UPAYA PEMERINTAH DALAM PELAKSANAAN REDUCE IMPACT LOGGING-CARBON (RIL-C) DI INDONESIA DALAM ANTISIPASI PERUBAHAN IKLIM DI INDONESIA - UNS Institutional Repository
UPAYA PEMERINTAH DALAM PELAKSANAAN REDUCE IMPACT
LOGGING-CARBON (RIL-C) DI INDONESIA DALAM ANTISIPASI
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Halimah Ratna Sari
NIM. E0014180
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARETSURAKARTA
2018
Abstrak
Halimah Ratna Sari. E0014180. 2018.UPAYA PEMERINTAH DALAM
PELAKSANAAN REDUCE IMPACT LOGGING-CARBON (RIL-C) DI
INDONESIA DALAM ANTISIPASI PERUBAHAN
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa jauh upaya Pemerintah terhadap pelaksanaan kegiatan penebangan dengan cara Impact Logging-Carbon
(RIL-C) di Indonesia sebagai antisipasi perubahan iklim di Indoesia serta untuk
mengetahui hambatan apa saja dalam pelaksanaan RIL-C di Indonesia. Tujuan yang lainnya untuk mengetahui seberapa jauh penting adanya peraturan dari Pemerintah dalam pelaksanaan kegiatan penebangan hutan dengan konsep Reduce Impact Logging-Carbon (RIL-C) .
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif, bersifat preskriptif yaitu dengan menggunakan sumber-sumber bahan hukum, baik bahan hukum primer maupun bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan cara studi kepustakaan baik berupa buku-buku, dokumen, serta pengumpulan data melalui Cyber Media. Dalam penulisan hukum ini, penulis menggunakan teknik deduksi berdasarkan metode penalaran deduktif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan disimpulkan bahwa, pemerintah sudah ada usaha dalam pelaksanaan Reduce Impact Logging-Carbon
(RIL-C) meskipun belum ada peraturan khusus yang dibuat berkaitan dengan
pelaksanaan Reduce Impact Logging-Carbon (RIL-C) sebagai aksi nasional untuk menekan emisi gas rumah kaca dalam mencegah perubahan iklim serta sebagai bentuk pelaksanaan dari pengelolaan hutan lestari.
Kata Kunci : Reduced Impact Logging Carbon (RIL-C), perubahan iklim,
pengelolaan hutan lestari.
Abstract
Halimah Ratna Sari. E0014180. 2018.UPAYA PEMERINTAH DALAM
PELAKSANAAN REDUCE IMPACT LOGGING-CARBON (RIL-C) DI
INDONESIA DALAM ANTISIPASI PERUBAHAN
The purpose of the research is to know how far the government’s effort
towards the Impact Logging-Carbon (RIL-C) implementation along with the
obstacles of its implementation in Indonesia as the climate changes anticipation.
Another purpose of the study is to know how important the government’s rules
toward forest logging activity with the concept of Reduce Impact Logging-Carbon
(RIL-C).The research is a normative law study which is prescriptive by using primer
and secondary law as the sources. For the technique of collecting data, the
researcher used literature research for the books and documents. Besides that, the
researcher collected the data through Cyber Media. The researcher used
deduction technique which is based on deductive reasoning method in writing this
research.Based on the result and discussion, it can be inferred that the government
has already contributed in the implementation of Reduce Impact Logging-Carbon
(RIL-C) although there is no special rule regarding its implementation as the
national act to force the greenhouse gas emissions to prevent climate change
furthermore, as the implementation of sustainable forest management.
Keywords : Reduced Impact Logging Carbon (RIL-C), climate change,
sustainable forest management.
MOTTO
“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.” (QS. Alam Nasyroh: 5)
“Kemudian apabila kamu telah membulatkan tekad, maka bertawakkallah kepada
Allah. Sesungguhnya Allah menyukai orang-orang yang bertawakkal
kepadaNya.”
(QS. Ali Imron: 159)
“Jika kamu berbuat baik maka kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri dan jika
kamu berbuat jahat, maka (kejahatan) itu bagi dirimu sendiri”(Q.S: al-Isra: 7)
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini penulis persembahkan kepada : 1.
Allah SWT Maha Pengasih dan Penyayang.
2. Ayah Marzuki dan Ibu Sukarni tercinta yang telah membesarkan penulis dengan penuh kasih sayang tulus yang tidak tertandingi, memberikan dukungan moril, materil, serta panjatan doa yang tak ternilai demi kebahagiaan penulis.
3. Kakak-kakakku Mas Bagus, Mas Alip, Mas Ucin dan Kak Peti yang selalu memberikan dukungan, selalu membantu di dalam kesulitan, serta menjadi teman baik suka maupun duka.
4. Almameterku, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Indonesia Tanah Airku.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin. Puji syukur penulis panjatkan kepada kehadirat Allah SWT atas berkat rahmat, hidayah dan karunia-Nya, sehingga penulis berhasil menyelesaikan skripsi dengan judul
“UPAYA PEMERINTAH
DALAM PELAKSANAAN REDUCE IMPACT LOGGING-CARBON (RIL-C)
DI INDONESIA DALAM ANTISIPASI PERUBAHAN IKLIM DI
INDONESIA”.
Meningkatnya kerusakan hutan akibat sistem pemanenan hutan dalam hal penebangan merupakan alasan mengapa sistem penebangan di Indonesia perlu diganti dengan sistem yang lebih ramah lingkungan dan memiliki upaya dalam menekan karbon. Penulisan hukum ini membahas mengenai bagaimana serta sejauh mana upaya Pemerintah dalam melaksanakan sistem penebangan dengan baik dalam hal ini disebut dengan sistem Reduce Impact Logging-Carbon (RIL-C) agar dapat mewujudkan pengelolaan hutan lestari agar Indonesia dapat melaksanakan gerakan menekan karbon sebagai bentuk untuk menekan efek rumah kaca terhadap perubahan iklim saat ini.
Penulis menyadari, masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum (skripsi) ini tidak terlepas dari bantuan materil maupun non materil yang diberikan oleh berbagai pihak. Dalam penyelesaian penulisan hukum ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada : 1.
Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Ibu Prof. Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rahmi H, SH., M.M selaku Ketuan Bagian Hukum Administrasi Negara sekaligus dosen pembimbing atas ketulusan hati telah memberikan tuntunan, dukungan, masukan, nasihat, motivasi, inspirasi, serta kesabarannya dalam membimbing penulis.
3. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H, M.H selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis selama kuliah di Fakultas Hukum UNS.
4. Seluruh dosen dan staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang berkontribusi dalam pencapaian gelar sarjana penulis.
5. Keluarga besar Laboratorium Seni Teater DeLIK yang telah mengajarkan penulis betapa berharganya sebuah proses.
6. Sahabat-sahabat rimbawan yang memberikan ilmu serta memberi dorongan, Tyas, Aditya, dan Nisa.
7. Sahabat-sahabatku Asmarsha, Astrika Rani, dan Ariska yang setia menemani, serta setia memberikan dukungan selama ini.
8. Sahabat Penghuni Khayangan, Ayas, Devi, Mbak Dhea, dan Dewi, serta sahabat Species, Erin, Ristania, Laras, Oca, terimakasih atas dukungan yang telah diberikan kepada penulis.
9. Sahabat yang telah memberikan dukungan terhadap penulisan skripsi ini, Bagus Wicaksono.
10. Seseorang yang selalu memberikan semangat nya kepada penulis.
11. Sahabat Kontrakan Kandang Bagong-squad yang telah berbagi canda tawa kepada penulis.
12. Seluruh keluarga, sahabat-sahabat, serta semua pihak yang belum disebutkan namanya satu persatu yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini.
Surakarta, Februari 2018 Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................ ii
PENGESAHAN PENGUJI ........................................................................... iii
PERNYATAAN .............................................................................................. iv
ABSTRAK ...................................................................................................... v
ABSTRACT .................................................................................................... vi
MOTTO .......................................................................................................... vii
PERSEMBAHAN ........................................................................................... viii
KATA PENGANTAR .................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi
BAB 1 PENDAHULUAN A.
1 Latar Belakang Masalah............................................................................
B.
6 Rumusan Masalah .....................................................................................
C.
6 Tujuan Penelitian ......................................................................................
D.
7 Manfaat Penelitian ....................................................................................
E.
7 Metode Penelitian .....................................................................................
F.
Sistematika Penulisan Hukum .................................................................. 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori..................................................................................... 13 1. Tinjauan Tentang Kehutanan ................................................... 13 2. Tinjauan Mengenai Pemerintah dan Hutan .............................. 19 3. Tinjauan Umum Mengenai RIL dan RIL-C ............................. 21 4. Tinjauan Tentang Pengelolaan Hutan Lestari atau Suistainable Forest Management (SFM) .................................
34 5. Tinjauan Tentang Perubahan Iklim di Indonesia ..................... 35 B.
Kerangka Pemikiran ............................................................................. 37
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Kewenangan Pemerintah Terhadap Pengelolaan Hutan ...................... 38 B. Pelaksanaan RIL-C di Hutan Produksi ................................................ 40 C. Pentingnya pelaksanaan RIL/RIL-C dalam konsep Silvikultur TPTI Untuk Menuju Pengelolaan Hutan Lestari / Suistainable
Forest Management (SFM) ..................................................................
41 D. Pelaksanaan RIL/RIL-C di Beberapa Perusahaan di Indonesia ........... 44 E.
Upaya Pemerintah Indonesia dalam Antisipasi Perubahan Iklim di Indonesia Terhadap Konsep RIL/RIL-C ...............................
47 F. Implementasi RIL di Negara Malaysia ................................................ 53 G.
Hambatan Pelaksanaan RIL-C ............................................................. 54
BAB IV PENUTUP A. Simpulan .............................................................................................. 56 B. Saran ..................................................................................................... 57 DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
59
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Perbedaan aspek utama dari pembalakan Konvensional, RIL, dan RIL-C ..................................................................................
27 Tabel 2. Pengurangan emisi Karbon dalam tiap tahapan dengan menggunakan konsep RIL-C .....................................................................................
28 Tabel 3. Perbedaan RIL dengan RIL-C ................................................................
29
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Proyeksi Peningkatan Temperatur Global......................................
36 Gambar 2. RIL/RIL-C dalam Silvikultur TPTI sebagai bentuk pengelolaan hutan lestari ...................................................................................
43