00

19,92

6.     Kerinci Kanan

Kerinci Kanan

12

128,66

1,50

7.     Lubuk Dalam

Lubuk Dalam

7

155,09

1,81

8.     Tualang

Perawang

9

343,6

4,01

9.     Koto Gasib

Pangkalan Pisang

11

704,7

8,24

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

8

II-2

Kecamatan

Ibukota

Jumlah
Kampung/
Kelurahan

Luas Wilayah
(Km2)

Persentase
Luas

1

2

3

4

5

10. Dayun

Dayun

11

232,24

2,71

11. Bunga  Raya

Bunga Raya

10

151

1,76

12. Mempura

Benteng Hilir

8

437,45

5,11

13. Sabak Auh

Bandar Sungai

8

73,38

0,86

14. Pusako

Dusun Pusaka

7

544,47

6,36

Kabupaten Siak

131

8.556,09

100,00

Sumber: Siak Dalam Angka 2014

Gambar  II.1
Peta Administrasi Kabupaten Siak

2.1.1.2  Letak dan Kondisi Geografis
Secara geografis, Kabupaten Siak terletak diantara 116’30” LU
sampai   dengan   020’49”   LU   dan   10054’21”   BT   sampai   dengan
10210’59” BT. Di sebelah utara Kabupaten Siak berbatasan dengan
Kabupaten   Bengkalis  dan   Kabupaten   Kepulauan   Meranti  Propinsi
Riau,   di   sebelah   selatan   berbatasan   dengan  Kabupaten   Kampar,
Kota Pekanbaru dan Kabupaten Pelalawan Propinsi Riau, di sebelah
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-3

barat berbatasan dengan Kabupaten Bengkalis, Kabupaten Kampar,
Kabupaten Rokan Hulu dan Kota Pekanbaru  Propinsi Riau serta di
sebelah timur berbatsan dengan Kabupaten Bengkalis,  Kabupaten
Pelalawan dan Kabupaten Kepulauan Meranti Propinsi Riau.
2.1.1.3 Klimatologi
Berdasarkan   letak   astronomis,   seluruh   Kabupaten   Siak   bila
dilihat   dari   iklim   matahari,   seluruhnya   terletak   di   daerah   tropis,
sehingga iklim yang berlaku di daerah ini juga iklim tropisdengan
suhu   udara   berkisar   antara   250C   sampai   dengan   370C   dan
kelembaban   udara   88,9%   per   bulan.   Menurut   klasifikasi   iklim
Koppen, Kabupaten Siak dengan curah hujan yang hampir merata
di sepanjang tahun. Jumlah hari hujan pada tahun 2014 mencapai
94 hari dan curah hujan sebesar 1.700 mm. Pada tahun 2013 rata–
rata curah hujan tertinggi terjadi di Kecamatan Bunga Raya yakni
232 mm per bulan per tahun. Sementara jumlah hari hujan paling
banyak di Kecamatan Bunga Raya sejumlah 144 hari.
Iklim   merupakan   sumberdaya   yang   sangat   berharga   dan
memainkan   peranan   penting   dalam   pembangunan   pertanian.
Ketidak  menentuan   pola   curah   hujan   dan   musim   serta   anomali
(penyimpangan)   iklim   merupakan  dampak   dari   perubahan   iklim
yang sudah dan akan terus  terjadi. Kondisi ini semakin dirasakan,
antara lain dalam bentuk ancaman banjir dan kekeringan, serangan
hama  penyakit,   dan   penurunan   rendemen   dan   kualitas   hasil
pertanian.
Tabel. II.2
Perkembangan Jumlah Hari Hujan (HH) dan Jumlah Curah Hujan (MM) 
Tahun 2010­2014 Kabupaten

Kabupa
ten
Siak

2010
HH

MM

na

na

2011
M
HH
M

HH

na

114

na

2012
MM
2.14
8

Siak
2013
HH
173

MM
2.06
3

2014
HH
150

MM
1.55
2

Sumber : BPS Provinsi Riau dan BMKG Riau (2015)

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-4

Keterangan : HH= Hari Hujan, MM=Milimeter, na=not available

Dengan   menurunnya   Jumlah   hari   hujan   dan   curah   hujan
berkolerasi positif  terhadap kebakaran hutan dan lahan dan kabut
asap   sehingga   kualitas   udara   menjadi   sangat   tidak   sehat.   Pada
tahun 2014, kebakaran lahan dan hutan mulai banyak terjadi pada
bulan   Februari   dan   Maret   bersama   dengan   musim   kemarau   dan
pembukaan/pembersihan lahan gambut oleh petani. 
Tabel II.3
Jumlah Titik Api Tahun 2014 Kabupaten Siak
Uraian

BULAN
Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Des

Jumlah Titik
Api

5

150

130

0

8

22

21

10

10

10

0

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sumber : BPBD Provinsi Riau (2015)

 
Grafik II.1
Jumlah Titik Api Tahun 2010­2014 Kabupaten Siak

                  Sumber : BPBD Provinsi Riau (2015)

2.1.1.4 Hidrogeologi
Wilayah Kabupaten Siak merupakan bagian dari daerah yang
tersusun   dari   batuan   sedimen   Tufa   yang   berombak   sampai
bergelombang.   Batuan   induk   didominasi   batuan   lempung   (clay),
silika,   batu   pasir   dan   batu   lapis.   Formasi   ini   terdapat   di   daerah
Minas.  Jenis   tanah   yang   dominan   adalah   tanah   tropodulit   atau
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-5

setara dengan tanah podsolik merah kuning pada perbukitan dan
tropaquepst   atau   setara   dengan   tanah   alluvial   yang   sudah   mulai
berkembang   pada   bagian   daratan   rendah,   terutama   di   pinggiran
sungai. Tekstur tanah galuh lempung pasiran (sandy clay loam) dan
galuh   lempung   yang   makin   ke   dalam   makin   tinggi   kadar
lempungnya.   Struktur   tanah   gembur   sampai   gumpal   menyudut
untuk   horison   Adan   gumpal   menyudut   untuk   horison   B   yang
umumnya   memiliki   sifat   fermeabilitas   yang   rendah.   Wilayah
alluvium merupakan daerah rawa­rawa yang terjadi karena gambut
yang mengalami proses sedimentasi dari sungai­sungai didekatnya.
Sebagai   daerah   yang   sebagian   besar   wilayahnya   merupakan
berupa dataran rendah yang berawa­rawa, Kabupaten Siak memiliki
banyak   Sungai.   Sungai   tersebar   adalah   sungai   siak,   kemudian
Sungai   Mandau,   Sungai   Rawa,   Sungai   Gasib,   Sungai   Siak   Kecil,
Sungai Apit dan Sungai Buatan. Selain perairan sungai, Kabupaten
Siak juga memiliki beberapa danau/ tasik antara lain : Tasik Pulau
Besar,   Zamrud,   Pulau   Atas,   Pulau   Bawah,   Tasik   Serai,   Tasik   Air
Hitam   dan   Tasik   Ketilau.   Tasik­tasik   tersebut   berpotensi   untuk
dijadikan   budidaya   perikanan   air   tawar   serta   pariwisata.
Selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel II.4
Sungai­sungai dan tasik yang berada di Kabupaten Siak tahun 2014

1.

KECAMATAN

NAMA  SUNGAI

NAMA TASIK

1

2

3

Minas

Sungai Sialang, Minas, Mandi Angin, Kin, 
Uko dan Pekatar
Sungai Bakula, Mandau, Sam Sam, 

Ketialau, Air Hitam, Besi, 
Tembatu Sonsang

2.

Kandis

3.

Siak

Sungai Buantan Besar dan Siak

­

4.

Sungai Apit

Sungai Apit, Metas, Rawa dan Siak

Pulau Atas, Tasik Rawa, Tasik
Mungkal dan Tasik Belat

5.

Sungai Mandau

6.

Kerinci Kanan

Rangau, Tondano dan Palumpang

Sungai Mandau, Kampas, Takikabun, 
Kelantan, Olak dan Bungkal
Sungai Kerinci

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

­

Danau Tasik Betung,
­

II-6

KECAMATAN

NAMA TASIK

NAMA  SUNGAI

7.

Lubuk Dalam

­

­

8.

Tualang

Sungai Siak, Lukut dan Perawang

­

9.

Koto Gasib

Sungai Siak, Gasib dan Buatan

10.

Dayun

Sungai Sejuk

11.

Bunga Raya

Sungai Siak dan Buantan

­
Pulau Besar, Zamrud, Pulau 
Bawah
­

12.

Mempura

Sungai Mempura Besar dan Pinang

­

13.

Sabak Auh

Sungai Siak Kecil, Tengah dan Bayam

­

14.

Pusako

Sungai Siak dan Sungai Limau

Tasik Naga 

       Sumber    :  Bagian Pertanahan Sekretariat Daerah  Kabupaten Siak

Sungai siak berasal dari 2 anak sungai, yaitu Sungai Tapung
Kanan   dan   Tapung   Kiri   yang   anak­anak   sungainya   berasal   dari
wilayah Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Kampar dan Kabupaten
Bengkalis.   Sungai   Tapung   Kanan   berasal   dari   anak­anak   sungai
Paturuk, Karas Takuana, Suram, Lindai dan Siangkala.
Sungai mandau merupakan sungai yang cukup penting  yang
dibagian hulunya merupakan rawa dengan fisiografi kubah gambut.
Formasi ini memiliki kondisi hidrologi yang dicirikan oleh air tanah
yang dangkal, sehingga dengan evapotranspirasi dari air hujan yang
meresap melalui air tanah dari kawasan hutan disekitarnya. Oleh
karena itu, hutan memegang peranan penting bagi penyediaan air
tanah di daerah ini.
Setiap perubahan lingkungan kubah gambut oleh penebangan
hutan   akan   berpengaruh   secara   signifikan   terhadap   kondisi
hidrografi di daerah ini. Pelepasan air dari kawasan ini merupakan
pensuplay utama aliaran air yang masuk melalui anak­anak sungai
yang   lain  masuk   ke   sungai   Mandau   yang   airnya   berwarna   coklat
kehitaman.   Kondisi   aliran   air   kubah   gambut   hampir   terdapat   di
sepanjang   Sungai   Siak   yang   kesemuanya   akan   memberikan
kontribusi terhadap kualitas perairan di Sungai Siak. 
2.1.1.5  Penggunaan Lahan
Luas   lahan   Kabupaten   Siak   menurut   penggunaannya   pada
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-7

tahun 2014 dapat dilihat pada Tabel II.5. Penggunaan lahan terluas
adalah lahan lainnya (jalan, sungai, danau, lahan tandus, dan lain­
lain) yaitu sebesar 200.603 Ha atau sebesar 25,38%.
Tabel II.5
Luas Lahan Kabupaten Siak Menurut Penggunaan Tahun 2014
PENGGUNAAN

LUAS (HA)

1

2

PROPORSI
(%)
3

Lahan Sawah

4.675

0,55%

Tegal/Kebun

25.812

3,02%

9.351

1,09%

Perkebunan

200.648

23,45%

Hutan Rakyat

111.799

13,07%

216

0,03%

7.685
145

0,90%
0,02%

179.665

21,00%

79.958

9,35%

18.479
217.176

2,16%
25,38%

855.609

100,00

Ladang/Huma

Padang Penggembalaan/Rumput
Sementara Tidak Diusahakan
Lainnya (Tambak, Kolam, Empang, Dll)             
Rumah Bangunan/Halaman
Hutan Negara
Rawa
Lainnya (Jalan, Sungai, Danau, Lahan Tandus, Dll)
Jumlah

Sumber: Dinas Tanaman Pangan dan Holtikultura Kab. Siak, 2015

Berdasarkan   Peraturan   Pemerintah   Nomor   26   Tahun   2008
tentang   Rencana   Tata   Ruang   Nasional,   yang   dimaksud   dengan
kawasan   lindung   adalah   wilayah   yang   ditetapkan   dengan   fungsi
utama   melindungi   kelestarian   lingkungan   hidup   yang   mencakup
sumber   daya   alam   dan   sumber   daya   buatan.   Kawasan   lindung
dapat   diklasifikasikan   menjadi   kawasan   yang   memberikan
perlindungan   kawasan   bawahannya,   kawasan   perlindungan
setempat, kawasan hutan suaka alam, kawasan hutan pelestarian
alam dan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan. 
Salah satu kawasan lindung yang terkenal di Kabupaten Siak
dan   merupakan   kawasan   hutan   suaka   alam   yaitu   cagar   biosfer
Giam   Siak   Kecil­Bukit   Batu   (GSK­BB).   Cagar   Biosfer   Giam   Siak
Kecil­Bukit   Batu   untuk   wilayah   Kabupaten   Siak   memiliki   luas
705.271 Ha, terdiri dari 3 (tiga) Zona yaitu Zona inti(±178.722 Ha),
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-8

Zona   penyangga   (±222.426   Ha)   dan   Zona   transisi   (±304.123   Ha).
Sebaran penggunaan lahan dapat dilihat pada gambar II.2

Gambar  II.2
Pengunaan Lahan Kabupaten Siak

2.1.1.6 Kondisi Demografi
Penduduk   Kabupaten   Siak   berdasarkan   hasil   registrasi
penduduk tahun 2014 berjumlah 471.330 jiwa. Dengan luas wilayah
sebesar  8.556,09  Km2, kepadatan penduduk  Kabupaten Siak pada
tahun   2014   sebesar   55   jiwa/Km2.   Kecamatan   Tualang   merupakan
kecamatan   dengan   tingkat   kepadatan   penduduk   tertinggi   sebesar
368 jiwa/Km2, selanjutnya adalah Kecamatan Kerinci Kanan dengan
tingkat kepadatan penduduk sebesar 201 jiwa/Km2  dan Kecamatan
Sabak   Auh   dengan   tingkat   kepadatan   penduduk   mencapai   174
jiwa/Km2.   Sementara   kepadatan   terendah   berada   di   Kecamatan
Sungai   Mandau   dengan   tingkat   kepadatan   penduduk   sebesar   4
jiwa/Km2. Penyebaran penduduk Kabupaten Siak tahun 2014 cukup
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-9

merata di wilayah kecamatan. Sebaran penduduk terbanyak, yaitu
26,83% penduduk tinggal di Kecamatan Tualang. Sebaran terbanyak
kedua sebesar 17,47% berada di Kecamatan Kandis, dan berikutnya
adalah   Kecamatan   Dayun   sebesar   6,91%.   Tiga   kecamatan   dengan
distribusi penduduk terendah yaitu Kecamatan Sabak Auh (2,71%),
Kecamatan Sungai Mandau (1,58%) dan Kecamatan Pusako (1,41%).
Komposisi Penduduk Kabupaten Siak  menurut jenis kelamin terdiri
atas   laki­laki  245.429  jiwa   (52,07%)  dan   perempuan  225.901  jiwa
(47,93%).  Perbandingan jumlah penduduk laki­laki dan perempuan
menghasilkan  sex   rasio  Kabupaten   Siak   sebesar   108  yang   berarti
jumlah penduduk laki­laki lebih besar dari pada jumlah penduduk
perempuan, lebih rinci sebagaimana tertera dalam tabel II.6 berikut
ini :
Tabel. II.6
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Kabupaten Siak Tahun 2014

Kecamatan
1
1.    Minas
2.    Kandis
3.    Siak
4.    Sungai Apit
5.    Sungai Mandau
6.    Kerinci Kanan
7.    Lubuk Dalam
8.    Tualang
9.    Koto Gasib
10.  Dayun
11.  Bunga Raya
12.  Mempura
13.  Sabak Auh
14.  Pusako
Kabupaten Siak

Laki­Laki
2
16.737
42.873
14.209
15.983

Penduduk
Perempuan
3
15.202
39.476
13.339
14.946

Jumlah
4
31.939
82.349
27.548
30.929

3.837

3.608

7.445

13.556
10.777
66.102
12.093
17.052
13.699
8.424
6.622
3.465

12.271
10.023
60.340
11.395
15.539
12.493
7.899
6.167
3.203

25.827
20.800
126.442
23.488
32.591
26.192
16.323
12.789
6.668

245.429

225.901

471.330

   Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak, 2015

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-10

Ditinjau   dari   kelompok   usia,   pada   tahun   2014   dari   jumlah
penduduk yang berjumlah 471.330 jiwa terdapat 320.159 jiwa atau
67,93% penduduk usia produktif yaitu kelompok usia antara 15­64
tahun   dengan   komposisi   terbesar   berada   pada   penduduk   berusia
30­34   tahun.   Hal   ini   mengindikasikan   bahwa   Kabupaten   Siak
memiliki potensi sumber daya manusia yang dapat dimobilisasi pada
berbagai sektor pembangunan daerah. Untuk itu pemerintah daerah
dituntut   berperan   dalam   meningkatkan   ekonomi   daerah   dan
ekonomi   masyarakat   sehingga   dapat   membuka   lapangan   usaha
seluas­luasnya   bagi   penduduk   usia   produktif   yang   pada   akhirnya
dapat   menekan   lajunya   angka   pengangguran   terbuka.   Penduduk
usia muda (belum produktif) yaitu kelompok usia antara 0­14 tahun
berjumlah   141.196   jiwa   atau   29,96%   dengan   komposisi   terbesar
berada pada penduduk berusia 10­14 tahun. Hal ini tentunya perlu
mendapat   perhatian   yang   serius   dari   pemerintah   daerah   untuk
mempersiapkan   generasi   muda   sebagai   asset   daerah   baik   melalui
peningkatan   kualitas   kesehatan   maupun   pendidikan.   Sedangkan
untuk penduduk usia tua (tidak produktif) yaitu kelompok usia lebih
dari 65 tahun berjumlah 9.975 jiwa atau 2,12%, dengan komposisi
terbesar   berada   pada   penduduk   berusia   65­39  tahun.   Perlu
disiapkan pelayanan khusus bagi penduduk usia tua baik pelayanan
kesehatan, bantuan sosial bagi lanjut usia serta membangun sarana
sosial   seperti   panti   jompo.   Lebih   rinci   sebagaimana   tertera   dalam
Tabel II.7 berikut ini :
Tabel II.7
Jumlah Penduduk Menurut Struktur Usia
Kabupaten Siak Tahun 2014

Struktur Usia

Laki­Laki

Perempuan

Jumlah

1

2

3

4

0­4
5­9
10­14
15­19
20­24

18.995
26.417
27.595
22.982
20.578

17.320
25.051
25.818
21.801
19.451

36.315
51.468
53.413
44.783
40.029

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-11

Struktur Usia

Laki­Laki

Perempuan

Jumlah

25­29
30­34
35­39
40­44
45­49
50­54
55­59
60­64
65­69
70­74
>75

21.057
23.211
22.048
19.686
15.934
10.172
6.641
4.657
2.232
1.774
1.450

21.288
22.732
20.598
17.462
13.010
8.145
5.197
3.509
1.909
1.409
1.201

42.345
45.943
42.646
37.148
28.944
18.317
11.838
8.166
4.141
3.183
2.651

Kabupaten Siak

245.429

225.901

471.330

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak, 2015
Grafik II.2
Perkembangan Jumlah Penduduk Tahun 2010­2014
Kabupaten Siak

      Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak, 2015
Gambar  II.3
Peta Kepadatan Penduduk Kabupaten Siak

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-12

2.1.1.7 Wilayah Rawan Bencana

Bencana   alam   adalah   konsekuensi   dari   kombinasi   aktivitas
alami   (suatu   peristiwa   fisik,   seperti   letusan  gunung,  gempa   bumi,
tanah   longsor)  dan   aktivitas  manusia.  Karena   ketidakberdayaan
manusia,   akibat   kurang   baiknya   manajemen   keadaan   darurat,
sehingga   menyebabkan   kerugian   dalam   bidang   keuangan   dan
struktural,   bahkan   sampai   kematian.   Kerugian   yang   dihasilkan
tergantung   pada   kemampuan   untuk   mencegah   atau   menghindari
bencana dan daya tahan. 
Bencana   alam  yang  sering   terjadi   setiap   tahunnya   di
Kabupaten   Siak   banjir,   kebakaran   hutan   dan   lahan   serta   abrasi
pantai. Secara umum, Kabupaten Siak tidak memiliki kendala fisik
untuk   pengembangan   wilayah   yang   cukup   berbahaya   terutama
untuk budidaya perkotaan. Dari hasil interpretasi rona fisik, wilayah
Kabupaten   Siak   cenderung   memiliki   topografi   yang   landai   dengan
kemiringan lereng sekitar 0­3% dan ketinggian 0­50 meter dpl serta
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-13

memiliki sifat batuan pada satuan perbukitan yang stabil sehingga
potensi   untuk   terjadinya   gerakan   tanah   dan   erosi   yang
menyebabkan  longsor  sangat kecil. Namun, karena sebagian besar
wilayahnya   relatif   datar   (14­30   mdpl),   potensi   untuk   terjadinya
banjir cukup besar di beberapa tempat terutama didaerah sepanjang
Sungai   Siak.   Berdasarkan   perhitungan   siklus   hidrologi   dimana
terjadi surplus air sekitar 15% manjadi aliran permukaan dari curah
hujan   rata­rata   bulanan,   maka   kemungkinan   terjadinya   banjir
musiman   pada   bulan­bulan   basah.   Kecamatan   yang   rawan
terjadinya   banjir   adalah   Kecamatan   Sungai   Mandau,   Siak,   Sungai
Apit,   Mempura   dan   perbatasan   Kecamatan   Minas   dan   Sungai
Mandau.
Kabupaten  Siak  berpotensi   bahaya   erosi   atau  lebih   tepatnya
abrasi   pantai   di   sepanjang   pesisir   Kecamatan   Sungai   Apit.
Karakteristik   struktur   geologi   dan   jenis   tanah   di   pesisir   pantai
Kecamatan Sungai Apit terdiri dari jenis endapan permukaan pantai
dan   sungai   dengan   komposisi   struktur   tanahnya   sebagian   besar
adalah   kerikil   pasir   dan   lempung.   Jenis   tanah   ini   menjadi   faktor
material yang berpengaruh besar terhadap proses pengikisan tanah
di pantai dan sempadan sungai. 
2.1.1.8 Potensi pengembangan wilayah
a. Potensi Pertanian
Sektor   pertanian   menjadi   salah   satu   motor   penggerak   dan
memiliki kontribusi yang besar terhadap perekonomian Kabupaten
Siak selain sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan.
Komoditi   unggulan   Kabupaten   Siak   untuk   sektor   pertanian
terdiri   dari   padi,   jagung,   kedelai,   kacang­kacangan,   dan   umbi­
umbian. Kabupaten Siak memiliki  luas Lahan  Pertanian Pangan
Berkelanjutan   (LP2B)   mencapai   4.675   hektar   (lahan   sawah
produktif)   dan cadangan Lahan Pertanian Pangan  Berkelanjutan
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-14

(cadangan LP2B) seluas 2.610 hektar, sehingga luas total potensi
lahan   pertanian   pangan   berkelanjutan   seluas  7.285   hektar.
Potensi   lahan   sawah   terbesar   terdapat   di   4   (empat)   kecamatan
yaitu Kecamatan Bunga Raya, Kecamatan Sungai Apit, Kecamatan
Sabak Auh, dan Kecamatan Sungai Mandau.
Tanaman  padi  dibandingkan  dengan   tanaman  lainnya   pada
tahun 2014  memiliki jumlah produksi  yang  paling banyak yaitu
sebesar   40.394   ton   dan   memiliki   luas   panen   yang   paling   luas
yaitu   seluas   8.078   hektar.   Selain   itu   juga   diikuti   oleh   tanaman
jagung dengan jumlah produksi sebesar 479 ton dan memiliki luas
panen   seluas   209   hektar   serta   diikuti   oleh   komoditi   unggulan
lainnya.   Data   ini   memberikan   gambaran   bahwa   tanaman   padi
masih   mendominasi   sektor   pertanian   di   Kabupaten   Siak.
Peningkatan   produksi   pertanian   di   Kabupaten   Siak   dari   tahun
2012 sampai dengan tahun 2014 dapat di lihat pada Tabel II.8. 

Tabel II.8
Peningkatan Produksi Pertanian Kabupaten Siak Tahun 2012 – 2014
2012

2013

2014

Jenis Tanaman

Produksi
(Ton)

Luas
Panen
(Ha)

Produksi
(Ton)

Luas
Panen
(Ha)

Produksi
(Ton)

Luas
Panen
(Ha)

1

2

3

4

5

6

7

32.298

7.982

36.978

8.359

40.394

8.078

Jagung

681

296

474

207

479

209

Kedelai

28

26

9

9

12

11

Kacang tanah

98

105

70

75

56

60

Kacang hijau

17

17

3

3

2

2

Ubi Kayu

5.930

228

5.846

218

7.169

281

Ubi Jalar

600

72

442

55

464

56

Padi

Sumber : Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Siak, 2015

b. Potensi Peternakan

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-15

Komoditas  unggulan  sektor  peternakan  yang  dikembangkan
di Kabupaten Siak antara lain: sapi, kerbau, kambing, ayam buras
dan   itik.   Populasi   terbesar   untuk   jenis   ternak   besar   yaitu   sapi,
sedangkan untuk ternak kecil populasi terbanyak yaitu kambing.
Melihat   potensi   ternak   yang   besar,   Pemerintah   Kabupaten   Siak
ingin menjadikan Kabupaten Siak sebagai sentra pengembangan
sapi   potong   di   daerah   Riau.   Salah   satu   upaya   yang   telah
dilakukan   untuk   mewujudkan   hal   di   atas,   yaitu   melalui
pengembangan kawasan peternakan pola sistem integrasi sapi dan
kelapa   sawit   (SISKA)   dan   pola   sistem   integrasi   sapi   dan   padi
(SISPA), sehingga peternak sapi tidak lagi kesulitan menyediakan
pakan 

ternaknya.   Potensi   lahan   perkebunan   untuk

pengembangan pola SISKA di Kabupaten Siak sebesar 204.540 Ha
untuk   409.080   ekor.   Saat   ini   lahan   perkebunan   yang   telah
dimanfaatkan   sebesar   3.294   Ha   untuk   6.589   ekor   atau   4,14%.
Sedangkan potensi lahan sawah untuk pengembangan pola SISPA
sebesar   7.704   Ha  untuk 3.500  ekor.   Saat ini  lahan perkebunan
yang telah dimanfaatkan sebesar 308 Ha untuk 140 ekor atau 4%.
Sentral pengembangan ternak sapi dengan pola SISKA terdapat di
beberapa   kecamatan   seperti   Kecamatan   Dayun,   Kerinci   Kanan,
Lubuk   Dalam   dan   Gasib   sedangkan   untuk   penyangga   kawasan
pengembangan   terdapat   di   Kecamatan   Kandis,   Tualang   dan
Minas,   di   mana   kecamatan­kecamatan   tersebut   sebagian   besar
wilayahnya merupakan kebun kelapa sawit. Untuk pengembangan
ternak sapi dengan pola SISPA dapat dikembangkan di beberapa
kecamatan   seperti  Kecamatan   Bunga   Raya,   Kecamatan   Sungai
Apit, Kecamatan Sabak Auh, dan Kecamatan Sungai Mandau, di
mana kecamatan­kecamatan tersebut sebagian besar wilayahnya
merupakan   persawahan   padi.   Peningkatan   populasi   ternak   dan
produksi ternak Kabupaten Siak dari tahun 2012 sampai dengan
tahun 2014 dapat dilihat pada Tabel II.9. 

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-16

Tabel II.9
Peningkatan Populasi dan Produksi Ternak
Kabupaten Siak Tahun 2012 – 2014

JenisTernak
Ternak Besar
­ Sapi
­ Kerbau
Ternak Kecil
­ Kambing
Unggas
­ Ayam Buras
­ Itik
Produksi Hasil Peternakan
­ Produksi Daging
­ Produksi Telur

Satuan

2012

2013

2014

Ekor
Ekor

16.022  
466  

17.533  
479  

19.055  
471  

Ekor

16.893  

17.464  

19.864  

Ekor
Ekor

99.029  
13.215  

243.071  
28.047  

255.071  
31.047  

Ton
Ton

2.291,4    
192   

2.362,14    
400   

2.716,44    
464   

Sumber : Dinas Peternakan, Perikanan, dan Kelautan Kabupaten Siak, 2015

Selain   produksi   daging  dari   ternak   sapi,   kotoran   sapi   juga
dapat diolah menjadi pupuk padat dan urine sapi diolah menjadi
pupuk cair. Di Kabupaten Siak terdapat  kelompok  ternak yaitu
kelompok   Karya   Tunggal   Desa   Rawang   Kao   Kecamatan   Lubuk
Dalam yang telah berhasil memproduksi pupuk cair atau urine
sapi serta telah mendapatkan izin merek dari Dirjen HAKI dengan
produksi pupuk cair per bulan sebesar 8.300 liter dan produksi
pupuk padat per bulan sebesar  5.000 Kg.
c.  Potensi Perikanan
Komoditas   unggulan   sektor   perikanan   air   tawar   yang
dikembangkan     di   Kabupaten   Siak   antara   lain   ikan   nila,   lele,
patin, gurami, bawal, dan ikan mas.  Potensi lahan yang tersedia
untuk pengembangan perikanan budidaya air tawar di Kabupaten
Siak  cukup   besar,   yang   sebagian   besar   tersebar   di   Kecamatan
Kerinci Kanan, Kandis, Dayun, Lubuk Dalam dan Tualang. Pada
tahun 2012 luas kolam masyarakat sebanyak 61,05 hektar, pada
tahun   2013   sebanyak   66,14   hektar   dan   tahun   2014   sebesar
66,14   hektar.  Produksi   perikanan   budidaya   air   tawar   menurut

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-17

jenis  ikan  Kabupaten   Siak   tahun   2012   sampai   dengan   tahun
2014 dapat dilihat pada Tabel II.10.
Tabel II.10
Produksi Perikanan Budidaya Air Tawar Menurut Jenis Ikan
Kabupaten Siak Tahun 2012 – 2014

Jenis
Ikan Mas
Ikan Nila
Ikan Gurami
Ikan Lele Dumbo
Ikan Patin/Jambal Siam
Ikan Bawal

Jumlah

Produksi
2012
(Ton)

2013
(Ton)

2014
(Ton)

18.647
161.756
51.025
518.612
71.896
32.193

33.665
156.075
77.329
566.916
72.596
24.391

28,61
155,33
273,14
492,18
226,93
44,53

854.129

930.972

1.220,71

Sumber : Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan Kabupaten Siak, 2015

d. Potensi Perkebunan
Komoditi   tanaman   perkebunan   yang   dikembangkan   di
Kabupaten Siak antara lain kelapa sawit, karet, sagu, kelapa, dan
kakao. Sektor perkebunan di Kabupaten Siak berkembang sangat
pesat,   terutama   perkebunan   kelapa   sawit.   Hal   ini   dikarenakan
oleh   pengembangan   perkebunan   dengan   berbagai   macam   pola.
Ada pola perusahaan swasta yang menanamkan modalnya untuk
pembukaan lahan perkebunan baru, ada pola kemitraan, pola inti
plasma, dan pola swadaya. Sentra produksi kelapa sawit terdapat
di Kecamatan Minas, Kecamatan Tualang dan Kecamatan Dayun.
Untuk   komoditas   karet   terdapat   di   Kecamatan   Kerinci   Kanan,
Kecamatan   Dayun   dan   Siak   Sri   Indrapura.   Sedangkan   kelapa
terdapat di Kecamatan Sungai Apit, Kecamatan Bunga Raya dan
Kecamatan   Tualang.   Dari   data   luas   lahan   dan   produksi
perkebunan   memperlihatkan   bahwa   komoditas   kelapa   sawit
memiliki   jumlah   produksi   dan   luas   lahan   terbesar   bila
dibandingkan   dengan   komoditas   lainnya,   disusul   dengan
komoditas   karet.   Selama   tiga   tahun   terakhir   yakni   dari   tahun
2012 sampai dengan 2014 luas lahan perkebunan kelapa sawit
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-18

selalu   mengalami   peningkatan.   Pada   tahun   2014   luas   lahan
perkebunan   kelapa   sawit   yaitu   seluas   287.079   hektar,   diikuti
oleh   karet   seluas   15.568   hektar,   sagu   seluas   11.522   hektar,
kelapa seluas 1.657 hektar, dan kakao seluas 66   hektar. Selain
memiliki luas lahan perkebunan yang  paling luas,  kelapa  sawit
juga   mempunyai   jumlah   produksi   yang   paling   banyak,   yaitu
sebesar   952.918   ton,   diikuti   karet   sebesar   10.494   ton,   sagu
sebesar 19.904 ton, kelapa sebesar 1.238 ton dan kakao sebesar
21 ton. Peningkatan Produksi Perkebunan Kabupaten Siak tahun
2012 sampai dengan tahun 2014 dapat dilihat pada Tabel II.11.
Tabel II.11
Peningkatan Produksi Perkebunan Kabupaten Siak
Tahun 2012 ­ 2014

Jenis
Tanaman
1

Kelapa Sawit
Karet
Sagu
Kelapa
Kakao

2012

2013

2014

Luas
Lahan (Ha)

Produksi
(Ton)

Luas
Lahan (Ha)

Produksi
(Ton)

Luas
Lahan (Ha)

Produksi
(Ton)

2

3

4

5

6

7

287.065,00

875.777,00

287.782,00

925.010,00

287.079,00

952.918,00

15.011,00

8.731,00

16.129,00

7.039,00

15.568,00

10.494,00

11.557,00

20.779,00

11.557,00

19.904,00

11.522,00

19.904,00

1.667,00

1.554,00

1.657,00

894,00

1.657,00

1.238,00

21,00

66,00

21,00

67,00
25,00
66,00
        Sumber: Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Siak, 2015

e. Potensi Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Buton
Pada   dokumen   RTRW   Kabupaten   Siak   dan   RTRW   Provinsi
Riau,   Tanjung   Buton   merupakan   kawasan   industri.   Tanjung
Buton   ditetapkan   sebagai   salah   satu   simpul   transportasi
(pelabuhan internasional) selain Dumai dan Kuala Enok. Kawasan
industri   dan   pelabuhan   tanjung   buton   memiliki   karakteristik
pelayaran yang memadai serta letak yang sangat strategis dengan
jalur pelayaran internasional. Jarak dan waktu tempuh Pelabuhan

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-19

buton   menuju   jalur   pelayaran   internasional   dapat   dilakukan
melalui tiga rute yaitu : 
– Pelabuhan   Buton­Dumai­Selat  Malaka  dengan   jarak   148
kilometer dan waktu tempuh 6,5 jam
– Pelabuhan Buton­Selat asam­ selat malaka dengan jarak 112,2
kilometer dan waktu tempuh 4,41 jam
– Pelabuhan buton­selat lalang­selat malaka dengan jarak 186,9
kilometer dan waktu tempuh 7,44 jam
Kawasan   industri   dan   pelabuhan   Tanjung   Buton   memliki
lahan   seluas   5.192   Ha   yang   telah   dibebaskan   oleh   Pemerintah
Kabupaten   Siak.   Dari   luas   kawasan   tersebut,   600   Ha   telah
bersertifikat HPL dari BPN. Pengembangan tahap pertama di atas
lahan seluas 600 Ha, 300 Ha untuk kawasan industri dan 300 Ha
untuk   pelabuhan.   Telah   dibangun   pelabuhan   dermaga,  trestle
laut,   turap,  trestle  darat   serta   timbunan.   Sejak   tahun   2012
telah   memiliki  izin  operasional  sementara  dari  Kementerian
Perhubungan dengan Surat Nomor PP103/3/3/DP­12 tanggal 12
Juli 2012.  Pengelola  Kawasan Industri oleh BUMD PT. Kawasan
Industri Tanjung Buton (PT. KITB) dan PT. Samudra Siak sebagai
Badan   Usaha   Pelabuhan.   Kawasan   pelabuhan   tanjung   buton
sudah   dimanfaatkan   untuk   aktifitas   bongkar   oleh   beberapa
perusahaan   (PT.   Astra   Group,   BOB   PT.   BSP   dan   PT.   Pertamina
Hulu   Energi,   PT.   Pekan   Perkasa,   PT.   Wahana   Meta   Riau,   Petro
Gold Malaysia). 
Beberapa   peluang   industri   yang   dapat   dikembangkan   di
Kawasan   Industri   dan   Pelabuhan   Tanjung   Buton   antara   lain:
Terminal CPO, Terminal   BBM, Terminal Multipurpose, Terminal
Kontainer,   Industri   perkebunan   (agro   industri,   Industri
pengolahan kayu, Industri barang turunan kertas, Industri barang
dari   logam,   Industri   makanan,   Industri   perikanan   dan   Industri
petrokimia.

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-20

f. Potensi Pariwisata
Potensi   wisata   Kabupaten   Siak   didominasi   oleh   objek­objek
wisata   sejarah   hasil   peninggalan   kerajaan   Siak   yang   dahulunya
merupakan  bekas   sebuah   kerajaan   besar   melayu   yang   didirikan
pada  Tahun   1723   oleh   Sultan   Abdul   Jalil   Rakhmat   Syah   atau
disebut sebagai Raja Kecik.  Beberapa  situs peninggalan bersejarah
kerajaan   Siak   yang   merupakan   potensi   sebagai   tempat   tujuan
wisata  yang  menarik  untuk  dikunjungi baik  oleh  wisatawan  lokal
maupun mancanegara antara lain: Istana Asserayah el Hasyimiyah
atau   Istana   Siak,   Balai   Kerapatan   Tinggi,   Mesjid   Sultan   Sultan
Syarif   Kasim   XII,   Makam   Sultan   Syarif   Kasim   XII,   Makam   Koto
Tinggi, Tangsi Belanda. Selain potensi wisata sejarah sebagaimana
tersebut   di  atas,   Kabupaten   Siak   juga   memiliki   potensi   wisata
lainnya,   antara   lain   :   wisata   budaya,   wisata   alam   dan   wisata
buatan.   Wisata   budaya   antara   lain   Upacara   adat   perkawinan,
Tenun Siak dan Kesenian Tradisional terdiri dari tari zapin, olang­
olang dan joget, musik kompang, gambus dan silat bedah,  sastra
syair, pantun, bidal dan gurindam. Wisata alam terdiri dari : Danau
Zamrud,  Danau   Pulau  Besar/Danau   Bawah,  Tasik  Betung,  Cagar
Biosfer Giam Siak Kecil Bukit Batu, Danau Naga Sakti, Danau Km.
51 Gasib, dan Taman Hutan Raya Sultan Syarif Kasim. Sedangkan
wisata buatan terdiri dari Jembatan Siak (Tengku Agung Sultanah
Latifah),   Queen   Star   Water   Park,   Wisata   Kuliner,   Pusat   Pelatihan
Gajah, Islamic Center, Gedung LAM Siak.
2.1.2

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.1.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Analisis   kinerja   atas   fokus   kesejahteraan   dan   pemerataan
ekonomi   dilakukan   terhadap   pertumbuhan   PDRB   pertumbuhan
ekonomi,   laju   inflasi,   PDRB   per   kapita,  dan  pendapatan   regional
perkapita.
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-21

1)

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
PDRB adalah jumlah nilai barang dan jasa yang dihasilkan
oleh   berbagai  unit  produksi   di   suatu   wilayah   dalam   jangka
waktu   tertentu,   biasanya   satu   tahun.   Unit­unit   produksi
tersebut   dalam   penyajiannya   dikelompokkan   menjadi   9
(sembilan)  sektor   atau   lapangan   usaha,   yaitu:  1)  Pertanian,
Perternakan,   Perikanan,   Perkebunan   dan   Kehutanan,
2)  Pertambangan   dan   Penggalian,   3)  Industri   Pengolahan,   4)
Listrik, Gas dan Air, 5)  Bangunan/Konstruksi, 6)  Perdagangan,
Hotel,   dan   Restoran,   7)

 Angkutan   dan   Komunikasi,

8)  Keuangan,   Sewa   Bangunan,   dan   Jasa   Perusahaan,   dan   9)
Jasa­jasa.
PDRB   dengan   migas   Kabupaten   Siak   atas   dasar   harga
konstan   tahun   2000   pada   tahun   2013   berjumlah
Rp.13.464.261,95   juta.   Kontribusi   terbesar   pada   sektor
Pertambangan & Penggalian yaitu sebesar  65,25% dan terbesar
kedua adalah sektor Industri Pengolahan sebesar  17,88% dari
total   PDRB.   Sektor   Listrik,   Gas   &   Air   Bersih   memberikan
kontribusi   terkecil   terhadap   PDRB   yaitu   sebesar   0,03%.
Perkembangan nilai dan kontribusi sektor dalam PDRB dengan
migas   atas   dasar   harga   konstan   tahun   2000   Kabupaten   Siak
dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2013 dapat dilihat pada
Tabel II.12.
Tabel II.12
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB dengan Migas Atas Dasar Harga Konstan
Tahun 2000 Kabupaten Siak Tahun 2012 ­ 2013
N
o
1
2
3
4
5
6
7

Sektor
Pertanian
Pertambangan & Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik,Gas & Air Bersih
Bangunan/Konstruksi
Perdagangan, Hotel & Restoran
Pengangkutan & Komunikasi

2012
(Juta Rp)
1.332.181,67
9.513.394,30
2.266.949,73
3.887,48
153.524,61
293.084,62
84.382,97

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

%
9,59
68,46
16,31
0,03
1,10
2,11
0,61

2013
(Juta Rp)
1.412.816,31
8.785.893,96
2.407.299,07
4.225,41
161.337,19
327.497,65
94.689,91

%
10,49
65,25
17,88
0,03
1,20
2,43
0,70

II-22

8
9

Keuangan, Sewa,  & Jasa 
Perusahaan
Jasa­Jasa
Jumlah

41.769,73

0,30

45.246,24

0,34

207.969,94

1,50

225.256,21

1,67

13.897.145,05

100,00

13.464.261,95

100,00

        Sumber : PDRB Kabupaten/Kota Se­Provinsi Riau 2012 ­ 2014

PDRB   dengan   migas   Kabupaten   Siak   atas   dasar   harga
berlaku tahun 2013 berjumlah Rp.57.515.706,73 juta. Kontribusi
terbesar   pada   sektor  Pertambangan   &   Penggalian   yaitu   sebesar
39,88%   dan   terbesar   kedua   adalah   sektor    Industri   Pengolahan
sebesar 32,15% dari total PDRB. Sektor Listrik,Gas & Air Bersih
memberikan   kontribusi   terkecil   terhadap   PDRB   yaitu  sebesar
0,04%.   Perkembangan  nilai   dan   kontribusi   sektor  dalam   PDRB
dengan migas atas dasar harga berlaku Kabupaten Siak dari tahun
2012 sampai dengan tahun 2013 dapat dilihat pada Tabel II.13

N
o
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Tabel II.13
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB dengan Migas Atas Dasar Harga Berlaku
Kabupaten Siak Tahun 2012 – 2013
2012
2013
Sektor
(Juta Rp)
%
(Juta Rp)
%
Pertanian
9.370.576,62
17,78
10.570.411,75
18,38
Pertambangan & Penggalian
22.735.589,85
43,13
22.935.980,50
39,88
Industri Pengolahan
16.218.833,99
30,77
18.489.699,97
32,15
Listrik, Gas, & Air Bersih
16.717,25
0,03
20.811,93
0,04
Konstruksi
1.523.221,63
2,89
1.836.926,01
3,19
Perdagangan, Hotel, & Restoran
1.288.264,23
2,44
1.639.778,06
2,85
Pengangkutan & Komunikasi
178.455,16
0,34
212.617,13
0,37
Keuangan, Sewa, & Jasa 
284.373,79
0,54
366.038,86
0,64
Perusahaan
Jasa­Jasa
1.099.773,50
2,09
1.443.442,52
2,51
Jumlah

52.715.806,02

100,00

57.515.706,73

100,00

        Sumber : PDRB Kabupaten/Kota Se­Provinsi Riau 2012 ­ 2014

PDRB tanpa migas Kabupaten Siak atas dasar harga konstan
tahun   2000   pada   tahun   2013   berjumlah   Rp.4.703.265,10   juta.
Kontribusi terbesar pada sektor Industri Pengolahan yaitu sebesar
51,18%   dan   terbesar   kedua   adalah   sektor     Pertanian   sebesar
30,04%   dari   total   PDRB.   Sektor   Listrik,   Gas   &   Air   Bersih
memberikan   kontribusi   terkecil   terhadap   PDRB   yaitu   sebesar
0,09%.   Perkembangan   nilai   dan   kontribusi   sektor   dalam   PDRB

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-23

tanpa migas atas dasar harga konstan tahun 2000 Kabupaten Siak
dari   tahun   2012   sampai   dengan   tahun   2013   dapat   dilihat   pada
Tabel II.14.
Tabel II.14
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan Tahun
2000 Kabupaten Siak Tahun 2012 – 2013
N
o

Sektor

1
2
3
4
5
6
7

2012
(Juta Rp)
1.332.181,67
23429,83
2.266.949,73
3.887,48
153.524,61
293.084,62
84.382,97

%
30,23
0,53
51,44
0,09
3,48
6,65
1,91

Pertanian
Pertambangan & Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik,Gas & Air Bersih
Bangunan/Konstruksi
Perdagangan, Hotel & Restoran
Pengangkutan & Komunikasi
Keuangan, Sewa,  & Jasa 
8
41.769,73
0,95
Perusahaan
9 Jasa­Jasa
207.969,94
4,72
Jumlah
4.407.180,58 100,00
        Sumber : PDRB Kabupaten/Kota Se­Provinsi Riau 2012 ­ 2014

2013
(Juta Rp)
1.412.816,31
24897,11
2.407.299,07
4.225,41
161.337,19
327.497,65
94.689,91
45.246,24
225.256,21
4.703.265,10

%
30,04
0,53
51,18
0,09
3,43
6,96
2,01
0,96
4,79
100,00

PDRB tanpa migas Kabupaten Siak atas dasar harga berlaku
tahun 2013 berjumlah Rp.34.802.480,62 juta. Kontribusi terbesar
pada   sektor   Industri   Pengolahan   yaitu   sebesar   53,13%   dan
terbesar kedua adalah sektor Pertanian sebesar 30,37% dari total
PDRB.   Sektor   Listrik,Gas   &   Air   Bersih   memberikan   kontribusi
terkecil terhadap PDRB yaitu sebesar 0,06%. Perkembangan nilai
dan kontribusi sektor dalam PDRB dengan migas atas dasar harga
berlaku   Kabupaten   Siak   dari   tahun   2012   sampai   dengan   tahun
2013 dapat dilihat pada Tabel II.15.
Tabel II.15
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tanpa Migas Atas Dasar Harga Berlaku
Kabupaten Siak Tahun 2012 – 2013
No
1
2
3
4
5

Sektor
Pertanian
Pertambangan & Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas, & Air Bersih
Konstruksi

2012
(Juta Rp)
9.370.576,62
164042,15
16.218.833,99
16.717,25
1.523.221,63

RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

%
31,09
0,54
53,80
0,06
5,05

2013
(Juta Rp)
10.570.411,75
222754,39
18.489.699,97
20.811,93
1.836.926,01

%
30,37
0,64
53,13
0,06
5,28

II-24

6
7

Perdagangan, Hotel, & Restoran
1.288.264,23
4,27
Pengangkutan & Komunikasi
178.455,16
0,59
Keuangan, Sewa, & Jasa 
8
284.373,79
0,94
Perusahaan
9 Jasa­Jasa
1.099.773,50
3,65
Jumlah
30.144.258,32 100,00
     Sumber : PDRB Kabupaten/Kota Se­Provinsi Riau 2012 ­ 2014

1.639.778,06
212.617,13

4,71
0,61

366.038,86

1,05

1.443.442,52
34.802.480,62

4,15
100,00

2) PDRB Per Kapita

Tujuan   pembangunan   ekonomi   dan   sosial   adalah
meningkatkan   pendapatan   masyarakat   yang   ditandai   dengan
meningkatnya daya beli masyarakat tersebut, dan dengan disertai
pengurangan   masyarakat   miskin,   yang   antara   lain   dilakukan
dengan meningkatkan kualitas pendidikan dan perbaikan derajat
kesehatan   yang   pada   akhirnya   akan   membawa   kepada
kemakmuran   dan   kesejahteraan   rakyat.   Peningkatan   PDRB   per
kapita   menjadi   salah   satu   tolok   ukur   terhadap   pencapaian
kemakmuran   suatu   masyarakat   dalam   satu   daerah.   PDRB   per
kapita adalah salah satu indikator ekonomi yang cukup penting,
yang   dapat   digunakan  untuk   melihat   tingkat   kemakmuran   yang
telah dicapai penduduk pada suatu daerah. PDRB per kapita dapat
dibahasakan sebagai rata­rata nilai tambah yang dihasilkan oleh
satu   orang   penduduk   pada   suatu   daerah.  Bila   disajikan   secara
berkala,   data   tersebut   akan   dapat   menunjukkan   adanya
perubahan kemakmuran yang terjadi di daerah tersebut, sehingga
dapat   diinterpretasikan   apakah   perubahannya   menunjukkan   ke
arah   yang   semakin   membaik   atau   sebaliknya.  Angka   PDRB   per
kapita  diperoleh   dengan cara  membagi nilai  PDRB  suatu  daerah
dengan   jumlah   penduduk   pada   pertengahan   tahun   yang   ada   di
daerah tersebut.  Dengan demikian jumlah penduduk yang ada di
suatu   daerah   sangat   berpengaruh   terhadap   besar   kecilnya   nilai
PDRB per kapita.
Pada   tahun   2013,   PDRB   per   kapita   penduduk  Kabupaten
Siak atas dasar harga berlaku sebesar  83,60  juta rupiah. Hal ini
dapat   diartikan   bahwa   pada   tahun   2013,   setiap   penduduk
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-25

Kabupaten  Siak   dapat   menciptakan   nilai   tambah  (value   added)
sebesar

 83,60 

juta   rupiah   dalam   setahun. 

Tabel

 6.10

menunjukkan   bahwa   angka   PDRB   per   kapita   tanpa   migas   atas
dasar   harga   berlaku   selama   kurun   waktu   2011­2013  terus
mengalami peningkatan; yaitu dari 66,28  juta rupiah pada tahun
2011,  naik  menjadi  74,20  juta  rupiah di  tahun  2012,  kemudian
menjadi 83,60 juta rupiah pada tahun 2013.
Dalam periode yang sama secara riil PDRB per  kapita atas
dasar   harga   konstan  tahun  2000   juga   menunjukkan   tren   yang
meningkat   yakni  10,46  juta  rupiah di  tahun  2011,  kemudian di
tahun 2012  menjadi 10,91  juta rupiah dan 11,30  juta rupiah di
tahun 2013. 

grafik II.3
Perkembangan PDRB Per Kapita Tanpa Migas Kabupaten Siak   
Tahun 2012 ­ 2013 (Juta Rupiah)

                          Sumber : PDRB Kabupaten/Kota Se­Provinsi Riau 2012 – 2014

3)

Inflasi

Inflasi  merupakan   indikator   yang   menunjukkan   kenaikan
harga barang dan jasa secara umum yang terjadi di suatu wilayah.
Inflasi  dihitung berdasarkan perubahan  Indeks Harga Konsumen
(IHK)   bulan   bersangkutan   terhadap   bulan   sebelumnya.  Inflasi
bulanan yang terjadi di Siak Sri Indrapura sepanjang tahun 2014
sampai   dengan   maret   2015   cukup   fluktuatif   ,   dengan   inflasi
RKPD Kabupaten Siak Tahun 2016

II-26

tertinggi   terjadi   pada   bulan   November   dan   Desember   2014.
Tekanan Inflasi pada bulan­bulan tersebut terjadi akibat kebijakan
pemerintah   menaikan   bahan   bakar   Minyak   (BBM)   yang
berimbaspada kenaikan harga pada komoditas­komoditas lainnya.
Disamping itu kenaikan harga LPG dan Tarif Tenaga Listrik secara
progresif   dari   Juli   2014   turut   memicu   tingginya   inflasi   mulai
pertengahkan tahun 2014. 
Grafik II.4 
Perkembangan Inflasi Umum Bulanan Kota Siak Sri Indrapura 
Tahun 2014­2015

Memasuki   triwulan   pertama   tahun   2015,   Kondisi   tingkat
harga   secara   umum   di   Kota   Siak   Sri   Indrapura   mengalami
penurunan   disbanding   bulan­bulan   sebelumnya.   Disamping
momen   hari   Raya   dan   tahun   baru   telah   usai,   pada   triwulan   ini
pasokan   bahan   makanan   mulai   normal,   disamping   adanya
kebijakan   pemerintah   untuk   menurunkan   kembali   harga   bahan
bakar minyak (BBM) pada pertengahan bulan Januari 2015, yang
sebelumnya naik cukup tinggi.
Secara Umum, Inflasi triwulan