Tingkat Pelayanan Terminal Makale, Kabupaten Tana Toraja Berdasarkan Persepsi dan Preferensi Penumpang Angkutan Umum, Sopir Angkutan Umum, dan Pengelola Terminal

TINGKAT PELAYANAN TERMINAL MAKALE, KABUPATEN TANA
TORAJA BERDASARKAN PERSEPSI DAN PREFERENSI PENUMPANG
ANGKUTAN UMUM, SOPIR ANGKUTAN UMUM, DAN PENGELOLA
TERMINAL

TUGAS AKHIR

Disusun untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Kelulusan Strata I (S1) pada Program Studi
Perencanaan Wilayah dan Kota

Barnes Chrisma Nuniary
1.06.10.011

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK DAN ILMU KOMPUTER
UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA
BANDUNG
2014

SURAT KETERANGAN
PERSETUJUAN PUBLIKASI

Bahwa yang bertandatangan dibawah ini, penulis dan pihak pengelola penelitian,

Menyetujui:
'tUntuk memberikan kepada Universitas Komputer Indonesia Hak Bebas Rovaltv
Noneksklusif atas penelitian ini dan bersedia untuk di-online-kan sesuai dengan
ketentuan yang berlaku untuk kepentingan riset dan pendidikan".

Bandung, 23 Agustus 2014

Mengetahui,
Pcmbimbing

Penulis

M
Bannes Chrisma

ItrM.

Nunian

1.06.10.011

NIP. 4127.7AJ7.t01

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Data Pribadi
Nama

: Barnes Chrisma Nuniary

NIM

: 1.06.10.011

TTL

: Ambon, 16 Oktober 1991

Jenis Kelamin

: Laki-laki

Warga Negara

: Indonesia

Agama

: Kristen Protestan

Alamat Rumah

: Jln. Basuki Rahmat km 9.5 KPR BTN Gg.5 No.2 Klasabi Sorong Manoi

Kota/Kabupaten

: Kota Sorong

Alamat Kost

: Jl. Sekeloa No. 1A RT. 01 RW. 02, Lebak Gede, Coblong
Kota Bandung

Telepon

: 085241894587

Email

: cnuniary@gmail.com

Pendidikan
SD

: SD Negeri 41 Ambon

(1997 – 2000)

SD Negeri 3 HBM Sorong

(2000 – 2003)

SMP

: SMP YPPKK Moria Sorong

(2003 – 2006)

SMA

: SMA YPPKK Moria Sorong

(2006– 2009)

Perguruan Tinggi : UNIKOM Bandung

(2010 – 2014)

(Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota)

Pengalaman Organisasi


Wakil Ketua Osis SMP YPPKK Moria Sorong ( 2004/2005)



Wakil Ketua Osis SMA YPPKK Moria Sorong ( 2007/2008)



Pengurus Himpunan Mahasiswa Perencanaan Wilayah dan Kota
Unikom Tahun 2012



Pengurus Unit Kegiatan Mahasiswa Persekutuan Mahasiswa Kristen

(PMK) Unikom 2011-2012



Ketua Panitia Natal PMK Unikom 2012

Pengalaman Lainya


Anggota Paskibra Kota Sorong Tahun 2008;



Peserta

Pada

Pelatihan

Penyuluhan

Tentang

HIV/AIDS

Se-

SMA/SMK/MA Kota Sorong, Tahun 2008;


Peserta Talkshow “Rossy Goes To Campus”, Tahun 2011;



Peserta Kuliah Umum “Sistem Kepelabuhanan Untuk Pengembangan
Wilayah”, Tahun 2012;



Peserta Kuliah Umum “Analisis dan Pemanfaatan Data Satelit untuk

Perencanaan Wilayah dan Kota”, Tahun 2012;



Peserta Kuliah Umum Geologi, Tahun 2012;



Peserta Pelatihan Membuat PC Router Menggunakan Clear OS, Tahun
2013;



Peserta Kuliah Umum Geospasial “Pembangunan Nasional dan
Informasi Spasial (Implementasi Untuk Perencanaan Wilayah dan
Kota);



Pelatihan Membuat PC Router Menggunakan Clear OS , Tahun 2013;



Tim Surveyor dan Pengawasan “Pembangunan Prasarana dan Sarana
Dasar Jalan Lingkungan di Kabupaten Tana Toraja 2013”.

Penelitian yang Pernah Dilakukan


Studio Proses : Identifikasi Permasalahan DAS Cikapundung
(Kelurahan

Kelurahan

Cipaganti

–

Kelurahan

Taman

Sari)

Berdasarkan Land Use dan Sistem Kegiatan yang Berdampak pada
Kepentingan Sosial, Ekonomi dan Lingkungan Hidup.


Studio Kota : Kajian Kebutuhan Perkembangan Perkotaan (Studi
Kasus : Kecamatan Taragong Kidul).



Studio Wilayah : Identifikasi Peran Teknologi Informasi dan
Komunikasi (TIK/ICT) dan Sistem Logistik dalam Pengembangan
Wilayah Bandung Metropolitan Area (BMA) yang Berbasis Industri
Kreatif.



Tingkat Pelayanan Terminal Makale, Kabupaten Tana Toraja
Berdasarkan Persepsi dan Preferensi Penumpang Angkutan Umum,
Sopir Angkutan Umum, dan Pengelola Terminal

Data Orang Tua
Nama Bapak

:

Daniel Elias Nuniary

Nama Ibu

:

Sientje M Luhulima

Alamat

:

Jln. Basuki Rahmat km 9.5 KPR BTN Gg.5 No.2 Klasabi Sorong Manoi

Kota/ Kab.

:

Kota Sorong – Papua Barat

Telpon

:

085244998824

Hormat Saya,

Barnes Chrisma Nuniary

DAFTAR ISI

ABSTRAK ...................................................................................................

i

KATA PENGANTAR .................................................................................

ii

DAFTAR ISI ................................................................................................

iv

DAFTAR TABEL .......................................................................................

ix

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................

xiv

BAB I PENDAHULUAN
1.1

Latar Belakang .....................................................................................

1

1.2

Rumusan Masalah ................................................................................

2

1.3

Tujuan, Sasaran dan Manfaat ..............................................................

3

1.3.1 Tujuan .......................................................................................

3

1.3.2 Sasaran ......................................................................................

3

1.3.3 Manfaat Penelitian ....................................................................

3

Ruang Lingkup Penelitian ...................................................................

3

1.4.1 Ruang Lingkup Materi ..............................................................

4

1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah ...........................................................

6

Metodologi Penelitian ..........................................................................

8

1.5.1 Metode Pengumpulan Data .......................................................

9

1.5.2 Metode Analisis Data ...............................................................

11

1.5.3 Kerangka Bepikir ......................................................................

12

Sistematika Penulisan ..........................................................................

15

1.4

1.5

1.6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1

2.2

Terminal Penumpang ............................................................................

16

2.1.1 Defenisi dan Fungsi Terminal ...................................................

16

2.1.2 Jenis Terminal ...........................................................................

17

2.1.3 Pengguna Terminal ...................................................................

19

2.1.4 Pengelola Terminal ...................................................................

20

Tingkat Pelayanan Terminal ................................................................

25

2.2.1 Pengertian Tingkat Pelayanan ..................................................

25

iv

2.2.2 Tingkat Pelayanan terminal ......................................................

26

2.3

Persepsi dan Preferensi ........................................................................

29

2.4

Importance-Performance Analysis ......................................................

30

BAB III GAMBARAN UMUM
3.1

Profil Terminal Makale Kabupaten Tana Toraja .................................

33

3.1.1 Kapasitas Angkutan yang dilayani Terminal Makale ...............

34

3.1.2 Jumlah Penumpang Angkutan Umum di Terminal Makale .....

36

Pelayanan Terminal Makale Kabupaten Tana Toraja .......................

37

3.2.1 Keamanan ..................................................................................

37

3.2.2 Keselamatan ..............................................................................

39

3.2.3 Kenyamanan .............................................................................

41

3.2.4 Keterjangkauan .........................................................................

47

3.2.5 Keteraturan ...............................................................................

47

Karakteristik Penumpang .....................................................................

52

3.3.1 Berdasarkan Jenis Kelamin .......................................................

52

3.3.2 Berdasarkan Jenis Pekerjaan......................................................

53

3.3.3 Berdasarkan Trayek yang digunakan ........................................

54

3.3.4 Berdasarkan Penggunaan Terminal ..........................................

55

Karakteristik Sopir Angkutan Umum ..................................................

57

3.4.1 Berdasarkan Lama Bekerja Dalam Sehari ................................

57

3.4.2 Berdasarkan Trayek yang dikendarai .......................................

58

3.4.3 Berdasarkan Penggunaan Terminal ..........................................

59

3.5 Organisasi Pengelola Terminal Makale ...................................................

61

3.2

3.3

3.4

BAB IV ANALISIS PERSEPSI DAN PREFERENSI PENUMPANG
ANGKUTAN UMUM, SOPIR ANGKUTAN UMUM DAN PENGELOLA
TERMINAL

TENTANG

PELAYANAN

TERMINAL

MAKALE

KABUPATEN TANA TORAJA
4.1

Persepsi dan Preferensi Penumpang Angkutan Umum Tentang
Pelayanan Terminal Makale .................................................................

v

63

4.1.1 Persepsi dan Preferensi Penumpang Angkutan Umum tentang
Keamanan .................................................................................

64

4.1.2 Persepsi dan Preferensi Penumpang Angkutan Umum tentang
Keselamatan ..............................................................................

69

4.1.3 Persepsi dan Preferensi Penumpang Angkutan Umum tentang
Kenyamanan .............................................................................

74

4.1.4 Persepsi dan Preferensi Penumpang Angkutan Umum tentang
Keterjangkauan .........................................................................

80

4.1.5 Persepsi dan Preferensi Penumpang Angkutan Umum tentang
Kesetaraan.................................................................................

84

4.1.6 Persepsi dan Preferensi Penumpang Angkutan Umum tentang
Keteraturan ...............................................................................

86

4.1.7 Analisis Kuadran Persepsi dan Preferensi Penumpang Tentang
Terminal Makale .......................................................................
4.2

92

Persepsi dan Preferensi Sopir Angkutan Umum Tentang Pelayanan
Terminal Makale ...................................................................................

99

4.2.1 Persepsi dan Preferensi Sopir Angkutan Umum tentang
Keamanan .................................................................................

99

4.2.2 Persepsi dan Preferensi Sopir Angkutan Umum tentang
Keselamatan ..............................................................................

104

4.2.3 Persepsi dan Preferensi Sopir Angkutan Umum tentang
Kenyamanan .............................................................................

109

4.2.4 Persepsi dan Preferensi Sopir Angkutan Umum tentang
Keterjangkauan .........................................................................

115

4.2.5 Persepsi dan Preferensi Sopir Angkutan Umum tentang
Kesetaraan.................................................................................

119

4.2.6 Persepsi dan Preferensi Sopir Angkutan Umum tentang
Keteraturan ...............................................................................

121

4.2.7 Analisis Kuadran Persepsi dan Preferensi Sopir Angkutan
Umum tentang Terminal Makale ..............................................
4.3

127

Persepsi dan Preferensi Pengelola Terminal Tentang Pelayanan
Terminal Makale ..................................................................................

vi

135

4.3.1 Persepsi dan Preferensi Pengelola Terminal tentang
Keamanan .................................................................................

135

4.3.2 Persepsi dan Preferensi Pengelola Terminal tentang
Keselamatan ..............................................................................

139

4.3.3 Persepsi dan Preferensi Pengelola Terminal tentang
Kenyamanan .............................................................................

144

4.3.4 Persepsi dan Preferensi Pengelola Terminal tentang
Keterjangkauan .........................................................................

150

4.3.5 Persepsi dan Preferensi Pengelola Terminal tentang
Kesetaraan.................................................................................

154

4.3.6 Persepsi dan Preferensi Sopir Angkutan Umum tentang
Keteraturan ...............................................................................

155

4.3.7 Analisis Kuadran Persepsi dan Preferensi Pengelola
Terminal tentang Terminal Makale ..........................................

161

4.4. Perbandingan Analisis Kuadran Persepsi dan Preferensi antara
Penumpang Angkutan Umum, Sopir Angkutan Umum, dan
Pengelola Terminal tentang Tingkat Pelayanan
Terminal Makale .................................................................................

169

4.4.1 Perbandingan Analisis Kuadran antara Penumpang Angkutan
Umum, Sopir Angkutan Umum, dan Pengelola Terminal
menurut nilai Kuadran I ...........................................................

169

4.4.2 Perbandingan Analisis Kuadran antara Penumpang Angkutan
Umum, Sopir Angkutan Umum, dan Pengelola Terminal
menurut nilai Kuadran II...........................................................

171

4.4.3 Perbandingan Analisis Kuadran antara Penumpang Angkutan
Umum, Sopir Angkutan Umum, dan Pengelola Terminal
menurut nilai Kuadran III .........................................................

173

4.4.4 Perbandingan Analisis Kuadran antara Penumpang Angkutan
Umum, Sopir Angkutan Umum, dan Pengelola Terminal
menurut nilai Kuadran IV .........................................................

vii

175

BAB V KESIMPULAN
5.1 Kesimpulan .............................................................................................

177

5.1.1 Persepsi dan Preferensi Penumpang Angkutan Umum
Tentang Tingkat Pelayanan Termina Makale, serta Analisis
Kesenjangannya .......................................................................

177

5.1.2 Persepsi dan Preferensi Sopir Angkutan Umum Tentang
Tingkat Pelayanan Terminal Makale, Serta Analisis
Kesenjangannya .......................................................................

179

5.1.3 Persepsi dan Preferensi Pengelola Terminal Tentang
Tingkat Pelayanan Terminal Makale, Serta Analisis
Kesenjangannya ........................................................................

181

5.1.4 Perbandingan Analisis Kuadran antara Penumpang Angkutan
Umum, Sopir Angkutan Umum dan Pengelola Terminal
Tentang Tingkat Pelayanan Terminal Makale ..........................

183

5.2

Rekomendasi ........................................................................................

184

5.3

Saran Studi Lanjutan ............................................................................

184

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................

185

viii

DAFTAR PUSTAKA
Buku
Tamin,Ofyar. Z. Perencanaan Permodelan dan Rekayasa Transportasi. Institut
Teknologi Bandung. 2000
Warpani, Suwardjoko P. Pengelolaan Lalu Lintas dan Angkutan Umum. Institut
Teknologi Bandung. Bandung: 2002.
Warpani, Suwardjoko.P. Merencanakan Sistem Perangkutan. Institut Teknologi
Bandung. Bandung: 1990
Worthen. R. Blanie. Program Evaluation. University of Colorado. USA: 1997

Peraturan dan Undang-Undang
Direktorat Jendral Cipta Karya, 2010. Final Draft

Pedoman Pengelolaan

Terminal Di Kabupaten/Kota Peserta Usdrp. Kementerian Pekerjaan
Umum
Direktorat Jenderal Perhubungan Darat, 2002. Pedoman Teknis Penyelenggaraan
Angkutan Penumpang Umum di Wilayah Perkotaan dalam Trayek
Tetap dan Teratur. Jakarta. Departemen Perhubungan RI.
Keputusan Menteri Perhubungan, 2003. Tentang Penyelenggaraan Angkutan
Orang di Jalan dengan Kendaraan Umum Nomor Km. 35 Tahun 2003.
Keputusan

Menteri

Transportasi

Perhubungan
Jalan

Nomor

Republik
KM

31

Indonesia,
Tahun

1995.

1995.

Tentang

Departemen

Perhubungan, Jakarta
Menteri Perhubungan Republik Indonesia, 2012. Tentang Standar Pelayanan
Minimal Angkutan Massal Berbasis Jalan Nomor Pm. 10 Tahun 2012.
Peraturan Daerah Kabupaten Tana Toraja, 2011. Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Tana Toraja Tahun 2011 – 2030.

Tugas Akhir dan Penelitian
Fatmawati, Fatmawati . Pengaruh Kualitas Pelayanan Terhadap Kepuasan
Penumpang Di Pt. Angkasa Pura I (Persero) Bandara Adisutjipto –
Yogyakarta. Universitas Negeri Yogyakarta: 2012

185

186

Febrianti, Evy. Analisis Rantai Perjalanan Penumpang Angkutan Umum Antar
Kota Rute Makassar-Parepare. Universitas Hasanuddin. Makassar: 2014
Selfian, Feri Andri. Evaluasi Kinerja Operasional Pelayanan Terminal Tipe C
Pada Terminal Padangan Di Kabupaten Mojokerto. Universitas Negeri
Surabaya. Surabaya: 2012.
Supriatna, Yudi. Evaluasi kinerja pelayanan Trans Metro Bandung dari sisi
pengguna dengan menggunakan analisis GAP : (studi kasus : Koridor
II Cicaheum - Cibereum PP). Unikom. Bandung: 2013

KATA PENGANTAR
Ia membuat segala sesuatu indah pada waktunya (Peng. 3:11b), karena
itulah Penulis bersyukur atas anugrah dan kemurahan Tuhan Yesus Kristus yang
membuat Penulis dapat menyelesaikan penelitian Tugas Akhir yang berjudul:
“Tingkat Pelayanan Terminal Makale, Kabupaten Tana Toraja Berdasarkan
Persepsi dan Preferensi Penumpang Angkutan Umum , Sopir Angkutan Umum
dan Pengelola Terminal”,

dengan baik dan tepat pada waktunya. Adapun

maksud dan tujuan dari penyusunan Tugas Akhir ini adalah sebagai salah satu
syarat kelulusan untuk memperoleh gelar Sarjana Teknik pada Jurusan
Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik dan Ilmu Komputer, Universitas
Komputer Indonesia. Penyelesaian Tugas Akhir ini tidak terlepas dari dukungan
dari berbagai pihak kepada Penulis dalam bentuk apapun, sehingga pada
kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tulus kepada:
1. Papa,dan Mama tercinta (Pdt. Daniel Nuniary dan Ibu Sientje Luhulima),
Kakak Sammy Nuniary dan adik Charlys Nuniary atas doa, motivasi dan
semangatnya buat Penulis. Thank you my family, Love you so much!
2. Kakak Robby Maromon, Kakak Lydia Nuniary dan Kayla Maromon.
Terima kasih buat doa dan dukungannya I Love you!
3. Bapak Prof. Dr. H. Denny Kurniadie, Ir., M.Sc, selaku Dekan Fakultas
Teknik dan Ilmu Komputer, Universitas Komputer Indonesia.
4. Ibu Ir. Romeiza Syafriharti, MT., selaku dosen pembimbing yang telah
membimbing, membantu, memberi masukan, dan memberi motivasi
kepada Penulis selama pengerjaan Tugas Akhir ini.
5. Ibu Rifiati Safariah ST., MT., selaku dosen wali dan ketua Program Studi
Perencanaan Wilayah dan Kota.
6. Ibu Dr. Lia Warlina, Ir., M.Si., Pak Tatang Suheri, ST., MT. dan seluruh
dosen Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas
Komputer Indonesia, terima kasih buat ilmu yang diberikan.
7. Teh Vitri, yang telah membantu proses surat menyurat dan administrasi
selama perkuliahan.

ii

8. Bapak Salempa Birana selaku Kepala Bidang Perhubungan Darat di Dinas
Perhubungan, Informatika dan Postel Kabupaten Tana Toraja yang telah
membantu penulis dalam memberikan informasi dan data-data selama
penelitian.
9. Keluarga Tandilino (Nenek Ino, Nenek Pantan, Ma Rara, Lisu, Gading,
Rannu, Jimmy dan Novi) dan terlebih buat kak Betty yang

telah

memberikan support dan membantu selama kegiatan Penelitian di Toraja.
Kurre Sumanga’ le, kupakaboro komi sola nasang!
10. Bang Arnold, Ka ruthy dan Tim Singers GII Dago, serta teman-teman
pelayan GII Dago, terima kasih buat doa dan semangatnya.
11. Keluarga besar PMK Unikom dari angkatan lama sampai angkutan baru,
terima kasih buat doanya dan kebersamaan kalian. We are Family!
12. Teman dan saudaraku Ivan Lampang, terima kasih sudah mau jadi sodara
yang baik.
13. Temen-temen seperjuangan yang mengerjakan Tugas Akhir, Tasa
Andrean, Selfa Septiani Aulia, Chandra Firmansyah, Riyan Hidayatullah,
Goldie Melinda Wijayanti, Ka Meiske, Riska Helman, Bang Achmad
Syarif, Bang Girid an Bang Angga yang selalu memberikan motivasi agar
penulis menyelesaikan Tugas Akhir ini;
14. Sahabat PWK UNIKOM Angkatan 2010 sekaligus keluarga bagi penulis,
Yuda Islami, Alfredo Septian, Edison Siboro, Ilham Dirgayusa, Christi
Maria, dan Ismaturrachman;
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penyelesaian Tugas Akhir ini
Harapan penulis semoga apa yang disajikan dalam penelitian ini dapat
memberikan manfaat bagi semua pihak khususnya para pembaca. Peneliatan ini
juga tidak terlepas dari berbagai kekurangan, oleh karena itu penulis sangat
mengharapkan berbagai masukan, kritik dan saran yang dapat dijadikan sebagai
bahan pembelajaran yang lebih baik untuk seterusnya.
Bandung, Agustus 2014

Barnes Chrisma Nuniary
1.06.10.011
iii

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Terminal termasuk salah satu unit pelayanan umum dalam hal transportasi
yaitu dalam pergerakan serta permindahan manusia dan barang dari suatu tempat
ke tempat lain yang merupakan simpul dari sitem jaringan transportasi. Sebagai
simpul dalam sistem jaringan perangkutan, Terminal tak dapat diabaikan karena
mempunyai fungsi pokok sebagai tempat:
1. Mengendalikan atau mengatur lalu lintas angkutan.
2. Pergantian moda.
3. Naik-turun penumpang dan/atau bongkar/muat barang/muatan.
Dengan fungsi inilah sebuah terminal diharapkan dapat melayani setiap pengguna
terminal dalam hal ini penumpang angkutan umum dan sopir angkutan umum
yang menggunakan jasa pelayanan terminal.
Keberadaan terminal berperan dalam pengembangan transportasi dalam
sebuah wilayah sehingga dapat menunjang aktivitas para pengguna jasa angkutan
umum, dengan begitu wilayah tersebut dapat terus berkembang. Dalam
pengembang Kabupaten Tana Toraja sebagai salah satu daerah wisata yang masuk
dalam 15 daerah tujuan wisata di Indonesia sangat membutuhkan pengembangan
sarana dan prasarana penunjang, salah satunya adalah terminal penumpang.
Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah RTRW Kabupaten Tana Toraja tahun 2011
– 2030 Terminal Makale di Kabupaten Tana Toraja akan dikembangkan dari
terminal penumpang Tipe C menjadi terminal penumpang Tipe B. Dengan
pengembangan Terminal Makale diharapkan dapat memenuhi kebutuhan
angkutan umum masyarakat Kabupaten Tana Toraja.
Saat ini dalam melakukan aktivitasnya banyak angkutan umum yang
seharusnya berhenti di dalam terminal dan memarkirkannya di areal parkir pada
setiap trayeknya, ternyata lebih banyak melakukannya di luar terminal dan di
beberapa titik yang dijadikan terminal bayangan tanpa izin. Adapun ruas

1

2

jalan yang selalu dijadikan terminal bayangan sebagai tempat mangkal angkutan
umum di kota Makale di antaranya di poros Makale-Rantepao tepatnya di depan
Hotel Puri Artha dan pertigaan Tete Basi (Poros Makale-Rantepao-Sanggalla),
Jalan Pelita tepatnya depan kantor Dinas Kehutanan dan Perkebunan (Dishutbun)
Tana Toraja, serta pertokoan dekat dengan pasar Makale. Dalam rangka
pengembangan Terminal Makale menjadi terminal tipe B dengan kondisi terminal
saat ini yang tidak dimanfaatkan dengan baik, maka perlu dilakukan evaluasi
tingkat pelayanan Terminal Makale yang akan dilihat dari persepsi dan preferensi
penumpang angkutan umum, sopir angkutan umum dan juga pengelola Terminal
Makale. Hal ini dilakukan sehingga ketika terminal dikembangkan menjadi tipe B,
maka diharapkan penggunaan terminal menjadi optimal sesuai fungsinya.
1.2

Rumusan Masalah
Fungsi utama Terminal penumpang Makale sebagai tempat menaikan dan

menurunkan penumpang serta menjadi simpul pergerakan angkutan umum darat
kurang dimaanfaatkan dengan tepat dan benar. Oleh sebab itu penting untuk
dilakukannya evaluasi tingkat pelayanan Terminal yang dinilai dari pengguna
utama terminal yaitu penumpang angkutan umum dan sopir angkutan umum.
Agar penilaian lebih optimal maka dilakukan juga penilaian terhadap pengelola
Terminal Makale. Untuk mengkaji hal tersebut dirumusankan masalah penelitian
sebagai berikut:
1.

Bagaimana persepsi dan preferensi penumpang angkutan umum tentang
tingkat pelayanan di Terminal Makale, serta kesenjangannya ?

2.

Bagaimana persepsi dan preferensi sopir angkutan umum tentang
tingkat pelayanan di Terminal Makale, serta kesenjangannya ?

3.

Bagaimana persepsi dan preferensi pengelola terminal tentang tingkat
pelayanan di Terminal Makale, serta kesenjangannya?

4.

Bagaimana perbandingan hasil analisis kuadran antara penumpang
angkuta umum, sopir angkutan umum, dan pengelola terminal tentang
tingkat pelayanan di Terminal Makale ?

3

1.3
Tujuan dan Sasaran
1.3.1 Tujuan
Tujuan dari penulisan penelitian ini adalah mengevaluasi tingkat
pelayanan Terminal Makale Kabupaten Tana Toraja menurut persepsi dan
preferensi penumpang di terminal, sopir angkutan umum dan pengelola terminal,
serta membandingkan persepsi dan preferensi dari ketiga responden tersebut.

1.3.2 Sasaran
1. Mengetahui persepsi dan preferensi penumpang angkutan umum
tentang tingkat pelayanan di Terminal Makale, serta kesenjangannya.
2.

Mengetahui persepsi dan preferensi sopir angkutan umum tentang
tingkat pelayanan di Terminal Makale, serta kesenjangannya.

3.

Mengetahui persepsi dan preferensi pengelola terminal tentang tingkat
pelayanan di Terminal Makale, serta kesenjangannya.

4.

Mengetahui perbandingan analisis kuadran antara penumpang angkutan
umum, sopir angkutan umum dan pengelola terminal tentang tingkat
pelayanan di Terminal Makale.

1.3.3 Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan menjadi bahan masukan untuk pihak-pihak yang
berkepentingan dengan transportasi, khususnya untuk semua pihak yang berkaitan
dengan pelaksanaan pelayanan Terminal Makale. Dengan demikian pelayanan
tingkat pelayanan Terminal Makale sesuai dengan Pedoman Pengelolaan
Terminal yang dapat memenuhi kebutuhan pengguna utama terminal sehingga
ketika di kembangkan menjadi terminal penumpang tipe B, Terminal Makale ini
dapat melayani dengan sebaik-baiknya sesuai kebutuhannya.

1.4 Ruang Lingkup Penelitian
Dalam sub-bab ruang lingkup, terdapat dua bagian yaitu ruang lingkup
materi dan ruang lingkup wilayah.Ruang lingkup materi mendeskripsikan tentang
materi-materi yang terkait dengan penelitian ini, sedangkan untuk ruang lingkup
wilayah mendeskripsikan tentang wilayah yang menjadi sasaran untuk dijadikan
bahan penelitian. Untuk lebih jelasnya bisa dilihat di bawah ini:

4

1.4.1 Ruang Lingkup Materi
Dalam penelitian ini yang ditinjau adalah persepsi dan preferensi pengguna
terminal dan juga Pengelola terminal di Kabupaten Tana Toraja

serta nilai

kesenjangan pada setiap sub variabelnya. untuk lebih jelasnya dapat diricikan
sebagai berikut:


Pengguna Terminal
Pengguna terminal yaitu orang yang yang berada dalam terminal

penumpang pada saat beroperasi. Pengguna terminal ada beragam seperti
penumpang angkutan umum, pengantar atau pengunjung, pedagang, sopir
angkutan umum, kru angkuan umum lainnya seperti kondektur. Dalam penelitian
ini, responden yang menjadi subjek penelitian adalah pengguna utama terminal
yaitu penumpang angkutan umum yang berada dalam Terminal Makale dan sopir
angkutan umum yang merupakan orang yang mengoperasikan angkutan umum
yang melayani rute Terminal Makale. Jadi dalam pembagian kuisioner tidak
hanya dilakukan pada saat sopirnya berada di terminal namun juga di beberapa
titik adanya terminal bayangan di kabupatan Tana Toraja.


Pengelola Terminal
Untuk pengelola terminal adalah meraka yang terlibat langsung dalam

mengoperasikan Terminal Makale maupun orang-orang yang berwenang atas
pelayanan Terminal Makale.


Presepsi dan Preferensi
Persepsi yaitu penilaian terhadap kondisi eksisiting Terminal Makale sesuai

dengan variabel dan sub variabelyang ada. Sedangkan preferensi yaitu penilaian
Terminal Makale sesuai harapan responden sesuai tingkat kepentingannya.


Variabel-variabel penelitian
Dalam pembahasan mengenai persepsi dan preferensi variabel yang

digunakan mengacu pada PM no. 10 tahun 2012 Tentang Standar Pelayanan
Minimal Angkutan Massal Berbasis Jalan yaitu : (A)

Keamanan, (B)

Keselamatan, (C) Kenyamanan, (D) Keterjangkauan, (E) Kesetaraan, dan
(F) Keteraturan. Untuk sub variabeldari tiap variabel diturunkan dari Final
Draft Pedoman Pengelolaan Terminal dan Kepmenhub No. 31 Tahun 1995
Terminal Transportasi Jalan. Untuk Pembobotan nilai dipakai skala likert dengan

5

nilai 1 sampai 5. Untuk persepsi bobot nilai yang digunakan untuk mengukur
setiap sub variabel adalah Sangat baik (5), Baik (4), Cukup baik (3), Kurang baik
(2), dan Tidak baik (1). Sedangkan pada

penilaian tingkat kepentingan

(preferensi) sub variabel adalah Sangat penting (5), Penting (4), Cukup penting
(3), Kurang penting (2), Tidak penting (1). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
Tabel I.1
Tabel I-1
Pembobotan Skala Likert
Persepsi (X)
Bobot
Preferensi (Y)
Sangat Baik (SB)
5
Sangat Penting (SP)
Baik (B)
4
Penting (P)
Cukup Baik (CB)
3
Cukup Penting (CP)
Kurang Baik (KB)
2
Kurang Penting (KP)
Tidak Baik (TB)
1
Tidak Penting (TP)
Sumber: Hasil modifikasi (Sarjono dan Julianita, 2011)
Tabel I-2
Variabel Penelitian
Variabel

Sub Variabel
A.1 Lampu Penerangan
A.2 Petugas Keamanan
A. Keamanan
A.3 Aduan Layanan
A.4 Fasilitas Keamanan (Pos Petugas)
B.1 Kondisi fisik jalan di dalam terminal
B.2 Fasilitas Kesehatan
B. Keselamatan
B.3 Efektifitas pelaksanaan penertiban
B.4 Kondisi lalu lintas kendaraan di terminal
C.1 Respon Petugas terhadap keluhan
C.2 Kemudahan Layanan informasi
C.3 Fasilitas kebersihan
C.4 Tempat istirahat
C.5 Ketersediaan Kamar Kecil
C. Kenyamanan
C.6 Kebersihan Kamar Kecil
C.7 Mushollah
C.8 Tempat Penitipan Barang
C.9 Kios warung dan kantin
C.10 Ketersediaan Tempat Parkir
D.1 Tarif Terminal
D. Keterjangkauan
D.2 Aksesibilitas Terminal
E.1 Jalur khusus kursi roda
E. Kesetaraan
F.1 Waktu tunggu kendaraan umum
F. Keteraturan
F.2 Kepastian kedatangan kendaraan di terminal
F.3 Kepastian keberangkatan angkutan
F.4 Keteraturan kios warung dan kantin
F.5 Pengaturan Sirkulasi Kendaraan dalam Terminal
F.6 Pengaturan lalu lintas angkutan umum (Rambu)
Sumber: Hasil Modifikasi (PP.31 tahun 1995,dan Pedoman Pengelolaan Terminal)

6

1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah
Terminal Makale terletak di Kabupaten Tana Toraja berada di kecamatan
Makale, kelurahan Kamali Pentalluan yang melayani sembilan trayek angkutan
kota, angkutan pedesaan maupun angkutan kota dalam dalam provinsi. dalam
penelitian ini ruang lingkup wilayah hanya dibatasi yaitu dalam wilayah Terminal
Makale, Kabupaten Tana Toraja.

Perencanaan Wilayah dan Kota
Fakultas Teknik dan Ilmu Komputer
Universitas Komputer Indonesia
2014
Gambar 1.1
Peta Wilayah Studi:
(Kabupaten Tana Toraja)
Keterangan:
Letak Terminal Makale

Sumber:
RTRW Kabupaten Tana Toraja

Peta Indeks

7

8

1.5 Metodologi Penelitian
Dalam metodologi penelitian mendeskripsikan tentang metode-metode
yang berkaitan dengan penelitian ini antara lain; Metode pengumpulan data,dan
metode analisis data. Untuk lebih jelasnya akan diuraikan di bawah ini:
1.5.1 Metode Pengumpulan Data
Kebutuhan data dalam penelitian ini dirumuskan sesuai dengan sasaran yang
ingin dicapai antara lain:
1. Untuk sasaran mengetahui persepsi dan preferensi penumpang angkutan
umum

tentang

tingkat

pelayanan

di

Terminal

Makale,

serta

kesenjangannya, data yang dibutuhkan yaitu data responden dan penilaian
penumpang angkutan umum tentang tingkat pelayanan Terminal Makale .
Metode mendapatkan data tersebut dengan cara memberikan pertanyaan
yang sudah dirumuskan secara tertutup dalam bentuk kuesioner kepada
penumpang angkutan umum di Terminal Makale.
2. Untuk sasaran mengetahui persepsi dan preferensi sopir angkutan umum
tentang tingkat pelayanan di Terminal Makale serta kesenjangannya, data
yang dibutuhkan yaitu data responden dan penilaian sopir angkutan umum
tentang tingkat pelayanan Terminal Makale . Metode mendapatkan data
tersebut dengan cara memberikan pertanyaan yang sudah dirumuskan
secara tertutup dalam bentuk kuesioner kepada sopir angkutan umum di
Terminal Makale.
3. Untuk sasaran persepsi dan preferensi pengelola terminal tentang tingkat
pelayanan di Terminal Makale, data yang dibutuhkan yaitu penilaian
pengelola terminal tentang tingkat pelayanan Terminal Makale. Metode
mendapatkan data tersebut dengan cara memberikan pertanyaan yang
sudah dirumuskan secara tertutup dalam bentuk kuesioner kepada
pengelola Terminal Makale.
4. Untuk sasaran mengetahui perbandingan analisis kuadran antara
penumpang angkutan umum, sopir angkutan umum dan pengelola terminal
tentang tingkat pelayanan di Terminal Makale.data yang dibutuhkan yaitu
hasil analisis kuadran dari penumpang angkutan umum, sopir angkutan
umum, dan pengelola terminal terhadap tingkat pelayanan Terminal

9

Makale. Metode mendapatkan data tersebut dengan cara memberikan
pertanyaan yang sudah dirumuskan secara tertutup dalam bentuk kuesioner
kepada penumpang angkutan umum dan pengelola Terminal Makale
Untuk lebih jelas mengenai metode pengumpulan data dapat dilihat pada table I-3
matriks metodologi penelitian.

Tabel I-3
Matriks Metodologi Penelitian
Sasaran

Kebutuhan Data

1. Mengetahui persepsi, preferensi penumpang
angkutan umum tentang tingkat pelayanan di
Terminal Makale dan kesenjangnnya.

 Data responden
 Penilaian Persepsi dan
Preferensi Penumpang
angkutan umum

2. Mengetahui persepsi, preferensi dan kesenjangan
sopir angkutan umum tentang tingkat pelayanan
di Terminal Makale dan kesenjangnnya.

 Data responden
 Penilaian Persepsi dan
Preferensi sopir angkutan
umum

3. Mengetahui persepsi, preferensi dan kesenjangan
pengelola terminal tentang tingkat pelayanan di
Terminal Makale dan kesenjangnnya.

 Data responden
 Penilaian Persepsi dan
Preferensi pengelola
terminal
Hasil analisis kuadran dari
penumpang angkutan umum,
sopir angkutan umum, dan
pengelola terminal

4. Mengetahui perbandingan analisisi kuadran
antara penumpang angkutan umum, sopir
angkutan umum, dan pengelola terminal tentang
tingkat pelayanan di Terminal Makale.

Metode Pengumpulan Data
 Wawancara dan memberikan
pertanyaan yang sudah dirumuskan
secara tertutup dalam bentuk
kuesioner kepada penumpang
angkutan umum
 Wawancara dan memberikan
pertanyaan yang sudah dirumuskan
secara tertutup dalam bentuk
kuesioner kepada sopir angkutan
umum
 Wawancara dan memberikan
pertanyaan yang sudah dirumuskan
secara tertutup dalam bentuk
kuesioner kepada pengelola terminal
_

Metode Analisis Data
 Analisis Deskriptif
 Analisis
Kesenjangan
 Analisis Kuadaran
 Analisis Deskriptif
 Analisis
Kesenjangan
 Analisis Kuadaran
 Analisis Deskriptif
 Analisis
Kesenjangan
 Analisis Kuadaran
 Analisis Deskriptif
Komparatif

10

11

Untuk penentuan jumlah sampel dalam penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan rusmus slovin, dimana yang menjadi sasarannya yaitu penguna jasa
terminal (penumpang dan Sopir angkutan umum)

Dengan memberikan

pertanyaan yang disajikan dalam bentuk kuesioner ini merupakan cara untuk
mendapatkan data dan informasi. Penyebaran Kuesioner kepada pengguna
terminal dengan Penentuan jumlah sampel diperoleh menggunakan perhitungan
melalui rumus slovin yaitu:

 n =

22.447
1 + (22.447)(0,12)

=

22.447
225,47

 n = 99,6  100 Sampel

Maka jumlah sampel yang dibutuhkan untuk menyebarkan kuesioner dihitung
dengan rumus slovin dengan tingkat eror (e) 15% yaitu: 100 sampel dengan
pembagian 80 untuk penumpang di terminal dan 20 sopir agkutan umum.

1.5.2 Metode Analisis Data
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini yaitu ImportancePeformance Analysis dan deskriptif. Untuk Importance-Peformance Analysis di
dalamnya terdapat dua metode yaitu analisis gap dan analisis kuadran. Untuk
lebih jelasnya akan diuraikan di bawah ini.
a. Analisis persepsi penumpang angkutan umum, sopir angkutan umum dan
pengelola terminal tentang pelayanan Terminal Makale
Metode yang digunakan untuk menganalisis persepsi yaitu dengan cara
Importance-Peformance Analysis dan deskriptif dimana menggunakan nilai

12

pembobotan persepsi untuk masing-masing sub-variabel, kemudian dijumlahkan
nilai bobot sub-variabel tersebut sehingga mendapatkan nilai X nya atau nilai
persepsinya.
b. Analisis preferensi pengguna (penumpang, Sopir angkutan) dan
pengelola terminal tentang pelayanan Terminal Makale
Metode yang digunakan untuk menganalisis preferensi yaitu dengan cara
Importance-Peformance Analysis dan deskriptif dimana menggunakan nilai
pembobotan persepsi untuk masing-masing sub-variabel, kemudian dijumlahkan
nilai bobot sub-variabel tersebut sehingga mendapatkan nilai Y nya atau nilai
preferensinya.
c.

Analisis Kesenjangan
Metode yang digunakan untuk menjawab pertanyaan tersebut yaitu

menggunakan analisis Kesenjangan. Dimana nilai kesenjangan akan diketahui
setelah ada nilai X dan Y dari masing-masing sub-variabel. Setelah itu untuk
mengetahui seberapa besar kesenjangan sub-variabel tersebut maka dilakukan
pengurangan antara nilay X dan nilai Y dari hasil tersebut maka bisa dilihat nilai
kesenjangannya. Jika nilai kesenjangan negative maka sub-variabel tersebut
memiliki kesenjangan dan jika nilai positif tidak ada kesenjangan.

Berdasarkan lingkup materi, variabel dalam studi ini dibagi atas enam
variabel

kinerja pelayanan

yaitu Keamanan, keselamatan, kenyamanan,

keterjangkauan, kesetaraan, keteraturan. Dimana dalam variabel tersebut terdari
dari beberapa sub variabel. Untuk kepentingan hal tersebut setiap sub-variabel
diberi nomor sub variabel, agar lebih mudah dan konsisten pada tahap analisis.
Selengkapnya mengenai variabel penelitian dalam studi ini disajikan pada tabel I2.
1.5.3 Kerangka Berfikir
Dengan dioperasikannya Terminal Makale untuk mengendali atau
mengatur lalu lintas angkutan naik/turun penumpang dan sebagai simpul
pergerakan di kabupaten Tana Toraja,dengan rencana pengembangan Terminal
Makale dari Tipe C

menjadi Tipe B dan banyak angkutan yang tidak

13

memanfaatkan terminal dengan baik Untuk itu masih diperlukan penilaian
terhadap tingkat pelayanannya agar pengguna merasa nyaman dan tetap untuk
menggunakan terminal tersebut. Untuk mengetahui tingkat pelayanannya, maka
dibutuhkan persepsi serta preferensi berdasarkan penumpang angkutan umum,
sopir angkutan umum, dan pengelola Terminal Makale berdasarkan sub
variabelyang didapat dari Kepmenhub No. 31 Tahun 1995 Terminal Transportasi
Jalandan Final Draft Pedoman Pengelolaan Terminal. Kemudian dinilai nilai oleh
pengguna dan pengelola agar menghetahui seberapa besar gap/kesenjangan yang
terjadi berdasarkan pengguna sehingga dapat di nilai tingkat pelayanannya. Untuk
itu materi tersebut dirumuskan dengan kerangaka berfikir pada Gambar 1.2.

14

Terminal Makale akan
ditingkatkan Statusnya Menjadi
Terminal Penumpang Tipe B

Banyak Angkutan Umum yang
Tidak Memanfaatkan Terminal
Makale

Variabel tingkat
Pelayanan:

Evaluasi Tingkat Pelayanan Terminal Makale

1.
2.
3.
4.
5.
6.

KEAMANAN
KESELAMATAN
KENYAMANAN
KETERJANGKAUA
KESETARAAN
KETERATURAN

Kesenjangan Persepsi dan
Preferensi Penumpang
Angkutan Umum tentang
Tingkat Pelayanan Terminal

Persepsi dan Preferensi Sopir
Angkutan Umum tentang
Tingkat Pelayanan Terminal
Makale

Persepsi dan Preferensi
Pengelola Terminal tentang
Tingkat Pelayanan Terminal
Makale

Kesenjangan Persepsi dan
Preferensi Penumpang
Angkutan Umum tentang
Tingkat Pelayanan Terminal

Kesenjangan Persepsi dan
Preferensi Sopir Angkutan
Umum tentang Tingkat
Pelayanan Terminal Makale

Kesenjangan Persepsi dan
Preferensi Pengelola
Terminal tentang Tingkat
Pelayanan Terminal Makale

Perbandingan Analisis Kuadran antara
Penumpang Angkutan Umum, Sopir
Angkutan Umum, Pengelola Terminal
Makale

Tingkat Pelayanan Terminal Makale Berdasarkan Persepsi dan Preferensi
Penumpang Angkutan Umum, Sopir Angkutan Umum, dan Pengelola
Terminal Makale

Gambar 1.2
Kerangka Berpikir

15

1.6 Sistematika Penulisan
Dalam penulisan penelitian ini terdiri dari lima bab pembahasan yang
terdiri dari; pada bagian pertama menguraikan dasar penelitian dimana di
dalamnya terdiri dari latar belakang, rumusan masalah, tujuan, sasaran, manfaat,
ruang lingkup materi, ruang lingkup wilayah, metodologi, kerangka pemikiran
dan sistematika penulisan. Berikutnya untuk bagian ke dua yaitu kajian teori
dimana di dalamnya membahas tentang pengertian, terminal penumpang umum
yang terdiri dari defenisi dan fungsi terminal, jenis terminal, pengguna terminal
penumpang, pengelola terminal. Selain itu akan dijelaskan pengertian dari tingkat
pelayanan terminal penumpang yang terdiri dari pengertian tingkat pelayanan dan
tingkat pelayanan terminal. Pengertian persepsi dan preferensi dan importancepeformance analysis akan dijelaskan selanjutnya.
Pada bagian ke tiga menguraikan tentang profil Terminal Makale
Kabupaten Tana Toraja, pelayanan teminal Makale di Kabupaten Tana Toraja
yang dilihat dari enam variabel yang ada, dan karakteristik penumpang angkutan
umum yang ada di terminal, karakteristik sopir angkutan umum serta organisasi
pengelola Terminal Makale.
Pada bagian ke empat menguraikan tentang analisis persepsi, preferensi
dan analisis kesenjangan penumpang angkutan umum tentang pelayanan Terminal
Makale, analisis persepsi, preferensi dan analisis kesenjangan sopir angkutan
umum tentang pelayanan Terminal Makale, analisis persepsi, preferensi dan
analisis kesenjangan pengelola terminal tentang pelayanan Terminal Makale, dan
perbandingan analisis kuadran antara penumpang angkutan umum, sopir angkutan
umum, dan pengelola terminal tentang tingkat pelayanan Terminal Makale.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Terminal Penumpang Umum
2.1.1 Defenisi dan Fungsi Terminal
Terminal merupakan titik dimana penumpang dan barang masuk atau keluar
dari sistem jaringan transportasi. Ditinjau dari sistem jaringan transportasi secara
keseluruhan, terminal merupakan simpul utama dalam jaringan dimana sekumpulan
lintasan rute secara keseluruhan bertemu. Dengan demikian terminal merupakan
komponen utama dalam system jaringan transportasi jalan yang mempunyai peran
dan fungsi yang sangat penting. Terminal bukan saja merupakan komponen
fungsional utama dari sistem, tetapi juga sering merupakan prasarana dimana titik
kemacetan mungkin terjadi (Warpani, 2002).

Terminal adalah pangkalan kendaraan bermotor umum yang digunakan
untuk mengatur kedatangan dan keberangkatan, menaikkan dan menurunkan
orang dan/atau barang, serta perpindahan moda angkutan. ( PP no 27 Tahun
2013).
Berdasarkan Juknis LLAJ, 1995, Fungsi utama terminal dapat ditinjau dari tiga
unsur yang terkait, yaitu penumpang, pemerintah dan operator angkutan umum.
Fungsi–fungsi tersebut adalah sebagai berikut :
1. Fungsi terminal bagi penumpang adalah mempermudah perpindahan dari
satu moda ke moda lainnya atau dengan kata lain untuk mempercepat arus
penumpang menuju daerah tujuan dengan memperhatikan segi keamanan
dan kenyamanan, tersedianya fasilitas terminal dan informasi serta fasilitas
parkir kendaraan pribadi.
2. Fungsi terminal bagi pemerintah adalah perencanaan dan manajemen lalu
lintas serta pengendalian arus kendaraan umum untuk menghindari
kemacetan sekaligus sebagai sumber pendapatan daerah.
3. Fungsi terminal bagi operator angkutan umum adalah untuk pengaturan
operasi bus, penyediaan fasilitas istirahat dan informasi bagi awak bus dan
sebagai fasilitas pangkalan Menurut Undang–undang No. 14 tahun 1992,
fungsi utama dari terminal adalah sebagai pelayanan umum antara lain

16

17

berupa tempat untuk naik turun penumpang dan atau bongkar muat barang,
untuk pengendalian lalu lintas dan angkutan umum, serta sebagai tempat
perpindahan intra dan antar moda transportasi.

2.1.2 Jenis Terminal
Terminal penumpang di bagi dalam tiga kategori tipe yang terdiri dari
Teminal penumpang tipe A, tipe B dab tipe C.
 Terminal penumpang tipe A
Suatu terminal yang melayani kendaraan angkutan umum untuk jenis
angkutan antar kota antar propinsi, angkutan antar batas Negara, angkutan antar
kota dalam propinsi, dan angkutan pedesaan.
 Terminal penumpang tipe B
Suatu terminal yang melayani kendaraan angkutan umum untuk jenis
angkutan dengan trayek angkutan antar kota dalam propinsi, angkutan kota, dan
angkutan pedesaan.
 Terminal penumpang tipe C
Suatu terminal yang melayani kendaraan angkutan umum untuk jenis
angkutan dengan melayani kendaraan umum.
 Persyaratan lokasi terminal penumpang harus memperhatikan beberapa
hal sebagai berikut :
 Sebagai lokasi titik simpul dalam sistem rencana umum jaringan
transportasi jalan.
 Rencana umum tata ruang.
 Kepadatan lalu lintas dan kapasitas jalan sekitar terminal.
 Keterpaduan moda transportasi baik intra maupun antar moda.
 Kondisi topografi terminal.
 Kelestarian lingungan.
 Pengelolaan terminal terdiri dari :
a. Perencanaan
 Penataan pelataran terminal menurut rute atau jurusan.
 Penataan fasilitas penumpang.
 Penataan fasilitas penunjang terminal.

18

 Penataan arus lalu lintas di daerah pengawasan terminal.
 Penyajian daftar rute perjalanan dan tarif angkutan.
 Penyusunan jadwal perjalanan berdasarkan kartu pengawasan.
 Pengaturan jadwal petugas di terminal.
 Evaluasi sistem pengoperasian terminal.
b. Pelaksanaan pengoperasian terminal
 Pengaturann tempat tunggu dan arus kendaraan umum di dalam
terminal.
 Pengaturan kedatangan dan pemberangkatan kendaraan menurut
jadwal yang telah di tetapkan.
 Pemungutan jasa pelayanan terminal penumpang.
 Pemberitahuan tentang pemberangkatan dan kedatangan kendaraan
umum kepada penumpang.
 Pengaturan arus lalu lintas di daerah pengawasan terminal.
c. Pengawasan pengoperasian terminal
 Pemantuan pelaksanaan tarif.
 Pemeriksaan kartu pengawasan dan jadwal perjalanan.
 Pemeriksaan kendaraan secara jelas bagi kendaraan yang tidak
memenuhi standard dalam kelaikan jalan.
 Pemeriksaan batas kapasitas muatan yang di izinkan.
 Pemeriksaan pelayanan yang diberikan oleh penyedia jasa angkutan.
 Pencatatan dan pelaporan pelanggaran yang terjadi.
 Pemeriksaan kewajiban pengusaha angkutan sesuai dengan peraturan
perundang – undangan yang berlaku.
 Pemantauan pemanfaatan terminal serta fasilitas penunjang sesuai
dengan peruntukannya.
 Pencataan jumlah kendaran dan penumpang yang datang dan
berangkat.
d. Pemeliharaan terminal
 Menjaga kebersihan bangunan beserta perbaikannya.
 Menjaga kebersihaan pelataran terminal, perawatan tanda – tanda dan
perkerasan pelataran.

19

 Merawat saluran – saluran air yang ada.
 Merawat instalasi listrik dan lampu – lampu penerangan.
 Menjaga dan merawat alat komunikasi.
 Menyediakan dan merawat sistem hydrant atau alat pemadam
kebakaran lainnya yang siap pakai.
e. Penertiban terminal
 Penertiban calon penumpang yang keluar atau masuk ke daerah
kewenangan terminal.
 Penertiban penggunaan fasilitas penunjang sesuai peruntukannya.
 Penertiban terminal dari gangguan pedagang asongan, pengemis, calo,
dan lain – lain.
 Penertiban terminal dari gangguan keamanan

2.1.3 Penumpang Angkutan Umum
Menurut Damadjati ( 1995 : 75 ) pengertian dari penumpang adalah: “
Setiap orang yang diangkut ataupun yang harus diangkut di dalam pesawat udara
ataupun alat pengangkutan lainnya, atas dasar persetujuan dari perusahaan
ataupun badan yang menyelenggarakan angkutan tersebut “. Menurut Yoeti ( 1999
: 22 ) pengertian penumpang adalah : Pembeli Produk dan jasa pada suatu
perusahaan adalah pelanggan perusahaan barang dan jasa mereka dapat berupa
seseorang (individu ) dan dapat pula sebagai suatu perusahaan.

Pengertian penumpang diatas sangatlah luas maka dapat disimpulkan yang
dimaksud dengan penumpang dapat diartikan seseorang ( individu ) dan satu
perusahaan ( kelompok ) yang menggunakan kendaraan untuk suatu perjalanan
tertentu dengan mengeluarkan sejumlah uang sebagai imbalan bagi pengangkut.
dengan kata lain dapat didefinisikan orang telah membeli tiket, berarti orang yang
melakukan perjalanan dengan menggunakan alat tranportasi yang disediakan oleh
pihak pengangkutan atau perusahaan niaga dan terikat kontrak dan persetujuan
dengan pengangkut tertera di dalam tiket dengan pengangkut selama perjalanan.
perusahaan barang dan jasa mereka dapat berupa seseorang ( individu ) dan dapat
pula sebagai suatu perusahaan.

20

2.1.4 Sopir Angkutan Umum
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia pengertian sopir merupakan
pengemudi kendaraan mobil, orang yang mengendaraai mobil. Sedangkan
Berdasarkan UU Nomor 22 Tahun 2009, Angkutan umum merupakan Kendaraan
Bermotor Umum adalah setiap Kendaraan yang digunakan untuk angkutan barang
dan/atau orang dengan dipungut bayaran.
Berdasarkan uraian diatas disimpulkan bahwa sopir angkutan umum
merupakan

individu

yang

mengangkut

barang

ataupun

orang

dengan

menggunakan kendaraan bermotor umum yang dipergunakan oleh umum dengan
dipungut biaya

2.1.5 Pengelola Terminal
Dalam “Final Draft Pedoman Pengelolaan Terminal di Kabupaten/Kota
Peserta USDRP” terdapat panduan tentang organisasi dan tata kerja unit pengelola
terminal
a. Kedudukan, Tugas dan Fungsi
 Unit Pengelola Terminal adalah Unit Pelaksana Teknis Operasional Dinas
Perhubungan di bidang pengelolaan Terminal.
 Unit Pengelola Terminal dipimpin oleh seorang Kepala yang berada di
bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas
 Unit Pengelola Terminal mempunyai tugas pengelolaan dan pemeliharaan
terminal.
 Untuk melaksanakan tugas pengelolaan dan pemeliharaan terminal, Unit
Pengelola Terminal mempunyai fungsi :
1.

Penyusunan dan pelaksanaan rencana dan program kerja pengelolaan
terminal, penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, memberikan
bimbingan dan pembinaan terhadap kegiatan pengelolaan terminal;

2.

Pengendalian, pengawasan dan pengaturan system sirkulasi lalu lintas
kendaraan dan penumpang umum serta kegiatan lain di terminal;

3.

Penyiapan bahan penyusunan rencana kebutuhan bangunan dan
fasilitas terminal;

21

4.

Pelaksanaan pemeliharaan taman, kebersihan dan bangunan fisik
terminal;

5.

Pelaksanaan pemungutan retribusi Daerah dan pendapatan lainnya
yang sah, yang berkaitan dengan pengelolaan bangunan pelayanan
umum terminal untuk disetor ke Kas Daerah;

6.

Pelaksanaan ketertiban dan keamanan kendaraan yang man