Indikator X
2
: Isi Pesan Alat Ukur : 1. Gaya pesan
2. Materi Pesan 3. Daya Tarik
Indikator X
3
: Media Alat Ukur : 1. Alat Infocus
2. Modul
2. Variabel Y : Pemahaman Unit Kerja
Indikator Y
1
: Aspek Kognitif Alat Ukur : 1. Pengetahuan
2. Kemampuan 3. Pemahaman
Indikator Y
2
: Aspek Afektif Alat Ukur : 1. Rasa Senang
2. Penilaian Indikator Y
3
: Aspek Konatif Alat Ukur : 1. Kecenderungan Perilaku
2. Kesedihan
Untuk lebih jelasnya, variabel – variabel tersebut dapat diuraikan
sebagai berikut :
Tabel 1.6.1 Operasional Variabel
No Variabel
Indikator Alat Ukur
Jumlah Item Pertanyaan
1. Efektivitas
Kredibilitas Komunikator
1. Keahlian Sumber
2. Kepercayaan Sumber
4
Isi Pesan 1. Gaya Pesan
2. Materi Pesan 3. Daya Tarik
3
Media 1. Alat Infocus
2. Modul 2
2 Pemahaman
Aspek Kognitif 1. Pengetahuan
2. Kemampuan 3. Pemahaman
3
Aspek Afektif 1. Rasa Senang
2. Penilaian 2
Aspek Konatif 1. Kecenderungan
2
Sumber : Peneliti 2011
1.7 Model Penelitian
Dari uraian sebelumnya, maka peneliti mencoba menyusun dengan model sebagai berikut :
Gambar 1.7.1 Model Penelitian
Sumber : Peneliti 2011
Ada pengaruh variabel X terhadap variabel Y yaitu adanya pengaruh Efektivitas Pelatihan Sosialisasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi
Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung terhadap Pemahaman Unit Kerja.
Perilaku 2. Kesediaan
Variabel X Efektivitas
Kredibilitas Komunikator
Isi Pesan
Variabel Y Pemahaman
Aspek Kognitif Aspek Afektif
Aspek Konatif
1.8 Hipotesis
Hipotesis adalah asumsi atau dugaan mengenai sesuatu hal yang dibuat untuk menjelaskan, hal itu yang sering dituntut untuk melakukan
pengecekannya. Hipotesis untuk penelitian ini adalah sebagai berikut : Ha : Jika Efektivitas Pelatihan Sosialisasi Undang-Undang Keterbukaan
Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Baik, Maka Pemahaman
Unit Kerja baik. Ho : Jika Efektivitas Sosialisasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi
Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Tidak Baik, Maka Pemahaman Unit Kerja
Tidak Baik. Selanjutnya hipotesis diatas dijabarkan oleh peneliti menjadi
beberapa sub hipotesis, yaitu : Ha
1
: Jika Kredibilitas Komunikator Pelatihan Sosialisasi Undang-
Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Baik, Maka
Pemahaman Unit Kerja Baik. Ho
1
: Jika Kredibilitas Komunikator Pelatihan Sosialisasi Undang-
Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Tidak Baik,
Maka Pemahaman Unit Kerja Tidak Baik.
Ha
2
: Jika Isi Pesan Yang Disampaikan Pada Pelatihan Sosialisasi Undang-
Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Baik, Maka
Pemahaman Unit Kerja Baik. Ho
2
: Jika Isi Pesan Yang Disampaikan Pada Pelatihan Sosialisasi Undang-
Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Tidak Baik,
Pemahaman Unit Kerja Tidak Baik. Ha
3
: Jika Media Yang Digunakan Pada Pelatihan Sosialisasi Undang-
Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Baik, Maka
Pemahaman Unit Kerja Baik. Ho
3
: Jika Media Yang Digunakan Pada Pelatihan Sosialisasi Undang-
Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Tidak Baik,
Maka Pemahaman Unit Kerja Tidak Baik. Ha
4
: Jika Efektivitas Pelatihan Sosialisasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika
DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Baik, Maka Aspek Kognitif
Unit Kerja Baik. Ho
4
: Jika Efektivitas Pelatihan Sosialisasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika
DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Tidak Baik, Maka Aspek Kognitif
Unit Kerja Tidak Baik. Ha
5
: Jika Efektivitas Pelatihan Sosialisasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika
DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Baik, Maka Aspek Afektif
Unit Kerja Baik. Ho
5
: Jika Efektivitas Pelatihan Sosialisasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika
DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Tidak Baik, Maka Aspek Afektif
Unit Kerja Tidak Baik. Ha
6
: Jika Efektivitas Pelatihan Sosialisasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika
DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Baik, Maka Aspek Konatif
Unit Kerja Baik. Ho
6
: Jika Efektivitas Pelatihan Sosialisasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika
DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Tidak Baik, Maka Aspek Konatif
Unit Kerja Tidak Baik.
1.9 Metode Penelitian
Dalam penelitian ini peneliti menggunakan metode penelitian kuantitatif. Metode penelitian kuantitatif adalah penelitian ilmiah yang
sistematis terhadap bagian-bagian dan fenomena serta hubungan- hubungannya. Tujuan penelitian kuantitatif adalah mengembangkan dan
menggunakan model-model matematis, teori-teori dan atau hipotesis yang berkaitan dengan fenomena alam. Proses pengukuran adalah bagian yang
sentral dalam penelitian kuantitatif karena hal ini memberikan hubungan yang fundamental antara pengamatan empiris dan ekspresi matematis dari
hubungan-hubungan kuantitatif. Penelitian kuantitatif banyak digunakan untuk menguji suatu teori,
untuk menyajikan suatu fakta atau mendeskripsikan statistik, untuk menunjukkan hubungan antar variabel, dan ada pula yang bersifat
mengembangkan konsep,
mengembangkan pemahaman
atau mendeskripsikan banyak hal, baik itu dalam ilmu-ilmu alam maupun ilmu-
ilmu sosial. Tipe penelitian kuantitatif menurut Sugiono : digunakan dalam
meneliti status kelompok manusia, suatu kondisi, suatu sistem pemikiran atau kelas peristiwa pada waktu tertentu. Sehingga melalui metode ini akan
diperoleh data dan informasi tentang gambaran suatu fenomena, fakta, sifat serta hubungan fenomena tertentu secara komperehensif dan integral.
Dengan demikian pengulangan dalam penelitian kuantitatif dilakukan dalam
rangka mendapatkan konsistensi atau reliabilitas data penelitian yang ada. Sugiono, 2003 : 19.
Dalam penelitian ini peneliti menggunakan metode survei. Metode survei adalah metode pengumpulan data primer dengan memperoleh secara
langsung dari sumber lapangan penelitian. Biasanya pengumpulan data atau informasi dan fakta lapangan secara langsung tersebut melalui koesioner
questionnair dan wawancara interview baik secara lisan maupun tertulis yang memerlukan adanya kontak secara tatap muka face to face contact
antara peneliti dengan respondennya subjeknya. Ruslan 2008 : 22
1.10 Teknik Pengumpulan Data
Teknik yang digunakan dalam pengumpulan data penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Angket Angket atau kuesioner merupakan serangkaian atau daftar
pertanyaan yang disusun secara sistematis, untuk diisi oleh responden. Selain diisi, angket dikembalikan kepetugas atau peneliti. Angket
terdiri dari angket langsung tertutup, angket langsung terbuka, angket tak langsung tertutup, angket tak langsung terbuka. Angket langsung
tertutup adalah angket yang dirancang sedemikian rupa untuk merekam data tentang keadaan yang dialami oleh responden. Semua
alternatif jawaban yang harus dijawab responden telah tertera dalam angket tersebut.
Angket langsung terbuka adalah daftar pertanyaan yang dibuat dengan sepenuhnya memberikan kebebasan kepada responden untuk
menjawab keadaan yang dialami responden, tanpa ada alternatif jawaban dari peneliti. Angket tak langsung tertutup dikonstruksikan
untuk menggali atau merekam data mengenai apa yang diketahui responden perihal objek dan subjek tertentu, serta data tersebut tidak
dimaksud perihal diri responden bersangkutan. Disamping itu, alternatif jawaban telah disiapkan sehingga responden tinggal memilih
jawaban mana yang sesuai untuk dipilih. Angket tak langsung terbuka dikonstruksi dengan ciri-ciri yang sama dengan angket langsung
terbuka, serta disediakan kemungkinan atau alternatif jawaban sehingga responden harus memformulasikan sendiri jawaban yang
dipandang sesuai Bungin, 2005:123-126. Mengumpulkan data dengan cara memberikan daftar
pernyataan yang sehubungan dengan masalah yang diteliti, untuk diisi oleh para responden. Peneliti menyebarkan daftar pernyataan kepada
Unit Kerja Peserta. Angket yang digunakan adalah angket tertutup yaitu daftar pernyataan yang sudah memiliki alternatif jawaban,
responden tinggal memilih alternatif jawaban yang dianggap sesuai. 2. Wawancara
Wawancara yaitu tanya jawab secara terbuka dan langsung kepada responden yang menjadi sampel dalam penelitian ini.
Wawancara atau interview adalah sebuah proses memperoleh
keterangan untuk tujuan penelitian dengan cara tanya jawab dengan bertatap muka antara pewawancara dengan responden atau orang yang
diwawancarainya. Nazir, 1999 : 234. Wawancara yang dilakukan adalah dengan mengadakan tanya
jawab secara tatap muka atau lisan dengan Kepala Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung. Bentuk
wawancara yang digunakan adalah wawancara berstruktur, yaitu semua daftar pertanyaan-pertanyaan telah disusun terlebih dahulu
dalam daftar dengan maksud agar semua pertanyaan tidak menimpang dari tujuan penelitian.
3. Studi Pustaka Merupakan usaha untuk memperoleh informasi dengan cara
menelaah bahan bacaan atau referensi yang sesuai dengan permasalahan penelitian, baik dari buku-buku maupun internet
sehingga didapatkan teori-teori yang dapat mendukung analisis penelitian.
4. Internet Searching
Internet Searching atau pencarian secara online adalah pencarian dengan mengunakan komputer yang dilakukan melalui
internet dengan alat atau software pencarian tertentu pada server- server yang tersambung dengan internet yang tersebar di berbagai
penjuru dunia. Sarwono, 2005 : 229.
Pada penelitian ini pengumpulan data dilakukan secara online dengan mencari dan mengumpulkan data-data yang berhubungan
dengan penelitian yang sedang diteliti. Diantaranya melalui alamat- alamat website seperti www. google.com, dan lain-lain.
5. Dokumentasi
Studi dokumenter merupakan suatu teknik pengumpulan data
dengan menghimpun dan menganalisis dokumen-dokumen, baik dokumen tertulis, gambar maupun elektronik. Dokumen yang telah
diperoleh kemudian dianalisis diurai, dibandingkan dan dipadukan sintesis membentuk satu hasil kajian yang sistematis, padu dan utuh.
Jadi studi dokumen tidak sekedar mengumpulkan dan menuliskan atau melaporkan dalam bentuk kutipan-kutipan tentang
sejumlah dokumen yang dilaporkan dalam penelitian adalah hasil analisis terhadap dokumen-dokumen tersebut.
1.11 Teknik Analisis Data
Langkah-langkah bagaimana analisis data yang sudah didapat dari pengumpulan data. Setelah memperoleh data dalam melakukan penelitian,
maka selanjutnya akan dilakukan analisis data sebagai berikut : 1. Menyeleksi data, memeriksa kelengkapan dan kesempurnaan data serta
kejelasan data. 2. Melakukan klasifikasi data yaitu mengelompokkan data dan dipilah-
pilah sesuai dengan jenisnya.
3. Melakukan uji validitas dan reliabilitas pada angket yang telah disebar sebelumnya. Valid berarti instrumen angket pernyataan tersebut dapat
digunakan untuk mengukur apa yang seharusnya diukur sedangkan reliabilitas menunjukkan pada adanya konsistensi dan stabilitas nilai
hasil skala pengukuran tertentu. 4. Data dimasukkan ke dalam cooding book buku coding dan coding
sheet lembar coding. 5. Melakukan tabulasi data yaitu menyajikan data dalam tabel induk
kemudian ke dalam tabel tunggal sesuai tujuan analisa data. 6. Data yang ditabulasi, dianalisis.
Dalam pengolahan data, peneliti menggunakan program SPSS 13.0 Statictical Product and Service Solutions yang merupakan program
aplikasi yang digunakan untuk melakukan perhitungan statistik dengan menggunakan komputer. Untuk menganalisa hubungan antara variabel X
dan variabel Y digunakan teknik analisa Korelasi Rank Spearman : Rumus :
Sumber : Purwanto, 2010 : 230
Keterangan : rs : Korelasi rank spearman
6∑di
2
rs = 1 –
nn
2
– 1
di : Selisih dua ranking n : Jumlah sampel
Dimana : ∑di
2
= ∑[rxi – yi]
2
. Sedangkan untuk menganalisa pengaruh Koefisien Determinasi KD antara variabel X dan varibel Y,
digunakan rumus :
Sumber : Modul SPSS 2010 Keterangan :
KD = Koefisien Determinasi rs = Hasil Korelasi Rank Spearman
Untuk menguji hipotesis, digunakan rumus uji t, yaitu :
Sumber : Ruslan, 2003 :268 Keterangan :
r = Besarnya Korelasi n = Besarnya Sampel
Kriteria keputusan sebagai berikut : Jika t
hitung
t tabel, maka H0 diterima dan Ha ditolak KD = r
2
X 100
r√n – 2 t
hitung
= √1 – r
2
Jika t
hitung
t tabel, maka H0 ditolak dan Ha diterima. a. Uji Validitas
Sebelumnya digunakan untuk mengukur variabel-variabel dalam penelitian, terlebih dahulu dilakukan pengujian terhadap angket
dengan analisis validitas dan reliabilitas agar data yang diperoleh dapat dipercaya dan diakui kebenarannya.
Pengujian validitas dilakukan dengan mengkorelasikan skor jawaban responden dari setiap item pernyataan dengan jumlah total
jawaban responden atas seluruh pernyataan. Koefisien korelasi tiap item akan dibandingkan dengan 0,3 df. Jika nilai korelasi suatu item
pernyataan lebih kecil atau sama dengan 0.3, maka pernyataan tersebut tidak valid dan harus dikeluarkan dari pengujian yang
dilakukan. Hanya item yang memiliki nilai korelasi lebih tinggi dari 0.3 diikutsertakan dalam pengujian Sugiyono, 2003:124.
b. Uji Reliabilitas Reliabilitas adalah istilah yang dipakai untuk menunjukkan
sejauhmana suatu hasil pengukuran relative konsisten apabila alat ukur digunakan berulang kali. Pengujian reliabilitas kuesioner
dilakukan dengan mencari korelasi menggunakan teknik belah dua split-half dengan membagi item-item pernyataan responden menjadi
belahan genap dan belahan ganjil.
Adapun langkah-langkah yang dilakukan dalam uji reliabilitas adalah :
1. Item-item yang valid dikumpulkan dan yang tidak valid dibuang.
2. Membagi item-item yang valid tersebut menjadi dua belahan berdasarkan nomor ganjil dan genap.
3. Skor untuk masing-masing item pada tiap belahan dijumlahkan. Langkah ini akan menghasilkan dua skor total untuk masing-
masing responden yakni skor total untuk belahan ganjil dan skor total belahan genap.
4. Mengkorelasikan skor total belahan ganjil dan belahan genap dengan menggunakan teknik korelasi product moment pearson.
5. Selanjutnya adalah mencari angka reliabilitas untuk keseluruhan item tanpa dibelah dua. Angka korelasi yang diperoleh harus
lebih rendah daripada angka korelasi yang diperoleh jika keseluruhan
6. Item tidak dibelah. Perhitungan korelasi antara skor belahan ganjil dengan skor
belahan genap diperoleh melalui perhitungan uji reliabilitas dengan teknik belah dua Split-Half, yang menggunakan rumus :
} }{
{ .
.
2 2
2 2
Y Y
n X
X n
Y X
XY n
tt r
Sumber : Modul SPSS 2010 Dimana :
n = jumlah responden x = skor variabel jawaban responden
y = skor total variabel untuk responden Selain menggunakan rumus dan ketentuan-ketentuan diatas, uji
validitas dan reliabilitas data penelitian dalam penelitian ini, juga di uji dengan menggunakan perhitungan r-alpha melalui analisa SPSS
versi 13.
Selanjutnya adalah dengan menggunakan kriteria, sebagai berikut :
1. Jika r Alpha positif dan 0,9 maka butir pernyataan tersebut reliabel, atau
2. Jika r Alpha positif dan r tabel, maka butir pernyataan tersebut juga reliabel, atau
3. Jika r Alpha positif dan r tabel, maka butir pernyataan tersebut tidak reliabel
Berdasarkan kriteria diatas, maka pada data terlihat bahwa semua r Alpha positif dan dari 0,9 dengan demikian semua butir
pernyataan pada angket penelitian sudah reliabel.
1.12 Populasi dan Sampel 1.12.1 Populasi
Populasi merupakan keseluruhan objek yang akan diamati. Objek yang diamati dapat berupa benda hidup maupun benda mati,
dimana sifat-sifat yang ada dalam objek tersebut dapat diukur atau diamati. Populasi terdapat dua bagian yaitu ada populasi yang tak
terbatas dan populasi yang dapat diketahui jumlahnya. Hasil pengukuran atau karakteristik dari populasi disebut
parameter yaitu harga rata-rata hitung mean dan simpangan baku standar deviasi. Penjelasan di atas menyimpulkan bahwa populasi
diteliti harus didefenisikan dengan jelas, termasuk didalamnya ciri- ciri dimensi waktu dan tempat.
Populasi dalam penelitian ini adalah peserta yang hadir dalam kegiatan
pelatihan mengenai
Sosialisasi Undang-Undang
Keterbukaan Informasi Publik KIP yang berjumlah 50 orang dari perwakilan Dinas-dinas yang berada di Kota Bandung dan
Sosialisasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP ini diadakan diruang serbaguna Pemerintah Kota Bandung.
Hal tersebut dilakukan bila jumlah populasi relatif kecil. Adapun populasi tersebut dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 1.12.1.1 Daftar Peserta Kegiatan Pelatihan Sosialisasi
Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP No
Nama Jabatan
1. Arief Fadillah
Staf Ahli Hukum PD.BPR 2.
Dadang Staf Bidang Umum
3. Rosyidi
Binamarga Peg DBMP 4.
Aang Staf Bagian Hukum
5. Ine Indri Yani
BKD 6.
Tati Q RSKGM
7. Nata Jaya
PD. Kebersihan 8.
Feri R PD. Kebersihan
9. Ateng B
PD. Kebersihan 10.
Dharmawan DPKAD
11. Fajar Kurniawan
Inspektorat 12.
Dadang I DISDIK
13. Sugiyanto
Rs. Ibu dan Anak 14.
Dadan S RSUD
15. Kusnendar
DKK 16.
Bambang Suryaman Distarcip
17. Edy Waluyo
Bagian TU 18.
Wawan Dermawan PDAM
19. Asep S
Kesra Kemasyarakatan 20.
Juana S Pertamanan
21. Hendar Suhendar
Sekretariat DISPENDA 22.
Ajuain S Sekretariat DISHUB
23. Susy R
Sekretariat DISNAKER 24.
Popong W Nuraeni Sekretariat BPPKB
25. Ahyani R
Sekretariat DINKES 26.
Elly Wasuari Sekretariat DISTANHP
27. M.Rohmana
BPLH 28.
Supardi DISDIK Capil
29. Puji W
PD. Pasar Bermartabat 30.
Erna BAPPEDA
31. Lusi
Bagian Perekonomian 32.
Dienie H DISBUDPAR
33. Shpirenaning
DISBUDPAR 34.
Tuti Erwina Dinas Sosial
35. Rina Mariana
BPPT 36.
H. Seni Bakhtiyar BPPT
37. Azis Rachman
BKPPM 38.
Irviyanti Pranata Humas DISDIK
39. M. Afghan F
Analis Hukum DISDIK 40.
Dedih S Bagian Pembangunan
SDA 41.
Een Haryani DISKOB UKM Perindag
42. Sonjaya Oman
DISKOB UKM Perindag 43.
Iis N DISKAR
43. Sri S
PUSARDA 44.
Nurhaidi Bagian PENUM
45. Deden S
DISPORA 46.
Ajie S DISPORA
47. M. Tatang A
SEKWAN 48.
Alwansyah N Sekretariat DISKAR
49. Suharyanto
SATPOL PP 50.
Dedy K Bagian Organisasi
Sumber : Dinas Komunikasi dan Informatika Diskominfo 2011
1.12.2 Sampel
Sampel adalah bagian dari populasi yang menjadi objek penelitian. Hasil pengukuran atau karakteristik dari sampel disebut
statistik. Sampel adalah sebagian yang diambil dari populasi Sudjana, 1996. Sedangkan menurut Kartono dalam Sugiono 2003
mengatakan, sampel adalah bagian yang akan dipelajari dan diamati untuk diteliti.
Kartono mengatakan bahwa untuk populasi berjumlah antara 10-100 orangsatuan, seyogyannya diambil 100. Alasan perlunya
pengambilan sampel adalah sebagai berikut : 1. Keterbatasan waktu, tenaga dan biaya.
2. Lebih cepat dan lebih mudah. 3. Memberi informasi yang lebih banyak dan dalam.
4. Dapat ditangani lebih teliti. Tujuan pengambilan sampel supaya sampel yang diambil
dapat memberikan informasi yang cukup untuk dapat mengestimasi jumlah populasinya. Memilih teknik yang akan dipakai dalam
pengambilan sampel merupakan suatu upaya penelitian agar menemukan sampel yang mewakili serta dapat menggambarkan
populasinya. Peneliti menggunakan Total Sampling karena sampel yang
diambil oleh peneliti ialah seluruh populasi Sugiono, 2003 : 58 yaitu seluruh peserta yang menghadiri kegiatan pelatihan Sosialisasi
Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP yang berjumlah 50 orang dari perwakilan dari masing-masing Dinas yang
berada di Kota Bandung.
1.13 Lokasi dan Waktu Penelitian 1.13.1 Lokasi Penelitian
Lokasi Penelitian dilaksanakan di Divisi Hubungan Masyarakat Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO
Pemerintah Kota Bandung, yang beralamat di Jalan Wastukencana No. 2 Telp. 022 4230393 Bandung.
1.13.2 Waktu Penelitian
Waktu Penelitian dilaksanakan selama kurang lebih 6 bulan dimulai pada bulan Februari 2011
– Juli 2011. Dengan judul Efektivitas Sosialisasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi
Publik KIP Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung Terhadap Pemahaman Unit Kerjanya.
Adapun waktu penelitian ditampilkan dalam tabel :
Tabel 1.13.2.1 Waktu dan Kegiatan Penelitian
No Kegiatan
Februari 2011
Maret 2011
April 2011
Mei 2011
Juni 2011
Juli 2011
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1
Pengajuan judul
2 Penulisan Bab
1 Bimbingan
3 Seminar UP
4 Penulisan Bab
II Bimbingan
5 Penulisan Bab
III Bimbingan
6 Pengumpulan
Data Bimbingan
7 Pengolahan
Data Penulisan Bab
IV Bimbingan
Sumber : Peneliti 2011
1.14 Sistematika Penulisan
Dalam usaha memberikan gambaran secara sistematis, peneliti membagi susunan skripsi kedalam lima bab yaitu :
BAB I PENDAHULUAN
Merupakan Bab awal dari keseluruhan skripsi yang berisikan antara lain Latar Belakang Penelitian, Identifikasi Masalah, Maksud dan
Tujuan Penelitian, Kegunaan Penelitian, Kerangka Pemikiran, Operasional Variabel, Model Penelitian, Hipotesis Penelitian,
Metode Penelitian, Teknik Pengumpulan Data, Teknis Analisis Data, Populasi dan sampel, Lokasi dan Waktu Penelitian,
Sistematika Penulisan.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Pada Bab ini peneliti mencoba menunjukan hasil penelitian dan aspek teoritis melengkapi dalam mengkaji permasalahan, dimulai
dari Tinjauan Umum Tentang Ilmu Komunikasi, Tinjauan Tentang
8 Penulisan Bab
V Bimbingan
9 Penyusunan
Seluruh Bab 10
Sidang kelulusan
Komunikasi Organisasi, Tinjauan Tentang Public Relations, Tinjauan Tentang Efektivitas, Tinjauan Tentang Keterbukaan
Informasi Publik KIP, dan Tinjauan Tentang Pemahaman Unit Kerja.
BAB III OBJEK PENELITIAN
Pada bab ini dijelaskan secara singkat gambaran umum perusahaan tempat sumber data primer informasi penelitian, yaitu Dinas
Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung termasuk di dalamnya bagian Public Relations dan
gambaran Mengenai Unit Kerja.
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Bab ini menjelaskan mengenai cara pengumpulan data melalui kuesioner yang disebar dan telah diisi oleh responden, serta
pengolahan data dengan menggunakan metode yang telah ditetapkan sebelumnya. Selain itu bab ini akan menjelaskan
mengenai analisis dan hasil pengolahan data yang diperoleh.
BAB V PENUTUP
Bab ini menjelaskan mengenai kesimpulan dan saran-saran dari hasil penelitian.
45
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Tinjauan Tentang Ilmu Komunikasi
Komunikasi adalah keterampilan yang sangat penting dalam kehidupan manusia, dimana dapat kita lihat komunikasi dapat terjadi pada
setiap gerak langkah manusia. Manusia adalah makhluk sosial yang tergantung satu sama lain dan mandiri serta saling terkait dengan orang lain
dilingkungannya. Satu-satunya alat untuk dapat berhubungan dengan orang lain dilingkungannya adalah komunikasi baik secara verbal maupun non
verbal bahasa tubuh dan isyarat.
2.1.1 Pengertian Komunikasi
Adapun definisi komunikasi menurut Hovland, Janis, dan kelley mengemukakan bahwa, “Communication is the process by
which an individual transmits stimuly usually verbal to modify the behavior of other individuals”. Dengan kata-kata lain komunikasi
adalah proses individu mengirim stimulus yang biasanya dalam bentuk verbal untuk mengubah tingkah laku orang lain. Pada definisi
ini mereka menganggap komunikasi sebagai suatu proses, bukan sebagai suatu hal.
Menurut Alo
Liliweri dalam
bukunya Dasar-dasar
Komunikasi Kesehatan, Komunikasi adalah pengalihan suatu pesan
dari satu sumber kepada penerima agar dapat dipahami liliwery, 2003:4. Harold D. Lasswell, 1960. Komunikasi pada dasarnya
merupakan suatu proses yang menjelaskan : 1. Siapa? Who?
2. Mengatakan apa? Says what? 3. Dengan saluran apa? In which channel?
4. Kepada siapa? To whom? 5. Dengan akibat apa atau hasil apa? With what effect?
Mulyana, 2005 : 62
Gambar 2.1.1.1 Model Proses Komunikasi Laswell
Sumber : Ruslan, 2008 : 99 Who?
Sumber Says
What? Pesan
In Which Channel?
Media To Whom?
Penerima With What
Effect? Efek
Menurut Atep Aditya Barata, dasar-dasar pelayanan prima komunikasi adalah proses pengiriman dan penerimaan pesan atau
berita informasi antara 2 orang atau lebih dengan cara yang efektif, sehingga pesan yang dimaksud dapat dipahami
1
.
2.1.2 Komponen Dasar Komunikasi
Ada bermacam-macam komponen atau elemen dalam proses komunikasi. kadang-kadang untuk komponen yang sama digunakan
istilah yang berbeda seperti halnya ada yang menggunakan istilah informasi dan pesan untuk menyatakan komponen pesan yang
dikirimkan dan begitu juga ada yang memakai istilah sender dan source untuk menyatakan orang yang mengirimkan pesan. Walaupun
demikian dapat disimpulkan mana di antara bermacam-macam komponen itu yang merupakan komponen dasar dari komunikasi.
Dalam hal ini ada empat komponen yang cenderung sama yaitu : orang yang mengirimkan pesan, pesan yang akan dikirimkan,
saluran atau jalan yang dilalui pesan dari si pengirim kepada si penerima, dan si penerima pesan. Karena komunikasi merupakan
proses dua arah atau timbal balik maka komponen balikan perlu ada dalam proses komunikasi. dengan demikian, komponen dasar
komunikasi ada lima yaitu : pengirim pesan, pesan, saluran,
1
http:jurnal-sdm.blogspot.com200712komunikasi-arti-fungsi-dan-bentuk.html 30-03- 201123.09
penerima pesan dan balikan. Masing-masing komponen tersebut akan dijelaskan kembali secara ringkas.
1. Pengirim Pesan Pengirim pesan adalah individu atau orang yang
mengirim pesan. Pesan atau informasi yang akan dikirmkan berasal dari otak si pengirim pesan. Oleh sebab itu sebelum
pengirim mengirimkan pesan, si pengirim harus menciptakan dulu pesan yang akan dikirimkannya. Menciptakan pesan adalah
menentukan arti apa yang akan dikirimkan kemudian menyandikan encode arti tersebut ke dalam satu pesan.
2. Pesan Pesan adalah informasi yang akan dikirimkan kepada si
penerima. Pesan ini dapat berupa verbal maupun nonverbal. Pesan secara verbal dapat secara tertulis seperti surat, buku,
majalah, memo, sedangkan pesan yang secara lisan dapat berupa, percakapan tatap muka, percakapan melalui telepon,
radio dan sebagainya. Pesan yang nonverbal dapat berupa isyarat, gerakan badan, ekspresi muka, dan nada suara.
3. Saluran Saluran adalah jalan yang dilalui pesan dari isi pengirim
dengan si penerima. Channel yang biasa dalam komunikasi adalah gelombang cahaya dan suara yang dapat kita lihat dan
dengar. Akan tetapi alat dengan apa cahaya atau suara itu
berpindah mungkin berbeda-beda. Misalnya bila dua orang berbicara tatap muka gelombang suara dan cahaya di udara
berfungsi sebagai saluran. Tetapi jika pembicaraan itu melalui surat yang
dikirimkan, maka gelombang cahaya sebagai saluran yang memungkinkan kita dapat melihat huruf pada surat tersebut.
Kertas dan tulisan itu sendiri adalah sebagai alat untuk menyampaikan pesan. Kita dapat menggunakan bermacam-
macam alat untuk menyampaikan pesan seperti buku, radio, film, televisi, surat kabar tetapi saluran pokoknya adalah
gelombang suara dan cahaya. Di samping itu kita juga dapat menerima pesan melalui alat indera penciuman, alat pengecap,
dan peraba. 4. Penerima Pesan
Penerima pesan adalah yang menganalisis dan menginterpretasikan isi pesan yang diterimanya. Tugas dari si
penerima sudah dijelaskan sebelumnya. 5. Balikan
Balikan adalah respon terhadap pesan yang diterima yang dikirimkan kepada si pengirim pesan. Dengan
diberikannya reaksi ini kepada si pengirim, pengirim akan dapat mengetahui
apakah pesan
yang dikirimkan
tersebut diinterpretasikan sama dengan apa yang dimaksudkan oleh si
pengirim. Bila arti pesan yang dimaksudkan oleh si pengirim diinterpretasikan sama oleh si penerima berarti komunikasi
tersebut efektif. Seringkali respon yang diberikan tidak seperti yang
diharapkan oleh si pengirim karena si penerima pesan kurang tepat dalam menginterpretasikan pesan. Hal ini disebabkan oleh
adanya faktor-faktor dalam diri si penerima yang mempengaruhi dalam pemberian arti pesan.
2.1.3 Bentuk Komunikasi
Bentuk- bentuk komunikasi terdiri dari : 1. Komunikasi Persona personal Communication. Terdiri dari
komunikasi interpersona intrepersonal communication dan komunikasi antar persona intarpersonal communication.
2. Komunikasi kelompok Group Communication. Pertama dalam bentuk
komunikasi kelompok
kecil small
group communication seperti : ceramah lecture, diskusi panel panel
discussion, simposium symposium, forum, seminar, dan curahsaran Brainstrorming. Kedua, komunikasi kelompok
besar large group comminicationpublic speaking seperti pelatihan.
3. Komunikasi Massa Mass Communication, misalnya pers, radio, televisi, dan film.
4. Komunikasi Medio Medio Communication, misalnya : surat, telepon, pamplet, poster, dan spanduk. May Rudy, 2005:83
2.1.4 Fungsi Komunikasi
Apabila komunikasi dipandang dari arti yang lebih luas, tidak hanya diartikan sebagai pertukaran berita dan pesan tetapi sebagai
kegiatan individu dan kelompok mengenai tukar menukar data, fakta, dan ide. Maka fungsinya dalam setiap sistem sosial adalah
sebagai sosialisasi pemasyarakatan yakni penyediaan sumber ilmu pengetahuan yang memungkinkan orang bersikap dan bertindak
sebagai anggota masyarakat yang efektif sehingga ia sadar akan fungsi sosialnya sehingga ia dapat aktif di dalam masyarakat.
Selain fungsi komunikasi menurut Harol D. Lasswell adalah sebagai berikut :
1. The surveillance of the environment, fungsi komunikasi adalah untuk mengumpulkan dan menyebarkan informasi mengenai
kejadian dalam suatu lingkungan.
2. The correlation of correlation of the parts of society in responding to the environment, dalam hal ini fungsi komunikasi
mencakup interpretasi terhadap informasi mengenai lingkungan.
3. The transmission of the social heritage from one generation to the next, dalam hal ini transmission of culture difokuskan
kepada kegiatan mengkomunikasikan informasi, nilai-nilai, dan
norma sosial dari suatu generasi ke generasi lain.
2.1.5 Teknik Komunikasi Secara Efektif
Manusia telah berkomunikasi selama puluhan ribu tahun. Sebagian besar waktu bagi manusia digunakan untuk berkomunikasi.
Meskipun demikian, ketika manusia dilahirkan ia tidak dengan sendirinya dibekali dengan kemampuan untuk berkomunikasi efektif.
Komunikasi dikatakan efektif atau berhasil adalah apabila pesan yang disampaikan komunikator itu dapat diterima, adanya saling
pengertian sesuai dengan apa yang diharapkan dan diinginkan komunikator serta dapat mengubah sikap komunikan. Artinya
kredibilitas komunikator,
mendukung pada
keefektifitasan komunikasi.
Menurut Andre Hardjana untuk mengukur keefektifan suatu komunikasi, kriteria yang digunakan adalah sebagai berikut :
1. Sumber pesan Source Merupakan orang yang memberikan pesan kepada pengguna.
2. Isi Pesan content Isi pesan yang diterima atau tersalur.
3. Media media Merupakan saluran yang digunakan oleh komunikator atau
sumber dalam menyampaikan pesannya kepada komunikan atau pemakai.
4. Penerima atau pemakai receiver or uses Merupakan penerima pesan yang dituju atau komunikan yang
dituju. Hardjana : 2000 Selain itu komunikasi dianggap efektif paling tidak harus
menghasilkan lima hal, yaitu pengertian, kesenangan, pengaruh pada sikap, hubungan yang semakin baik, dan tindakan. Steward L.
Tubbs dan Sylvia Moss. 1. Informasi yang menghasilkan pengertian
Pengertian artinya penerimaan yang cermat dari isi pesan seperti yang dimaksud oleh pemberi atau sumber pesan. Betapa sering
kita bertengkar karena pesan kita diartikan lain. 2. Informasi yang menghasilkan kesenangan
Tidak semua komunikasi ditujukan untuk menyampaikan informasi dan membentuk pengertian.
3. Informasi yang mempengaruhi sikap Komunikasi ini yang paling sering kita lakukan. Komunikasi ini
disebut juga komunikasi persuasi.
4. Menghasilkan hubungan sosial yang lebih baik Harus memperbanyak komunikasi dengan individu lainnya agar
tidak terjadinya tidak saling mengenal yang akhirnya menjadikan orang agresif untuk berbuat hal-hal yang tidak baik.
5. Menghasilkan tindakan nyata Komunikasi yang menimbulkan pengertian memang sukar, jauh
lebih sukar lagi komunikasi persuasif yang menghasilkan tindakan nyata atau yang mendorong orang untuk bertindak.
Namun demikian, keberhasilan komunikasi biasanya diukur dari tindakan nyata yang dihasilkan. Karena untuk menimbulkan
tindakan, kita harus berhasil lebih dahulu menanamkan pengertian,
membentuk dan
mengubah sikap
atau menumbuhkan hubungan yang baik. Tindakan adalah hasil
kumulatif seluruh proses komunikasi.
2.2 Tinjauan Tentang Komunikasi Organisasi
Definisi komunikasi organisasi baik dilihat dari perspektif objektif maupun perspektif subjektif adalah sebagai proses penciptaan dan
penafsiran informasi diantara unit-unit komunikasi sebagai bagian dari suatu organisasi secara keseluruhan. Dalam konteks ini, komunikasi organisasi
dipandang sebagai proses mengumpulkan, memproses, menyimpan, dan menyebarkan informasi di antara unit-unit organisasi yang memungkinkan
sistem komunikasi organisasi berfungsi secara efektif.
2.2.1 Pengertian Komunikasi Organisasi
Definisi Komunikasi organisasi menurut Pace dan Faules yang diterjemahkan oleh Deddy Mulyana dan Engkus Kuswarno
dibedakan menjadi dua yaitu Definisi fungsional dan definisi interpretif. Mulyana dan Kuswarno, 2002 : 31.
Definisi Fungsional
Komunikasi organisasi
dapat didefinisikan sebagai
”Pertunjukan dan penafsiran pesan di antara unit-unit komunikasi yang merupakan bagian dari suatu organisasi
tertentu, suatu organisasi terdiri dari unit-unit komunikasi dalam hubungan-hubungan hierarkis antara yang satu dengan lainnya dan
berfungsi dalam suatu lingkungan”. Sedangkan definisi Interpretif komunikasi organisasi adalah
”Perilaku pengorganisasian yang terjadi dan bagaimana mereka yang terlibat dalam proses itu bertransaksi dan memberi makna atas apa
yang sedang terjadi”.
2.2.2 Fungsi Komunikasi dalam Organisasi
Menurut Sendjaja seperti yang dikutip oleh Burhan Bungin, organisasi baik yang berorientasi untuk mencari keuntungan Profit
maupun Nirlaba non-profit, memiliki empat fungsi organisasi, yaitu :
1. Fungsi Informatif 2. Fungsi Regulatif
3. Fungsi Persuasif 4. Fungsi Integratif Bungin, 2006: 274-276
Organisasi dapat dipandang sebagai suatu sistem proses informasi Information-processing-system. Maksudnya, seluruh
anggota dalam suatu organisasi berharap dapat memperoleh informasi yang lebih banyak, lebih baik, dan tepat waktu. Fungsi
regulatif berkaitan dengan peraturan-peraturan yang berlaku dalam suatu organisasi. Pada semua lembaga atau organisasi, ada dua hal
yang berpengaruh terhadap fungsi regulatif ini. Pertama, atasan atau orang
–orang yang berada dalam tatanan manajemen, yaitu mereka yang memiliki kewenangan untuk mengendalikan semua informasi
yang disampaikan. Kedua, berkaitan dengan pesan atau message. Pesan-pesan regulative pada dasarnya berorientasi pada kerja.
Artinya bawahan membutuhkan kepastian peraturan tentang pekerjaan yang boleh dilaksanakan.
Dalam mengatur
suatu organisasi,
kekuasaan dan
kewenangan tidak akan selalu membawa hasil sesuai dengan yang diharapkan. Dengan adanya komunikasi, organisasi yang terbagi
menjadi beberapa bagian atau departemen akan tetap merupakan satu kesatuan yang utuh dan terpadu Integratif.
2.3 Tinjauan Tentang Hubungan Masyarakat Humas
Pada dasarnya humas Hubungan Masyarakat merupakan bidang atau fungsi tertentu yang diperlukan oleh setiap organisasi, baik itu
organisasi yang bersifat komersial perusahaan maupun organisasi yang nonkomersial. Mulai dari yayasan, perguruan tinggi, dinas militer, sampai
dengan lembaga-lembaga pemerintah.
Istilah Public Relations atau dikenal dengan sebutan Humas Hubungan Masyarakat ini merupakan aktivitas atau kegiatan di dalam
suatu instansi atau perusahaan, atau pun lembaga yang berhubungan dengan khalayak, untuk mencapai suatu tujuan dan saling pengertian diantara dua
belah pihak dengan mengharapkan tidak ada pihak yang dirugikan.
2.3.1 Pengertian Humas
Pengertian Hubungan Masyarakat dijelaskan oleh beberapa pakar atau ahli dengan beberapa definisi yang satu sama lainnya
berbeda. Definisi kamus terbitan Institute of public relations IPR
dalam buku Teori dan Profesi Kehumasan, yakni :
“Humas adalah keseluruhan upaya yang dilangsungkan secara terencana dan berkesinambungan dalam rangka menciptakan
dan memelihara niat baik dan saling pengertian antara suatu
organisasi dengan segenap khalayaknya.” Definisi Public Relations dikutip dari buku Human Relations
dan Public Relations dalam management bahwa : “Public relations is a management function, of a continuiting
and planned character, through which public and private organizations and institutions seek to win and retain the
understanding, sympathy, and support of those with whom they
are or my be concerned- by evaluating public opinion about themselves, in order to correlate, as fat as possible, their own
policies and procedures, to achieve by planned and widespread information more productive cooperation and
more efficient fulfilment of their common interest
.” Hubungan Masyarakat adalah fungsi manajemen dari sikap
budi yang berencana dan berkesinambungan, yang dengan itu organisasi-organisasi dan lembaga-lembaga yang bersifat
umum dan pribadi berupaya membina pengertian, simpati, dan dukungan dari mereka yang ada kaitannya atau yang mungkin
ada hubungannya dengan jalan menilai pendapat umum diantara mereka, untuk mengorelasikan, sedapat mungkin
kebijaksanaan dan tata cara mereka yang dengan informasi yang berencana dan tersebar luas mencapai kerja sama yang
lebih produktif dan pemenuhan kepentingan bersama yang lebih efisien. Effendy, 1983:116
Definisi IPRA tersebut dapat dinilai sebagai definisi yang lengkap, yang menunjukkan ciri khas dan meliputi faktor-faktor
yang memang harus ada pada humas. Dilihat dari definisi-definisi tersebut, maka Humas
merupakan suatu
kegiatan yang
berkaitan dengan
trust kepercayaan, etika, dan kejujurankebenaran yang merupakan tiga
unsur terpenting dalam melakukan segala program kegiatan sehingga tercipta hasil yang baik, sesuai dengan harapan yang dikehendaki.
Humas harus bisa menciptakan hubungan yang baik dengan berbagai pihak, baik itu perusahaan dalam ruang lingkup internal
maupun ruang lingkup eksternal. Humas harus mempunyai perencanaan, program kerja, penelitian dan penilaian sehingga
kegiatan akan terstruktur dan dapat berjalan dengan lancar sesuai dengan yang diharapan.
Petugas Humas berperan sebagai moderator yang diharapkan mampu menjembatani aspirasi-aspirasi, baik itu dari publik, perasaan
publik, maupun kebutuhan publik, sehingga petugas Humas harus memiliki perumusan gagasanide yang cemerlang, yang bisa diterima
oleh publik maupun organisasiinstansiperusahaan tempat ia bekerja, supaya tidak ada pihak yang dirugikan. Sikap profesional
juga harus dimiliki oleh seorang Humas, karena ia dituntut untuk melayani khalayak dan membantu organisasiinstansiperusahaan
menyesuaikan diri serta mengatur kegiatan-kegiatan yang bersifat sosial, politik, dan ekonomi.
2.3.2 Ciri-Ciri Humas
Berfungsi tidaknya humas dalam sebuah organisasi dapat diketahui dari ada tidaknya kegiatan yang menunjukkan ciri-cirinya.
Setiap kegiatan organisasiinstansiperusahaan terhadap publik
internal maupun ekternal tidak terlepas dari peranan dan program kerja Humas untuk menciptakan opini publik yang menguntungkan
semua pihak. Yang dimaksud dengan publik adalah publik Intern maupun
ekstern. Kegiatan - kegiatan yang dilakukan oleh PR internal, diantaranya adalah : Pembuatan media monitoring berita, Pembuatan
newsletter, Human Relations, Get together, Coffeetea morning, Family gathering, dan lain-lain. Sedangkan kegiatan
– kegiatan yang
dilakukan oleh PR eksternal, diantaranya adalah Press relations, Pelatihan atau Sosialisasi, Penerimaan Kunjungan, Media visit dan
Pameran. Adapun ciri-ciri Hubungan Masyarakat Humas dalam buku
Hubungan Masyarakat, yakni : 1. Humas adalah kegiatan komunikasi dalam suatu organisasi yang
berlangsung dua arah secara timbal balik, 2. Humas merupakan penunjang tercapainya tujuan yang
ditetapkan oleh manajemen suatu organisasi, 3. Publik yang menjadi sasaran kegiatan humas adalah publik
ekstern dan publik intern, 4. Operasional Humas adalah membina hubungan yang harmonis
antara organisasi dengan publik dan mencegah terjadinya rintangan psikologis, baik yang timbul dari pihak organisasi
maupun pihak publik. Dilihat dari ciri-ciri Humas tersebut dapat kita ketahui
bahwa, Humas mempunyai tujuan untuk menumbuhkan citra yang positif, dengan adanya dukungan serta pengertian dari khalayak
maupun organisasi yang bersangkutan.
2.3.3 Ruang Lingkup Public Relations
Bidang-bidang cakupan atau ruang lingkup dari kegiatan Public Relations adalah sebagai berikut :
1. Hubungan dengan Pelanggan Customer Relations Hal ini mencakup kegiatan-kegiatan seperti memberi informasi
kepada pelanggan atau nasabah, menjelaskan prosedur, tata cara, waktu,
menyampaikan pesan-pesan,
laporan berkala,
menyelenggarakan acarakegiatan bersama para pelanggan dan menciptakan suasana yang nyaman bagi pelanggan serta
memberikan kemudahan pelayanan bagi pelanggan. 2. Hubungan dengan Masyarakat Community Relations
Hal ini mencakup kegiatan membina hubungan baik dengan penduduk
yang sekurang-kurangnya
meliputi penduduk
disekitar lokasi perusahaan atau pabrik. Contohnya : memberikan sumbangan untuk kegiatan bakti
sosial, bantuan bencana alam, memberikan sumbangan untuk perbaikan prasarana, memantau kebutuhan dan aspirasi
penduduk, komunikasi yang jujur dan lancar dengan pemuka masyarakat atau tokoh agama.
3. Hubungan dengan PersMedia Massa Press Relations Hal ini mencakup kegiatan membuat kliping serta menganalisa
pendapat umum atau aspirasi kelompok-kelompok tertentu, menyampaikan informasi dan pernyataan resmi melalui media
massa, menyelenggarakan acara jumpa pers, mengedarkan keterangan pers, membina hubungan komunikasi dua arah
dengan wartawan dan redaksi media massa. 4. Hubungan dengan Instansi-instansi Pemerintah Government
Relations Hal ini mencakup kegiatan pembinaan dan penyelenggaran
hubungan komunikasi dua arah dengan instansi pemerintah, pihak kepolisian, dinas tenaga kerja, dinas pariwisata dan
lembaga lainnya. Upaya-upaya perolehan informasi aktual dari berbagai instansi
pemerintah dan sebaliknya menyampaikan informasi kepada instansi terkait.
5. Hubungan dengan Karyawan Employee Relations Hal ini mencakup kegiatan pembinaan hubungan ke dalam
pimpinan dengan karyawan dan sesama bawahan yang memang terkesan agak tumpang tindih dengan fungsi.
Contohnya seperti : pengadaan acara arisan, rekreasi bersama, memonitoring motivasi dan semangat kerja karyawannya.
6. Hubungan dengan berbagai pihak terkait Stakeholder Relations
Hal ini mencakup kegiatan yang menunjang atau terus menerus berhubungan dengan kegiatan perusahaan atau lembaga seperti
agen-agen, supplier dan distributor dan juga mencakup
hubungan dengan para pemegang saham Shareholder Relations. Effendy, 1983:142
2.3.4 Fungsi Public Relations
Untuk mengkaji tentang fungsi Public Relations berikut akan dikutip tentang beberapa pendapat ahli Public Relations antara lain:
1. Betrand R Canfield Dalam bukunya “Public Relations Principles and
Problems” mengemukakan tiga fungsi Public Relations : 1.
It Should serve the public’s interest mengabdi kepada kepentingan publik.
2. Maintain good communication memelihara komunikasi yang baik.
3. And stress good morals and manners menitikberatkan moral dan tingkah laku yang baik. Effendy, 1983:135
2. Onong Uchjana Effendy Dalam
bukunya “Hubungan
Masyarakat” mengemukakan empat fungsi dari Public Relations, yaitu:
1. Menunjang kegiatan manajemen dalam mencapai tujuan organisasi.
2. Membina hubungan harmonis antara organisasi dengan publik, baik publik ekstern maupun intern.
3. Menciptakan komunikasi dua arah timbal balik dengan menyebarkan informasi dari organisasi kepada publik dan
menyalurkan opini publik kepada organisasi. 4. Melayani publik dan menasehati pimpinan organisasi demi
kepentingan umum.
2.3.5 Tugas Public Relations
Setelah mengetahui fungsi dari Public Relations maka tugas Public Relations pun cukup banyak. Menurut Rachmadi tugas
seorang Public Relations ialah sebagai berikut: 1. Menyelenggarakan dan bertanggung jawab atas penyampaian
informasi atau pesan secara lisan, tertulis atau melalui gambar visual kepada publik, sehingga publik mempunyai
pengertian yang benar tentang hal-ikhwal perusahaan atau lembaga, segenap tujuan serta kegiatan yang dilakukan.
2. Memonitor, merekam dan mengevaluasi tanggapan serta pendapat-pendapat umum atau masyarakat.
3. Mempelajari dan melakukan analisis reaksi publik terhadap kebijakan perusahaan atau lembaga, maupun segala macam
pendapat public acceptance dan non- acceptance. 4. Menyelenggarakan hubungan yang baik dengan masyarakat
dan media massa untuk memperoleh public favour, public opinion dan perubahan sikap. Rachmadi, 1992 : 112.
Penelitian ini berhubungan dengan salah satu tugas Public Relations yang bertanggung jawab atas penyampaian informasi atau
pesan, salah satunya informasi atau pesan yang disampaikan melalui kegiatan sosialisasi berupa pelatihan kepada unit kerja masing-
masing instansi yang dilakukan guna memperoleh persepsi yang bersifat positif mengenai instansi.
2.3.6 Humas Pemerintahan
Setiap lembaga atau instansi tentu ingin berhasil mencapai tujuannya, keberhasilan tersebut tidak dapat dicapai hanya
berdasarkan kemampuan yang ada pada lembaga itu saja. Disamping itu perlu adanya pengertian, penerimaan, dan keikutsertaan
publiknya. Yang dimaksud dengan publik adalah publik intern maupun ekstern.
Adanya unit kehumasan pada setiap instansi pemerintah merupakan suatu keharusan fungsional dalam rangka penyebaran
tentang aktivitas instansi tersebut baik ke dalam maupun keluar yaitu kepada masyarakat pada umumnya. Humas merupakan suatu alat
untuk memperlancar jalannya interaksi serta penyebaran informasi melalui pers, radio, televisi dan media lainnya.
Dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas dan fungsi kehumasan, sebagai aparat kehumasan pemerintah, maka berbagai
kegiatan yang perlu diperhatikan antara lain :
a. Membina pengertian pada khalayak atau publik terhadap kebijaksanaan pimpinan, baik kepada khalayak intern
maupun khalayak ekstern. Pembinaan pengertian kepada khalayak termasuk pemberian dan pelayanan informasi.
b. Menyelenggarakan dokumentasi kegiatan-kegiatan pokok instansi pemerintah, terutama yang menyangkut publikasi.
c. Memonitor dan mengevaluasi tanggapan dan pendapat masyarakat.
d. Mengumpulkan data dan informasi yang datang dari berbagai sumber.
e. Bentuk produk humas yang dihasilkan seperti majalah, buletin, press release, poster, folder, pamflet, selebaran dan
lain-lain.
2.3.6.1 Keberadaan Humas Pemerintah
Keberadaan unit kehumasan Hubungan Masyarakat disebuah lembaga atau Instansi milik pemerintah merupakan
keharusan secara fungsional dan operasional dalam upaya menyebarluaskan atau untuk mempublikasikan tentang
sesuatu kegiatan atau aktivitas instansi bersangkutan yang ditujukan baik untuk hubungan masyarakat kedalam, maupun
kepada masyarakat luar pada umumnya.
Humas dapat merupakan suatu alat atau saluran The PR as tools or channels of government publication untuk
memperlancar jalannya interaksi dan penyebaran informasi mengenai publikasi pembangunan nasional melalui kerja
sama dengan pihak pers, media cetak atau elektronik dan hingga menggunakan media tradisional lainnya wayang kulit
atau wayang golek dan lain sebagainya. Tugas pokok Humas adalah bertindak sebagai
komunikator, membantu back up mencapai tujuan atau sasaran
bagi instansilembaga
pemerintahan yang
bersangkutan, membangun hubungan yang baik dengan berbagai publik dan hingga menciptakan citra serta opini
masyarakat yang menguntungkan. Secara garis besarnya Humas mempunyai peran ganda : yaitu fungsi keluar berupa
memberikan informasi atau pesan-pesan sesuai dengan tujuan dan kebijaksanaan instansilembaga kepada masyarakat
sebagai khalayak sasaran sedangkan kedalam wajib menyerap reaksi, aspirasi atau opini khalayak tersebut
diserasikan demi kepentingan instansinya atau tujuan bersama.
Fungsi pokok Humas Pemerintah Indonesia pada dasarnya antara lain sebagai berikut :
1. Mengamankan kebijaksanaan pemerintah
2. Memberikan pelayanan, dan menyebarluaskan pesan atau
informasi mengenai
kebijaksanaan hingga
program-program kerja
secara nasional
kepada masyarakat.
3. Menjadi komunikator dan sekaligus sebagai mediator yang proaktif dalam menjembatani kepentingan instansi
pemerintah di satu pihak, dan menampung aspirasi, serta memperhatikan keinginan-keinginan publiknya di
lain pihak. 4. Berperan serta dalam menciptakan iklim yang kondusif
dan dinamis demi mengamankan stabilitas dan keamanan politik pembangunan nasional, baik jangka
pendek maupun jangka panjang. Jadi peran taktis dan strategi kehumasan pemerintah
tersebut, menyangkut beberapa hal sebagai berikut : 1. Tugas secara taktis dalam jangka pendek, Humas
berupaya memberikan pesan-pesan dan informasi kepada masyarakat umum, dan khalayak tertentu
sebagai target
sasarannya. Kemampuan
untuk melakukan komunikasi timbal balik, dan kemudian
memotivasi, atau mempengaruhi opini masyarakat usaha untuk “menyamakan persepsi” dengan tujuan dan
sasaran instansilembaga yang diwakilinya.
2. Tugas strategi Jangka Panjang Humas, yakni berperan serta secara aktif dalam proses pengambil keputusan
decision making proces, memberikan sumbang saran, gagasan hingga ide-ide cemerlang serta kreatif dalam
menyukseskan program kerja lembaga instansilembaga yang
bersangkutan dan
hingga pelaksanaan
pembangunan nasional. Terakhir bagaimana upaya untuk menciptakan citra atau opini masyarakat yang
positif. Jadi pengertian peran ganda Humas instansi
Pemerintah dan lembaga BUMN Badan Usaha Milik Pemerintah tersebut diatas dalam upaya menunjang
Supporting of PR government activities pelaksanaan tugas dan fungsi aparat kehumasan lembaga bersangkutan. Dan
oleh karena itu maka pejabat Humas tersebut harus memiliki kemampuan untuk menguasai permasalahan yang dihadapi
oleh instansinya, sebagai berikut : 1. Kemampuan untuk mengamati dan menganalisis
persoalan yang menyangkut kepentingan instansinya atau khalayak yang menjadi target sasarannya.
2. Kemampuan melakukan hubungan komunikasi timbal balik yang kreatif, dinamis, efektif, saling mendukung
bagi kedua belah pihak dan menarik perhatian terhadap audiensnya.
3. Kemampuan untuk mempengaruhi dan menciptakan pendapat umum opini publik yang menguntungkan
instansilembaganya. 4. Kemampuan untuk menjalin hubungan baik atau kerja
sama, dan saling mempercayai dengan berbagai pihak yang terkait.
Dalam rangka untuk menunjang pelaksanaan tugas dan fungsi kehumasan tersebut ada beberapa kegiatan yang
dihadapinya secara rutin yaitu sebagai berikut : 1. Kemampuan
membangun dan
membina saling
pengertian antara
kebijaksanaan pimpinan
lembagainstansi dengan khalayak eksternal dan internal.
2. Sebagai pusat pelayanan dan pemberian informasi, baik bersumber dari instansilembaga maupun berasal dari
pihak publiknya. 3. Menyelenggarakan
pendokumentasian setiap
ada publikasi peristiwa dari suatu kegiatan atau acara
penting dilingkungan instansilembaga. 4. Mengumpulkan berbagai data dan informasi yang
berasal dari berbagai sumber, khususnya yang berkaitan
dengan kepentingan lembagainstansi atau mengenai pembentukan opini publiknya.
5. Kemampuan membuat produk publikasi Humas, misalnya kliping, press release, news letter. Majalah
PR, buletin, brosur, poster dan lain sebaginya.
2.4 Tinjauan Tentang Efektivitas
Dalam kamus besar bahasa Indonesia, efektivitas berasal dari kata efektif yang berarti mempunyai nilai efektif, pengaruh atau akibat, bisa
diartikan sebagai kegiatan yang bisa memberikan hasil yang memuaskan, dapat dikatakan juga bahwa efektivitas merupakan keterkaitan antara tujuan
dan hasil yang dinyatakan, dan menunjukan derajat kesesuaian antara tujuan yang dinyatakan dengan hasil yang dicapai. Jadi pengertian efektivitas
adalah pengaruh yang ditimbulkandisebabkan oleh adanya suatu kegiatan tertentu untuk mengetahui sejauhmana tingkat keberhasilan yang dicapai
dalam setiap tindakan yang dilakukan. Komunikasi dikatakan efektif atau berhasil adalah apabila pesan
yang disampaikan komunikator itu dapat diterima, adanya saling pengertian sesuai dengan apa yang diharapkan dan diinginkan komunikator serta dapat
mengubah sikap komunikan. Artinya kredibilitas komunikator, mendukung pada keefektivitasan komunikasi.
Menurut Andre Hardjana untuk mengukur keefektifan suatu komunikasi, kriteria yang digunakan adalah sebagai berikut :
1. Sumber pesan Source Merupakan orang yang memberikan pesan kepada pengguna.
2. Isi Pesan content Isi pesan yang diterima atau tersalur.
3. Media media Merupakan saluran yang digunakan oleh komunikator atau sumber
dalam menyampaikan pesannya kepada komunikan atau pemakai. 4. Penerima atau pemakai receiver or uses
Merupakan penerima pesan yang dituju atau komunikan yang dituju. Hardjana : 2000
2.5 Tinjauan Tentang Sosialisasi Pelatihan
Pelatihan merupakan sarana penting dalam pengembangan sumber daya manusia yang baik. Pengembangan di bidang pelatihan karyawan
menurut Edwin B Flippo 1995:76 merupakan suatu usaha peningkatan Knowledge dan Skill seorang karyawan untuk menerapkan aktivitas kerja
tertentu. Dengan pelatihan perusahaan memperoleh masukan yang baik menghadapi tantangan-tantangan manajemen yang terus berkembang
dengan memiliki karyawan yang dapat memenuhi penyelesaian masalah- masalah yang ada.
Pelatihan terdiri dari program-program yang disusun terencana untuk memperbaiki kinerja di level individual, kelompok, dan organisasi,
memperbaiki kinerja yang dapat diukur perubahannya melalui pengetahuan, keterampilan, sikap dan perilaku sosial dari karyawan itu. Wayne F.
Cascio:1995:245.
2.5.1 Pengertian Pelatihan
Pelatihan menurut Wexley dan Yukl 1976:282 merupakan suatu istilah yang menunjukkan perencanaan, pembentukan dan
memfasilitasi anggota
organisasi atau
karyawan dalam
penggabungan keahlian, pengetahuan dan sikap yang sesuai dengan keadaan yang ada. Berdasarkan pengertian-pengertian tersebut,
pelatihan berarti suatu perubahan yang sistematis dari Knowledge, Skill, Attitude, and Behavior yang terus mengalami peningkatan
yang dimiliki oleh setiap karyawan dengan itu dapat mewujudkan sasaran yang ingin dicapai oleh suatu organisasi atau perusahaan
dalam pemenuhan standar Sumber Daya Manusia yang diinginkan.
2.5.2 Jenis Pelatihan
Berdasarkan sumbernya metode pelatihan dibagi menjadi dua, antara lain :
1. In-House Training IHT dapat berupa kegiatan On The Job Training OTJT, seminar, sosialisasi, lokakarya, pelatihan
internal perusahaan, dan pelatihan berbasis komputer yang sumbernya berasal dari dalam perusahaan.
2. External Training terdiri dari kursus-kursus, seminar, dan lokakarya yang diselenggarakan oleh asosiasi profesional,
lembaga pendidikan, trainer profesional, yang dilakukan pihak lain di luar perusahaan.
2.5.3 Tujuan Pelatihan
Menurut Andrew F. Sikula 1981:236 tujuan pelatihan dan pengembangan adalah :
1. Productivity Dengan pelatihan akan dapat meningkatkan kemampuan,
pengetahuan, keterampilan, dan perubahan tingkah laku. Hal ini diharapkan dapat meningkatkan produktivitas perusahaan.
2. Quality Penyelenggaraan pelatihan tidak hanya dapat memperbaiki
kualitas dari tenaga kerja namun diharapkan akan dapat memperkecil kemungkinan terjadinya kesalahan dalam bekerja.
Dengan demikian kualitas dari output yang dihasilkan akan tetap terjaga bahkan meningkat.
3. Human Resource Planning Dengan adanya pelatihan akan memudahkan seorang pekerja
untuk mengisi kekosongan jabatan dalam suatu perusahaan,
sehingga perencanaan tenaga kerja dapat dilakukan sebaik- baiknya. Dalam perencanaan sumber daya manusia salah satu
diantaranya mengenai kualitas dan kuantitas dari tenaga kerja yang direncanakan, untuk memperoleh tenaga kerja dengan
kualitas yang sesuai dengan yang diarahkan. 4. Morale
Diharapkan dengan adanya pelatihan akan dapat meningkatkan prestasi kerja dari karyawan sehingga akan dapat menimbulkan
peningkatan upah karyawan. Hal tersebut akan dapat meningkatkan moril kerja karyawan untuk lebih bertanggung
jawab terhadap tugasnya. 5. Indirect Compensation
Pemberian kesempatan pada karyawan untuk mengikuti pelatihan dapat diartikan sebagai pemberian balas jasa atas
prestasi yang telah dicapai pada waktu yang lalu, dimana dengan mengikuti program tersebut tenaga kerja yang bersangkutan
mempunyai kesempatan untuk lebih dapat mengembangkan diri. 6. Health and Safety
Merupakan langkah terbaik dalam rangka mencegah atau mengurangi terjadinya kecelakaan kerja dalam suatu perusahaan
sehingga akan menciptakan suasana kerja yang tenang, aman dan adanya stabilitas pada sikap mental mereka.
7. Obsolence Prevention Pelatihan akan mendorong inisiatif dan kreativitas tenaga kerja,
langkah ini diharapkan akan dapat mencegah tenaga kerja dari sifat kadaluarsa. Artinya kemampuan yang dimiliki oleh tenaga
kerja dapat menyesuaikan diri dengan perkembangan teknologi. 8. Personal Growth
Memberikan kesempatan bagi seorang tenaga kerja untuk meningkatkan pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki oleh
tenaga kerja termasuk meningkatkan perkembangan pribadinya.
2.5.4 Manfaat Pelatihan
Manfaat pelatihan menurut William B Werther dan Keith Davis 1996:282, The Benefits of Training may extend throughout a
person’s career and help develop that person for future responbilities”. Manfaat dari pelatihan mampu meningkatkan
jenjang karier seseorang dan membantu pengembangan untuk penyelesaian-penyelesaian tanggung jawabnya di masa yang akan
datang. Sedangkan menurut Henry Simamora 1995:84 manfaat dari program pelatihan dan pengembangan yaitu :
a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produktivitas, b. Mengurangi waktu belajar yang diperlukan karyawan untuk
mencapai standar-standar kinerja yang dapat diterima,
c. Menciptakan sikap, loyalitas dan kerjasama yang lebih menguntungkan,
d. Memenuhi persyaratan-persyaratan perencanaan sumber daya manusia,
e. Mengurangi jumlah dan biaya kecelakaan kerja, dan f. Membantu karyawan dalam peningkatan dan pengembangan
pribadi mereka.
2.5.5 Proses Pelatihan
Terdapat 7 tahap dalam proses perancangan pelatihan yang efektif menurut Noe 2005:6. Tahap pertama adalah mengadakan
penilaian terhadap kebutuhan. Tahap kedua adalah memastikan bahwa pegawai memiliki motivasi dan keahlian dasar yang
diperlukan pelatihan. Tahap ketiga adalah menciptakan lingkungan belajar. Tahap keempat adalah memastikan bahwa peserta
mengaplikasikan isi dari pelatihan dalam pekerjaannya. Tahap kelima adalah mengembangkan rencana evaluasi yang meliputi
identifikasi hal yang mempengaruhi hasil outcomes yang diharapkan dari pelatihan seperti perilaku, pembelajaran, keahlian.
Memilih rancangan evaluasi yang memungkinkan untuk menentukan hal yang berpengaruh terhadap hasil dari pelatihan, dan
perencanaan untuk
menunjukkan bagaimana
pelatihan mempengaruhi “bottom line”. Tahap keenam adalah memilih
metode pelatihan berasarkan tujuan pembelajaran dan lingkungan pembelajaran. Tahap ketujuh adalah mengevaluasi program dan
membuat perubahan atau revisi pada tahapan awal agar supaya dapat meningkatkan efektivitas pelatihan.
2.6 Tinjauan Tentang Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik KIP
Keterbukaan informasi publik mempunyai makna yang luas, karena semua pengelolaan badan
–badan publik harus dipertanggungjawabkan kepada masyarakat. Sesuai dengan undang-undang tersebut maka semua
badan publik berkewajiban untuk menyampaikan informasi publik secara terbuka kepada masyarakat.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik berisi :
a. Bahwa informasi merupakan kebutuhan pokok setiap orang bagi pengembangan pribadi dan lingkungan sosialnya serta merupakan
bagian penting bagi ketahanan nasional. b. Bahwa hak memperoleh informasi merupakan hak asasi manusia
dan keterbukaan informasi publik merupakan salah satu ciri penting negara demokratis yang menjunjung tinggi kedaulatan
rakyat untuk mewujudkan penyelenggaraan yang baik. c. Bahwa keterbukaan informasi publik merupakan sarana dalam
mengoptimalkan pengawasan publik terhadap penyelenggaraan
negara dan badan publik lainnya dan segala sesuatu yang berakibat pada kepentingan publik.
d. Bahwa pengelolaan informasi publik merupakan salah satu upaya untuk mengembangkan masyarakat informasi.
e. Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, huruf c, dan huruf d, perlu membentuk Undang-
Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik. Dengan disahkannya Undang-Undang keterbukaan informasi publik
ini akan membawa nuansa perubahan yang sangat besar dalam tatanan kehidupan bermasyarakat ,berbangsa dan bernegara yang diharapkan dapat
mendorong percepatan terwujudnya tata kelola Pemerintahan yang baik Good Governance, transparansi, akuntabilitas menuju tercapainya
masyarakat yang
sejahtera. Dengan
berlakunya Undang-Undang
Keterbukaan Informasi Publik ini tentunya memerlukan kegiatan sosialisasi untuk memberikan pemahaman yang utuh terhadap substansi Undang-
Undang Keterbukaan Informasi Publik yang diharapkan seluruh Badan Publik dapat memahami dan melaksanakan amanat yang terkandung dalam
Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik.
2.6.1 Prinsip-Prinsip Utama Undang-Undang Keterbukaan Informasi PublikUU KIP
1. Setiap badan publik wajib menjamin keterbukaan informasi publik.
2. Setiap Informasi publik bersifat terbuka dan dapat diakses oleh publik.
3. Informasi publik yang dikecualikan bersifat ketat, terbatas dan tidak permanen.
4. Setiap informasi publik harus dapat diperoleh dengan cepat, tepat waktu biaya ringan dan cara sederhana.
5. Informasi publik bersifat proaktif. 6. Informasi publik harus bersifat utuh, akurat, dan dapat
dipercaya. 7. Penyelesaian sengketa secara cepat, murah, kompeten dan
independen. 8. Ancaman pidana bagi penghambat informasi
2.7 Tinjauan Tentang Pemahaman Unit Kerja Badan PublikPeserta
Salah satu dampak dari efektivitas komunikasi adalah perubahan sikap yang nantinya menimbulkan sebuah pemahaman dari tiap-tiap unit
kerjanya atau badan publik yang menjadi peserta yang hadir dalam pelatihan sosialisasi
Undang-Undang Keterbukaan
Informasi Publik.
Sikap merupakan konstelasi komponen
–komponen kognitif, afektif, dan konatif
yang saling berinteraksi satu sama lain dalam memahami, merasakan, dan berperilaku terhadap suatu objek Azwar, 1995 : 5.
Dalam program pelatihan, peserta merupakan salah satu unsur yang penting karena program pelatihan merupakan suatu kegiatan yang diberikan
kepada karyawan oleh pihak perusahaan atau lembaga dalam rangka untuk meningkatkan kapabilitas karyawan, berupa pemberian bekal pengetahuan
dan keterampilan baik teknik maupun non teknik kepada karyawan, sesuai dengan tugas dan tanggung jawab masing-masing.
Unit kerja disini yang dimaksud ialah badan publik, setiap badan publik mempunyai kewajiban untuk membuka akses atas informasi publik
yang berkaitan dengan badan publik tersebut untuk masyarakat luas. Lingkup badan publik dalam undang-undang Keterbukaan informasi publik
meliputi lembaga eksekutif, yudikatif, legislatif, serta penyelenggara negara lainnya yang mendapatkan dana dari anggaran pendapatan dan belanja
negara APBN anggaran pendapatan dan belanja daerah APBD dan mencakup pula organisasi nonpemerintah, baik yang berbadan hukum
maupun yang tidak berbadan hukum, seperti lembaga swadaya masyarakat, perkumpulan, serta organisasi lainnya yang mengelola atau menggunakan
dana yang sebagian atau seluruhnya bersumber dari APBNAPBD.
2.7.1 Kewajiban Unit Kerja Badan Publik
Kewajiban unit kerja badan publik diantaranya : 1. Menyediakan dan memberikan informasi
2. Menetapkan standar prosedur operasional 3. Menunjuk dan mengangkat Pejabat Pengelola Informasi dan
Dokumentasi PPID 4. Menyediakan sarana dan prasarana
5. Menetapkan standar biaya 6. Menyediakan anggaran
7. Menanggapi keberatan 8. Membuat dan mengumumkan laporan pelayanan informasi
2.7.2 Hak Unit Kerja Badan Publik
Hak unit kerja badan publik, diantaranya : 1. Menolak memberikan informasi yang dikecualikan
2. Menolak bila tidak sesuai dengan peraturan perundangan 3. Informasi yang tidak dapat diberikan :
a. Membahayakan negara. b. Yang berkaitan dengan kepentingan perlindungan negara
dari persaingan tidak sehat. c. Informasi yang berkaitan dengan hak pribadi.
d. Informasi yang berkaitan dengan rahasia jabatan. e. Informasi
yang diminta
belum dikuasai
atau didokumentasikan.
83
BAB III OBJEK PENELITIAN
3.1 Sejarah Pemerintah Kota Bandung
Sejauh tahun 1998 Kota Bandung menetapkan tanggal 25 September sebagai “Hari Jadi Kota Bandung”, sebelumnya terdapat beberapa
pandangan tentang hari jadi Kota Bandung. Pemerintah Kota Bandung mengidentikkan hari jadi dengan tanggal pembentukan Gemeenete Bandung
1 April 1906. Beberapa waktu lamanya tanggal 1 April diperingati sebagai hari jadi Kota Bandung. Sementara itu di kalangan masyarakat ada
tanggapan bahwa hari jadi Kota Bandung adalah 25 Mei 1801. Dengan kata lain, sebelum tahun 1998 pemahaman mengenai hari jadi Kota Bandung
sangat simpang siur, kesimpang siuran itu terjadi akibat proses sejarah berdirinya Kota Bandung tidak atau belum dipahami secara jelas. Hal itu
dapat dipahami karena Kota Bandung adalah salah satu kota di Indonesia yang usianya sudah tua.
Menyadari akan pentingnya pelurusan sejarah agar tidak mewariskan sejarah yang keliru salah kepada generasi penerus, sejak tahun 1997
Pemerintah Kota Bandung berusaha untuk menelusuri hari jadi Kota Bandung yang benar berdasarkan pembuktian fakta dan sejarah. Usaha itu
dilakukan melalui seminar 10 Maret 1997, seserahan 22 Januari 1998, ditindaklanjuti oleh beberapa diskusi. Diskusi difokuskan pada pembahasan
tiga buah sumber tertulis yaitu, surat Daendels bertanggal 23 Mei 1810,
naskah sadjadah Bandung dan melibatkan sejumlah pakar diberbagai bidang seperti sejarawan, pakar pemerintahan, budayawan, dan sejumlah tokoh
masyarakat dari berbagai kalangan. Selanjutnya dibentuk tim kerja untuk menelusuri hari jadi Kota Bandung yang dapat dipertanggung jawabkan
kebenarannya. Penelitian itu menghasilkan tanggal 25 September 1810 sebagai “Hari Jadi Kota Bandung”.
Berikut nama-nama Wali Kota Bandung dari tahun 1906 sampai sekarang.
Tabel 3.1.1 WALIKOTA BANDUNG Tahun 1906-Sekarang
NO NAMA
MASA JABATAN 1.
E.A. Maurenbrecher exofficio 1906-1907
2.
R.E. Krijboom exofficio 1907-1908
3.
J.A. van Der Ent exofficio 1909-1910
4.
J.J. Verwijk exofficio 1910-1912
5. C.C.B. van Vlenier exofficio
1912-1913
6. B. van Bijveld exofficio
1913-1920
7. B. Coops
1920-1921
8. S.A. Reitsma
1921-1928
9. B. Coops
1928-1934
10. Ir. J.E.A. van Volsogen Kuhr
1934-1936
11.
Mr. J.M. Wesselink 1936-1941
12.
R.A. Atmadinata 1941-1945
13. R. Syamsoerizal
1945-1947
14. Ir. Oekar Bratakoesoemah
1947 – 1949
15. R. Enoch
1949-1957
16. R. Priatna Kusumah
1957 – 1966
17. R. Didi Djukardi
1966 – 1968
18. R. Hidayat Sukarmadidjaja
1968 – 1970
19.
R. Otje Djoendjoenan Setiakusumah 1971
– 1976
20.
H.Utju Djoenaedi 1976
– 1978
21.
R. Husen Wangsaatmadja 1978
– 1983
22.
H. Ateng Wahyudi 1983 - 1988
– 1993
23. H. Wahyu Hamidjaja
1993 – 1998
24. H. AA Tarmana
1998 – 2003
25. H. Dada Rosada .SH. Msi
2003 – Sekarang
Sumber : www.bandung.go.id
3.2 Lambang Dan Bendera Kota Bandung
Sebagai salah satu bentuk identitas dari sebuah perusahaan diperlukan adanya lambang, demikian juga dengan Pemerintahan Kota
Bandung. Lambang Kota Bandung ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota besar Bandung tahun 1953, tertanggal 8 Juni 1953, yang diijinkan
dengan Keputusan Presiden tertanggal 28 april 1953 No. 104 dan diundangkan dalam Berita Propinsi Jawa Barat tertanggal 28 Agustus 1954
No. 4 lampiran No. 6 Lambang tersebut bertokoh PERISAI yang berbentuk JANTUNG. Logo dari Pemeritah Kota Bandung dapat dilihat gambar 3.2.1
berikut:
:
Gambar 3.2.1 Lambang Kota Bandung
Sumber : www.bandung.go.id
Perisai tersebut terbagi dalam dua bagian oleh sebuah Balok - Lintang mendatar bertajuk empat buah, yang berwarna hitam dengan pelisir
berwarna putih perak pada pinggir sebelah atasnya : 1. Bagian atas latar kuning emas dengan lukisan sebuah gunung
berwarna hijau yang bertumpu pada balok-lintang. 2. Bagian bawah latar putih perak dengan lukisan empat bidang jalur
mendatar berombak yang berwarna biru. 3. Di bawah perisai itu terlukis sehelai pita berwarna kuning emas yang
melambai pada kedua ujungnya, Pada pita itu tertulis dengan huruf-
huruf besar latin berwarna hitam dalam bahasa kawi, yang berbunyi Gemah Ripah Wibawa Mukti.
Sebagai tokoh lambang itu diambil bentuk perisai atau tameng, yang dikenal kebudayaan dan peradaban sebagai senjata dalam perjuangan untuk
mencapai sesuatu tujuan dengan melindungi diri. Perkakas perjuangan yang demikian itu dijadikan lambang yang mempunyai arti menahan segala mara
bahaya dan kesukaran. Dan arti dari warna-warna tersebut, diantaranya : 1. KUNING EMAS, berarti : kesejahteraan, keluhungan.
2. HITAM SABEL, berarti : kokoh, tegak, kuat. 3. HIJAU SINOPEL, berarti : kemakmuran sejuk.
4. PUTIH PERAK, berarti : kesucian. 5. BIRU AZUUR, berarti : kesetiaan.
6. Gemah ripah wibawa mukti, berarti : tanah subur rakyat makmur Selain lambang, identitas lain yang dimiliki oleh Pemerintah Kota
Bandung yaitu dalam bentuk bendera. Bendera yang digunakan oleh Kotamadya Bandung adalah berdasarkan Surat Keputusan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Sementara Kota Besar Bandung tanggal 8 Juni 1953 No. 993853. Dapat dilihat dari gambar 3.2.2 dibawah ini bendera dari
Pemerintah Kota Bandung :
Gambar 3.2.2 Bendera Kota Bandung
Sumber : www.bandung.go.id
Bentuk bendera tersebut adalah seperti yang tercantum pada diktum Keputusan tersebut diatas sebagai berikut :
1. Bendera yang dipergunakan oleh Kota Besar Bandung dan tiga bidang jalur mendatar, masing-masing berturut-turut dari atas kebawah
berwarna HIJAU, KUNING dan BIRU 2. Perbandingan-perbandingan antara lebarnya dan jalur-jalur tersebut
dibawah huruf urutan dari atas kebawah adalah 2:1:2 3. Perbandingan antara panjang dan lebarnya bendera itu 7:5
3.3 Sejarah Dinas Komunikasi Dan Informatika Pemerintah Kota Bandung
Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Kota Bandung merupakan Lembaga Teknis Daerah dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah
Kota Bandung Nomor 12 Tahun 2007, Tanggal 4 Desember 2007 serta merupakan penggabungan Satuan Kerja Pemerintah Daerah SKPD Dinas
dan Kantor di lingkungan Pemerintah Kota Bandung yaitu Dinas Informasi dan Komunikasi dengan Kantor Pengolahan Data Elektronik KPDE.
Dengan demikian Diskominfo berdiri sejak diberlakukannya PERDA Nomor 12 Tahun 2007 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas
Daerah Kota Bandung. Dengan diterbirkan dan berlakunya Perda Kota Bandung Nomor : 13
Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Perda Kota Bandung No. 13 Tahun 2007 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2009 Tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun
2007 Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung Tanggal 7 Agustus 2009, maka Badan Komunikasi dan
Informatika Kota Bandung menjadi Dinas Komunikasi dan Informatika DISKOMINFO Pemerintah Kota Bandung
3.4 Visi Dan Misi Dinas Komunikasi Dan Informatika Pemerintah Kota Bandung
3.4.1 Visi Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Kota Bandung
Terwujudnya efektifitas dan efisiensi komunikasi dan informatika penyelenggaraan pemerintah daerah dalam rangka
mewujudkan Kota Bandung sebagai Kota Jasa Bermartabat.
Adapun penjelasan dari visi Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Kota Bandung adalah sebagai berikut:
1. Terwujudnya pusat layanan informasi Kota Bandung adalah terciptanya pusat pelayanan informasi bagi warga Kota Bandung
terutama yang memerlukan informasi, baik yang menyangkut kebijakan umum Pemerintah Kota maupun perizinan-perizinan.
Dengan pemahaman ini, akhirnya diharapkan akan terwujud masyarakat yang mengerti dan memahami informasi dalam
berbagai kebijakan pemerintah yang dapat diaplikasikan dalam kehidupan sehari-hari baik bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara. 2. Bandung sebagai kota jasa adalah kota yang menitikberatkan
pada jasa. 3. Bandung kota jasa yang bermatabat bersih, makmur, taat, dan
bersahabat yaitu: a. Bersih : Kota bersih dari sampah, praktek korupsi, kolusi
dan nepotisme, penyakit masyarakat, perbuatan tercela lainnya yang bertentangan dengan norma agama dan budaya
masyarakat. b. Makmur : Kota Bandung sebagai kota jasa yang
memberikan kemakmuran bagi warganya. c. Taat : Kota Bandung sebagai kota jasa harus memiliki
warga yang taat terhadap agama, hukum, dan aturan-aturan
yang ditetapkan untuk menjaga keamanan, kenyamanan, dan ketertiban kota.
d. Bersahabat : Kota Bandung sebagai kota jasa harus memiliki warga yang bersahabat, santun, akrab, dan dapat
menyenangkan bagi orang yang
berkunjung serta menjadikan kota yang bersahabat dalam pemahaman kota
yang ramah lingkungan.
3.4.2 Misi Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Kota Bandung
Misi dari Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Kota Bandung adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan dan mengembangkan kemitraan, pemberdayaan dan pendayagunaan prasarana dan sarana komunikasi dan
informatika, 2. Meningkatkan layanan publik dan pemberdayaan masyarakat
dalam rangka meningkatkan komunikasi dialogis, 3. Meningkatkan pelayanan informasi dan pemberdayaan potensi
masyarakat dalam rangka mewujudkan budaya masyarakat berbasis teknologi informasi,
4. Meningkatkan kerjasama, kemitraan dan pemberdayaan lembaga
komunikasi dan
informatika pemerintah
dan masyarakat,
5. Mendorong peran media massa dalam rangka meningkatkan informasi yang beretika dan bertanggungjawab, dan
6. Meningkatkan sumber daya manusia bidang komunikasi dan informatika yang handal.
3.5 Struktur Organisasi Dinas Komunikasi Dan Informatika Pemerintah
Kota Bandung
Untuk menunjang kelancaran kegiatan Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Kota Bandung maka diperlukan suatu struktur
organisasi. Seperti yang tertulis pada perda Kota Bandung No.5 tahun 2001 tentang pembentukan dan susunan organisasi Dinas Daerah Kota Bandung.
Berikut adalah gambar struktur organisasi Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Kota Bandung :
Gambar 3.5.1 Struktur Organisasi Dinas Komunikasi Dan Informatika
Sumber : www.bandung.go.id
Berikut adalah susunan organisasi pada Dinas Komunikasi dan
Informatika Pemerintah Kota Bandung :
A. Kepala Dinas B. Sekretariat, membawahkan :
1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 2. Sub Bagian Keuangan dan Program
C. Bidang Pos dan Telekomunikasi, membawahkan : 1. Seksi Pengendalian Pos dan Telekomunikasi
2. Seksi Pemberdayaan Pos dan Telekomunikasi
D. Bidang Telematika, membawahkan : 1. Seksi Sarana dan Prasarana Telematika
2. Seksi E-government dan Pemberdayaan Telematika E. Bidang Diseminasi Informasi, membawahkan :
1. Seksi Pengelolaan Data dan Informasi 2. Seksi Komunikasi dan Multimedia
F. Bidang Hubungan Masyarakat, membawahkan : 1. Seksi Peliputan dan Dokumentasi
2. Seksi Kemitraan Media dan Publikasi
3.6 Tugas Pokok Dinas Komunikasi Dan Informatika Pemerintah Kota Bandung
Tugas pokok Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Kota Bandung adalah “Melaksanakan sebagian kewenangan daerah di bidang
penerangan”. Kewenangan Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Kota Bandung menurut peraturan daerah Bandung No.02 Tahun 2001
tentang kewenangan daerah Kota Bandung sebagai daerah otonomi diantaranya :
1. Penetapan program pelayanan informasi dan komunikasi. 2. Peningkatan peran dan koordinasi kehumasan pemerintah kota.
3. Fasilitas pelayanan kebutuhan informasi mengenai kebijakan dan pelaksanaan kebijakan Pemerintah Kota.
4. Sosialisasi wawasan kebangsaan, hukum dan perundang-undangan serta produk-produk hukum daerah.
5. Penyelenggaraan penertiban dan kegiatan media informasi pemerintah daerah.
6. Monitoring dan sensor peraturan daerah film-film dan VCD yang bertentangan dengan nilai agama dan susila.
7. Penyelenggaraan pusat pelayanan informasi. 8. Penyelenggaraan pendaftaraan dan pencatatan penertiban dan
grafika, media cetak dan elektronik lokal. 9. Pemberian rekomendasi bagi pendirian gedung bioskop.
10. Pemberian pertimbangan kerjasama luar negeri di bidang-bidang penerangan di daerah.
11. Dokumentasi kegiatan dan produk-produk hukum daerah.
3.7 Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Komunikasi Dan Informatika Pemerintah Kota Bandung
Seperti yang telah dijelaskan diatas bahwa Tugas pokok Dinas Komunikasi dan
Informatika Pemerintah Kota Bandung adalah “Melaksanakan sebagian kewenangan daerah di bidang penerangan”. Oleh
karena itu masing-masing Sub Bidang memiliki rincian tugas pokok dan fungsi satuan organisasi diantaranya :
1. Kepala Dinas
