EVALUASI KELAYAKAN TARIF ANGKUTAN UMUM PERKOTAANBERDASARKAN BIAYA OPERASIONAL KENDARAAN DI SERANG- EVALUASI KELAYAKAN TARIF ANGKUTAN UMUM PERKOTAAN BERDASARKAN BIAYA OPERASIONAL KENDARAAN DI SERANGBANTEN.

EVALUASI KELAYAKAN TARIF ANGKUTAN UMUM PERKOTAAN
BERDASARKAN BIAYA OPERASIONAL KENDARAAN DI SERANGBANTEN

Laporan Tugas Akhir
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana dari Universitas
Atma Jaya Yogyakarta

Oleh:
RIANA LIDWINA GINTING
NPM : 04 02 11857

PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
YOGYAKARTA, MEI 2009

PENGESAHAN

Laporan Tugas Akhir

EVALUASI KELAYAKAN TARIF ANGKUTAN UMUM PERKOTAAN

BERDASARKAN BIAYA OPERASIONAL KENDARAAN DI SERANGBANTEN

Oleh:
RIANA LIDWINA GINTING
NPM: 04 02 11857

Telah disetujui oleh pembimbing
Yogyakarta,

Pembimbing I

Pembimbing II

( B. Susanto, ST., MT. )

( Ir. Hendra Suryadharma, MT. )

Disahkan oleh:
Program Studi Teknik Sipil
Ketua

( Ir. Junaedi Utomo, M.Eng )

ii

PENGESAHAAN
Laporan Tugas Akhir

EVALUASI KELAYAKAN TARIF ANGKUTAN UMUM PERKOTAAN
BERDASARKAN BIAYA OPERASIONAL KENDARAAN DI SERANGBANTEN

Oleh:
RIANA LIDWINA GINTING
NPM: 04 02 11857

Telah diuji dan disetujui oleh

Nama
Ketua

Tanda tangan

: Benidiktus Susanto, ST., MT

Anggota : Ir. Y. Lulie, MT
Anggota :Ir. J. Dwijoko Ansusanto, MT

iii

Tanggal

HALAMAN PERSEMBAHAN

TUGAS AKHIR INI AKU PERSEMBAHKAN UNTUK KEDUA ORANG
TUA TERCINTA. BAPAK DARINSON GINTING DAN IBU FRIDA NOVENTI
ATAS CINTA, KASIH, SEMANGAT, DAN DORONGAN DARI MEREKALAH SAYA
DAPAT MENYELESAIKAN TUGAS AKHIR INI.
LIMA TAHUN SAYA SENDIRI DI KOTA INI TANPA ORANG TUA DAN
SAUDARA. AKHIRNYA SAYA DAPAT MEMPEROLEH GELAR SARJANA
DENGAN JERIH PAYAH YANG BESAR.. TANPA KEDUA ORANG TUA SAYA,

TIDAK MUNGKIN SAYA BISA JADI SEPERTI INI.
BUJUR MELALA MAN BAPAK RAS MAMAK.. AKU LABO BANCI BALAS
KERINA SI ENGGO BEREKEN KENA MAN BANGKU. TUGAS AKHIR EI
NGENCA SI DANCI KU PERSEMBAHKAN MAN KENA.
BUAT ABANG ANDY GINTING DAN KAK FIFI JUGA ADIK KECILKU
TERSAYANG NINA GINTING, TUGAS AKHIR INI JUGA AKU PERSEMBAHKAN
BUAT KALIAN. MUDAH-MUDAHAN INI BISA MEMBUAT KALIAN BANGGA
DENGAN SI EMBLOK INI.
BUAT KEKASIHKU IRWANTO BARUS, TANPA KAMU AKU TIDAK AKAN
KUAT MENGHADAPI SEMUA COBAAN YANG DATANG SELAMA AKU
KULIAH.. ENAM TAHUN KAMU MENDAMPINGI AKU DALAM SUKA
MAUPUN DUKA. MUDAH-MUDAHAN CINTA KITA ABADI SELAMALAMANYA.

iv

INTISARI

EVALUASI KELAYAKAN TARIF ANGKUTAN UMUM BERDASARKAN
BIAYA OPERASIONAL KENDARAAN DI SERANG BANTEN, Riana
Lidwina Ginting, NPM 04.02.11857, tahun 2009, Bidang Keahlian Transportasi,

Program Studi Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Atmajaya Yogyakarta.
Transportasi adalah sarana yang sangat mendukung perkembangan dan
kemajuan suatu daerah, baik itu transportasi darat, laut maupun udara. Salah satu
sarana perhubungan darat yang penting adalah angkutan umum. Defenisi
angkutan umum menurut undang-undang No. 14 Tahun 1992 adalah angkutan
untuk mana penggunanya dipungut bayaran. Bayaran yang dimaksud sering
disebut dengan Tarif. Salah satu faktor dan informasi yang penting dalam
pengelolaan angkutan umum adalah besarnya tarif. Tarif angkutan adalah suatu
daftar yang memuat harga-harga untuk pemakai jasa angkutan yang disusun
secara teratur dan dihitung menurut kemampuan angkutan. Tarif dapat ditentukan
dengan menghitung biaya operasional kendaraan. Biaya operasional kendaraan
adalah biaya yang dikeluarkan oleh penyedia jasa atau pengusaha angkutan untuk
mengoperasikan armadanya.
Penelitian ini dilaksanakan di Serang Banten dengan mengambil dua rute
angkutan umum. Rute yang pertama yaitu Terminal Pakupatan-Terminal Rau
(angkot 01) dan rute yang kedua adalah Terminal Pakupatan-Pasar Royal (angkot
02). Bedasarkan hasil penelitian dilapangan didapat biaya operasional yang
dikeluarkan pengusaha angkutan umum selama satu bulan untuk angkot 01 adalah
Rp 2.942.870,00 dan angkot 02 adalah Rp 3.266.678,00. Tarif berdasarkan biaya
operasional kendaraan untuk angkot 01 adalah Rp 1.400,00 dan untuk angkot 02

adalah Rp 1.600,00. Tarif yang ditetapkan pemerintah dan yang berlaku di
lapangan untuk angkot 01 adalah Rp 1.500,00,dan untuk angkot 02 adalah Rp
2.000,00.
Terdapat perbedaan tarif antara tarif berdasarkan biaya operasional
kendaraan dengan tarif yang berlaku di lapangan. Untuk angkot 01 terdapat
perbedaan tarif Rp 100,00 sedangkan untuk angkot 02 terdapat perbedaan tarif Rp
400,00. Namun perbedaan tarif tersebut tidak terlalu besar sehingga tidak
merugikan pihak konsumen selaku penumpang angkutan umum. Penerapan tarif
angkutan umum yang diberlakukan oleh pemerintah di Serang Banten sudah
sesuai dan tidak merugikan kedua belah pihak, baik itu produsen selaku penyedia
jasa maupun konsumen selaku pemakai jasa. Namun, Pemerintah harus selalu
mengadakan pengawasan terhadap angkutan umum agar para pengelola tidak
seenaknya menerapkan tarif yang hanya memberikan keuntungan kepada satu
pihak saja sehingga konsumen selaku penumpang merasa dirugikan.

Kata kunci: angkutan umum, tarif, biaya operasional kendaraan, rute.

xv

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karuniaNya sehingga penyusun dapat menyelesaikan tugas akhir ini tepat pada waktunya.
Tugas akhir ini berjudul “Evaluasi Kelayakan Tarif Angkutan Umum
Berdasarkan Biaya Operasional Kendaraan di Serang Banten” disusun untuk
memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana program Studi Teknik Sipil, Fakultas
Teknik, Universitas Atmajaya Yogyakarta.
Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua
pihak yang telah membantu pada pelaksanaan tugas akhir, terutama:
1. Bapak Dr. Ir. AM, Ade Lisantono, M.Eng selaku Dekan Fakultas Teknik
Universitas Atmajaya Yogyakarta,
2. Bapak Ir. Junaedi Utomo, M., selaku Ketua Program Studi Teknik Sipil
Universitas Atmajaya Yogyakarta,
3. Bapak Ir. Hendra Suryadharma, MT, Selaku Koordinator Tugas Akhir
Teknik Sipil Transportasi,
4. Bapak B. Susanto, ST., MT, selaku Dosen Pembimbing 1 yang telah
memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis,
5. Bapak Ir. Hendra Suryadharma, MT, selaku Dosen Pembimbing 2 yang
telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis,
6. Bagian Pengajaran Fakultas Teknik Universitas Atmajaya Yogyakarta
yang telah membantu dalam bidang administrasi,

v

7. Dinas Perhubungan Kota Serang Banten yang telah membantu
memberikan data-data yang dibutuhkan demi kelancaraan tugas akhir ini,
8. Bapak dan mamak tersayang yang selalu memberikan doa, dukungan dan
materi yang begitu besar sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas
akhir ini,
9. Abang Andy dan kak Fifi yang selalu memberikan dukungan dan doa, juga
adikku Nina Maksimiliana tersayang,
10. Kekasihku tercinta Irwanto Barus yang selalu memberikan semangat serta
kasih sayang pada saat penulis hampir menyerah untuk menyelesaikan
tugas akhir ini,
11. Teman satu kosku Diah Wulandari yang selalu membantu dan
memberikan dorongan kepada penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir
ini,
12. Teman-teman seperjuangan lainnya, Nana dan Desima atas dukunganya
serta Firma yang sudah lebih dahulu lulus juga teman-teman sipil angkatan
2004.
13. Teman-teman kosku yang lama, Erika, Imuh, Elva, Sarah, terimakasih atas

doa dan dukungannya selama ini.
14. Teman-teman di Serang, Misbah, Ruth, Ika, Iful juga adik-adik kosan
BMS, Mumum dan Sabil.
15. Tak lupa juga buat hamster-hamster tersayang khususnya Copu, dengan
melihat mereka penulis selalu merasa terhibur setelah lelah mengerjakan
tugas akhir ini.

vi

Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini masih memiliki kekurangan, oleh
karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik untuk perbaikan dan
pengembangan tugas akhir ini. Semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi kita
semua.

Yogyakarta, mei 2009

( Riana Lidwina Ginting )
NPM: 04 02 11857

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv
KATA PENGANTAR ..................................................................................... v
DAFTAR ISI.................................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii
DAFTAR TABEL............................................................................................ xiii
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xiv
INTISARI......................................................................................................... xv
BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................... 1
1.1. Latar Belakang .......................................................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah ..................................................................................... 2
1.3. Batasan Masalah........................................................................................ 2
1.4. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 3
1.5. Manfaat Penelitian .................................................................................... 3
1.6. Lokasi Penelitian....................................................................................... 3
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA..................................................................... 5

2.1. Angkutan Umum....................................................................................... 5
2.2. Angkutan Perkotaan atau Angkutan Kota................................................. 6
2.3. Tarif........................................................................................................... 8
2.4. Sistem Penerapan Tarif ............................................................................. 10

viii

2.5. Biaya Operasional Kendaraan................................................................... 11
2.6. Karakteristik Jaringan Jalan di Kota Serang ............................................. 13
BAB III. LANDASAN TEORI........................................................................ 15
3.1. Perhitungan Biaya Pokok Angkutan Umum Perkotaan Oleh DISHUB Kota
Serang............................................................................................................... 15
3.2. Metode Break Even Point (BEP) .............................................................. 16
3.3. Analisis Biaya Operasional Kendaraan..................................................... 18
3.3.1. Biaya Tetap ................................................................................... 18
3.3.2. Biaya Variabel............................................................................... 19
3.3.3. Biaya Total .................................................................................... 20
3.3.4. Biaya Overhead............................................................................. 20
3.3.5. Biaya tak terduga........................................................................... 20
3.3.6. Keuntungan perbulan .................................................................... 20
3.3.7. BOK per bulan .............................................................................. 21
3.3.8.BOK per hari .................................................................................. 21
3.3.9. Tarif Per Km ................................................................................. 22
3.3.10. Tarif Jarak ................................................................................... 22
BAB IV. METODE PENELITIAN ................................................................. 23
4.1. Pemilihan Trayek ...................................................................................... 23
4.1.1. Panjang rute................................................................................... 23
4.1.2. Rute ............................................................................................... 23
4.2. Metode Penelitian...................................................................................... 25
4.3. Cara Pengumpulan Data............................................................................ 26

ix

4.4. Lokasi Penelitian....................................................................................... 26
4.5. Instrumen Penelitian.................................................................................. 26
4.6. Waktu Penelitian ....................................................................................... 26
4.7. Bagan Alir Penelitian ................................................................................ 27
BAB V. ANALISIS DATA ............................................................................. 28
5.1. Pendahuluan .............................................................................................. 28
5.2.Data Karakteristik Kendaraan .................................................................... 28
5.2.1. Rute Terminal Pakupatan ke Terminal Rau (angkot 01) ................. 28
5.2.2. Rute Terminal Pakupatan ke Pasar Royal ( angkot 02) ................... 29
5.3. Data Biaya Opersional Kendaraan Angkot 01 .......................................... 29
5.3.1. Biaya Tetap ...................................................................................... 29
5.3.2. Biaya Variabel.................................................................................. 33
5.3.3. Biaya Total ....................................................................................... 37
5.3.4. Biaya Overhead................................................................................ 38
5.3.5. Biaya tak terduga.............................................................................. 38
5.3.6. Biaya operasional per bulan ............................................................. 38
5.4. Data Biaya Operasional Kendaraan Angkot 02 ........................................ 39
5.4.1. Biaya Tetap ...................................................................................... 39
5.4.2. Biaya Variabel.................................................................................. 41
5.4.3. Biaya Total ....................................................................................... 45
5.4.4. Biaya Overhead................................................................................ 45
5.4.5. Biaya tak terduga.............................................................................. 45
5.4.6. Biaya operasional per bulan ............................................................. 46

x

5.5. Tarif........................................................................................................... 47
5.5.1. Biaya operasional per hari angkot 01............................................... 47
5.5.2. BOK per Km angkot 01 ................................................................... 48
5.5.3. Tarif jarak angkot 01........................................................................ 48
5.5.4. Biaya operasional per hari angkot 02............................................... 49
5.5.5. BOK per Km angkot 02 ................................................................... 49
5.5.6. Tarif jarak angkot 02........................................................................ 49
5.6. Evaluasi kelayakan Tarif........................................................................... 50
BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................ 52
6.1. Kesimpulan ............................................................................................... 52
6.2. Saran.......................................................................................................... 53
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 54
LAMPIRAN-LAMPIRAN............................................................................... 55

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Peta trayek angkot 01

Hal
4

Gambar 1.2. Peta trayek angkot 02

4

Gambar 2.1.Bagan alir analisis tarif angkot dengan metode BEP

17

(Break Even Point)
Gambar 4.1. angkutan umum 01

24

Gambar 4.2. angkutan umum 02

24

Gambar 4.1. Bagan Alir proses Penelitian

27

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 5.1. jumlah angkot 01 berdasarkan tahun kendaraan

hal
30

Tabel 5.2. biaya pajak kendaraan/ tahun

30

Tabel 5.3. Rekapitulasi biaya tetap angkot 01

32

Tabel 5.4. Konsumsi minyak pelumas Berdasarkan Jenis Kendaraan

34

Tabel 5.5. biaya servis besar per 15.000 Km

35

Tabel 5.6 biaya servis kecil per 5.000 Km

36

Tabel 5.7. Rekapitulasi biaya variabel angkot 01

37

Tabel 5.8. Rekapitulasi Biaya Operasional angkot 01

39

Tabel 5.9. jumlah angkot 02 berdasarkan tahun kendaraan

40

Tabel 5.10. biaya pajak kendaraan/ tahun

40

Tabel 5.11. Rekapitulasi biaya tetap angkot 02

41

Tabel 5.12. Rekapitulasi biaya variabel angkot 02

44

Tabel 5.13. Rekapitulasi Biaya Operasional angkot 02

46

Tabel 5.14. Biaya Operasional Kendaraan setiap bulan

47

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Hal
55

Lampiran 1. Ijin Trayek
Lampiran 2. Tarif asuransi kecelakaan

57

Lampiran 3. Formulir data biaya operasional kendaraan jurusan Terminal

58

Pakupatan-Terminal Rau (angkot 01)
Lampiran 4. Formulir data biaya operasional kendaraan jurusan Terminal

60

Pakupatan-Pasar Royal (angkot 02)
Lampiran 5. Daftar tariff angkutan umum perkotaan di Kota Serang
Bnaten

xiv

62