Rencana Pembangunan dan Rencana Kerja Pemerintah BAB IV RKPD 2016
BAB IV
PRIORITAS DAN SASARAN
PEMBANGUNAN DAERAH
Pembangunan
Nasional
diselenggarakan
berdasarkan
demokrasi dengan prinsip-prinsip kebersamaan, berkeadilan,
berkelanjutan,
dengan
berwawasan
menjaga
lingkungan,
keseimbangan
serta
kemajuan
kemandirian
dan
kesatuan
Nasional.Sedangkan pembangunan daerah adalah pemanfaatan
sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan
masyarakat
yang
kesempatan
kerja,
nyata,
baik
lapangan
dalam
aspek
berusaha,
pendapatan,
akses
terhadap
pengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan
indeks
pembangunan
manusia.Perencanaan
pembangunan
dimaksudkan untuk menimbulkan dan kemudian menjamin
berlangsungnya pembangunan secara kontinu (terus-menerus).
Hal itu hanya dapat terjadi apabila di dalam usaha perencanaan
tersebut, faktor-faktor strategis dari pembangunan telah benarbenar dikuasai. Selain itu, hal tersebut hanya dapat dijamin
apabila
telah
diketahui
dengan
jelas
apa
sajakah
yang
merupakan faktor-faktor strategis dari pembangunan dalam
masyarakat tertentu. Dengan kata lain, adalah hal yang mutlak
untuk terlebih dahulu memahami secara mendalam hakikat
pembangunan, sebelum dapat menentukan cara pendekatan
yang akan menjamin berhasilnya usaha perencanaan.
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan
Dengan berakhirnya RPJMD Kabupaten Gorontalo periode
2011-2015
Daerah
sebagaimana
Nomor
13
ditetapkan
tahun
dengan
Peraturan
tentang
Rencana
2011
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2011–
2015,
maka
berdasarkan
Penjelasan
atas
Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah pasal 40 ayat (2) huruf j,
menyatakan bahwa pada masa transisi, untuk menghindari
kekosongan, seperti peralihan periode kepemimpinan maka
RPJMD
lama
yang
akan
berakhir
menjadi
pedoman
sementara bagi pemerintahan kepala daerah baru terpilih
selama
belum
ada
RPJMD
baru.
Maka
RKPD
2016
sebagaiRKPD transisi masih akan mengacu pada RPJMD
2011-2015 sebelum terbitnya RPJMD dari kepala daerah
terpilih pada pemilihan kepala daerah (Pilkada) yang akan
diselenggarakan pada tanggal 19 Desember 2015.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan,Tatacara Penyusunan,
Pengendalian,
dan
Evaluasi
RencanaPembangunan
Daerah,
menyebutkan
untuk
bahwa
Pasal
menjaga
Pelaksanaan
287
(ayat)
2
kesinambungan
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunandaerah
kabupaten/kota,
penyusunan
RKPD
berpedoman
pada
sasaran pokok arahkebijakan RPJPD kabupaten/kota dan
mengacu pada RPJMD provinsi untukkeselaran program dan
21
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
kegiatan
pembangunan
daerah
kabupaten/kota
denganpembangunan daerah provinsi.
Selain hal tersebut, tahun 2016 juga menjadi transisi
implementasi
tentang
Undang-undang
Pemerintahan
Nomor
Daerah
23
Tahun
yang
2014
mengatur
penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah. Beberapa
hal yang mendasar dengan adanya Undang-undang Nomor
23
Tahun
2014
pemerintahan
adalah
konkuren
perubahan
antara
terhadap
pemerintah
urusan
pusat
dan
daerah provinsi dan daerah kabupaten/kota seperti:
1. Perubahan yang semula menjadi urusan pemerintahan
menjadi fungsi penunjang urusan pemerintahan yakni:
a. perencanaan;
b. keuangan;
c. kepegawaian serta pendidikan dan pelatihan;
d. penelitian dan pengembangan; dan
e. fungsi lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
2. Perubahan
kewenangan
yang
mengakibatkan
penyerahan personil, pendanaan, sarana dan prasarana
serta dokumen (P3D) paling lama 2 (dua) tahun setelah
Undang-undang
diundangkan
yakni
untuk
urusan
pemerintahan konkuren yang meliputi penyelenggaraan
sub urusan:
a. Pengelolaan pendidikan menengah
b. Pengelolaan terminal penumpang tipe A dan tipe B
c. Pelaksanaan rehabilitasi diluar kawasan hutan negara
d. Pelaksanaan perlindungan hutan di hutan lindung dan
hutan produksi
e. Pemberdayaan masyarakat dibidang kehutanan
f. Pelaksanaan penyuluhan kehutanan provinsi
g. Pelaksanaan metrologi legal berupa tera, tera ulang
dan pengawasan
h. Pengelolaan tenaga penyuluh KB/Petugas Lapangan
KB (PKB/PLKB)
21
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
i. Pengelolaan tenaga pengawas ketenagakerjaan
j. Penyelenggaraan penyuluhan nasional
k. Penyediaan dana untuk kelompok masyarakat tidak
mampu,
pembangunan
sarana
listrik
untuk
penyediaan tenaga listrik belum berkembang, daerah
terpencil dan pedesaan.
RPJMD2011-2015 menjadi pedoman sementara penyusunan
RKPD 2016 dengan mengacu pada arah kebijakan RPJPD
2005-2025, RKPD Provinsi Gorontalo Tahun 2016 dan RKP
Tahun 2016.
Visi misi, tujuan dan sasaran yang termuat pada RPJMD
2011-2015 dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4.1
Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran
Visi/Misi
Tujuan
Sasaran
: “KABUPATEN GORONTALO SEHAT, CERDAS, KREATIF DAN
BERWAWASAN LINGKUNGAN MENUJU MASYARAKAT YANG SEJAHTERA
DAN MANDIRI”
Misi Pertama :
Terwujudnya
1. Peningkatan taraf
Mewujudkan Kabupaten pembangunan Kabupaten
kesehatan masyarakat
Gorontalo Sehat,
Gorontalo sehat, cerdas 2. Peningkatan taraf
Cerdas dan Kreatif
dan kreatif
Pendidikan masyarakat
3. Pengolahan komoditas
daerah untuk
meningkatkan nilai
tambah komoditis
daerah, Penguatan
Koperasi dan UKM
4. Pengarusutamaan
gender dan perlindungan
anak
Misi
Kedua
: Terwujudnya
Peningkatan kualitas
Mewujudkan Kabupaten pembangunan Kabupaten lingkungan dan
Gorontalo
yang Gorontalo
berwawasan pemukiman dengan
Berwawasan
lingkungan
sanitasi, akses air minum
Lingkungan
dan jamban yang layak
Misi
Ketiga
: Memantapkan
1. Peningkatan ketahanan
Memantapkan
pembangunan Kabupaten
ekonomi daerah
Pembangunan
Gorontalo yang sejahtera 2. Peningkatan produksi
Kabupaten
Gorontalo dan mandiri
pangan daerah untuk
yang
Sejahtera
dan
menjamin ketahanan
Mandiri
pangan
3. Ketersediaan sarana
VISI
21
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
Visi/Misi
Tujuan
Sasaran
prasarana umum yang
memadai sesuai konsep
tata ruang daerah
4. Peningkatan kualitas
layanan publik,
membangun
transparansi dan
akuntabilitas kinerja
pemerintah
Pada Bab V RPJPD yang memuat arah kebijakan
pembangunan 2016-2020 memuattahapan dan prioritas
RPJMD tahap ke -3 sebagaikeberlanjutan dari RPJM tahap
1,
yang
ditujukan
pembangunan
di
untuk
segala
lebih
memantapkan
bidangdengan
menekankan
upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia yang
berdaya
saing
regional
termasuk
pengembangan
kemampuan ilmu dan teknologi serta penguatan daya
saing perekonomian.
Kabupaten Gorontaloyang sejahtera dan mandiri
membaik
ditandai
meningkat
denganKesejahteraan
ditunjukkan
oleh
rakyat
membaiknya
terus
berbagai
indikator pembangunan sumber daya manusia, antara lain
Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) yang meningkat, penurunan angka
kemiskinan,
penurunan
angka
pengangguran
dan
ketersediaaan sarana prasarana umum yang memadai.
Kabupaten
Gorontalo
yang
mandiri
adalah
masyarakat yang mampu menata sendiri kehidupannya
dengan tidak bergantung pada pihak lain, tetapi tetap
memelihara hubungan yang dilandasi prinsip kesetaraan
(equality), kesetiakawanan sosial (solidarity), keadilan
(justice), dan keterbukaan (transparency) yang dengan
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
indikator
antara lain Tersedianya sanitasi dasar yang
memadai, menurunnya Tingkat penanganan pencemaran,
kerusakan lingkungan dan bencana alam.Terciptanya
Keserasian aktifitas pembangunan dengan daya topang
atau daya dukung lingkungan dan Tersedianya dokumen
RTRW daerah. Dalam kerangka pencapaian pembangunan
yang berkelanjutan, pengelolaan sumber daya alam dan
pelestarian fungsi lingkungan hidup makin berkembang
melalui
penguatan
kesadaran
kelembagaan
masyarakat
berkembangnya
proses
dan
yang
peningkatan
ditandai
rehabilitasi
dan
dengan
konservasi
sumber daya alam dan lingkungan hidup yang disertai
dengan
menguatnya
partisipasi
aktif
masyarakat,
terpeliharanya keanekaragaman hayati dan kekhasan
sumber daya alam lainnya yang dimanfaatkan untuk
mewujudkan nilai tambah, daya saing daerah, serta modal
pembangunan daerah pada masa yang akan datang;
mantapnya kelembagaan dan kapasitas antisipatif serta
penanggulangan
bencana;
serta
terlaksananya
pembangunan kelautan sebagai gerakan yang didukung
oleh
semua
sektor.
Kondisi
itu
didukung
dengan
meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta
konsistensi
pemanfaatan
ruang
dengan
mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan
pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam
rangka pengendalian pemanfaatan ruang dikembangkan
secara sinergi, optimal, dan berkelanjutan.
Sasaran untuk mencapai tujuan pembangunan pada
RPJMD tahap 2 adalah sebagai berikut :
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
1. Terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas
bagi seluruh masyarakat dan pembangunan yang
menyentuh
ke
seluruh
pelosok
daerah
untuk
mengurangi kesenjangan antar wilayah.Adapun skala
prioritas pembangunan pada tahap ke 2 adalah
sebagai berikut :
Pembangunan
sarana
prasarana
penunjang
aktivitas perdagangan dan industri daerah
Peningkatan akses masyarakat miskin
memenuhi kebutuhan sosial ekonomi dan politik
Pembangunan infrastruktur yang menunjang
kegiatan ekonomi daerah
Pemeliharaan/rehabilitasi jalan dan jembatan
Pembangunan irigasi yang mampu mengairi areal
dalam
lahan sawah yang mampu berproduksi lebih dari 2
(dua) kali setahun
Tertatanya
daerah
aliran
sungai
menanggulangi bencana alam banjir
2. Terwujudnya
peningkatan
kualitas
masyarakat
dan
kesetaraan
gender.
dalam
kehidupan
Prioritas
pembangunan untuk menjaga mewujudkan sasaran
tersebut adalah :
Meningkatkan daya saing nasional dan regional di
bidang pendidikan
Pembentukan seluruh desa menjadi desa siaga
aktif
Penguatan kelembagaan dan sistem manajemen
pelayanan kesehatan
Peningkatan kapasitas puskesmas rawat inap untuk
melaksanakan
pelayanan
obstetri
neonatal,
emergensi dasar dan pelayanan rujukan bagi kasus
gizi buruk
Peningkatan jumlah ibu melahirkan yang ditolong
oleh tenaga bidan
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
Terkendalinya stabilitas harga pangan daerah pada
tingkat yang aman dan tersedia sepanjang tahun
Perlindungan terhadap perempuan, anak dan
remaja dari praktek kejahatan ilegal
3. Terwujudnya kelestarian sumber daya
alam
dan
lingkungan hidup. Prioritas Pembangunan :
Pemahaman masyarakat tentang pola hidup bersih
dan sehat melalui ketersediaan air minum dan
sanitasi
Rehabilitasi
sumberdaya
hutan
alam,
dan
reboisasi
lahan,
konservasi
diarahkan
penanggulangan resiko bencana
Peningkatan produksi, produktifitas
dan
untuk
mutu
produk pertanian yang didukung oleh pemanfaatan
lahan dan teknologi secara optimal.
Pengendalian
pencemaran
dan
lingkungan
daya
hidup dalam rangka meningkatkan
dukung
lingkungan
pembangunan berkelanjutan.
Rencana tata ruang Wilayah
acuan
kerusakan
dalam
menunjang
digunakan sebagai
kebijakan spasial bagi pembangunan di
setiap sektor, lintas sektor maupun wilayah.
Berdasarkan pencapaian sasaran pembangunan hasil
evaluasi pelaksanaan pembangunan tahun
2014 dan
tahun berjalan 2015serta memperhatikan dinamika dan
realita kondisi umum daerah serta permasalahan
tantangan
pada
dan
tahun 2016, maka ditetapkan Isu
Strategis Pembangunan Kabupaten Gorontalo, yaitu:
Tabel 4.2
Isu Strategis Kabupaten Gorontalo
RPJMD
1. Peningkatan Pelayanan dan
Pemerataan Sarana Prasarana
Kesehatan
22
RKPD 2016
Meningkatkan kualitas
kesehatan
dan sanitasi dasar masyarakat
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
RPJMD
RKPD 2016
Meningkatkan mutu, relevansi dan
pemerataan pendidikan
2. Peningkatan akses dan kualitas
pendidikan yang bermutu dan
terjangkau
3. Peningkatan Daya Saing :
Penciptaan iklim usaha kreatif
Tingkat pengangguran menurun
4.
5.
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi
dan pemerataan pembangunan yang
berkualitas:
- Stabilitas ekonomi terjaga
- Pendapatan perkapita masyarakat
meningkat
Membangun daya saing daerah
dalam
rangka
menghadapi
masyarakat ekonomi ASEAN
Pemerataan
hasil-hasil
pembangunan bagi seluruh lapisan
masyarakat,
menciptakan
kesetaraan dan perlindungan anak
dan perempuan.
Peningkatan Ketahanan Pangan
6. Penurunan angka kemiskinan
7.
Pembangunan infrastruktur :
- Sumber daya air dan irigasi
- Transportasi (jalan dan jembatan)
- Pemukiman
8. Pembangunan yang ramah lingkungan
:
- Pengelolaan lingkungan hidup dan
mitigasi bencana
9.
Peningkatan dan Penataan Struktur
APBD
Menciptakan
dan
kelestarian lingkungan
memelihara
Membangun tata kelola birokrasi
yang
bersih,
efektif,
efisien,
demokratis dan terpercaya
Isu-isu strategis tersebut selanjutnya menjadi dasar
dalam penyusunan dan penetapan prioritas pembangunan
daerah sebagai syarat utama penyusunan RKPD tahun
2015. disamping juga memperhatikan beberapa arahan
RPJMD Kabupaten Gorontalo 2011-2015, RKP serta RKPD
Provinsi Gorontalo.Prioritas pembangunan daerah tahun
2016 pada dasarnya adalah gambaran pembangunan
tahun
rencana
yang
diambil
dan
dikaitkan
dengan
program pembangunan daerah (RPJMD) tahun 2011-2015.
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
4.2. Prioritas dan Program Pembangunan
Sebagaimana
Pembangunan
diatur
dalam
Nasional,
Sistem
bahwa
Perencanaan
perencanaan
pembangunan nasional merupakan satu kesatuan. Oleh
karenanya perencanaan pembangunan di daerah juga
mengacu
dan
berpedoman
pembangunan
pemerintah
tahun
RKP
2016
“MEMPERCEPAT
UNTUK
pada
tingkat
nasional
diatasnya.Untuk
mengambil
PEMBANGUNAN
MELETAKKAN
perencanaan
FONDASI
tema
INFRASTRUKTUR
PEMBANGUNAN
YANG BERKUALITAS”.
Agenda nasional yang disebut dengan 9 Agenda
Prioritas (Nawa Cita)yang harus disinergikan dengan
prioritas pembangunan daerah yang didasarkan pada 3
(tiga) dimensi pembangunan nasional yang ditetapkan
dalam RPJMN 2015 – 2019 dengan skala prioritas sebagai
berikut:
1. Tercapainya
peningkatan
pelayanan
pendidikan,
pelayanan kesehatan, tersedianya perumahan layak
huni bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan
jaminan social, serta pembentukan mental/karakter
bangsa, budi pekerti, nilai-nilai patriotism dan cinta
tanah air serta semangat bela negara.
2. Mendukung terwujudnya
stabilitas dan kedaulatan
pangan melalui reformasi agrarian, untuk pengendalian
pemanfaatan lahan pertanian, pendistribusian bibit dan
pupuk, peningkatan biaya operasi dan pemeliharaan
irigasi
dalam
upaya
peningkatan
produktifitas
pertanian dan nilai tambah petani untuk hidup layak
dan lebih sejahtera.
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
3. Terciptanya pemerataan pendapatan antar kelompok
masyarakat antarwilayah, antardesa dan pinggiran
serta
antarkawasan.
Hal
tersebut
bertujuan
agar
tercapai pemerataan pembangunan antarwilayah yang
seimbang,
yang
dapat
mengurangi
kesenjangan
pembangunan dimasing-masing wilayah.
4. Terpelihara
dan
perhubungan
terbangunnya
baik
dibidang
infrastruktur
maritime,
energy,
pariwisata, maupun stabilitas dan kedaulatan pangan.
Hal
tersebut
infrastruktur
bertujuan
perhubungan
agar
tersedia
dengan
jaringan
berbagai
moda
transportasi yang mengedepankan pelayanan cepat,
tepat, murah dana man, sehingga akan mendorong
efisiensi dan efektifitas kelancaran arus orang dan
distribusi barang serta jasa yang dapat mengurangi
ekonomi biaya tinggi dan menekan angka inflasi.
5. Penguatan dan peningkatan kapasitas aparatur daerah
antara
lain
melalui
pendidikan,
pelatihan,
pendampingan dan sosialiasi regulasi dalam upaya
peningkatan kinerja sesuai dengan bidang tugas dan
fungsi masing-masing.
Penentuan
prioritas
pembangunan
daerah
selain
mempertimbangkan beberapa hal lain seperti kebijakan
pembangunan
nasional
dan
prediksi
perkembangan
ekonomi nasional yang termuat dalam RKP 2016, juga
memperhatikan
prioritas
yang
termuat
dalam
RKPD
Provinsi Gorontalo.Tema pembangunan Provinsi Gorontalo
tahun
2016
adalah
PEMBANGUNAN
22
:“MENDORONG
INFRASTRUKTUR
PERCEPATAN
DAERAH
SERTA
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
PENINGKATAN SDM UNTUK PENINGKATAN EKONOMI
MASYARAKAT YANG BERKEADILAN”
Prioritas Provinsi Gorontalo pada RKPD 2016 adalah:
1. Peningkatan
Sumber
Daya
Manusia
yang
dititikberatkan pada sektor Pendidikan,diarahkan
pada
peningkatan
menengah
dan
pelayanan
atas,
serta
pendidikan
dasar,
memberikan
subsidi
pendidikan (pendidikan gratis) untuk memastikan anak
usia sekolah dapat melanjutkan pendidikannya dan
kegiatan belajar mengajar dapat berjalan di seluruh
Desa dengan fasilitas dan jumlah guru yang memadai.
Kesehatan,diarahkan
pada
pemberian
jaminan
pelayanan kesehatan gratis bagi masyarakat miskin,
peningkatan pelayanan pos pelayanan terpadu, pusat
kesehatan masyarakat pembantu, dan pusat kesehatan
masyarakat di tingkat distrik, serta meningkatkan
kemampuan masyarakat dalam peningkatan pelayanan
pos kesehatan di tingkat Desa.
2. Percepatan
infrastrukturdiprioritaskan
infrastruktur
dasar,
pembangunan
pada
pembangunan
dukungan
pelayanan
transportasi terpadu, energi, penataan permukiman,
air bersih dan sanitasi dan persampahan.
3. Pengembangan Ekonomi Kerakyatan, Program ini
diprioritaskan pada pengembangan sektor pertanian
secara
menyeluruh,
kehutanan,
Industri
dan
perdagangan, pariwisata dan budaya serta usaha
mikro
dan
kecil
untuk
melembagakan
kegiatan
produktif dan meningkatkan pendapatan warga di
tingkat desa.
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
Berdasarkan pelaksanaan kebijakan dan penetapan
sasaran
pembangunan
implementasi
jangka
pembangunan
menengah,
tahunan
maka
daerah
yang
dituangkan dalam dokumen Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) Kabupaten Gorontalo tahun 2016, harus
tetap konsisten dan sinkron dengan kerangka kebijakan
pembangunan jangka menengah. Dari penelahaan RPJMD
tahun 2011 – 2015 serta memperhatikan hasil evaluasi,
isu
strategis,
rancangan
dan kerangka
kerangka
pendanaan
ekonomi
daerah
sebagai pijakan pokok
pencapaian sasaran prioritas pembangunan tahun 2016,
maka telah ditetapkan tema pembangunan Kabupaten
Gorontalo tahun 2016 adalah:
“Mengembangkan
Daya
Saing
Ekonomi
Rakyat
Menuju Masyarakat Berkesejahteraan”.
Prioritas
pembangunan
2016Kabupaten
substansi
dasar
Gorontalo
yakni
daerah
untuk
tahun
fokuskan
pada
prioritaspembangunan
yang
masih
di
diharapkan dapat menciptakan kesejahteraan rakyat,
yaitu:
Tabel 4.3
Prioritas Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
(RPJMD 2011-2015)
22
Pembangunan infrastruktur
Penciptaan Iklim Usaha
Kreatif untuk Kabupaten
Kreatif
Ketahanan Pangan
Penciptaan Lapangan Kerja
Penanggulangan
Kemiskinan
ARAH KEBIJAKAN
RPJPD TAHAP III
2016-2020
PRIORITAS
PEMBANGUNAN
DAERAH(RKPD)
Terwujudnya
pertumbuhan ekonomi
yang berkualitas bagi
seluruh masyarakat
dan pembangunan
yang menyentuh ke
seluruh pelosok daerah
untuk mengurangi
kesenjangan antar
wilayah
Pembangunan
dan
pemerataan
infrastruktur,
sarana
dan
prasarana
wilayah untuk menunjang
pertumbuhan daerah.
Pengembangan
teknologi
industri
pengolahan
komoditas
daerah/pengembangan nilai
tambah komoditas daerah.
Penguatan
struktur
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
ARAH KEBIJAKAN
RPJPD TAHAP III
2016-2020
PROGRAM PRIORITAS
(RPJMD 2011-2015)
PRIORITAS
PEMBANGUNAN
DAERAH(RKPD)
perekonomian
daerah
melalui
peningkatan
produktivitas
sektor-sektor
pembangunan daerah.
Mewujudkan
ketahanan
pangan
daerah
melalui
peningkatan
produktivitas
pertanian, perikanan dan
peternakan
Penciptaan
birokrasi yang
melayani, transparan dan
akuntabel
Kabupaten Sehat 2015
Kabupaten Cerdas 2015
Program Aksi Kepemudaan
Terwujudnya
peningkatan kualitas
kehidupan masyarakat
dan kesetaraan gender
Program Aksi
Pembangunan
Berwawasan Lingkungan
Terwujudnya
kelestarian sumber
daya alam dan
lingkungan hidup
Dalam
hubungan
dengan RKPD Provinsi
antara
RKPD
Peningkatan kualitas sumber
daya manusia utamanya
pendidikan,
kesehatan,
kesetaran
gender
dan
perlindungan anak
Penyediaan sanitasi dasar
dan
lanjutan
yang
memenuhi
standar
kesehatan
Peningkatan daya dukung
alam untuk pembangunan
berkelanjutan
Kabupaten
Gorontalo
dan RKP Nasional tahun 2016 akan
ditemukan sejumlah penajaman prioritas disamping kesamaankesamaan dalam prioritas pembangunan.
Tabel 4.4
Identifikasi Keterkaitan Prioritas Nasional, Provinsi Gorontalo
terhadap Prioritas Pembangunan KabupatenGorontalo Tahun
2016
22
NO
PRIORITAS NASIONAL
PRIORITAS PROVINSI
PRIORITAS KABUPATEN
1
Tercapainya
peningkatan pelayanan
pendidikan, pelayanan
kesehatan, tersedianya
perumahan layak huni
bagi
masyarakat
Peningkatan
Sumber
Daya
Manusia
yang
dititikberatkan
pada
sektor Pendidikan, dan
Kesehatan.
Peningkatan kualitas sumber
daya
manusia
utamanya
pendidikan,
kesehatan,
kesetaran
gender
dan
perlindungan anak
Penyediaan sanitasi dasar dan
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
NO
PRIORITAS NASIONAL
PRIORITAS PROVINSI
berpenghasilan rendah
dan
jaminan
sosial,
serta
pembentukan
mental/karakter
bangsa, budi pekerti,
nilai-nilai patriotism dan
cinta tanah air serta
semangat bela negara.
PRIORITAS KABUPATEN
lanjutan
yang
memenuhi
standar kesehatan
2
3
4
Mendukung
terwujudnya stabilitas
dan kedaulatan pangan
melalui
reformasi
agrarian,
untuk
pengendalian
pemanfaatan
lahan
pertanian,
pendistribusian
bibit
dan
pupuk,
peningkatan
biaya
operasi
dan
pemeliharaan
irigasi
dalam
upaya
peningkatan
produktifitas pertanian
dan nilai tambah petani
untuk hidup layak dan
lebih sejahtera.
Terciptanya
pemerataan
pendapatan
antar
kelompok masyarakat
antarwilayah,
antardesa
dan
pinggiran
serta
antarkawasan.
Hal
tersebut bertujuan agar
tercapai
pemerataan
pembangunan
antarwilayah
yang
seimbang, yang dapat
mengurangi
kesenjangan
pembangunan
dimasing-masing
wilayah.
Terpelihara
dan
terbangunnya
infrastruktur
perhubungan
baik
dibidang
maritime,
energy,
pariwisata,
maupun stabilitas dan
kedaulatan pangan. Hal
tersebut bertujuan agar
tersedia
jaringan
infrastruktur
23
Percepatan
pembangunan
infrastrukturdiprioritaska
n pada pembangunan
infrastruktur dasar,
Mewujudkan
ketahanan
pangan
daerah
melalui
peningkatan
produktivitas
pertanian,
perikanan
dan
peternakan
Pengembangan
teknologi
industri
pengolahan
komoditas
daerah/pengembangan
nilai
tambah komoditas daerah
Pembangunan
dan
pemerataan
infrastruktur,
sarana dan prasarana wilayah
untuk
menunjang
pertumbuhan daerah.
Peningkatan
daya
dukung
alam untuk pembangunan
berkelanjutan
Pengembangan Ekonomi
Kerakyatan,
Penguatan
struktur
perekonomian daerah melalui
peningkatan
produktivitas
sektor-sektor
pembangunan
daerah.
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
NO
PRIORITAS NASIONAL
5
perhubungan
dengan
berbagai
moda
transportasi
yang
mengedepankan
pelayanan cepat, tepat,
murah
dana
man,
sehingga
akan
mendorong
efisiensi
dan
efektifitas
kelancaran arus orang
dan distribusi barang
serta jasa yang dapat
mengurangi
ekonomi
biaya
tinggi
dan
menekan angka inflasi.
PRIORITAS PROVINSI
PRIORITAS KABUPATEN
Penciptaan
birokrasi yang
melayani,
transparan
dan
akuntabel
Penguatan
dan
peningkatan kapasitas
aparatur daerah antara
lain melalui pendidikan,
pelatihan,
pendampingan
dan
sosialiasi
regulasi
dalam
upaya
peningkatan
kinerja
sesuai dengan bidang
tugas
dan
fungsi
masing-masing.
Selanjutnya masing-masing prioritas pembangunan daerah
dijelaskan dalam program prioritas terkait, sebagaimana tabel
berikut ini:
23
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
Tabel 4.5
PENJELASAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
N
o
1
Prioritas
pembangunan
Peningkatan kualitas
sumber daya manusia
utamanya pendidikan,
kesehatan, kesetaran
gender dan
perlindungan anak
Kinerja
Program/Pembangunan
Indikator
SKPD
Target
Urusan Pemerintahan
Program Pendidikan Anak
1
2
1
Usia Dini
Program Wajib Belajar
2
Pendidikan Dasar Sembilan
3
Tahun
Program Pendidikan
3
4
Menengah
Program Peningkatan
4
Keselamatan ibu melahirkan
APK PAUD
APM SD/MI/Paket A
90%
100%
Pendidikan
APM SMP/MTs/Paket B
98%
APM SMA/SMK/MA/Paket c
69%
Angka Kematian Ibu/100.000
1
Dikes/
Puskesmas
Angka Kematian Balita/1000
2
16,7
LH
Angka Kematian Balita/1000
3
18
LH
5
23
Program Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit
Menular
4
dan Budaya
256
LH
dan anak
Dinas
Cakupan desa/kelurahan UCI
100%
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
N
o
Prioritas
pembangunan
Kinerja
Program/Pembangunan
Indikator
5
Prevalensi HIV dan AIDS dari
total populasi per 1.000
penduduk
6
Angka kasus malaria per
1000 penduduk
SKPD
Target
< 0,5 %
PRIORITAS DAN SASARAN
PEMBANGUNAN DAERAH
Pembangunan
Nasional
diselenggarakan
berdasarkan
demokrasi dengan prinsip-prinsip kebersamaan, berkeadilan,
berkelanjutan,
dengan
berwawasan
menjaga
lingkungan,
keseimbangan
serta
kemajuan
kemandirian
dan
kesatuan
Nasional.Sedangkan pembangunan daerah adalah pemanfaatan
sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan
masyarakat
yang
kesempatan
kerja,
nyata,
baik
lapangan
dalam
aspek
berusaha,
pendapatan,
akses
terhadap
pengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan
indeks
pembangunan
manusia.Perencanaan
pembangunan
dimaksudkan untuk menimbulkan dan kemudian menjamin
berlangsungnya pembangunan secara kontinu (terus-menerus).
Hal itu hanya dapat terjadi apabila di dalam usaha perencanaan
tersebut, faktor-faktor strategis dari pembangunan telah benarbenar dikuasai. Selain itu, hal tersebut hanya dapat dijamin
apabila
telah
diketahui
dengan
jelas
apa
sajakah
yang
merupakan faktor-faktor strategis dari pembangunan dalam
masyarakat tertentu. Dengan kata lain, adalah hal yang mutlak
untuk terlebih dahulu memahami secara mendalam hakikat
pembangunan, sebelum dapat menentukan cara pendekatan
yang akan menjamin berhasilnya usaha perencanaan.
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan
Dengan berakhirnya RPJMD Kabupaten Gorontalo periode
2011-2015
Daerah
sebagaimana
Nomor
13
ditetapkan
tahun
dengan
Peraturan
tentang
Rencana
2011
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2011–
2015,
maka
berdasarkan
Penjelasan
atas
Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah pasal 40 ayat (2) huruf j,
menyatakan bahwa pada masa transisi, untuk menghindari
kekosongan, seperti peralihan periode kepemimpinan maka
RPJMD
lama
yang
akan
berakhir
menjadi
pedoman
sementara bagi pemerintahan kepala daerah baru terpilih
selama
belum
ada
RPJMD
baru.
Maka
RKPD
2016
sebagaiRKPD transisi masih akan mengacu pada RPJMD
2011-2015 sebelum terbitnya RPJMD dari kepala daerah
terpilih pada pemilihan kepala daerah (Pilkada) yang akan
diselenggarakan pada tanggal 19 Desember 2015.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan,Tatacara Penyusunan,
Pengendalian,
dan
Evaluasi
RencanaPembangunan
Daerah,
menyebutkan
untuk
bahwa
Pasal
menjaga
Pelaksanaan
287
(ayat)
2
kesinambungan
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunandaerah
kabupaten/kota,
penyusunan
RKPD
berpedoman
pada
sasaran pokok arahkebijakan RPJPD kabupaten/kota dan
mengacu pada RPJMD provinsi untukkeselaran program dan
21
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
kegiatan
pembangunan
daerah
kabupaten/kota
denganpembangunan daerah provinsi.
Selain hal tersebut, tahun 2016 juga menjadi transisi
implementasi
tentang
Undang-undang
Pemerintahan
Nomor
Daerah
23
Tahun
yang
2014
mengatur
penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah. Beberapa
hal yang mendasar dengan adanya Undang-undang Nomor
23
Tahun
2014
pemerintahan
adalah
konkuren
perubahan
antara
terhadap
pemerintah
urusan
pusat
dan
daerah provinsi dan daerah kabupaten/kota seperti:
1. Perubahan yang semula menjadi urusan pemerintahan
menjadi fungsi penunjang urusan pemerintahan yakni:
a. perencanaan;
b. keuangan;
c. kepegawaian serta pendidikan dan pelatihan;
d. penelitian dan pengembangan; dan
e. fungsi lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
2. Perubahan
kewenangan
yang
mengakibatkan
penyerahan personil, pendanaan, sarana dan prasarana
serta dokumen (P3D) paling lama 2 (dua) tahun setelah
Undang-undang
diundangkan
yakni
untuk
urusan
pemerintahan konkuren yang meliputi penyelenggaraan
sub urusan:
a. Pengelolaan pendidikan menengah
b. Pengelolaan terminal penumpang tipe A dan tipe B
c. Pelaksanaan rehabilitasi diluar kawasan hutan negara
d. Pelaksanaan perlindungan hutan di hutan lindung dan
hutan produksi
e. Pemberdayaan masyarakat dibidang kehutanan
f. Pelaksanaan penyuluhan kehutanan provinsi
g. Pelaksanaan metrologi legal berupa tera, tera ulang
dan pengawasan
h. Pengelolaan tenaga penyuluh KB/Petugas Lapangan
KB (PKB/PLKB)
21
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
i. Pengelolaan tenaga pengawas ketenagakerjaan
j. Penyelenggaraan penyuluhan nasional
k. Penyediaan dana untuk kelompok masyarakat tidak
mampu,
pembangunan
sarana
listrik
untuk
penyediaan tenaga listrik belum berkembang, daerah
terpencil dan pedesaan.
RPJMD2011-2015 menjadi pedoman sementara penyusunan
RKPD 2016 dengan mengacu pada arah kebijakan RPJPD
2005-2025, RKPD Provinsi Gorontalo Tahun 2016 dan RKP
Tahun 2016.
Visi misi, tujuan dan sasaran yang termuat pada RPJMD
2011-2015 dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4.1
Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran
Visi/Misi
Tujuan
Sasaran
: “KABUPATEN GORONTALO SEHAT, CERDAS, KREATIF DAN
BERWAWASAN LINGKUNGAN MENUJU MASYARAKAT YANG SEJAHTERA
DAN MANDIRI”
Misi Pertama :
Terwujudnya
1. Peningkatan taraf
Mewujudkan Kabupaten pembangunan Kabupaten
kesehatan masyarakat
Gorontalo Sehat,
Gorontalo sehat, cerdas 2. Peningkatan taraf
Cerdas dan Kreatif
dan kreatif
Pendidikan masyarakat
3. Pengolahan komoditas
daerah untuk
meningkatkan nilai
tambah komoditis
daerah, Penguatan
Koperasi dan UKM
4. Pengarusutamaan
gender dan perlindungan
anak
Misi
Kedua
: Terwujudnya
Peningkatan kualitas
Mewujudkan Kabupaten pembangunan Kabupaten lingkungan dan
Gorontalo
yang Gorontalo
berwawasan pemukiman dengan
Berwawasan
lingkungan
sanitasi, akses air minum
Lingkungan
dan jamban yang layak
Misi
Ketiga
: Memantapkan
1. Peningkatan ketahanan
Memantapkan
pembangunan Kabupaten
ekonomi daerah
Pembangunan
Gorontalo yang sejahtera 2. Peningkatan produksi
Kabupaten
Gorontalo dan mandiri
pangan daerah untuk
yang
Sejahtera
dan
menjamin ketahanan
Mandiri
pangan
3. Ketersediaan sarana
VISI
21
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
Visi/Misi
Tujuan
Sasaran
prasarana umum yang
memadai sesuai konsep
tata ruang daerah
4. Peningkatan kualitas
layanan publik,
membangun
transparansi dan
akuntabilitas kinerja
pemerintah
Pada Bab V RPJPD yang memuat arah kebijakan
pembangunan 2016-2020 memuattahapan dan prioritas
RPJMD tahap ke -3 sebagaikeberlanjutan dari RPJM tahap
1,
yang
ditujukan
pembangunan
di
untuk
segala
lebih
memantapkan
bidangdengan
menekankan
upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia yang
berdaya
saing
regional
termasuk
pengembangan
kemampuan ilmu dan teknologi serta penguatan daya
saing perekonomian.
Kabupaten Gorontaloyang sejahtera dan mandiri
membaik
ditandai
meningkat
denganKesejahteraan
ditunjukkan
oleh
rakyat
membaiknya
terus
berbagai
indikator pembangunan sumber daya manusia, antara lain
Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) yang meningkat, penurunan angka
kemiskinan,
penurunan
angka
pengangguran
dan
ketersediaaan sarana prasarana umum yang memadai.
Kabupaten
Gorontalo
yang
mandiri
adalah
masyarakat yang mampu menata sendiri kehidupannya
dengan tidak bergantung pada pihak lain, tetapi tetap
memelihara hubungan yang dilandasi prinsip kesetaraan
(equality), kesetiakawanan sosial (solidarity), keadilan
(justice), dan keterbukaan (transparency) yang dengan
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
indikator
antara lain Tersedianya sanitasi dasar yang
memadai, menurunnya Tingkat penanganan pencemaran,
kerusakan lingkungan dan bencana alam.Terciptanya
Keserasian aktifitas pembangunan dengan daya topang
atau daya dukung lingkungan dan Tersedianya dokumen
RTRW daerah. Dalam kerangka pencapaian pembangunan
yang berkelanjutan, pengelolaan sumber daya alam dan
pelestarian fungsi lingkungan hidup makin berkembang
melalui
penguatan
kesadaran
kelembagaan
masyarakat
berkembangnya
proses
dan
yang
peningkatan
ditandai
rehabilitasi
dan
dengan
konservasi
sumber daya alam dan lingkungan hidup yang disertai
dengan
menguatnya
partisipasi
aktif
masyarakat,
terpeliharanya keanekaragaman hayati dan kekhasan
sumber daya alam lainnya yang dimanfaatkan untuk
mewujudkan nilai tambah, daya saing daerah, serta modal
pembangunan daerah pada masa yang akan datang;
mantapnya kelembagaan dan kapasitas antisipatif serta
penanggulangan
bencana;
serta
terlaksananya
pembangunan kelautan sebagai gerakan yang didukung
oleh
semua
sektor.
Kondisi
itu
didukung
dengan
meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta
konsistensi
pemanfaatan
ruang
dengan
mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan
pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam
rangka pengendalian pemanfaatan ruang dikembangkan
secara sinergi, optimal, dan berkelanjutan.
Sasaran untuk mencapai tujuan pembangunan pada
RPJMD tahap 2 adalah sebagai berikut :
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
1. Terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas
bagi seluruh masyarakat dan pembangunan yang
menyentuh
ke
seluruh
pelosok
daerah
untuk
mengurangi kesenjangan antar wilayah.Adapun skala
prioritas pembangunan pada tahap ke 2 adalah
sebagai berikut :
Pembangunan
sarana
prasarana
penunjang
aktivitas perdagangan dan industri daerah
Peningkatan akses masyarakat miskin
memenuhi kebutuhan sosial ekonomi dan politik
Pembangunan infrastruktur yang menunjang
kegiatan ekonomi daerah
Pemeliharaan/rehabilitasi jalan dan jembatan
Pembangunan irigasi yang mampu mengairi areal
dalam
lahan sawah yang mampu berproduksi lebih dari 2
(dua) kali setahun
Tertatanya
daerah
aliran
sungai
menanggulangi bencana alam banjir
2. Terwujudnya
peningkatan
kualitas
masyarakat
dan
kesetaraan
gender.
dalam
kehidupan
Prioritas
pembangunan untuk menjaga mewujudkan sasaran
tersebut adalah :
Meningkatkan daya saing nasional dan regional di
bidang pendidikan
Pembentukan seluruh desa menjadi desa siaga
aktif
Penguatan kelembagaan dan sistem manajemen
pelayanan kesehatan
Peningkatan kapasitas puskesmas rawat inap untuk
melaksanakan
pelayanan
obstetri
neonatal,
emergensi dasar dan pelayanan rujukan bagi kasus
gizi buruk
Peningkatan jumlah ibu melahirkan yang ditolong
oleh tenaga bidan
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
Terkendalinya stabilitas harga pangan daerah pada
tingkat yang aman dan tersedia sepanjang tahun
Perlindungan terhadap perempuan, anak dan
remaja dari praktek kejahatan ilegal
3. Terwujudnya kelestarian sumber daya
alam
dan
lingkungan hidup. Prioritas Pembangunan :
Pemahaman masyarakat tentang pola hidup bersih
dan sehat melalui ketersediaan air minum dan
sanitasi
Rehabilitasi
sumberdaya
hutan
alam,
dan
reboisasi
lahan,
konservasi
diarahkan
penanggulangan resiko bencana
Peningkatan produksi, produktifitas
dan
untuk
mutu
produk pertanian yang didukung oleh pemanfaatan
lahan dan teknologi secara optimal.
Pengendalian
pencemaran
dan
lingkungan
daya
hidup dalam rangka meningkatkan
dukung
lingkungan
pembangunan berkelanjutan.
Rencana tata ruang Wilayah
acuan
kerusakan
dalam
menunjang
digunakan sebagai
kebijakan spasial bagi pembangunan di
setiap sektor, lintas sektor maupun wilayah.
Berdasarkan pencapaian sasaran pembangunan hasil
evaluasi pelaksanaan pembangunan tahun
2014 dan
tahun berjalan 2015serta memperhatikan dinamika dan
realita kondisi umum daerah serta permasalahan
tantangan
pada
dan
tahun 2016, maka ditetapkan Isu
Strategis Pembangunan Kabupaten Gorontalo, yaitu:
Tabel 4.2
Isu Strategis Kabupaten Gorontalo
RPJMD
1. Peningkatan Pelayanan dan
Pemerataan Sarana Prasarana
Kesehatan
22
RKPD 2016
Meningkatkan kualitas
kesehatan
dan sanitasi dasar masyarakat
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
RPJMD
RKPD 2016
Meningkatkan mutu, relevansi dan
pemerataan pendidikan
2. Peningkatan akses dan kualitas
pendidikan yang bermutu dan
terjangkau
3. Peningkatan Daya Saing :
Penciptaan iklim usaha kreatif
Tingkat pengangguran menurun
4.
5.
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi
dan pemerataan pembangunan yang
berkualitas:
- Stabilitas ekonomi terjaga
- Pendapatan perkapita masyarakat
meningkat
Membangun daya saing daerah
dalam
rangka
menghadapi
masyarakat ekonomi ASEAN
Pemerataan
hasil-hasil
pembangunan bagi seluruh lapisan
masyarakat,
menciptakan
kesetaraan dan perlindungan anak
dan perempuan.
Peningkatan Ketahanan Pangan
6. Penurunan angka kemiskinan
7.
Pembangunan infrastruktur :
- Sumber daya air dan irigasi
- Transportasi (jalan dan jembatan)
- Pemukiman
8. Pembangunan yang ramah lingkungan
:
- Pengelolaan lingkungan hidup dan
mitigasi bencana
9.
Peningkatan dan Penataan Struktur
APBD
Menciptakan
dan
kelestarian lingkungan
memelihara
Membangun tata kelola birokrasi
yang
bersih,
efektif,
efisien,
demokratis dan terpercaya
Isu-isu strategis tersebut selanjutnya menjadi dasar
dalam penyusunan dan penetapan prioritas pembangunan
daerah sebagai syarat utama penyusunan RKPD tahun
2015. disamping juga memperhatikan beberapa arahan
RPJMD Kabupaten Gorontalo 2011-2015, RKP serta RKPD
Provinsi Gorontalo.Prioritas pembangunan daerah tahun
2016 pada dasarnya adalah gambaran pembangunan
tahun
rencana
yang
diambil
dan
dikaitkan
dengan
program pembangunan daerah (RPJMD) tahun 2011-2015.
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
4.2. Prioritas dan Program Pembangunan
Sebagaimana
Pembangunan
diatur
dalam
Nasional,
Sistem
bahwa
Perencanaan
perencanaan
pembangunan nasional merupakan satu kesatuan. Oleh
karenanya perencanaan pembangunan di daerah juga
mengacu
dan
berpedoman
pembangunan
pemerintah
tahun
RKP
2016
“MEMPERCEPAT
UNTUK
pada
tingkat
nasional
diatasnya.Untuk
mengambil
PEMBANGUNAN
MELETAKKAN
perencanaan
FONDASI
tema
INFRASTRUKTUR
PEMBANGUNAN
YANG BERKUALITAS”.
Agenda nasional yang disebut dengan 9 Agenda
Prioritas (Nawa Cita)yang harus disinergikan dengan
prioritas pembangunan daerah yang didasarkan pada 3
(tiga) dimensi pembangunan nasional yang ditetapkan
dalam RPJMN 2015 – 2019 dengan skala prioritas sebagai
berikut:
1. Tercapainya
peningkatan
pelayanan
pendidikan,
pelayanan kesehatan, tersedianya perumahan layak
huni bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan
jaminan social, serta pembentukan mental/karakter
bangsa, budi pekerti, nilai-nilai patriotism dan cinta
tanah air serta semangat bela negara.
2. Mendukung terwujudnya
stabilitas dan kedaulatan
pangan melalui reformasi agrarian, untuk pengendalian
pemanfaatan lahan pertanian, pendistribusian bibit dan
pupuk, peningkatan biaya operasi dan pemeliharaan
irigasi
dalam
upaya
peningkatan
produktifitas
pertanian dan nilai tambah petani untuk hidup layak
dan lebih sejahtera.
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
3. Terciptanya pemerataan pendapatan antar kelompok
masyarakat antarwilayah, antardesa dan pinggiran
serta
antarkawasan.
Hal
tersebut
bertujuan
agar
tercapai pemerataan pembangunan antarwilayah yang
seimbang,
yang
dapat
mengurangi
kesenjangan
pembangunan dimasing-masing wilayah.
4. Terpelihara
dan
perhubungan
terbangunnya
baik
dibidang
infrastruktur
maritime,
energy,
pariwisata, maupun stabilitas dan kedaulatan pangan.
Hal
tersebut
infrastruktur
bertujuan
perhubungan
agar
tersedia
dengan
jaringan
berbagai
moda
transportasi yang mengedepankan pelayanan cepat,
tepat, murah dana man, sehingga akan mendorong
efisiensi dan efektifitas kelancaran arus orang dan
distribusi barang serta jasa yang dapat mengurangi
ekonomi biaya tinggi dan menekan angka inflasi.
5. Penguatan dan peningkatan kapasitas aparatur daerah
antara
lain
melalui
pendidikan,
pelatihan,
pendampingan dan sosialiasi regulasi dalam upaya
peningkatan kinerja sesuai dengan bidang tugas dan
fungsi masing-masing.
Penentuan
prioritas
pembangunan
daerah
selain
mempertimbangkan beberapa hal lain seperti kebijakan
pembangunan
nasional
dan
prediksi
perkembangan
ekonomi nasional yang termuat dalam RKP 2016, juga
memperhatikan
prioritas
yang
termuat
dalam
RKPD
Provinsi Gorontalo.Tema pembangunan Provinsi Gorontalo
tahun
2016
adalah
PEMBANGUNAN
22
:“MENDORONG
INFRASTRUKTUR
PERCEPATAN
DAERAH
SERTA
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
PENINGKATAN SDM UNTUK PENINGKATAN EKONOMI
MASYARAKAT YANG BERKEADILAN”
Prioritas Provinsi Gorontalo pada RKPD 2016 adalah:
1. Peningkatan
Sumber
Daya
Manusia
yang
dititikberatkan pada sektor Pendidikan,diarahkan
pada
peningkatan
menengah
dan
pelayanan
atas,
serta
pendidikan
dasar,
memberikan
subsidi
pendidikan (pendidikan gratis) untuk memastikan anak
usia sekolah dapat melanjutkan pendidikannya dan
kegiatan belajar mengajar dapat berjalan di seluruh
Desa dengan fasilitas dan jumlah guru yang memadai.
Kesehatan,diarahkan
pada
pemberian
jaminan
pelayanan kesehatan gratis bagi masyarakat miskin,
peningkatan pelayanan pos pelayanan terpadu, pusat
kesehatan masyarakat pembantu, dan pusat kesehatan
masyarakat di tingkat distrik, serta meningkatkan
kemampuan masyarakat dalam peningkatan pelayanan
pos kesehatan di tingkat Desa.
2. Percepatan
infrastrukturdiprioritaskan
infrastruktur
dasar,
pembangunan
pada
pembangunan
dukungan
pelayanan
transportasi terpadu, energi, penataan permukiman,
air bersih dan sanitasi dan persampahan.
3. Pengembangan Ekonomi Kerakyatan, Program ini
diprioritaskan pada pengembangan sektor pertanian
secara
menyeluruh,
kehutanan,
Industri
dan
perdagangan, pariwisata dan budaya serta usaha
mikro
dan
kecil
untuk
melembagakan
kegiatan
produktif dan meningkatkan pendapatan warga di
tingkat desa.
22
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
Berdasarkan pelaksanaan kebijakan dan penetapan
sasaran
pembangunan
implementasi
jangka
pembangunan
menengah,
tahunan
maka
daerah
yang
dituangkan dalam dokumen Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) Kabupaten Gorontalo tahun 2016, harus
tetap konsisten dan sinkron dengan kerangka kebijakan
pembangunan jangka menengah. Dari penelahaan RPJMD
tahun 2011 – 2015 serta memperhatikan hasil evaluasi,
isu
strategis,
rancangan
dan kerangka
kerangka
pendanaan
ekonomi
daerah
sebagai pijakan pokok
pencapaian sasaran prioritas pembangunan tahun 2016,
maka telah ditetapkan tema pembangunan Kabupaten
Gorontalo tahun 2016 adalah:
“Mengembangkan
Daya
Saing
Ekonomi
Rakyat
Menuju Masyarakat Berkesejahteraan”.
Prioritas
pembangunan
2016Kabupaten
substansi
dasar
Gorontalo
yakni
daerah
untuk
tahun
fokuskan
pada
prioritaspembangunan
yang
masih
di
diharapkan dapat menciptakan kesejahteraan rakyat,
yaitu:
Tabel 4.3
Prioritas Pembangunan Daerah
PROGRAM PRIORITAS
(RPJMD 2011-2015)
22
Pembangunan infrastruktur
Penciptaan Iklim Usaha
Kreatif untuk Kabupaten
Kreatif
Ketahanan Pangan
Penciptaan Lapangan Kerja
Penanggulangan
Kemiskinan
ARAH KEBIJAKAN
RPJPD TAHAP III
2016-2020
PRIORITAS
PEMBANGUNAN
DAERAH(RKPD)
Terwujudnya
pertumbuhan ekonomi
yang berkualitas bagi
seluruh masyarakat
dan pembangunan
yang menyentuh ke
seluruh pelosok daerah
untuk mengurangi
kesenjangan antar
wilayah
Pembangunan
dan
pemerataan
infrastruktur,
sarana
dan
prasarana
wilayah untuk menunjang
pertumbuhan daerah.
Pengembangan
teknologi
industri
pengolahan
komoditas
daerah/pengembangan nilai
tambah komoditas daerah.
Penguatan
struktur
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
ARAH KEBIJAKAN
RPJPD TAHAP III
2016-2020
PROGRAM PRIORITAS
(RPJMD 2011-2015)
PRIORITAS
PEMBANGUNAN
DAERAH(RKPD)
perekonomian
daerah
melalui
peningkatan
produktivitas
sektor-sektor
pembangunan daerah.
Mewujudkan
ketahanan
pangan
daerah
melalui
peningkatan
produktivitas
pertanian, perikanan dan
peternakan
Penciptaan
birokrasi yang
melayani, transparan dan
akuntabel
Kabupaten Sehat 2015
Kabupaten Cerdas 2015
Program Aksi Kepemudaan
Terwujudnya
peningkatan kualitas
kehidupan masyarakat
dan kesetaraan gender
Program Aksi
Pembangunan
Berwawasan Lingkungan
Terwujudnya
kelestarian sumber
daya alam dan
lingkungan hidup
Dalam
hubungan
dengan RKPD Provinsi
antara
RKPD
Peningkatan kualitas sumber
daya manusia utamanya
pendidikan,
kesehatan,
kesetaran
gender
dan
perlindungan anak
Penyediaan sanitasi dasar
dan
lanjutan
yang
memenuhi
standar
kesehatan
Peningkatan daya dukung
alam untuk pembangunan
berkelanjutan
Kabupaten
Gorontalo
dan RKP Nasional tahun 2016 akan
ditemukan sejumlah penajaman prioritas disamping kesamaankesamaan dalam prioritas pembangunan.
Tabel 4.4
Identifikasi Keterkaitan Prioritas Nasional, Provinsi Gorontalo
terhadap Prioritas Pembangunan KabupatenGorontalo Tahun
2016
22
NO
PRIORITAS NASIONAL
PRIORITAS PROVINSI
PRIORITAS KABUPATEN
1
Tercapainya
peningkatan pelayanan
pendidikan, pelayanan
kesehatan, tersedianya
perumahan layak huni
bagi
masyarakat
Peningkatan
Sumber
Daya
Manusia
yang
dititikberatkan
pada
sektor Pendidikan, dan
Kesehatan.
Peningkatan kualitas sumber
daya
manusia
utamanya
pendidikan,
kesehatan,
kesetaran
gender
dan
perlindungan anak
Penyediaan sanitasi dasar dan
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
NO
PRIORITAS NASIONAL
PRIORITAS PROVINSI
berpenghasilan rendah
dan
jaminan
sosial,
serta
pembentukan
mental/karakter
bangsa, budi pekerti,
nilai-nilai patriotism dan
cinta tanah air serta
semangat bela negara.
PRIORITAS KABUPATEN
lanjutan
yang
memenuhi
standar kesehatan
2
3
4
Mendukung
terwujudnya stabilitas
dan kedaulatan pangan
melalui
reformasi
agrarian,
untuk
pengendalian
pemanfaatan
lahan
pertanian,
pendistribusian
bibit
dan
pupuk,
peningkatan
biaya
operasi
dan
pemeliharaan
irigasi
dalam
upaya
peningkatan
produktifitas pertanian
dan nilai tambah petani
untuk hidup layak dan
lebih sejahtera.
Terciptanya
pemerataan
pendapatan
antar
kelompok masyarakat
antarwilayah,
antardesa
dan
pinggiran
serta
antarkawasan.
Hal
tersebut bertujuan agar
tercapai
pemerataan
pembangunan
antarwilayah
yang
seimbang, yang dapat
mengurangi
kesenjangan
pembangunan
dimasing-masing
wilayah.
Terpelihara
dan
terbangunnya
infrastruktur
perhubungan
baik
dibidang
maritime,
energy,
pariwisata,
maupun stabilitas dan
kedaulatan pangan. Hal
tersebut bertujuan agar
tersedia
jaringan
infrastruktur
23
Percepatan
pembangunan
infrastrukturdiprioritaska
n pada pembangunan
infrastruktur dasar,
Mewujudkan
ketahanan
pangan
daerah
melalui
peningkatan
produktivitas
pertanian,
perikanan
dan
peternakan
Pengembangan
teknologi
industri
pengolahan
komoditas
daerah/pengembangan
nilai
tambah komoditas daerah
Pembangunan
dan
pemerataan
infrastruktur,
sarana dan prasarana wilayah
untuk
menunjang
pertumbuhan daerah.
Peningkatan
daya
dukung
alam untuk pembangunan
berkelanjutan
Pengembangan Ekonomi
Kerakyatan,
Penguatan
struktur
perekonomian daerah melalui
peningkatan
produktivitas
sektor-sektor
pembangunan
daerah.
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
NO
PRIORITAS NASIONAL
5
perhubungan
dengan
berbagai
moda
transportasi
yang
mengedepankan
pelayanan cepat, tepat,
murah
dana
man,
sehingga
akan
mendorong
efisiensi
dan
efektifitas
kelancaran arus orang
dan distribusi barang
serta jasa yang dapat
mengurangi
ekonomi
biaya
tinggi
dan
menekan angka inflasi.
PRIORITAS PROVINSI
PRIORITAS KABUPATEN
Penciptaan
birokrasi yang
melayani,
transparan
dan
akuntabel
Penguatan
dan
peningkatan kapasitas
aparatur daerah antara
lain melalui pendidikan,
pelatihan,
pendampingan
dan
sosialiasi
regulasi
dalam
upaya
peningkatan
kinerja
sesuai dengan bidang
tugas
dan
fungsi
masing-masing.
Selanjutnya masing-masing prioritas pembangunan daerah
dijelaskan dalam program prioritas terkait, sebagaimana tabel
berikut ini:
23
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
Tabel 4.5
PENJELASAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
N
o
1
Prioritas
pembangunan
Peningkatan kualitas
sumber daya manusia
utamanya pendidikan,
kesehatan, kesetaran
gender dan
perlindungan anak
Kinerja
Program/Pembangunan
Indikator
SKPD
Target
Urusan Pemerintahan
Program Pendidikan Anak
1
2
1
Usia Dini
Program Wajib Belajar
2
Pendidikan Dasar Sembilan
3
Tahun
Program Pendidikan
3
4
Menengah
Program Peningkatan
4
Keselamatan ibu melahirkan
APK PAUD
APM SD/MI/Paket A
90%
100%
Pendidikan
APM SMP/MTs/Paket B
98%
APM SMA/SMK/MA/Paket c
69%
Angka Kematian Ibu/100.000
1
Dikes/
Puskesmas
Angka Kematian Balita/1000
2
16,7
LH
Angka Kematian Balita/1000
3
18
LH
5
23
Program Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit
Menular
4
dan Budaya
256
LH
dan anak
Dinas
Cakupan desa/kelurahan UCI
100%
RKPD Kabupaten Gorontalo Tahun 2016
N
o
Prioritas
pembangunan
Kinerja
Program/Pembangunan
Indikator
5
Prevalensi HIV dan AIDS dari
total populasi per 1.000
penduduk
6
Angka kasus malaria per
1000 penduduk
SKPD
Target
< 0,5 %