PERADILAN BERBASIS HARMONI DALAM DALAM GUYUB BUDAYA LAMAHOLOT - FLORES

PERADILAN BERBASIS HARMONI DALAM

 DALAM GUYUB BUDAYA LAMAHOLOT - FLORES

Karolus Kopong Medan

Fakult as Hukum Universit as Nusa Cendana Kupang E-mail :

Abst r act

Thi s st udy t r ied t o of f er a new t heor et i c per spect i ve about set t l ement f or m of cr i minal case.

Thr ough l aw ant hr opol gy st udy by usi ng et nogr aphy appr oach and her meneut i c anal ysi s met hod, t hi s

st udy mor e st r engt hen t he f ai t h t hat t he f i nal goal of ever y cour t pr ocess i s not onl y t o det er mi ne

who i s wr ong and who i s r i ght , but al so t o f i nd out t he j ust i ce and t he t r ut h. But , addi t i onal l y

j udi ci al pr ocess has t o make a har mony or r ebui l d a soci al r el at ion among t he vi ct i ms of conf l i ct .

Even, a social har mony t hat was bui l t is managed gener al l y as i ndivi dual , and col l ect ive cont ext , and

as al so ver t i cal l y t o t he Al mi ght y God. The j udi ci al or i ent at ion wi t h r i ch phi l osophy of har mony can

be appl i ed t o soci al spher e, because act ual l y t he har mony val ue i s ever ybody’ s dr eam in t he wor l d.

Key wor ds: j udi ci al , cr i mi nal , har mony, adat t r adit i on, Lamaholot societ y.

Abst rak

Kaj ian ini mencoba menawarkan sebuah wawasan t eoret ik baru t ent ang pola penyelesaian kasus kriminal. Melalui st udi ant ropologi hukum dengan menggunakan pendekat an et nograf is dan met ode analisis hermeneut ika, st udi ini semakin memperkuat keyakinan bahwa sasaran akhir dari set iap proses peradilan t idak hanya unt uk menent ukan siapa yang salah dan siapa yang benar at au pun j uga t idak hanya menemukan kebenaran dan keadilan. Melainkan, lebih j auh dari it u proses peradilan harus sedapat mungkin mendamaikan at au membangun kembali relasi sosial para pihak yang rusak sebagai akibat dari pert ikaian. Bahkan, harmoni sosial yang dibangun it u dikelola dalam kont eks yang lebih luas, baik secara individual, kolekt if , dan secara vert ikal dengan Sang Ilahi. Orient asi peradilan yang sarat dengan f ilosof i harmoni it u t ampaknya dapat dit erapkan dalam berbagai ruang sosial, karena nilai harmoni it u sesungguhnya merupakan dambaan dari semua manusia di belahan dunia mana pun.

Kat a Kunci: peradilan, kriminal, harmoni, t radiasi adat , masyarakat Lamaholot . Pendahuluan

Dewasa ini inst it usi peradilan yang dit e- dilan negara ini belum sepenuhnya menyent uh t apkan oleh negara sebagai inst it usi resmi da- esensi yang sesungguhnya dari suat u proses hu- lam menyelesaian berbagai kasus sengket a yang kum yang berorient asi pada perwuj udan perda- dihadapi oleh masyarakat sudah mulai diragu- maian di ant ara para pihak, t ermasuk ant ara kan ket erandalan dan kesahihannya. Keraguan (para) pelaku dengan (para) korban besert a se- it u semakin mengemuka karena inst it usi pera- luruh keluarganya. Kebanyakan orang lebih ber- pikir bahwa dengan adanya keadilan diput uskan

 Tul isan ini merupakan sari dari Penel it ian Hibah Kom-

oleh hakim dan dilanj ut kan dengan proses ekse-

pet ensi t ahun I & II(2010, 2011) berj udul “ Menuj u Model kusi maka dianggap sudah selesai urusannya.

Per adi l an Ber basi s Har moni dal am Penyel esai an Kasus Kr i mi nal Menur ut Tr adi si Masyar akat Lamahol ot di Fl o-

Proses hukum yang demikian it u j ust ru masih

r es Bagi an Ti mur ” . Penel it i an ini merupakan pengemba- dendam kusumat yang sewak-

menyimpan suat u

ngan l ebih l anj ut dari Di sert asi berj udul “ Per adil an Re- konsil i at i f : Konst ruksi Penyel esaian Kasus Kri minal Menu-

t u-wakt u bakal muncul, bahkan mungkin sema-

rut Tradisi Masyar akat Lamahol ot di Fl ores, Nusa Tengga- ra Timur (NTT)” di PDIH Undi p Semar ang t ahun 2006 di bawah Promot or Prof . Dr. Sat j ipt o Rahardj o, S. H. , dan

Peradilan Berbasis Harmoni dalam Guyub Budaya Lamaholot - Flores

1 Persoalan subst ansial yang lain yang mela-

uraikan secara sepint as di at as menj adikan f e- nomena yang dit ampilkan oleh masyarakat La- maholot ini semakin urgen unt uk dikaj i lebih j auh unt uk menemukan landasan f ilosof is dan t eoret ik dari pola-pola peradilan yang dikons- t ruksikan oleh masyarakat Lamaholot dalam menyelesaikan kasus sengket a secara damai. Secara lebih spesif ik, kaj ian t erhadap konst ruksi peradilan yang demikian it u akan lebih dif o- kuskan pada prakt ik penyelesaian kasus kriminal. Fokus kaj ian yang demikian didasarkan pada pert imbangan bahwa pada dasarnya t radisi perdamaian ini sudah sangat lazim dalam prakt ik penyelesaian kasus perdat a. Bahkan dalam penyelesaian kasus perdat a, langkah-langkah perdamaian sangat dianj urkan unt uk dit empuh pada saat -saat awal proses berlangsung. Hal ini sangat berbeda dengan proses penyelesaian kasus kriminal (pidana) di mana t radisi perdamaian t idak menj adi t it ik pij ak pert ama dan t erut ama. Oleh karena it u, t radisi penyelesaian kasus kriminal yang diprakt ikkan oleh masyarakat Lamaholot akan sangat bermanf aat dalam rangka pengembangan sist em peradilan pidana di Indonesia maupun sist em peradilan pada umumnya.

bangan Pol a Peradil an Semi -ot onom Menurut Budaya Lokal Lamahol ot di Fl ores, Provi nsi Nusa Tenggara Ti - mur” , Lapor an Ri set Unggul an Kemasyar akat an dan

peradilan agar kasus kriminal yang dit angani dapat diselesaikan secara damai? Domain yang ₃ Karol us Kopong Medan dkk, 2002 & 2004, “ Pengem-

t apan hol o it u berlangsung dalam f orum-f orum

Minimal ada dua permasalahan mendasar yang menj adi f okus kaj ian ini. Per t ama, bagaimana proses perdamaian adat mel a sar e at au

Permasalahan

3 Berbagai lat ar t emat ik sebagaimana di-

kin kompleks dan memperburuk hubungan sosial di ant ara mereka.

membangun kembali relasi sosial di ant ara para pihak yang bert ikai. Masyarakat Lamaholot dalam menyelesaikan kasus sengket a apa pun j enisnya dan melalui inst it usi peradilan mana pun (baik peradilan lokal maupun peradilan negara), selalu mengupayakannya hingga ke t a- hapan perdamaian dengan menyelenggarakan rit us adat mel a sar e (perdamaian).

“ sar e” (sar eka). “ Mel a” ber art i baik at au menj adi baik kembal i, sedangkan “ sar e” di maknakan sebagai damai at au berbaik kembal i dal am suasana hat i yang ber sih, t iada dendam dan t i ada amar ah. Ist il ah “ mel a sar e” di - sepadankan dengan i st il ah “ t apan hol o” yang t er dir i dari dua kat a, yakni “ t apan” dan “ hol o” . Ist il ah “ t apan” di maknakan sebagai t ambah (menambah), membuat at au memper baiki kembal i, sedangkan “ hol o” ber art i sambung, t er sambung, t erhubung kembal i (t er masuk

dan penikaman Ket ua Pengadil an H. A. Par dede yang menangani perkara sengket a t anah suku Tenda dan Kumba di Manggar ai-Fl ores pada bul am Mei 1991 sil am merupakan sebuah cont oh yang bagus unt uk menj el as- kan l emahnya inst i t usi hukum negara dal am menangani kasus sengket a, t erut ama yang t erj adi pada masyarakat l okal [ Ant o Achdi at , “ Penyel esaian Sengket a dan Han- curnya Hubungan Keker abat an: Kasus Sengket a Tanah pada Masyarakat Rut eng di Kabupat en Manggar ai , Fl ores Barat , Nusa Tenggara Ti mur” dal am T. O. Ihromi (ed), 1993. Ant r opol ogi Hukum, Sebuah Bunga Rampai , Ja- kart a: Obor Indonesia. ₂ Secar a har af i ah i st il ah “ mel a sar e” t er dir i dar i dua kat a yang memil iki makna hampir sama, yakni “ mel a” dan

maian ini t ampaknya merupakan salah sat u “ kunci” bagi masyarakat Lamaholot unt uk ₁ Tragedi pengrusakan gedung Pengadil an Neger i Rut eng

Suat u hal yang pat ut dicermat i dalam proses penanganan kasus sengket a, t ermasuk kasus kriminal di t ingkat lokal adalah soal bagaimana pola-pola peradilan yang dikemas menurut t radisi masyarakat lokal mampu membangun harmonisasi di ant ara para pihak yang bert ikai (berperkara). Persoalan ini semakin menarik unt uk dikaj i ket ika dit emukan bahwa t ernyat a pada masyarakat yang masih bersaha- j a sepert i masyarakat Lamaholot di Flores Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) memiliki t radisi perdamaian yang dikemas dalam rit ual adat mel a sar e at au t apan holo.

t ari t ulisan ini adalah bahwa sekalipun peradilan negara sudah dit et apkan sebagai wadah resmi unt uk menyelesaikan sengket a yang dihadapi oleh masyarakat , namun t idak menut up ke- mungkinan bagi masyarakat di t ingkat lokal un- t uk menyelesaikan sengket anya melalui wadah peradilan adat yang dikemas mengikut i t radisi masing-masing daerah (kelompok suku). Bah- kan, t erkadang pula t erj adi perpaduan ant ara kedua pola t ersebut , baik dilakukan secara t e- rang-t erangan maupun secara diam-diam dalam prakt ik penanganan kasus sengket a.

2 Tradisi perda-

Vol . 12 No. 2 Mei 2012

Realit as yang dapat dit angkap dari kehidupan hukum pada masyarakat Lamaholot adalah bahwa f orum-f orum peradilan adat (f orum suku dan f orum kampung) t ernyat a masih t et ap di- pert ahankan, sekalipun “ peradilan swapraj a” dan “ peradilan adat ” sudah dinyat akan t idak berlaku lagi sej ak dikeluarkan UU No. 19/ 1964 t ent ang Ket ent uan-Ket ent uan Pokok Kekuasaan Kehakiman, dan UU No. 13/ 1965 t ent ang Peng- adilan dalam Lingkungan Peradilan Umum dan Mahkamah Agung.

Yogyakart a: UGM, Cet akan II; dan R. Tresna, 1957,

kat pemi sah adat kenet un bewot ene ini dil anggar maka yang ber sangkut an dan sel ur uh kerabat nya akan meng- al ami musibah berupa sakit , cel aka, dan bahkan me- ninggal duni a. ₆ Penj el asan yang rel at if memadai t ent ang pergeseran kebij akan pemerint ah t ent ang t ent ang si st em peradil an di Indonesia, yakni Sudikno Mer t okusumo, 1983, Sej ar ah Per adi l an dan Per undang-undangannya di Indonesi a dan apakah Kemanf aat annya bagi Ki t a Bangsa Indonesi a.

ku), kalau pelaku dan korbannya bersasal dari sat u suku at au klen, dan dampak dari kasus kriminal t ersebut t idak t erlalu luas sehingga bisa dit angani oleh kepala suku dalam lingkup kelompok warga yang masih kecil. Jika pelaku dan korban kasus kriminal berasal dari suku yang ₅ Masyarakat Lamahol ot berkeyakinan bahw a apabil a se-

Suku Onen (pembesar dalam suku, kepala su-

Proses penyelesaian kasus kriminal melalui f orum adat dimulai dengan laporan dari masyarakat at au pengaduan dari pihak yang men- j adi korban at au keluarganya kepada Bel en

melalui f orum peradilan adat pada prinsipnya berupaya agar para pihak yang t erlibat dalam kasus kriminal, baik sebagai pelaku maupun korban, dapat berdamai dalam suasana persaudaraan ( mel a sar eka at au sar e dame). Baik di Adonara, Lembat a, Flores Darat maupun di So- lor dit emukan t ipologi peradilan adat yang hampir mirip, sekalipun di sana sini ada sedikit perbedaan, t erut ama dalam hal ist ilah at au ungkapan adat yang digunakan karena perbedaan dialek kebahasaan.

6 Proses penyelesaian kasus-kasus kriminal

5 Per t ama, mengenai model konst ruksi peradilan berbasis harmoni melalui f orum adat .

menj adi f okus t ulisan ini t erut ama mengenai pola-pola konst ruksi peradilan berbasis harmoni dalam kerangka budaya Lamaholot .

ga sumpa (sumpah adat ) sebagai sar ana penunt ut bagi semua pihak yang t erl ibat dal am proses penyel esaian t un-bewot en sebagai simbol yang membat asi “ para pihak sebagai musuh” .

hubungan at au relasi sosial di ant ara pihak-pihak yang bert ikai belum dipulihkan secara adat karena masih dibat asi oleh “ sekat adat ” kene- ₄ Sel ain inst it usi adat per damai an mel a sar e, i nst it usi so-

Sekalipun pola peradilan berbasis harmoni dit ampilkan beragam, namun pola-pola peradilan t ersebut selalu memanf aat kan inst it usi adat mel a sar e at au t apan holo (perdamaian) sebagai sarana unt uk mendamaikan at au memperbaiki relasi sosial para pihak yang bert ikai.

Sekalipun sudah ada kerangka umum yang berlaku secara nasional dan secara unif ikat if di- t uangkan dalam t at a at uran hukum t ent ang sis- t em peradilan di Indonesia, namun dalam prak- t iknya masyarakat Lamaholot dapat mengkons- t ruksikan secara berbeda menurut lat ar sosio- kult ural yang dimiliki. Masyarakat Lamaholot t i- dak saj a mengandalkan pola peradilan negara yang disiapkan oleh negara, t et api j ust ru me- nampilkan j uga pola-pola peradilan versi lain, sepert i pola peradilan adat dan pola peradilan campuran (baik campuran ant ara peradilan adat dengan peradilan negara maupun ant ara peradilan adat dengan lembaga pemerint ahan modern: RT, RW, Dusun, Desa, dan lain sebagainya).

Hasil dan Pembahasan Basis Harmoni dalam Peradilan: Belaj ar dari Kearifan Masyarakat lamaholot

basis harmoni yang dikemas dengan memadukan t radisi adat mel a sar e at au t apan holo it u dapat diandalkan unt uk menyelesaikan kasus kriminal secara damai? Persoalan kedua ini paling t idak berf okus pada dua domain ut ama: (a) keut amaan at au keunggulan dari f orum peradilan berbasis harmoni, (b) orient asi yang hen- dak dicapai oleh f orum-f orum peradilan t erse- but dalam menyelesaikan kasus kriminal.

Kedua, apakah f orum-f orum peradilan ber-

4 Selama Inst it usi adat ini belum bekerj a maka

Peradilan Berbasis Harmoni dalam Guyub Budaya Lamaholot - Flores

berbeda, dan memiliki dampak yang diperkira- kan akan mengganggu sendi-sendi kehidupan dalam kampung ( l ewot ana), maka kasus t erse- but langsung dibawa ke

Kebel en Lewot ana (pembesar kampung, kepala kampung).

kan kebenaran dan keadilan at as kasus yang se- dang dit angani.

wul an Tanaekan dan Leluhur Ama Opo Koda Ke- wokot unt uk menyaksikan sekaligus menunj uk-

mant ra adat memohon kehadiran Dewa Rer a-

7 Pihak Kepala Suku ( Kebel en Suku Onen)

ku) yang dipimpin oleh Kepala Suku (Kebel en Suku Onen) maupun di hadapan sidang kampung

wanan at au l ei r ar an (mediat or adat ), yakni pi-

di pi mpin pul a ol eh At amua Rer awul an Al apen (wakil Dewa Rer awul an Tanaekan di duni a). ₁₀ Orient asi per adil an adat Lamahol ot ini sej al an dengan konsep “ har moni sasi ” at au “ kesei mbangan” yang di anut ol eh masyar akat adat Lamahol ot , yakni hi kun t et i wa-

Sekalipun orient asinya lebih diarahkan kepada t ercipt anya perdamaian demi harmonisasi at au keseimbangan, namun dalam proses peradilan adat ini pun sampai pada penent uan sanksi bagi pelaku yang t erbukt i melakukan t indak kriminal yang dit uduhkan kepadanya, yang disebut dengan ist ilah nedhan dei (membayar denda/ kewaj iban adat ) dan pat e helo ele kir i n (gant i rugi). Dalam ref erensi-ref erensi t ert ent u kedua bent uk sanksi adat ini disebut dengan ist ilah “ Reaksi adat ” at au “ reaksi masyarakat adat ” , yait u segala reakasi (koreksi) adat t erhadap segala t indakan unt uk menet ralisir pe- langgaran hukum, dan bert uj uan unt uk memu- lihkan keseimbangan, baik keseimbangan dunia lahir dan dunia gaib, keseimbangan dalam kehidupan masyarakat pada umumnya, keseimbang-

dalam kehidupan masyarakat secara keseluruhan, bukan semat a mengadili dan menghu- kum para pihak yang t erlibat dalam kasus kriminal t ersebut .

Set elah rit ual adat bau l ol on, dimulailah pemeriksaan unt uk mendapat kan ket erangan, baik dari pelaku, korban maupun para saksi. Ti- dak ada t at a cara yang pat en dalam pemeriksaan ini sepert i yang t erj adi dalam proses peradilan modern. Proses yang berlangsung dalam peradilan adat ini, yang paling pent ing adalah kej elasan inf ormasi yang disampaikan oleh semua pihak, dan berupaya agar persoalan ini t i- dak menimbulkan semakin rusaknya hubungan kekerabat an dan persaudaraan di ant ara para pihak (pelaku dan korban) dan masyarakat pada umumnya. Jadi, proses penye-lesaian kasus kriminal melalui f orum peradilan adat lebih meng- ut amakan aspek harmonisasi at au keseimbangan

at au Kepala Kampung ( Kebel en Lewot ana) dalam proses penanganan kasus kriminal, t idak bert indak sendiri dalam mengambil keput usan, melainkan semua t okoh adat dan t okoh masyarakat dalam kampung dihadirkan unt uk bersama-sama mencarikan j alan keluar yang t erbaik unt uk menyelesaikan kasus t ersebut . Selain it u, t erdapat pula pihak yang disebut l i ma l ei uhu

hak yang dipercayakan menj adi mediat or ant a- ra pelaku dan korban bersama keluarganya masing-masing agar dampak dari kasus ini t idak meluas dan menimbulkan persoalan baru yang lebih rumit .

( si dan l ewot ana) yang dipimpin oleh Kepala Kampung ( Kebel en Lewot ana), dilakukan rit ual adat bau l ol on

mat an Il e Ape mi sal nya, Kebel en Lewot ana yang yang bert ugas menangani kasus sengket a, t er masuk kasus krimi nal adal ah para pembesar adat yang t er dir i dar i Lewo Ni mun Tana Al awan, Tar an Neki n, Tar an Wanan, Kapi t an Lake dan Kapi t an Wae. ₈ Bau l ol on merupakan sebuah bent uk r it ual adat Lama- hol ot unt uk mendahul ukan, menghadirkan dan menyer - t akan Dewa Rer aw ul an Tanaekan dan para l el uhur da- l am set iap peri st iw a adat . Rit ual bau l ol on ini biasanya di padukan dengan upacara pao boe yakni pemer ian sesaj en bagi Dew a dan l el uhur . ₉ Terkadang t uak yang di pakai dal am rit ual adat bau l o- l on ini dicampur dengan t anah yang sudah diri t ual kan

ke at as t anah seraya mengucapkan ₇ Dal am st rukt ur pemeri nt ahan adat At awat un di Keca-

Unt uk mengawali proses penanganan kasus (kriminal) di hadapan sidang suku ( si dan su-

Koda Kewokot ) dan seluruh kekuat an Dewa dari

unt uk memohon t unt unan dari Dewa Rer awul an Tanaekan, Leluhur (Ama Opo

seluruh penj uru mat a angin agar semua pihak yang t erlibat dalam proses it u dapat menyelesaikan kasus ini secara benar dan adil. Semua pihak yang t erlibat dalam rit ual adat it u - pe- mimpin sidang, para pihak (pelaku dan korban), dan para saksi - secara bergilir menuangkan sedikit t uak

Vol . 12 No. 2 Mei 2012

12 Dalam kont eks yang demikian

(peradil an negara) sebagai “ beban budaya” bagi masyarakat t r adisional dapat dit emukan dal am Ber nar d L Tanya, 2000 , Beban Budaya Lokal Menghadapi Hukum Negar a: Anal i si s Budaya At as Kesul i t an Sosi o-kul t ur al Or ang Sabu Menghadapi Regul asi Negar a, Di sert asi Dokt or Il mu Hukum, Semarang: PDIH Undi p. ₁₃ Harus diakui pul a bahwa kehadiran hukum negar a sebagai konsekuensi l ogis dar i adanya pemer int ahan modern memang t el ah menyebabkan sebagi an peran yang di mainkan ol eh kebel en suku onen (kepal a suku), kebel en Lewot ana (kepal a Kampung), l embaga adat De- mon Pagong di Fl ores Dar at , pemerint ahan adat Wat un Lewo Pi t o di Il e Ape Lembat a, dan l ain sebagainya se-

Melalui sidang pengadilan kemudian dit e- t apkan, apakah orang yang dit uduhkan it u t erbukt i secara sah dan meyakinkan melakukan t indak kriminal at au t idak. Pada set iap t ahapan pemeriksaan, bisa saj a t erj adi dua kemungkin- an bagi orang yang disangka at au didakwa, yait u dibebaskan karena t idak cukup bukt i at au ₁₂ Deskri psi yang rel at i f l engkap mengenai hukum negar a

Model ini memperlihat kan, bahwa ket ika kepolisian mendapat laporan at au pengaduan dari masyarakat dan/ at au korban t ent ang t elah t erj adi t indak kriminal, maka sej ak saat it u pula perangkat sist em peradilan pidana mulai bekerj a. Pihak penyidik kepolisian mulai men- cari t ahu dan mengumpulkan bukt i-bukt i t ermasuk menangkap dan menahan orang yang di duga kuat melakukan t indak kriminal t ersebut . Proses yang berlangsung dalam sist em peradilan pidana bergulir t erus, mulai dari pemberkasan berit a acara pemeriksaan perkara (BAP) dan menyerahkannya kepada Jaksa Penunut Umum (JPU), selanj ut nya JPU membuat dakwaan un- t uk dikirimkan kepada pihak pengadilan unt uk disidangkan.

t et api mereka pun t erus berusaha agar beban budaya yang dit imbulkannya it u t idak t erlalu berat . It ulah sebabnya, masyarakat Lamaholot dengan penuh kesadaran berusaha keluar dari “ rel-rel” hukum modern dengan mengopt imalkan inst it u- si adat perdamaian mel a sar e at au t apan hol o.

it u, masyarakat Lamaholot t ampaknya t idak hanya sekedar memandang kehadiran hukum negara (peradilan negara) sebagai beban,

lam menangkap rasa keadilan dan kebenaran masyarakat Lamaholot it u pulalah yang t erkadang membuat mereka menolak put usan pengadilan negara.

an ant ara kelompok masyarakat dan orang per- orangan.

11 Kedua, pola konst ruksi peradilan rekon-

mudi an Har i . Jakart a: Pr adnya Par amit a, hl m. 115. Ju- ga dal am B. Ter Haar. 1981, Azas-Azas dan Sususnan Hukum Adat . , edi si t erj emahan ol eh K. Ng. Soebakt i

Pola konst ruksi peradilan rekonsiliat if dalam f orum negara sepert i it u sekaligus meng- isyarat kan, bahwa soal diakui at au t idak secara f ormal oleh negara t erhadap proses adat perdamaian yang dilaksanakannya it u, bukan merupakan sesuat u yang pent ing bagi masyarakat Lamaholot . Bagi mereka, yang paling pent ing dan t erut ama adalah t erj alinnya kembali relasi sosial para pihak yang berperkara dalam suasana damai. Ket erbat asan peradilan negara da- ₁₁ R. Soepomo, 1977, Bab Bab t ent ang Hukum Adat di Ke-

Menyadari akan karakt erist ik peradilan negara dalam menangani kasus-kasus kriminal (kasus pidana) memiliki daya paksa dari negara, proses adat perdamaian it u dilakukan secara diam-diam, dan hal ini dipandang sangat f ungsional dalam menyelesaikan kasus sengket a pada umumnya secara damai. Dengan demikian, proses rekonsiliasi yang berlangsung dalam wadah peradilan negara t elah mencipt akan “ area gelap” , yakni area yang t idak menj adi perhat ian ut ama para penegak hukum f ormal (penyidik, j aksa, hakim, dan pet ugas pemasyarakat an). “ Area gelap” it u sesungguhnya sengaj a dicipt a- kan oleh masyarakat Lamaholot unt uk menga- t asi ket idak-memadaian inst it usi peradilan negara.

keluar unt uk t et ap menj aga harmonisasi kehidupan sosial.

sar e (inst it usi adat perdamaian) sebagai j alan

siliat if melalui f orum negara. Selain peradilan adat , masyarakat j uga masih memiliki alat erna- t if lain unt uk menyelesaikan kasus sengket a yang dihadapinya, t ermasuk kasus-kasus kriminal, yakni f orum peradilan negara. Oleh karena masyarakat Lamaholot memiliki dan menj adikan “ nilai harmoni” sebagai salah sat u unsur pent ing dalam menj aga keseimbangan dunia sosialnya, maka sekalipun f orum yang digunakan adalah f orum peradilan negara, masyarakat masih t et ap memanf aat kan inst it usi adat mel a

Peradilan Berbasis Harmoni dalam Guyub Budaya Lamaholot - Flores

moni ver si campur an” . Model ini t ampil dalam

Keut amaan Peradilan berbasis Harmoni

bahwa f orum peradilan negara yang disiapkan oleh negara bukan sat u- sat unya f orum bagi masyarakat unt uk menyelesaikan kasus sengket a yang dihadapi. Opt ik sosio-ant ropologis j ust eru memperlihat kan begit u banyak f orum yang bisa dipakai oleh masyarakat unt uk menemukan keadilan dan kebenaran.

Realit as yang demikian membenarkan t e- sis Sat j ipt o Rahardj o,

Hasil t emuan sebagaimana dideskripsikan pada bagian-bagian t erdahulu memperlihat kan adanya “ varian-varian f orum penyelesaian kasus kriminal” . Tampak bahwa dari penelit ian yang dilakukan secara t erbat as di kawasan budaya Lamaholot saj a, dit emukan adanya kera- gaman cara yang dit empuh oleh masyarakat La- maholot unt uk menyelesaikan kasus kriminal yang dihadapi. It u berart i, dapat lah dibayang- kan bahwa dalam kont eks Indonesia akan t ampil begit u beragamnya f orum penyelesaian sengket a yang dikonst ruksikan oleh masyarakat di seluruh belahan Indonesia dengan mengikut i pola budayanya masing-masing.

Daerah. Gambaran t ent ang pola peradilan campuran ini sekaligus menunj ukkan bahwa t ernya- t a sudah ada unsur baru (unsur lain) yang digunakan dalam proses penyelesaian kasus kriminal. Dalam kasus-kasus t ert ent u aparat pemerint ahan desa (modern) sepert i: RT (Rukun Te- t angga), sepert i RW (Rukun Warga), Dusun, Ke- pala Desa ikut dilibat kan dalam proses penyele- saiannya. Bahkan, di sej umlah desa dit emukan adanya perat uran desa yang mengat ur t ent ang t at a cara penyelesaian kasus-kasus sengket a, t ermasuk kasus-kasus kriminal besert a pedoman penet apan sanksi-sanksi desa.

Konst ruksi yang demikian bisa saj a t er- j adi sebagai konsekuensi logis dari semakin mendominasinya sist em pemerint ahan modern 1974 t ent ang Pokok-Pokok Pemerint ahan di

dua varian model peradilan yang merupakan campuran ant ara peradilan adat dengan me- kanisme penyelesaian oleh pemerint ahan modern (RT, RW, Kepala Desa).

kreat ivit as masyarakat Lamaholot dalam meng- konst ruksi model penyelesaian kasus kriminal secara damai adalah “ per adi l an ber basi s har -

diproses t erus sampai mendapat kan penet apan hukuman dari pengadilan unt uk dij alani di Lem- baga Pemasya-rakat an at au dikenakan hukuman j enis lain sepert i denda, dan lain sebagainya.

Ket i ga, f enomena lain yang menunj ukkan

Rer awul an Tanaekan di dunia), dan para pihak besert a seluruh keluarganya.

ku dan pembesar l ewot ana, At a Mol an (Tabib Adat ), At amua Rer awul an Al apen (wakil Dewa

sar eka at au t apan hol o ini adalah pembesar su-

harmonisasi at au keseimbangan di dalam masyarakat . Keseimbangan yang dimaksud adalah keseimbangan sosial secara menyeluruh dalam komunit as Lewot ana (kampung) dan komunit as suku, maupun secara personal ant ar para pihak dan keluarga. Pihak yang mengat ur pemenuhan kewaj iban adat dan perayaan rit us adat mel a

hol o (rit ual adat perdamaian) demi menj aga

Menyadari akan kelemahan pola peradilan negara it u, maka “ secara diam-diam” t anpa se- penget ahuan pihak penyelenggara peradilan pidana, pihak pelaku dan keluarganya secara t ahu dan mau unt uk memenuhi kewaj iban adat ( nedhan dei dan pat e el e kir i n) dan melaksanakan rit ual adat mel a sar eka at au rit ual t apan

Secara f ormal, klimaks dari proses hukum yang berlangsung melalui sist em peradilan pidana adalah ket ika hakim menet apkan put usan- nya dan dilanj ut kan dengan proses eksekusi pelaku unt uk menj alani hukuman, baik di Lemba- ga Pemasyarakat an maupun menj alani hukuman j enis lain. Pihak penyelenggara peradilan pidana t idak mau t ahu lagi t ent ang bagimana kondisi dan keberadaan si pelaku di masyarakat , t ermasuk bagaimana relasi sosial ant ara pelaku dengan korban dan lingkungan sosialnya.

Pola peradilan berbasis harmoni yang dikonst ruksikan oleh masyarakat Lamaholot dengan memadukan inst it usi adat mel a sar e dalam penyelesaian kasus kriminal it u sesungguhnya berorient asi kepada upaya unt uk membangun harmoni at au keseimbangan dalam kon- t eks yang lebih luas, baik harmonisasi dalam lingkungan sosial secara keseluruhan maupun Vol . 12 No. 2 Mei 2012

harmonisasi secara personal ant ara para pihak yang bert ikai. Bahkan, proses penyelesaian kasus kriminal it u pun memiliki aspek religiust ias unt uk membangun harmonisasi secara vert ikal ant ara manusia dengan Sang Ilahi. Singkat nya, Inst it usi adat mel a sar e merupakan sarana penghubung unt uk menghant ar para pihak yang bert ikai beralih dari dunia penuh konf lik menu- j u dunia penuh bahagia, aman dan damai.

Oleh karena proses rekonsiliasi yang dij a- lankan oleh masyarakat Lamaholot it u j uga secara religius-magis dengan mengikut sert akan Dewa Rer awul an Tanaekan dan para Leluhur

Ama Opo Koda Kewokot , maka proses rekon-

siliasi yang dilaksanakan it u memiliki daya ikat yang sangat kuat ant ara para pihak yang bert i- kai. Kekuat an daya ikat dari proses peradilan berbasis harmoni it u sangat diresapi oleh masyarakat Lamaholot yang menj alaninya, sehingga hubungan sosial di ant ara mereka pasca- rekonsiliasi benar-benar berada dalam suasana baru, yait u suasana penuh bahagia, aman dan damai. Suasana bat in dan suasana kehidupan sosial pasca-rekonsiliasi memang sungguh berbeda dengan suasana sebelumnya, karena sudah t idak ada lagi “ sekat pemisah” berupa ke-

net un bewot enen (pemut usan hubungan secara

adat ) yang melarang para pihak unt uk membangun relasi sosial dalam bent uk apapun.

Bagi masyarakat Lamaholot , proses rekonsiliasi merupakan salah sat u bagian dari proses penyelesaian sengket a yang sangat menen- t ukan masa depan para pihak. Menyadari akan hal ini, dalam berbagai kasus yang berhasil di- himpun di lokasi penelit ian menunj ukkan bahwa inst it usi rekonsiliasi mel a sar e at au t apan

hol o it u merupakan bagian dari proses hukum

yang dilakukan secara adat . Bahkan, konsep rekonsiliasi yang dipahami oleh masyarakat La- maholot t idak sekedar rekonsiliasi individual, melainkan j uga rekonsiliasi dalam art ian yang lebih luas meliput i: berdamai dengan lingkungan sosial ( l ewot ana), berdamai dengan Sang Dewa Rer awul an Tanaekan, dan berdamai dengan Leluhur Ama Opo Koda Kewokot .

Persoalannya sekarang adalah apakah pola-pola peradilan berbasis harmoni yang dikons- para pihak ke arah yang lebih baik? Pert anyaan penunt un ini menunt ut unt uk dicari t ahu lebih j auh t ent ang bagaimana proses menuj u perdamaian yang berlangsung dalam wadah peradilan berbasis harmoni. Hal ini secara t ersirat akan menj elaskan t ent ang bagaimana masyarakat Lamaholot berusaha unt uk menat a suat u kehidupan dalam dunia yang penuh konf lik menuj u sebuah dunia baru yang penuh damai melalui wadah peradilan berbasis harmoni.

Ket ika suat u kasus kriminal t erj adi dan berdampak pada t ercipt anya sit uasi sosial yang penuh konf lik, maka saluran hukum yang dit empuh adalah bervariasi, baik melalui f orum peradilan adat , peradilan negara maupun peradilan campuran. Forum-f orum peradilan t ersebut , t idak hanya mengadili dan menj at uhkan pidana bagi para pelakunya, melainkan dapat membu- ka ruang yang lebih luas unt uk membangun kembali dunia sosial yang rusak dan menghan- t ar para pihak (pelaku, korban, keluarga) sert a masyarakat secara keseluruhan menuj u dunia yang penuh bahagia, aman, damai dan sej ah- t era.

Inst it usi yang dipakai unt uk memperbaiki dunia sosial yang penuh konf lik menuj u dunia penuh bahagia it u adalah inst it usi adat perdamaian mel a sar e at au t apan hol o. Taha- pan-t ahapan rit ual adat yang berlangsung dalam inst it usi adat perdamaian mel a sar eka it u bolehlah dipandang sebagai “ t angga” yang harus digunakan oleh lembaga peradilan unt uk menyelesaikan kasus-kasus kriminal secara damai.

15 Dalam pandangan yang lebih umum

“ t angga perdamaian” t ersebut berf ungsi unt uk menghubungkan dua dunia dengan kondisi dan sit uasinya yang amat berbeda at au bert olak belakang. Dunia yang pert ama adalah “ dunia yang penuh dengan konf lik” , yakni dunia di mana selalu t erj adi pert ikaian, peperangan, pem- bunuhan, penganiayaan, dan kasus-kasus kriminal lainnya. Sebaliknya, dunia yang kedua adalah “ dunia yang aman dan damai” , yakni dunia di mana masyarakat hidup dengan aman dan ₁₅ Tahapan-t ahapan r it ual adat t ersebut , menurut masya-

rakat Lamahol ot merupakan suat u keharusan unt uk dil aksanakan, karena kal au t idak maka rel asi sosi al di Peradilan Berbasis Harmoni dalam Guyub Budaya Lamaholot - Flores

damai t anpa ada permusuhan, t anpa ada keke- rasan dan perang, t anpa ada penipuan, korupsi, dan lain sebagainya.

baru yang diidealkan sebagai “ dunia penuh aman dan damai” .

mel a sar e

yang harus dilaksanakan unt uk mebangun kembali relasi sosial para pihak adalah pert ama- t ama dimulai dengan melaksanakan rit us adat

get un l i ko pet i n pepa, yakni t ahapan rit ual

adat unt uk mempert egas garis pemisah ant ara pihak pelaku t indak kriminal dengan pihak korban. Secara adat relasi sosial kedua belah pihak dibat asi, dan sekaligus digunakan oleh kedua belah pihak unt uk merenungkan kembali secara lebih t enang t ent ang kebenaran dari perist iwa it u. Selama masa ini pun pihak mediat or adat ( l ei r ar an) mulai bekerj a unt uk mempert emukan kedua belah pihak agar bisa berdamai kembali. Kedua t ahapan rit ual t ersebut merupakan t ahapan awal menuj u perdamaian (pra-perdamaian).

Apabila usaha mediat or adat ini berhasil, maka kedua belah pihak lalu memasuki t ahapan rit ual adat berikut , yait u uku l oyak gat u gat an unt uk merekonst ruksi kebenaran melalui pem- bicaraan t erbuka ant ara kedua belah pihak dengan dipandu oleh At amua Rer awul an Al apen sebagai wakil Dewa di dunia. Peran At amua Re-

r awul an Al apen dalam hal ini sangat besar art i-

nya, t erut ama unt uk menent ukan kesalahan- kesalahan yang dilakukan oleh kedua belah pihak.

Pola-pola penyelesaian kasus kriminal (t ermasuk j uga kasus non-kriminal) yang berorient asi pada pencipt aan harmoni sebagaimana dikonst ruksikan oleh masyarakat Lamaholot it u sesungguhnya diprakt ikkan j uga oleh masyarakat lain di Indonesia. Sekalipun pola-pola yang dikembangkan it u berbeda karena dise- suaikan dengan kont eks sosial dan budaya masyarakat set empat , namun kalau dilacak ide dasar yang ingin diwuj udkan maka akan dit e- mukan adanya orient asi yang sama, yait u membangun kembali harmonisasi at au keseimbangan.

Wawasan Teoret ik Peradilan Berbasis Harmo- ni

penuh dengan unsur religius-magis, namun apa yang dilakukan oleh masyarakat Lamaholot it u meru-pakan inf ormasi yang sangat berharga dalam menat a kembali kelembagaan peradilan di negeri ini ke arah yang lebih baik, t erut ama bagi masyarakat Lamaholot yang menj adi f okus dari st udi ini. Apa yang dilakukan oleh masyarakat Lamaholot it u bolehlah dipandang sebagai bahan permenungan yang bagus bagi para pem- buat dan peneyelenggara kebij akan peradilan negara unt uk mulai memikirkan kembali orien- t asi peradilan yang selama ini dianut di Indo- nesia.

Proses rit ual adat perdamaian

17 Sekalipun masih sangat t radisional dan

16 Set elah masing-masing pihak menget ahui

At amua Rer aw ul an Al apen biasanya di dampingi at au di - bant u ol eh seorang Tabib Adat ( At a Mol an) yang memi -

lahan para pihak dihapuskan secara adat , maka dengan sendirinya sudah t idak ada lagi beban adat yang menghalangi para pihak unt uk berdamai. Para pihak dengan suasana bat in yang ber- sih dan dengan semangat yang baru mulai memasuki t ahapan t erakhir dari rit ual adat perdamaian mel a sar e sebagai sarana menuj u dunia ₁₆ Dal am menent ukan kesal ahan-kesal ahan par a pihak,

At amua Rer awul an Al apen. Ket ika segala kesa-

ki r i n, yakni menghapus kesalahan-kesalahan

Rit ual adat selanj ut nya adalah haput el e

dan menyadari kesalahan-kesalahannya maka kedua belah pihak biasanya saling memaaf kan.

Hal ini dapat dicermat i dari penganut an t erhadap nilai dasar “ harmoni” oleh masyarakat di daerah lain. Pola pencermat an yang demikian didasarkan pada pert imbangan, bahwa nilai-nilai budaya – t ermasuk nilai harmoni – merupakan aspek kognit if yang membent uk pola pikir dan pola perilaku seseorang at au seke- lompok orang dalam kehidupan sehari-hari, Apabila diket ahui bahwa masyarakat t ersebut memiliki nilai harmonisasi, maka pola-pola yang dipakai dalam menyelesaikan kasus sengket a ₁₇ Sebagai si mbol par a pihak disat ukan kembal i dal am sat u

ikat an sosial penuh aman dan damai, dan sekal igus mendekl arasikan kepada masyar akat umum, maka di -

yang sudah t erident if ikasikan t ersebut oleh

Vol . 12 No. 2 Mei 2012

yang dihadapi pun diyakini akan ikut t erpola oleh nilai harmonisasi t ersebut .

mengenal pola peradilan “ padu” at au “ pepa- dun” dan cukup f ungsional pada j aman kera- j aan dan masa-masa awal penj aj ahan Belan- da;

18 Beberapa riset yang dilakukan di bebera-

(b) masyarakat pet ani dan nelayan di Tuban, Jawa Timur yang lebih memilih ben- t uk peradilan konsiliasi;

Adat dal am Penyel esai an Masal ah Tanah di Nusa Teng- gar a Ti mur , Lapor an Hasi l St udi . Kupang: Kerj asama BAPPEDA NTT & Labor at ori um Hukum FH Undana, hl m. 16-29. ₂₂ Beni Tukan, dkk. , 2003, Konf l i k Tanah Suku di Pr opi nsi

Pada t at aran t eoret ik, dat a hasil st udi yang dit emukan dari masyarakat Lamaholot it u t ernyat a memiliki seperangkat konsep t eoret ik yang merupakan dasar bagi peradilan berbasis harmoni, yakni konsep kriminalit as, peradilan (pidana), rekonsiliasi, kebenaran dan keadilan, dan konsep harmonisasi. Apabila sekalian konsep t eoret ik t ersebut dihubung-hubungkan an- t ara sat u dengan yang lain, maka akan melahir-

yang berusaha unt uk meraj ut kehidupan yang penuh bahagia dalam suasana kebersamaan.

amaer u, yakni konsep hidup

Dari pelacakan lebih j auh t erhadap t at a- nan hukum yang dikonst ruksikan oleh masyarakat di Jepang misalnya, t ernyat a orient asi yang ingin dit uj u dari sebuah proses hukum adalah sama, yakni berusaha membangun kembali harmonisasi at au keseimbangan dalam kont eks yang lebih luas. Semangat harmonisasi yang di- t ampilkan oleh masyarakat Jepang dalam t at a- nan hukumnya it u sesungguhnya disemangat i oleh konsep hidup

Sekalipun t erdapat semangat yang sama, namun pola-pola peradilan berbasis harmoni yang dikonst ruksikan oleh masyarakat di masing-masing daerah j elas akan berbeda-beda, karena sangat t ergant ung pada kont eks sosial dan pandangan dunia dari masyarakat yang ber- sangkut an. Kont eks sosial dan pandangan du- nialah yang membuat pola peradilan berbasis harmoni versi Lamaholot berbeda dengan yang dikonst ruksikan oleh masyarakat lain.

Temuan t ersebut memang t idak menun- j uk secara t egas t ent ang t ipologi peradilan berbasis harmoni, namun j ika dilihat dari aspek subst ansi at au muat an yang dihasilkan dari proses-proses penyelesaian sengket a, maka t am- pak bahwa konsep t ent ang peradilan berbasis harmoni bukan merupakan sesuat u yang khas dan hanya dimiliki oleh masyarakat Lamaholot . Jiwa dan semangat dari peradilan yang sarat dengan nilai harmoni t ersebut dapat dit emukan di semua daerah di Indonesia.

24 dan masih banyak yang lain.

pa daerah di Indonesia menunj ukkan bahwa nilai harmonisasi sangat menyemangat i proses penyelesaian sengket a pada umumnya. Bebera- pa di ant aranya adalah yang diprakt ikkan oleh: (a) masyarakat Bengkalan Madura” yang me- nempat kan kepala desa sebagai mediat or perdamaian;

Pedoman Kohesi f dal am Membi na Kehi dupan Sosi al Masyar akat Suku Li o di Fl or es, Laporan Hasil Ri set Ung- gul an Kemasyar akat an dan Kemanusi aan (RUKK) III Tahun I, Kupang: Kerj asama Kant or Kement eri an Riset

Nusa Tenggar a Ti mur : St udi t ent ang Manaj emen Konf l i k, Lapor an Hasil Ri set Unggul an Kemasyarakat an dan Kemanusi aan (RUKK ) Tahap II, Kupang: Kerj asama Kement eri an Ri set dan Teknol ogi – LIPI – Bal ibangda NTT, hl m. 76-78. ₂₃ Bl asius Raj a, 2002, Tur a Jaj i : Per j anj i an Adat sebagai

Sebagai Lemabaga For mal unt uk Penyel esai an Sengket a dal am Masyar akat : St udi Sosi o-hukum yang Ber kai t an dengan Penyel esai an Sengket a Tanah di Kabupat en Bengkal an Madur a, Diser t asi Dokt or Il mu Hukum, Sura- baya: Program Pascasarj ana Univer sit as Airl angga, hl m. 186. ₂₀ Indah Sri Ut ari, 2004, Makna Sosi al Hukum Bagi Masya- r akat Pet ani dan Nel ayan di Tuban: Kaj i an t ent ang Al a- san Sosi al dal am Memi l i h at au Ti dak Memi l i h Pengadi - l an Sebagai For um Penyel esai an Sengket a Tanah, Diser - t asi Dokt or Il mu Hukum, Semarang: PDIH Univer si t as Di ponegoro, hl m. 234-264. ₂₁ John Kot an & Raf ael R. Tupen, 2002, Kaj i an Hukum

pemikir an Barda Nawaw i Arief yang memandang t at anan hukum (t ermasuk t at anan hukum prosedur al ) dengan t at anan nil ai merupakan sat u kesat uan. Dal am art i bahwa t at anan nil ai semest i nya har us mewar nai pembent ukan dan penegakan t at anan hul um [ Barda Nawawi Ar ief , Beber apa Aspek Pengembangan Il mu Hukum Pi dana: Menyongsong Gener asi Bar u Hukum Pi dana Indonesi a, Pidat o Pengukuhan Gur u Besar dal am Il mu Hukum, Semar ang: Fakul t as Hukum Undip, 25 Juni 1994, hl m. 28-30. ₁₉ Mochamad Munir , 1996, Eksi st ensi Pengadi l an Neger i

j i ;

di Ende Lio dengan inst it usi adat perdamaian t ur a j a-

(d) masyarakat di Flores sepert i di Manggarai memiliki t radisi perdamaian hambor ,

hal an dalam menyelesaikan set iap sengket a;

PERADILAN BERBASIS HARMONI DALAM DALAM GUYUB BUDAYA LAMAHOLOT - FLORES