UPAYA POLISI LALU LINTAS DALAM PENANGGULANGANPELANGGARAN LALU LINTAS OLEH PENGENDARA UPAYA POLISI LALU LINTAS DALAM PENANGGULANGAN PELANGGARAN LALU LINTAS OLEH PENGENDARA SEPEDA MOTOR DI KABUPATEN SANGGAU PROVINSI KALIMANTAN BARAT.

UPAYA POLIS
LISI LALU LINTAS DALAM PENANGGUL
ULANGAN
PELANGG
GARAN LALU LINTAS OLEH PENGEND
NDARA
SEPED
EDA MOTOR DI KABUPATEN SANGGAU
AU
PROVINSI KALIMANTAN BARAT

SKRIPSI

Disusun oleh:
ANGELA NOVITA
NPM
Progra
ogram Studi
Progra
ogram Kekhususan


: 05 05 09194
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penye
enyelesaian
Sengketa

FAKULTAS HUKUM
UNIV
IVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
TA
YOGYAKARTA
2011

HALAMAN PERSETUJUAN

UPAYA POLISI LALU LINTAS DALAM PENANGGULANGAN
PELANGGARAN LALU LINTAS OLEH PENGENDARA
SEPEDA MOTOR DI KABUPATEN SANGGAU
PROVINSI KALIMANTAN BARAT


Diajukan oleh:
ANGELA NOVITA
NPM
Program Studi
Program Kekhususan

: 05 05 09194
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian Sengekta

Telah disetujui
Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 15 Juli 2011

Dosen Pembimbing,

Dr. Aloysius Wisnubroto, S.H., M.Hum

ii

HALAMAN PENGESAHAN


Penulisan Hukum/Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian
Penulisan Hukum/Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta

dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari

: Kamis

Tanggal

: 11 Agustus 2011

Tempat

: Ruang Dosen Lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakarta

Susunan Tim Penguji :

Ketua

Tanda Tangan

: Dr. Aloysius Wisnubroto, S.H., M.Hum.

..............................

Sekretaris : CH. Medi Suharyono, S.H., M.Hum.

.............................

Anggota

..............................

: G. Aryadi, S.H., MH.

Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogakarta

Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H, M.Hum.

iii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini
terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis
lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi
hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 11 Agustus 2011
Yang menyatakan,

Angela Novita


iv

MOTTO

Melangkah dengan penuh keyakinan dan doa,
Karena tuhan akan memberi hari depan
yang penuh harapan

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Apa saja yang kamu minta dalam doa
dengan penuh kepercayaan,
kamu akan menerimanya.
Matius 21:22

Skripsi ini ku persembahkan untuk:
Papi dan Mami ku tercinta
Kakak ku tercinta

dan untuk yang selalu ada di hatiku, Gumarus Manalo
Terima kasih atas Doa dan cinta kasih yang telah diberikan
Semoga tuhan selalu memberkati kita

vi

KATA PENGANTAR

Puji Syukur Kepada Allah Bapa di Surga atas kasih dan karunia yang telah
dilimpahkan-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum dengan judul “Upaya Polisi Lalu Lintas Dalam Penanggulangan
Pelanggaran Lalu Lintas Oleh Pengguna Sepeda Motor di Kabupaten Sanggau
Provinsi Kalimantan Barat”.
Dalam menyusun penulisan hukum ini penulis banyak menemukan
hambatan dan kesulitan, namun berkat bimbingan, bantuan pengarahan dari
berbagai pihak penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya.
2. Bapak Dr. Aloysius Wisnubroto, S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing

penulis yang telah membimbing penulis mulai dari penyusunan judul, proposal
dan sampai selesainya penulisan hukum ini. Terimakasih atas waktu,
kesabaran, ketelitian dan kebaikan beliau selama penulisan hukum ini sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya yang selama ini
memberikan ilmu pengetahuan bagi penulis sehingga penulis dapat sampai ke
tahap penulisan hukum ini.
4. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya.

vii

5. Bapak AKP. Chandra Kirana selaku Kasat Lantas Polres Sanggau, Kabupaten
Sanggau, Provinsi Kalimantan Barat yang telah banyak memberikan informasi
yang penulis butuhkan dalam penulisan hukum ini.
6. Anggota Satlantas Polres Sanggau yang telah membantu dalam memberikan
data-data yang penulis butuhkan.
7. Keluarga besar Juk Juan yang mendukung dan memberi doa selama penulis
menyelesaikan penulisan hukum ini.
8. Keluarga besar Drs. S. Massardy Kaphat yang mendukung dan memberi doa
selama penulis menyelesaikan penulisan hukum ini.

9. Keluarga besar F. Andeng Suseno yang mendukung dan memberi doa selama
penulis menyelesaikan penulisan hukum ini.
10. Keluarga besar Abet Nego S. yang mendukung dan memberi doa selama
penulis menyelesaikan penulisan hukum ini.
11. Saudaraku dan teman-teman semua yang telah memberikan bantuan, doa dan
dukungan selama penulis menyelesaikan penulisan hukum ini. Kak Ina, kak
Desi, Akto, Vina, Iren, Fafa, Tina, Ninu, Mitha, Edhit, Wely, seluruh anakanak HPMDKH (Himpunan Pelajar Mahasiswa Dayak Kapuas Hulu) di
Yogyakarta dan semua teman-teman yang tidak bisa saya tulis semuanya.
Secara khusus dan istimewa penulis mengucapkan terima kasih kepada
keluarga tercinta, kedua orangtua penulis Bapak Robertus Jantan. G, S.H dan Ibu
Yuliana Haran SPd, kakak penulis Theodora Febrianty S.H, Rikie Edmundus
Bano S.H, Yuvenalis Krismono S.E, ponakan penulis Chika dan yang mempunyai
tempat khusus dihati penulis Gumarus Manalo, S.H. Terimakasih atas semua
viii

cinta, doa, pengorbanan dan kasih sayang kalian semua. Semoga Tuhan Yesus dan
Bunda Maria memberikan berkat, kebahagiaan dan kedamaian hati dalam hidup.

Yogyakarta,


Agustus 2011

Penulis

ix

ABSTRACT
TRAFFIC POLICE EFFORTS IN FIGHTING
TRAFFIC VIOLATIONS BY MOTORISTS
MOTORCYCLE IN SANGGAU
WEST KALIMANTAN PROVINCE
By: Angela Novita
Sanggau is one area in West Kalimantan province which has the potential
traffic problems. The high number of traffic violations motorcycle users in the
District of course very worrying. It is therefore necessary police efforts Traffic
Police as the competent authorities to make efforts in the prevention of traffic
violations.
The purpose of this study was to determine the effort and constraint faced
by the traffic police in the prevention of traffic violations by motorists in the
District of West Kalimantan as well as ways to overcome these obstacles. This

type of research is normative. Data collection methods used were interviews and
literature study. Data analysis was done qualitatively.
The results showed that the efforts of traffic police in the prevention of
traffic violations by motorists in the District of West Kalimantan is based on Law
Number 22 of 2009 primarily set out in Article 12 of the tasks and functions by
performing the counseling and guidance to the driver and child traffic school-age
children, regularly held mass manufacture of the SIM in schools with a more
affordable cost, held a traffic patrol on a regular basis and imposing sanctions on
violators of the motorcycle according to the offense committed. Application of
Law Number 22 of 2009 in the field is constrained in the implementation of
sanctions where the witness is still there is a choice between imprisonment or
fines so that people who commit violations of traffic would prefer to pay a fine so
there is no deterrent effect for the offender. Efforts to overcome the obstacles
faced by the traffic police in the prevention of traffic violations by motorists
regulated in Law Number 22 of 2009 as stipulated in Article 12. In West
Kalimantan, the District Traffic Police held a counseling-counseling to members
of the police to be more adherent to the existing regulations so that it can be a role
model for society at large and provide good service to the community, conducted
a survey of facilities and infrastructure are lacking and what needs to be
improved. The author can provide recommendations that need to be strict
enforcement of traffic violations that have the potential to traffic accidents and is
expected to provisions governing sanctions for violators of traffic needs to be
revised, especially the issue of sanctions.
Keywords: Police Traffic Management, Traffic Violations.

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...........................................................................................i
HALAMAN PENGESAHAN DOSEN PEMBIMBING....................................ii
HALAMAN PENGESAHAN DOSEN PENGUJI .............................................iii
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN ....................................................iv
HALAMAN MOTTO .........................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................vii
ABSTRACT........................................................................................................x
DAFTAR ISI.......................................................................................................xi

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah..........................................................................1
B. Perumusan Masalah ................................................................................5
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................5
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................6
E. Keaslian Penelitian..................................................................................7
F. Batasan Konsep.......................................................................................8
G. Metode Penelitian....................................................................................8

BAB II UPAYA POLISI DALAM MENANGGULANGI PELANGGARAN
LALU LINTAS KENDARAAN SEPEDA MOTOR
A. Penegakan Hukum Lalu Lintas ...............................................................11
B. Tinjauan Umum Tentang Polisi Lalu Lintas...........................................17
1. Pengertian Polisi Lalu Lintas ............................................................17
2. Fungsi dan Wewenang Polisi Lalu Lintas.........................................18
3. Tugas Polisi Lalu Lintas ...................................................................24
C. Pelanggaran Lalu Lintas..........................................................................27
1. Pengertian Pelanggaran Lalu Lintas..................................................27
2. Bentuk-bentuk Pelanggaran Lalu Lintas...........................................29

xi

3. Aturan-aturan Hukum untuk Menanggulangi Pelanggaran Lalu
Lintas.................................................................................................30
4. Kesadaran Masyarakat dalam Berlalu Lintas dan Faktor yang
Mempengaruhinya.............................................................................33

D. Peran Polisi dalam Penanggulangan Pelanggaran Lalu Lintas ...............51
1. Upaya Polisi Lalu Lintas dalam Penanggulangan Pelanggaran Lalu
Lintas oleh Pengendara Sepeda Motor di Kabupaten Sanggau
Provinsi Kalimantan Barat ................................................................51
2. Kendala yang Dihadapi Polisi Lalu Lintas Dalam Penanggulangan
Pelanggaran Lalu Lintas oleh Pengendara Sepeda Motor di
Kabupaten Sanggau Provinsi Kalimantan Barat ...............................66
3. Upaya untuk Mengatasi Kendala yang Dihadapi Polisi Lalu Lintas
dalam Penanggulangan Pelanggaran Lalu Lintas oleh Pengendara
Sepeda Motor di Kabupaten Sanggau Provinsi Kalimantan Barat ...69

BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................................79
B. Saran........................................................................................................81

DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................83

xii