PPKN 207
A. Proses Penyelenggaraan Negara dalam Konteks Negara Kesatuan Republik Indonesia
1. Konsep Negara Kesatuan Unitarisme
Konsep negara kesatuan tentu saja kalian sudah mengenalnya� Istilah negara kesatuan sudah sangat sering kalian dengar, nama negara kita adalah
Negara Kesatuan Republik Indonesia� Jadi, istilah negara kesatuan sudah tertanam dalam pola pikir kita selaku warga negara Indonesia� Akan tetapi
tahukah kalian makna dan karakteristik negara kesatuan?
Menurut C�F Strong dalam bukunya A History of
Modern Political Constitution 1963:84, negara kesatuan
adalah bentuk negara yang wew
enang legislatif tertinggi dipusatkan dalam suatu badan
legislatif nasional� Kekuasa- an negara dipegang oleh
pe merintah
pusat� Pe me-
rintah pusat dapat me nye
rah- kan sebagian kekuasaannya
kepada daerah berdasarkan hak otonomi, tetapi pada tahap
terakhir kekuasaan tetap berada di tangan pemerintah pusat�
Pendapat C�F� Strong tersebut dapat dimaknai bahwa negara kesatuan adalah negara bersusunan tunggal, yakni kekuasaan untuk mengatur seluruh
daerahnya ada di tangan pemerintah pusat� Pemerintah pusat memegang kedaulatan sepenuhnya, baik ke dalam maupun ke luar� Hubungan antara
pemerintah pusat dengan rakyat dan daerahnya dapat dijalankan secara langsung� Dalam negara kesatuan hanya ada satu konstitusi, satu kepala
negara, satu dewan menteri kabinet, dan satu parlemen� Demikian pula dengan pemerintahan, yaitu pemerintah pusatlah yang memegang wewenang
tertinggi dalam segala aspek pemerintahan�
Negara kesatuan mempunyai dua sistem, yaitu sentralisasi dan desentralisasi�
Dalam negara kesatuan bersistem sentralisasi, semua hal diatur dan diurus oleh pemerintah pusat, sedangkan daerah hanya menjalankan perintah-perintah
dan peraturan-peraturan dari pemerintah pusat� Daerah tidak berwewenang
Info Kewarganegaraan
• Negara kesatuan sering juga disebut sebagai negara unitaris, unity,� yaitu negara
tunggal satu negara yang monosentris berpusat satu� Dalam negara kesatuan
hanya ada satu pemerintahan, satu kepala negara, satu badan legislatif yang berlaku
bagi seluruh wilayah negara�
• Hakikat negara kesatuan yang sesung- guhnya adalah kedaulatan tidak terbagi-
bagi baik ke luar maupun ke dalam dan kekuasaan pemerintah pusat tidak
dibatasi�
208 Kelas XII SMAMTs
membuat peraturan-peraturan sendiri atau mengurus rumah tangganya sendiri� Akan tetapi, dalam negara kesatuan bersistem desentralisasi, daerah diberi
kekuasaan untuk mengatur rumah tangganya sendiri otonomi, swatantra� Untuk menampung aspirasi rakyat di daerah, terdapat parlemen daerah�
Meskipun demikian, pemerintah pusat tetap memegang kekuasaan tertinggi�
Tugas Kelompok 7.1
Bacalah buku sumber yang lain kemudian kerjakan tugas-tugas di bawah ini� 1. Identiikasikan tiga pendapat para pakar tentang makna negara kesatuan.
No Nama Pakar
Makna Negara Kesatuan
1 ���������������������������������
������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������
2 ���������������������������������
������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������
3 ���������������������������������
������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������
������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������
2� Analisis persamaan dan perbedaan dari pendapat-pendapat tersebut� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
PPKN 209
3� Coba kalian rumuskan pengertian negara kesatuan menurut pendapatmu sendiri�
����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
4. Identiikasikanlah negara-negara di dunia yang berbentuk kesatuan.
No Nama Negara
Nama Kepala NegaraKepala Pemerintahan
5. Identiikasikanlah kelebihan konsep negara kesatuan.
No Kelebihan Konsep Negara Kesatuan
2. Karakteristik Negara Kesatuan Republik Indonesia