PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) PADA MADRASAH IBTIDAIYAH (MI) Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) pada Madrasah Ibtidaiyah (MI) di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2010-2011.

PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)
PADA MADRASAH IBTIDAIYAH (MI)
DI KABUPATEN SUKOHARJO TAHUN 2010-2011

TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah
Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister Pendidikan

Disusun Oleh :
SLAMET WIDODO
NIM : Q. 100 090 146

PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2012

ii


iii

iv

MOTTO

 Jika manusia masih tetap jahat dengan adanya agama, bagaimana lagi jika
tiada agama?
(Benjamin Franklin)

 Akhlak yang buruk itu ibarat tembikar yang pecah. Tidak dapat dilekatkan
lagi dan tidak dapat dikembalikan menjadi tanah
(Wahab B Munabin)

 Jangan tanya apa yang dibuat oleh negara untukmu, tapi tanyalah apa yang
boleh kamu buat untuk negara
(Abraham Lincoln)
 Nilai hidup harus diukur dengan garis yang lebih mulia, yaitu kerja dan
bukannya usia.
(Richard Brinsley Sheridan)


v

PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan kepada:
1. Istriku tercinta
2. Anak-anakku tersayang, dan
3. Almamaterku

vi

ABSTRAK
Slamet Widodo. Q. 100 090 146. Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) Pada Madrasah Ibtidaiyah (MI) di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2010-2011.
Tesis. Manajemen Pendidikan. Program Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah
Surakarta. 2012.
Tujuan penelitian ini untuk mendeskripsikan (1) Karakteristik perencanaan
dan prosedur pengajuan dana bantuan operasional sekolah (BOS) pada Madrasah
Ibtidaiyah (MI). (2) Realisasi dana BOS dalam rangka meningkatkan akses

pendidikan bagi siswa/siswi Madrasah Ibtidaiyah (MI). (3) Pertanggung jawaban
dana BOS terhadap Madrasah Ibtidaiyah (MI).
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Penelitian dilakukan di
Madrasah Ibtidaiyah (MI) di Kabupaten Sukoharjo. Teknik pengumpulan data
dengan observasi berpartisipasi, wawancara dan dokumentasi. Teknik analisis data
dengan tiga komponen pokok yaitu reduksi data, sajian data, dan penarikan
simpulan dengan verifikasinya.
Hasil penelitian ini (1) Perencanaan dana BOS dibuat berdasarkan skala
prioritas yaitu kemanfaatan, efisien, dan untuk kebutuhan yang bersifat mendesak.
(2) Realisasi Penggunaan dana BOS di Madrasah Ibtidaiyah (MI) di Kabupaten
Sukoharjo sepenuhnya merupakan tanggung jawab kepala Madrasah. (3)
Pertanggung jawaban dana BOS disusun oleh bendahara yang diketahui oleh Kepala
Madrasah dalam bentuk laporan pertanggung jawaban BOS triwulan yang
ditandatangani oleh bendahara, kepala sekolah, dan komite sekolah dengan
dibubuhi stempel dan laporan akhir tahun, berdasarkan buku kas umum dari semua
sumber daya yang dikelola oleh sekolah pada periode yang sama.
Kata kunci : prosedur, realisasi, pertanggungjawaban dana BOS

vii


ABSTRACT
Slamet Widodo. Q. 100 090 146. Fund Management School Operational Assistance
(BOS) In Islamic Elementary School (MI) in Sukoharjo Year 2010-2011. Thesis.
Education Management. Graduate Program. Muhammadiyah University of
Surakarta. 2012.
The purpose of this study to describe (1) Characteristics of planning and filing
procedures school operational funds (BOS) on Islamic Elementary School (MI). (2)
Realization of BOS funds in order to improve access to education for students /
student Islamic Elementary School (MI). (3) Accountability BOS funds to Islamic
Elementary School (MI).
This research is qualitative research. The study was conducted at the Islamic
Elementary School (MI) in Sukoharjo. Data collection techniques with participating
observation, interview and documentation. Data analysis techniques with three
principal components, namely data reduction, data presentation, and drawing
conclusions with verification.
The results of this study (1) Planning BOS is based on priorities that benefit,
efficient, and for urgent needs. (2) Actual Use of funds Funds in Islamic Elementary
School (MI) in Sukoharjo sole responsibility of the head of the Madrasah, so the
principal took a policy shift some expenses. (3) Accountability BOS prepared by the
treasurer who is known by the Principals in the form of BOS quarterly accountability

reports are signed by the treasurer, the principal, and the school committee with a
stamp and a year-end report, based on the general ledger of all resources
maintained by the school in the same period.
Keywords : procedures, the realization, the BOS funds

viii

DAFTAR ISI

Halaman
JUDUL..................................................................................................................
........................................................................................................................... i
NOTA PEMBIMBING............................................................................................
........................................................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING.................................................................
.......................................................................................................................... iii
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS.............................................................................
.......................................................................................................................... iv
MOTTO................................................................................................................
........................................................................................................................... v

PERSEMBAHAN....................................................................................................
.......................................................................................................................... vi
ABSTRAK..............................................................................................................
......................................................................................................................... vii
ABSTRACT............................................................................................................
........................................................................................................................ viii
DAFTAR ISI...........................................................................................................
.......................................................................................................................... ix
KATA PENGANTAR...............................................................................................
........................................................................................................................ xiii
ix

BAB I

PENDAHULUAN....................................................................................
1
A. Latar Belakang Penelitian...............................................................
..................................................................................................... 1
B. Fokus Penelitian.............................................................................
..................................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian...........................................................................
..................................................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian.........................................................................
..................................................................................................... 7
E. Daftar Istilah...................................................................................
..................................................................................................... 8

BAB II

KAJIAN TEORI.......................................................................................
9
A. Pengelolaan Pengelolaan...............................................................
..................................................................................................... 9
B. Pengelolaan Keuangan Sekolah .....................................................
................................................................................................... 11
C. Pencairan ......................................................................................
................................................................................................... 12
D. Alokasi............................................................................................
................................................................................................... 19


x

E. Pencatatan.....................................................................................
................................................................................................... 25
F. Bantuan Operasional Sekolah (BOS)..............................................
................................................................................................... 26
G. Madrasah Ibtidaiyah......................................................................
................................................................................................... 31
H. Penelitian Terdahulu......................................................................
................................................................................................... 34
BAB III

METODE PENELITIAN...........................................................................
37
A. Jenis dan Desain Penelitian............................................................
................................................................................................... 37
B. Lokasi Penelitian............................................................................
................................................................................................... 39
C. Kehadiran Peneliti .........................................................................
................................................................................................... 40

D. Data dan Sumber Data...................................................................
................................................................................................... 41
E. Teknik Pengumpulan Data.............................................................
................................................................................................... 45
F. Teknik Analisis Data.......................................................................
................................................................................................... 46

xi

G. Keabsahan Data.............................................................................
................................................................................................... 48
BAB IV

PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN........................................
51
A. Paparan Data..................................................................................
................................................................................................... 51
1. Perencanaan

dan


Prosedur

Pengajuan

Dana

Bantuan

Operasional Sekolah (BOS) pada Madrasah Ibtidaiyah di
Kabupaten Sukoharjo................................................................ 51
2. Realisasi Dana BOS dalam Rangka Meningkatkan Akses
Pendidikan Bagi Siswa/Siswi Madrasah Ibtidaiyah di Kabupaten
Sukoharjo.................................................................................. 60
3. Pertanggung Jawaban Dana BOS terhadap Madrasah Ibtidaiyah
di Kabupaten Sukoharjo............................................................ 69
B. Temuan Penelitian ........................................................................
................................................................................................... 74
1. Perencanaan


dan

Prosedur

Pengajuan

Dana

Bantuan

Operasional Sekolah (BOS) pada Madrasah Ibtidaiyah di
Kabupaten Sukoharjo................................................................ 74
2. Realisasi Dana BOS dalam Rangka Meningkatkan Akses
Pendidikan Bagi Siswa/Siswi Madrasah Ibtidaiyah di Kabupaten
Sukoharjo.................................................................................. 76

xii

3. Pertanggungjawaban Dana BOS terhadap Madrasah Ibtidaiyah
di Kabupaten Sukoharjo............................................................ 77
BAB V

PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN......................................
79
A. Pembahasan Hasil Penelitian.........................................................
................................................................................................... 79
1. Perencanaan

dan

Prosedur

Pengajuan

Dana

Bantuan

Operasional Sekolah (BOS) pada Madrasah Ibtidaiyah (MI) di
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2010-2011................................... 79
2. Realisasi Dana BOS dalam Rangka Meningkatkan Akses
Pendidikan Bagi Siswa/Siswi Madrasah Ibtidaiyah (MI) di
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2010-2011................................... 84
3. Pertanggungjawaban Dana BOS terhadap Madrasah Ibtidaiyah
(MI) di Kabupaten Sukoharjo.................................................... 89

xiii

B. Teori Hasil Penelitian ....................................................................
................................................................................................... 92
1. Perencanaan dan Prosedur Pengajuan Dana............................ 92
2. Realisasi Dana BOS.................................................................... 92
3. Pertanggungjawaban Dana BOS................................................ 92
BAB VI

PENUTUP..............................................................................................
93
A. Simpulan........................................................................................
................................................................................................... 93
B. Implikasi.........................................................................................
................................................................................................... 95
C. Saran-Saran....................................................................................
................................................................................................... 96

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN

xiv

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Illahi Robbi yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulisan tesis yang berjudul
“Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Pada Madrasah Ibtidaiyah
(MI) di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2010-2011” telah dapat diselesaikan.
Penulis menyadari bahwa tesis ini tersusun atas sumbangan dan dorongan
baik secara material maupuan spiritual dari berbagai pihak selama penelitian hingga
selesainya penulisan tesis ini. Oleh karena itu penulis menyampaikan ucapan terima
kasih dan penghargaan yang tulus kepada berbagai pihak yang telah membantu.
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti kuliah di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH., M.Hum, Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan
kepada penulis untuk mengikuti kuliah di program pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Prof. Dr. Budi Murtiyasa, M.Kom, Ketua Program Pascasarjana Manajemen
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin
pada penulis untuk melakukan penelitian.
4. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., Sekretaris Program Pascasarjana Manajemen
Pendidikan Universitas Muhammadiyah.

xv

5. Dr. Eko Supriyanto, SH., M.Hum, Dosen pembimbing yang telah memberikan
pengarahan sehingga penulisan tesis dapat terselesaikan.
6. Segenap dosen dan staf Program Pascasarjana Program Studi Manajemen
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu
pengetahuan dan pelayanan administrasi demi suksesnya penyelesaian studi.
7. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu-satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih memiliki banyak
kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun demi penyempurnaan tesis ini. Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi
penulis pribadi, pembaca dan pihak-pihak yang membutuhkan.

Surakarta,

September 2012

Slamet Widodo

xvi