Ketentuan Konstitusional tentang Keuangan Negara

38 Kelas XII SMAMTs Nah, setelah kalian membaca berita tersebut, coba kalian rumuskan pendapat atau pertanyaan melalui tabel di bawah ini, sebagai bahan diskusi di kelas bersama guru kalian No Pendapat atau Pertanyaan 1� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 2� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 4� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������

A. Pengelolaan Keuangan Negara Kesatuan Republik Indonesia

1. Ketentuan Konstitusional tentang Keuangan Negara

Setiap negara mempunyai berbagai macam kebutuhan untuk mensejahterakan rakyatnya� Akan tetapi, tidak semua kebutuhan tersebut dapat dipenuhi sendiri� Negara pun memerlukan bantuan negara lain untuk memenuhinya� Untuk mewujudkan hal tersebut, negara memerlukan pembiayaan� Istilah pembiayaan ini sangat erat kaitannya dengan keuangan negara� Apa sebenarnya keuangan negara itu? Bagaimana mekanisme pengelolaan keuangan negara? Siapa yang bertanggung jawab mengelola keuangan negara? Pertanyaan-pertanyaan tersebut mungkin terlintas dalam benak kalian� Nah, untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan tersebut, cermatilah uraian materi berikut ini� PPKN 39 Sumber : http:www.setkab.go.id Gambar 2.1 Pembangunan jalan raya merupakan bentuk pemanfaatan keuangan negara Berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003, keuangan negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut� Keuangan negara merupakan komponen yang amat penting dalam penyelenggaraan negara� Proses pembangunan tidak akan berjalan dengan lancar, apabila keuangan negara tidak stabil atau terganggu� Oleh karena kedudukannya yang amat penting ini, keuangan negara diatur dalam Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Bab VII sebagaimana dapat kalian pelajari dalam tabel di bawah ini� 40 Kelas XII SMAMTs Tabel 2.1 Ketentuan Mengenai Keuangan Negara dalam UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 No Pasal Isi Pasal 1� 23 1 Anggaran pendapatan dan belanja negara sebagai wujud dari pengelolaan keuangan negara ditetapkan setiap tahun dengan undang-undang dan dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab untuk sebesar- besarnya kemakmuran rakyat� 2 Rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara diajukan oleh Presiden untuk dibahas bersama Dewan Perwakilan Rakyat dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Daerah� 3 Apabila Dewan Perwakilan Rakyat tidak menyetujui rancangan anggaran pendapatan dan belanja negara yang diusulkan oleh Presiden, Pemerintah menjalankan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara tahun yang lalu� 2� 23A Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dengan undang-undang 3� 23B Macam dan harga mata uang ditetapkan dengan undang-undang 4� 23C Hal-hal lain mengenai keuangan negara diatur dengan undang-undang 5� 23D Negara memiliki suatu bank sentral yang susunan, kedudukan, kewenangan, tanggung jawab, dan indepen- densinya diatur dengan undang-undang Dari ketentuan-ketentuan tersebut dapat disimpulkan sebagai berikut� a� Mekanisme penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja Negara APBN menuntut akuntabilitas dan transparansi dalam pengelolaan keuangan negara� Hal ini dikarenakan APBN merupakan salah satu unsur penting untuk kepentingan pembangunan nasional dan ada bagian-bagian yang berkaitan dengan pembangunan daerah, pembahasannya dilakukan dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Daerah� b� APBN merupakan gambaran utuh tentang pelaksanaan dan tanggung jawab pengelolaan keuangan negara yang ditujukan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat � PPKN 41 c� Pemerintah tidak boleh memaksakan berlakunya ketentuan bersifat kewajiban material yang mengikat dan membebani rakyat tanpa disetujui terlebih dahulu oleh rakyat itu sendiri melalui wakil-wakilnya di Dewan Perwakilan Rakyat� Berkaitan dengan pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa, diharapkan DPR memperjuangkan kepentingan dan aspirasi rakyat dan agar kepentingan dan aspirasi rakyat menjadi pedoman dalam pengambilan keputusan� d� Peredaran dan nilai mata uang harus berada di dalam kontrol pemerintah� e� Permasalahan keuangan negara tidak hanya diatur dalam undang-undang dasar saja, tetapi diatur pula dalam peraturan perundang-undangan yang derajatnya di bawah undang-undang dasar� Misalnya, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, dan sebagainya� f� Negara mempunyai bank sentral yang mempunyai tugas dan kewenangan tertentu yang ditetapkan oleh undang-undang� Kemudian, apa saja yang menjadi sumber keuangan negara? Sumber keuangan negara Republik Indonesia meliputi beberapa hal berikut� a� Pajak b� Retribusi c� Keuntungan BUMNBUMD d� Denda dan Sita e� Pencetakan Uang f� Pinjaman g� Sumbangan, Hadiah, dan Hibah h� Penyelenggaraan Undian Berhadiah Tugas Mandiri 2.1 1� Bacalah sumber belajar lain, baik yang berasal dari media cetak maupun online yang berkaitan dengan keuangan negara� Carilah tiga pengertian keuangan negara menurut para pakar� Tuliskan dalam tabel di bawah ini 42 Kelas XII SMAMTs dan presentasikan dihadapan teman-teman yang lain� No Nama Pakar Rumusan Pengertian Keuangan Negara 1� 2� 3� 2� Berdasarkan pengertian-pengertian keuangan negara tersebut, simpulkanlah persamaan dan perbedaan rumusan pengertian keuangan negara yang diungkapkan para pakar yang kalian temukan� Kemudian, coba kalian rumuskan pengertian keuangan negara berdasarkan pemahaman kalian sendiri� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3� Jelaskanlah sumber-sumber keuangan negara seperti yang telah disebutkan pada uraian materi sebelumnya� Tuliskan pada tabel di bawah ini� No Sumber Keuangan Negara PengertianDeskripsi Contoh 1� Pajak 2� Retribusi PPKN 43 3� Keuntungan BUMN BUMD 4� Denda dan Sita 5� Pencetakan Uang 6� Pinjaman 7� Sumbangan, Hadiah, dan Hibah 8� P e n y e l e n g g a r a a n Undian Berhadiah 4� Dari berbagai sumber keuangan negara yang disebutkan dalam tabel tersebut, dalam pandangan kalian, manakah yang menjadi sumber keuangan terbesar bagi Indonesia? Berikan alasannya dan bandingkan jawaban kalian dengan teman kalian� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

2. Mekanisme Pengelolaan Keuangan Negara