PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) Pengelolaan Dana BAntuan Operasional Sekolah (BOS) Di SD N Kemasan I Surakarta.

PENGELOLAAN
DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)
DI SD N KEMASAN I SURAKARTA
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Administrasi Pendidikan
Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister Pendidikan

Oleh
SUBKHI WIDYATMOKO
Q. 100150061

MAGISTER ADMINISTRASI PENDIDIKAN
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017

MOTTO


“Sesungguhnya hanya orang-orang yang bersabarlah yang dicukupkan pahala
mereka tanpa batas”
-

Q.S. Az Zumar : 10

v

-

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan tesis ini
untuk :
 Ayah dan Ibu Bp
Teguh Safi’i dan Ibu
Sunarti
 Istriku tercinta Uun
Mulyanti dan buah
hatiku Gavin

Widyatmoko
 Kedua Mertuaku
 Almamater tercinta

vi

ABSTRAK

Subkhi Widyatmoko. Q100150061. PENGELOLAAN DANA BANTUAN
OPERASIONAL
SEKOLAH (BOS) DI SD N KEMASAN I
SURAKARTA.Tesis. Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.2017.
Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan (1) perencanaan dana
Bantuan Operasional Sekolah (BOS) (2) pelaksanaan dana Bantuan Operasional
Sekolah (BOS) (3) pertanggungjawaban dana Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) di SD Negeri Kemasan I Surakarta. Penelitian ini menggunakan penelitian
kualitatif dengan pendekatan etnografi. Teknik pengumpulan data melalui
wawancara, observasi dan dokumentasi.Teknik analisis data dilakukan dengan
menggunakan beberapa tahap yaitu pengumpulan data, reduksi data, penyajian

data, dan verifikasi data. Pengujian keabsahan datan dilakukan dengan
menggunakan teknik trianggulasi sumber dan metode. Hasil dari penelitian
menyimpulkan (1) dalam proses perencanaan komponen yang terlibat antara lain
Kepala Sekolah sebagai penanggung jawab, Bendahara sekolah, dewan guru dan
Komite sekolah. Proses perencanaan diawali dengan menyusun RAKS oleh tim
Manajemen Bos Sekolah, Guru dan Komite Sekolah. (2) Pelaksanaan pengelolaan
BOS diawali dengan pengambilan dana yang dilakukan bendahara sesuai
kebutuhan dengan menyisakan saldo minimum di bank. Pengambilan dana
dilakukan per triwulan. Uang yang sudah diambil dari Bank disimpan di kas
sekolah oleh bendahara. Sedangkan pengeluaran yang tidak masuk pada 13 item
dalam tata kelola dana BOS menggunakan iuran infak siswa yang dilaksanakan
setiap jumat. (3) Pertanggungjawaban BOS dilakukan oleh Bendahara sekolah,
dikerjakan bertahap setiap hari pelaporanya sesuai dengan anggaran yang
direncanakan. Dalam penyusunan administrasinya dibantu guru olah raga.
Terdapat 2 metode pelaporan yaitu metode offline dan online. Dalam pengelolaan
BOS ada beberapa buku tata kelola yang harus dibuat yaitu Buku kas umum,
Buku Pembantu Kas Umum, Buku Pembantu Bank dan Buku Pembantu Pajak.
Kata kunci : pengelolaan, bantuan operasional sekolah (BOS), sekolah
dasar


vii

ABSTRACT
Subkhi Widyatmoko. Q100150061. SCHOOL OPERATIONAL ASSISTANCE
FUND MANAGEMENT (BOS) IN SD N KEMASAN I SURAKARTA.Tesis.
Muhammadiyah University Graduate School Surakarta.2017.
This study aims to describe (1) Planning of school operational funds
(BOS) (2) the implementation of of school operational funds (BOS) (3)
accountability of school operational funds (BOS) on Elementary School of
Kemasan I Surakarta. This study used a qualitative research with a ethnographic
approach. The technique of collecting data through interviews, observation and
documentation.The method of data analysis the technique of done by using
several stages of data collection, data reduction, data presentation, and data
verification. The testing of data validity is done by using triangulation techniques
sources and methods. The results of the study concluded (1) in the planning
process components involved, among others, the principal in charge, the school
treasurer, board of teachers and school committee. The planning process begins
with preparing RAKS by Bos management team, teachers and the School
Committee. (2) The implementation of BOS management begins with
withdrawals made treasurer as required by leaving a minimum balance in the

bank. Withdrawal is done quarterly. The money has been taken from the Bank
cash deposited in the school by the treasurer. Expenditures that did not make the
13 items in the governance of the BOS funds using dues charity students held
every Friday. (3) Accountability BOS conducted by the school treasurer, worked
every day the report done gradually in accordance with the planned budget in the
preparation of sport teachers in reporting, there are two methods of offline and
online. In the BOS management there are some books that should be made in the
governance of the BOS is a common cash book, General Ledger Cash, Bank
Ledger, Ledger Tax.
Keywords: management, school operational funds (BOS), Elementary School

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh Subhanahu Wa Ta’ala, atas
limpahan rahmat dan karunia-Nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan tesis
dengan judul : “PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL
SEKOLAH (BOS) DI SD N KEMASAN I SURAKARTA”.
Penelitian ini disusun dalam rangka memenuhi tugas dan persyaratan

untuk memperoleh gelar magister administrasi pendidikan di Program
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penyusunan tesis ini tidak akan berjalan dengan lancer tanpa adanya doa,
bantua dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan
terimakasih yang mendalam kepada berbagai pihak yang telah membantu dalam
penulisan tesis ini. Penulis ucapkan terimakasih kepada :
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta
yang berkenan member kesempatan pada kami untuk menyelesaikan
penelitian ini.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH., M.Hum Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kemudahan
fasilitas di Program Pascasarjana.
3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd selaku Ketua Program Studi Magister Administrasi
Pendidikan yang telah member ijin untk melakukan penelitian.
4. Dr.Suyatmini,M.Si selaku dosen pembimbing I , yang telah membimbing
penulis dengan penuh kesabaran.
5. Dr.Wafrotur Rohmah, M.M selaku dosen pembimbing II yang telah
membimbing penulis dengan penuh kesabaran.

ix


6. Seluruh dosen dan staf akademika Program Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
7. Bapak Drajat Mulyawan, S.Pd., M.Pd selaku Kepala Sekolah SDN Kemasan I
Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian ini.
8. Bapak Ibu guru dan karyawan SDN Kemasan I yang telah banyak menbantu
dalam penelitian ini.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah
memberikan bantuan sehingga dapat menyelesaikan penelitian ini.
Penulis menyadari, tesis ini masih jauh dari sempurna, maka kritik dan
saran menmbangun sangat penulis harapkan demi sempurnanya tesis ini. Semoga
tesis ini dapat bermanfaat dan memberikan masukan bagi pembaca, sekolah, dan
bagi semua pihak yang membutuhkan.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih dan semoga tesis ini dapat
berguna bagi kita semua.

Surakarta,

April 2017


Subkhi Widyatmoko

x

DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL .............................................................................................................

i

NOTA PEMBIMBING I ..................................................................................

ii

NOTA PEMBIMBING II ................................................................................

iii

PERNYATAAAN KEASLIAN TESIS ...........................................................


iv

MOTTO ...........................................................................................................

v

PERSEMBAHAN ............................................................................................

vi

ABSTRAK .......................................................................................................

vii

ABSTRACT .....................................................................................................

viii

KATA PENGANTAR .....................................................................................


ix

DAFTAR ISI ....................................................................................................

xi

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................

xiv

DAFTAR TABEL ............................................................................................

xv

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................

xvi

BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................


1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................

1

B. Rumusan Masalah ...........................................................................

6

C. Tujuan Penelitian .............................................................................

6

D. Manfaat Penelitian ...........................................................................

6

BAB II KAJIAN TEORI ...............................................................................

8

A. Penelitian Terdahulu ........................................................................

8

B. Landasan Teori ................................................................................

18

1.Kajian Pentang Pembiayaan Pendidikan ....................................

18

2. Pengelolaan Keuangan Sekolah ................................................

22

3. Tinjauan tentang Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ............

35

xi

BAB III METODE PENELITIAN ..............................................................

38

A. Jenis dan Desain Penelitian.........................................................

38

B. Tempat dan Waktu Penelitian .....................................................

39

C. Data, Sumber Data dan Narasumber...........................................

41

D. Kehadiran peneliti .......................................................................

42

E. Teknik Pengumpulan Data..........................................................

43

F. Teknik Analisis Data ..................................................................

44

G. Pengecekan Keabsahan Data ......................................................

45

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN..............................

47

A. Paparan Hasil Penelitain .............................................................

47

1. Perencanaan Pengelolaan Dana Bantuan Operasional
Sekolah di SDN Kemasan I ......................................................

47

2. Pelaksanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SDN
Kemasan I .................................................................................

51

3. Pertanggungjawaban Dana Bantuan Operasional Sekolah di
SDN Kemasan I ........................................................................

56

B. Temuan Hasil Penelitan ..............................................................

59

1. Perencanaan Pengelolaan Dana Bantuan Operasional
Sekolah di SDN Kemasan I ......................................................

59

2. Pelaksanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SDN
Kemasan I .................................................................................

60

3. Pertanggungjawaban Dana Bantuan Operasional Sekolah di
SDN Kemasan I ........................................................................

61

C. Pembahasan Hasil Penelitian ......................................................

62

1. Perencanaan Pengelolaan Dana Bantuan Operasional
Sekolah di SDN Kemasan I ......................................................

62

2. Pelaksanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SDN
Kemasan I .................................................................................

64

3. Pertanggungjawaban Dana Bantuan Operasional Sekolah di
SDN Kemasan I ........................................................................

xii

67

BAB V PENUTUP ..........................................................................................

70

A. Kesimpulan .................................................................................

70

B. Implikasi .....................................................................................

71

C. Saran ...........................................................................................

72

Daftar Pustaka ..................................................................................................

73

Lampiran ..........................................................................................................

78

xiii

DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 3.1

Model Desain Penelitian Kualitatif .........................................

39

Gambar 3.2

Tempat penelitian melalui Google Map ...................................

39

Gambar 3.3

Analisis data model interaktif ..................................................

44

xiv

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Jadwal Kegiatan Penelitain ..........................................................

xv

40

DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1

Foto-foto hasil observasi .........................................................

78

Lampiran 2

Hasil observasi Pengelolaan BOS ............................................

85

Lampiran 3

Data wawancara .......................................................................

87

Lampiran 4

Rekapitulasi Anggaran Per Komponen ....................................

97

Lampiran 5

Pernyataan tanggungjawab.......................................................

100

Lampiran 6

Surat Ijin Penelitian ..................................................................

102

Lampiran 7

Surat Keterangan Penelitain .....................................................

103

xvi