SKRIPSI PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA ANAK PADA SEKTOR PERTAMBANGAN PASIR DI KABUPATEN SLEMAN.
SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA ANAK PADA SEKTOR
PERTAMBANGAN PASIR DI KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh:
MARIA MAGDALENA DEWI PERMATASARI
NPM
: 110510591
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA ANAK PADA SEKTOR
PERTAMBANGAN PASIR DI KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh:
MARIA MAGDALENA DEWI PERMATASARI
NPM
: 110510591
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
ii
MOTTO
“Serahkanlah segala kekuatiranmu kepada-Nya,
sebab ia yang memelihara kamu”
1 PETRUS 5:7
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Tuhan Yesus Kristus
Bunda Maria
Papa dan Mama
Adikku Alexander Kusuma Wicaksana
Adikku Andreas Agung Wijaya
Sahabat Tersayang
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan kelimpahanNya,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: Perlindungan Hukum Bagi
Pekerja Anak Pada Sektor Pertambangan Pasir Di Kabupaten Sleman. Penulisan skripsi ini
yang bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana pada
program Ilmu Hukum, Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Skripsi ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu
penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada ibu Dr.Y. Sari Murti W, S.H.,M.Hum.
dan ibu Imma Indra Dewi, S.H. M.Hum. yang telah membimbing penulis mulai dari awal
penulisan skripsi hingga akhir. Kesabaran, ketelitian, dan kebaikan beliau dalam
membimbing dan mengarahkan penulis merupakan pelajaran yang sangat berharga dan
tidak ternilai. Penulis juga menyampaikan banyak terimakasih kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa membimbing, memberkati, menolong, dan
melindungi setiap langkah dari awal hingga akhir demi kelancaran skrispi ini.
2. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., LL.M. selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
3. Bapak FX. Endro Susilo, SH., LL. M. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, yang
telah memberikan waktu dalam proses pendidikan dan pengetahuan yang telah
diberikan kepada penulis.
5. Papa dan Mama yang selalu setia mendampingi, memberi semangat serta doa
kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
vii
ABSTRACT
LEGAL PROTECTION FOR CHILD LABORS OF THE SAND MINING SECTOR IN SLEMAN
REGENCY
The Indonesian Labor Law prohibits the employment of children. In reality, however, there are
many children working as labors in the sand mine. This particular issue must be resolved. Thus,
this study discusses two problems. The first one is the obstacles which have been hindering legal
protection for child labors in Sleman Regency’s sand mine. The second one is the government’s
effort to eliminate child labors from Sleman Regency’s sand mine. This is a juridical empirical
study which employs primary and secondary data. Therefore, it is a literature review and field
study. To analyze the data obtained, this study uses a qualitative approach. The result of the study
shows that there are many obstacles to uphold the legal protection for child labors in Sleman’s
sand mine and that the government has enacted PPA-PKH (Reducing Child Labors to Support
Family Hope Program) to eliminate child labors in Sleman’s sand mine.
Keywords: legal protection, child labor, sand mine
ix
DAFTAR ISI
Halaman Sampul ..................................................................................................... i
Halaman Judul ........................................................................................................ ii
Halaman Persetujuan .............................................................................................. iii
Halaman Pengesahan .............................................................................................. iv
Motto ....................................................................................................................... v
Halaman Persembahan ........................................................................................... vi
Kata Pengantar....................................................................................................... vii
Abstract................................................................................................................... ix
Daftar Isi .................................................................................................................. x
Daftar Tabel ......................................................................................................... xiii
Surat Pernyataan Keaslian .................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 7
E. Keaslian Penelitian ....................................................................................... 8
x
F. Batasan Konsep ........................................................................................... 10
G. Metode Penelitian ....................................................................................... 11
H. Sistematika Penulisan Skripsi ..................................................................... 15
BAB II PEMBAHASAN ....................................................................................... 16
A. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum ..................................................... 16
B. Tinjauan Tentang Pekerja Anak ................................................................. 18
1.
Pengertian Tentang Anak ....................................................................... 18
2.
Macam- macam Hak dan Kewajiban Anak ............................................ 19
3.
Tinjauan Tentang Perlindungan Anak .................................................... 26
4.
Pengertian Pekerja Anak ........................................................................ 29
5.
Larangan Mempekerjakan Anak ............................................................ 31
6.
Pekerjaan Terburuk Bagi Anak .............................................................. 33
C. Tinjauan Tentang Pertambangan Pasir Sebagai Sektor Informal ............... 38
1.
Pengertian Pertambangan ....................................................................... 38
2.
Pengertian Sektor Informal .................................................................... 41
D. Hasil Penelitian Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Anak Pada Sektor
Pertambangan Pasir di Kabupaten Sleman ................................................. 43
1.
Gambaran Lokasi Penelitian .................................................................. 43
xi
2.
Hubugan Kerja Antara Pekerja Anak Dengan Mandor Pertambangan Pasir di
Kabupaten Sleman .................................................................................. 47
a. Profil Pekerja Anak yang Menjadi Responden ............………...… 47
b. Perjanjian Kerja Pekerja Anak di Pertambangan Pasir............…… 48
3.
Kendala-kendala yang menghambat terlaksananya perlindungan hukum bagi
pekerja anak di pertambangan pasir Kabupaten Sleman. ....................... 55
4.
Upaya Pemerintah dalam Mengurangi Pekerja Anak di Sektor Pertambangan
Pasir di Kabupaten Sleman..................................................................... 57
BAB III PENUTUP ............................................................................................... 62
A. Kesimpulan ................................................................................................... 62
B. Saran.............................................................................................................. 63
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 65
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1: Profil Pekerja Anak ................................................................................ 47
Tabel 2 : Jumlah Pekerja Anak yang Berhasil Diarahkan Mengikuti Program PPA - PKH
............................................................................................................................... 60
xiii
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA ANAK PADA SEKTOR
PERTAMBANGAN PASIR DI KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh:
MARIA MAGDALENA DEWI PERMATASARI
NPM
: 110510591
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA ANAK PADA SEKTOR
PERTAMBANGAN PASIR DI KABUPATEN SLEMAN
Diajukan oleh:
MARIA MAGDALENA DEWI PERMATASARI
NPM
: 110510591
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
ii
MOTTO
“Serahkanlah segala kekuatiranmu kepada-Nya,
sebab ia yang memelihara kamu”
1 PETRUS 5:7
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Tuhan Yesus Kristus
Bunda Maria
Papa dan Mama
Adikku Alexander Kusuma Wicaksana
Adikku Andreas Agung Wijaya
Sahabat Tersayang
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan kelimpahanNya,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: Perlindungan Hukum Bagi
Pekerja Anak Pada Sektor Pertambangan Pasir Di Kabupaten Sleman. Penulisan skripsi ini
yang bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana pada
program Ilmu Hukum, Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Skripsi ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu
penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada ibu Dr.Y. Sari Murti W, S.H.,M.Hum.
dan ibu Imma Indra Dewi, S.H. M.Hum. yang telah membimbing penulis mulai dari awal
penulisan skripsi hingga akhir. Kesabaran, ketelitian, dan kebaikan beliau dalam
membimbing dan mengarahkan penulis merupakan pelajaran yang sangat berharga dan
tidak ternilai. Penulis juga menyampaikan banyak terimakasih kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa membimbing, memberkati, menolong, dan
melindungi setiap langkah dari awal hingga akhir demi kelancaran skrispi ini.
2. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., LL.M. selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
3. Bapak FX. Endro Susilo, SH., LL. M. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, yang
telah memberikan waktu dalam proses pendidikan dan pengetahuan yang telah
diberikan kepada penulis.
5. Papa dan Mama yang selalu setia mendampingi, memberi semangat serta doa
kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
vii
ABSTRACT
LEGAL PROTECTION FOR CHILD LABORS OF THE SAND MINING SECTOR IN SLEMAN
REGENCY
The Indonesian Labor Law prohibits the employment of children. In reality, however, there are
many children working as labors in the sand mine. This particular issue must be resolved. Thus,
this study discusses two problems. The first one is the obstacles which have been hindering legal
protection for child labors in Sleman Regency’s sand mine. The second one is the government’s
effort to eliminate child labors from Sleman Regency’s sand mine. This is a juridical empirical
study which employs primary and secondary data. Therefore, it is a literature review and field
study. To analyze the data obtained, this study uses a qualitative approach. The result of the study
shows that there are many obstacles to uphold the legal protection for child labors in Sleman’s
sand mine and that the government has enacted PPA-PKH (Reducing Child Labors to Support
Family Hope Program) to eliminate child labors in Sleman’s sand mine.
Keywords: legal protection, child labor, sand mine
ix
DAFTAR ISI
Halaman Sampul ..................................................................................................... i
Halaman Judul ........................................................................................................ ii
Halaman Persetujuan .............................................................................................. iii
Halaman Pengesahan .............................................................................................. iv
Motto ....................................................................................................................... v
Halaman Persembahan ........................................................................................... vi
Kata Pengantar....................................................................................................... vii
Abstract................................................................................................................... ix
Daftar Isi .................................................................................................................. x
Daftar Tabel ......................................................................................................... xiii
Surat Pernyataan Keaslian .................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 7
E. Keaslian Penelitian ....................................................................................... 8
x
F. Batasan Konsep ........................................................................................... 10
G. Metode Penelitian ....................................................................................... 11
H. Sistematika Penulisan Skripsi ..................................................................... 15
BAB II PEMBAHASAN ....................................................................................... 16
A. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum ..................................................... 16
B. Tinjauan Tentang Pekerja Anak ................................................................. 18
1.
Pengertian Tentang Anak ....................................................................... 18
2.
Macam- macam Hak dan Kewajiban Anak ............................................ 19
3.
Tinjauan Tentang Perlindungan Anak .................................................... 26
4.
Pengertian Pekerja Anak ........................................................................ 29
5.
Larangan Mempekerjakan Anak ............................................................ 31
6.
Pekerjaan Terburuk Bagi Anak .............................................................. 33
C. Tinjauan Tentang Pertambangan Pasir Sebagai Sektor Informal ............... 38
1.
Pengertian Pertambangan ....................................................................... 38
2.
Pengertian Sektor Informal .................................................................... 41
D. Hasil Penelitian Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Anak Pada Sektor
Pertambangan Pasir di Kabupaten Sleman ................................................. 43
1.
Gambaran Lokasi Penelitian .................................................................. 43
xi
2.
Hubugan Kerja Antara Pekerja Anak Dengan Mandor Pertambangan Pasir di
Kabupaten Sleman .................................................................................. 47
a. Profil Pekerja Anak yang Menjadi Responden ............………...… 47
b. Perjanjian Kerja Pekerja Anak di Pertambangan Pasir............…… 48
3.
Kendala-kendala yang menghambat terlaksananya perlindungan hukum bagi
pekerja anak di pertambangan pasir Kabupaten Sleman. ....................... 55
4.
Upaya Pemerintah dalam Mengurangi Pekerja Anak di Sektor Pertambangan
Pasir di Kabupaten Sleman..................................................................... 57
BAB III PENUTUP ............................................................................................... 62
A. Kesimpulan ................................................................................................... 62
B. Saran.............................................................................................................. 63
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 65
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1: Profil Pekerja Anak ................................................................................ 47
Tabel 2 : Jumlah Pekerja Anak yang Berhasil Diarahkan Mengikuti Program PPA - PKH
............................................................................................................................... 60
xiii