Pengantar 2013 Briefing Paper Kebijakan kontrol versus kebebasan internet Wahyudi Djafar

6 ‡Žƒ‹‹–—Œ—‰ƒŽƒŠ‹”’”ƒ–‹Ǧ’”ƒ–‹„ƒ”—’‡Žƒ‰‰ƒ”ƒ–‡”Šƒ†ƒ’Šƒƒ•ƒ•‹ƒ—•‹ƒǡ›ƒ‰ •‡„‡Ž—›ƒ–‹†ƒ†‹‡ƒŽ†ƒŽƒ‡”ƒ–‡”†ƒŠ—Ž—Ǥ ƒ†ƒ’—„Ž‹ƒ•‹•‡„‡Ž—›ƒǡ†ƒŽƒ•‡”‹‹–‡”‡–†ƒŠƒƒ•ƒ•‹ƒ—•‹ƒǡ–‡ŽƒŠ†‹—Žƒ• ‡‰‡ƒ‹‡–‡”ƒ‹–ƒ‡”ƒ–ƒ–ƒ”ƒ‹–‡”‡–†‡‰ƒ—’ƒ›ƒ’‡‡—ŠƒŠƒƒ•ƒ•‹ƒ—•‹ƒǤ ͵ ƒŠƒ •‡†‹”‹ ‡ŽƒŽ—‹ ‡™ƒ ǡ ’ƒ†ƒ —‹ ʹͲͳʹ –‡ŽƒŠ ‡‰‡Ž—ƒ”ƒ •—ƒ–— ”‡•‘Ž—•‹–‡–ƒ‰The promotion, protection and enjoyment of human rights on the Internetǡ ›ƒ‰†‹†ƒŽƒ›ƒ•‡…ƒ”ƒ–‡‰ƒ•‡‡’ƒ–ƒƒ•‡•‹–‡”‡–•‡„ƒ‰ƒ‹„ƒ‰‹ƒ†ƒ”‹Šƒƒ•ƒ•‹ ƒ—•‹ƒǤ Ͷ ‡ŒƒŽƒ†‡‰ƒŠƒŽ‹–—ǡ‡Žƒ’‘”Š—•—•—–—‡„‡„ƒ•ƒ‡”’‡†ƒ’ƒ–†ƒ ‡”‡•’”‡•‹ǡ ”ƒƒ—‡‡›‡„—–ƒǡ„ƒŠ™ƒ‹–‡”‡––‡ŽƒŠ‡Œƒ†‹ƒŽƒ–›ƒ‰•ƒ‰ƒ– †‹’‡”Ž—ƒ—–—‡™—Œ—†ƒ„‡”„ƒ‰ƒ‹Šƒƒ•ƒ•‹ƒ—•‹ƒǡ‡„‡”ƒ–ƒ•‡–‹†ƒƒ†‹Žƒǡ †ƒ ‡’‡”…‡’ƒ– ’‡„ƒ‰—ƒ †ƒ ‡ƒŒ—ƒ ƒ—•‹ƒǤ Ž‡Š ƒ”‡ƒ ‹–—ǡ ‡ƒ•–‹ƒ ƒ•‡•—‹˜‡”•ƒŽ–‡”Šƒ†ƒ’‹–‡”‡–Šƒ”—•‡Œƒ†‹’”‹‘”‹–ƒ•„ƒ‰‹•‡—ƒ‡‰ƒ”ƒǤ ͷ ‡‡”—•ƒƒŒ‹ƒ•‡„‡Ž—›ƒǡ•‡’‡”–‹†‹•‡„—–ƒ†‹ƒ–ƒ•ǡ†ƒŽƒ–—Ž‹•ƒƒŽ‹‹‹ ƒƒ†‹•‘”‘–‹‡‰‡ƒ‹‹‹•‹ƒ–‹ˆƒ™ƒŽ’‡ƒˆƒƒ–ƒ†ƒ’‡”‡„ƒ‰ƒ–‡‘Ž‘‰‹‹ˆ‘”ƒ•‹ †ƒ ‘—‹ƒ•‹ǡ Š—•—•›ƒ ‹–‡”‡–ǡ †‹ ƒ™ƒ•ƒ •‹ƒ ‡‰‰ƒ”ƒǡ †‡‰ƒ ‡‰ƒ„‹Ž …‘–‘Š†‹–‹‰ƒ‡‰ƒ”ƒǡ†‘‡•‹ƒǡƒŽƒ›•‹ƒ†ƒ ‹Ž‹’‹ƒǤ‡Žƒ‹‹–—ǡ†ƒŽƒ–—Ž‹•ƒ‹‹Œ—‰ƒ ƒƒ †‹„ƒŠƒ• ‡‰‡ƒ‹ ‡”ƒ‰ƒ †ƒ ‘†‡Ž ›ƒ‰ †‹ƒ—– †‹ –‹ƒ’Ǧ–‹ƒ’ ‡‰ƒ”ƒ †ƒŽƒ ‡‰ƒ–—” ’‡ƒˆƒƒ–ƒ †ƒ ’‡‰‡„ƒ‰ƒ –‡‘Ž‘‰‹ ‹ˆ‘”ƒ•‹ †ƒ ‘—‹ƒ•‹Ǥ ‡„‹Š Œƒ—Šǡ•‡‹”‹‰†‡‰ƒ’‡”‡„ƒ‰ƒ ’‡‰‰—ƒƒǡ›ƒ‰‹ƒ‡Ž—ƒ• †ƒŽƒ„‡„‡”ƒ’ƒ –ƒŠ— –‡”ƒŠ‹”ǡ –‡ŽƒŠ ‡—…—Žƒ „‡„‡”ƒ’ƒ ’”‘„Ž‡ƒ–‹ƒ ”—•‹ƒŽ –‡”ƒ‹– †‡‰ƒ ’‡ƒˆƒƒ–ƒ–‡‘Ž‘‰‹‹‹Ǥ‡‡‰ƒ•ƒƒŽ‹ƒ–•‡„‡Ž—›ƒǡ•‡Žƒ‹‡„‡”‹ƒ„ƒ›ƒ ˆ—‰•‹’‘•‹–‹ˆ—–—’‡ƒŒ—ƒ—ƒŽ‹–ƒ•Š‹†—’ƒ—•‹ƒ†ƒ’‡‡—ŠƒŠƒƒ•ƒ•‹ƒ—•‹ƒ ’ƒ†ƒ——›ƒǡ’‡”‡„ƒ‰ƒ‹–‡”‡–›ƒ‰‹ƒ’‡•ƒ–Œ—‰ƒ–‡ŽƒŠ‡…‹’–ƒƒ†ƒ’ƒ ›ƒ‰ •‹ˆƒ–›ƒ ‡‰ƒ–‹ˆǡ ›ƒ‰ ‡—‰‹ƒ •‡–‹ƒ’ ‘”ƒ‰ ’‘–‡•‹ƒŽ ‡Œƒ†‹ ‘”„ƒ ƒ–ƒ• †ƒ’ƒ–‡”•‡„—–Ǥ‡Ž‹Šƒ–ƒ†ƒ›ƒ†ƒ’ƒ‡‰ƒ–‹ˆ‹–—ŽƒŠ’‡‡”‹–ƒŠ†‹„‡„‡”ƒ’ƒ‡‰ƒ”ƒ ‡—†‹ƒ ‡‰Šƒ†‹”ƒ •‡Œ—ŽƒŠ ”‡‰—Žƒ•‹ ›ƒ‰ •‡…ƒ”ƒ •’‡•‹ˆ‹ ‡‰ƒ–—” ’‡ƒˆƒƒ–ƒ †ƒ’‡‰ƒ™ƒ•ƒ–‡”Šƒ†ƒ’–‡‘Ž‘‰‹‹‹Ǥ 3 Lihat Indriaswati DS dan Wahyudi Djafar, Tata kelola internet yang berbasis hak: Studi tentang permasalahan umum tata kelola internet dan dampaknya terhadap perlindungan hak asasi manusia, Jakarta: Elsam, 2013. 4 Lihat AHRC20L.13, dapat diakses di http:daccess-dds ny.un.orgdocUNDOCLTDG1214710PDF G1214710.pdf? OpenElement . 5 Ibid, AHRC20L.13. Seri Internet dan HAM 6 7 ‡Ž‹Šƒ– •‹–—ƒ•‹ –‡”•‡„—–ǡ –—Ž‹•ƒ ‹‹ Œ—‰ƒ ƒƒ ‡‰—Žƒ• ‡…‡†‡”—‰ƒ ‡‰ƒ”ƒǦ‡‰ƒ”ƒ †ƒŽƒ ‡…‹’–ƒƒ ƒ–—”ƒǦƒ–—”ƒ ƒ•‹‘ƒŽ ›ƒ‰ •‹ˆƒ–›ƒ ‡„ƒ–ƒ•‹ ’‡‰‰—ƒ †ƒŽƒ ’‡ƒˆƒƒ–ƒ –‡‘Ž‘‰‹ ‹–‡”‡–Ǥ ‡‘‡ƒ ’‡„ƒ–ƒ•ƒ ‹‹ ‹ƒ ‡†ƒ’ƒ– Ž‡‰‹–‹ƒ•‹ †‡‰ƒ ‡‰—ƒ–›ƒ ‹•— ‡†ƒ—Žƒ–ƒ †—‹ƒ ƒ›ƒ ȋcyber sovereigntyȌǡ ›ƒ‰ ƒ…ƒ’ƒŽ‹ ‡‘Œ‘Žƒ•‡„‘›ƒƒ•‹‘ƒŽ‹•‡ǡ–ƒ’ƒ•‡…ƒ”ƒ–‡Ž‹–‹†ƒŠ‘Ž‹•–‹‡…‡”ƒ–‹•‡–‹ƒ’ •‹•‹ƒ”ƒ–‡”‹•–‹†—‹ƒƒ›ƒǡ›ƒ‰•ƒ‰ƒ–•—Ž‹–—–—‡‡–—ƒ„ƒ–ƒ•Ǧ„ƒ–ƒ•–‡”‹–‘”‹ƒŽ •‡…ƒ”ƒ ƒ•ƒ– ƒ–ƒǤ •— ’‡„ƒ–ƒ•ƒ †ƒŽƒ ’‡ƒˆƒƒ–ƒ –‡‘Ž‘‰‹ ‹–‡”‡– ‹‹ •‡‘ŽƒŠ ‡Ž‡‰ƒ’‹ƒ•ƒŽƒŠƒ•‡•‹–‡”‡–ǡ›ƒ‰•ƒ’ƒ‹Šƒ”‹‹‹ƒ•‹Š‡Œƒ†‹’”‘„Ž‡—–ƒƒ ‡‰ƒ”ƒǦ‡‰ƒ”ƒ †‹ †—‹ƒǡ Š—•—•›ƒ ‡‰ƒ”ƒǦ‡‰ƒ”ƒ „‡”‡„ƒ‰ǡ •‡’‡”–‹ †‘‡•‹ƒǡ ƒŽƒ›•‹ƒ†ƒ ‹Ž‹’‹ƒǤ

B. Lintasan pemanfaatan teknologi internet: inisiatif dan pengembangan

‹•‹ƒ•‹‹–‡”‡–’‡”–ƒƒƒŽ‹—…—Ž†‹†‘‡•‹ƒ„‡”—Žƒ†ƒ”‹•‡‡Ž‘’‘‘”ƒ‰›ƒ‰ –‡”Ž‹„ƒ– †ƒŽƒ •‡„—ƒŠ ’‡‡Ž‹–‹ƒ ‘Ǧ’”‘ˆ‹– †ƒ ‡Ž‘’‘ Š‘„‹ ȋ–‡‘Ž‘‰‹ ‹ˆ‘”ƒ–‹ƒȌǤ ‡—”—–…ƒ–ƒ–ƒ†ƒ”‹‡”Ž›ƒ‹ǡ•ƒ„—‰ƒ—ŽƒǦ—Žƒ‹–‡”‡–†‹†‘‡•‹ƒ—…—Ž†‹ –ƒŠ— ͳͻͺ͵Ǥ ‡—…—Žƒ ‹‹ †‹’‡Ž‘’‘”‹ ‘Ž‡Š ‘•‡’Š —Š—ƒ›ǡ ›ƒ‰ ‡›ƒ„—‰ƒ ‹–‡”‡–Ȅ’‡”ƒ‰ƒ–‘’—–‡”†‹‡’ƒ”–‡‡Ž—‘’—–‡”ǡ‹˜‡”•‹–ƒ•†‘‡•‹ƒȋȌǡ ƒƒ”–ƒǡ †‡‰ƒ ‡– †‹ ‡”‹ƒ ‡”‹ƒ–ǡ ‡ŽƒŽ—‹ Œƒ”‹‰ƒ Ǥ ͸ ƒ†ƒ –ƒŠ— ͳͻͺͶ ‡—†‹ƒ—Š—ƒ›„‡”‹‹•‹ƒ–‹ˆ—–—‡„ƒ‰—ǡ›ƒ‰‡‰Š—„—‰ƒ•‡Ž—”—Š Œƒ”‹‰ƒ †ƒŽƒ ƒ’—•ǡ †ƒ •‡…ƒ”ƒ ”‡•‹ „‡”‰ƒ„—‰ †‡‰ƒ ‡–Ǥ ͹ ‹‰‰ƒ ‡—†‹ƒ ’ƒ†ƒʹͶ —‹ͳͻͺͺǡǦ‡’‡”‘Ž‡Š’”‘–‘‘Ž‹–‡”‡–ȋȌ’‡”–ƒƒ†‹†‘‡•‹ƒ ȋͳͻʹǤͶͳǤʹͲ͸ȀʹͶȌ ›ƒ‰ †‹†ƒˆ–ƒ”ƒ ‘Ž‡Š ‹˜‡”•‹–ƒ• †‘‡•‹ƒ ȋȌ ’ƒ†ƒ ʹͶ —‹ ͳͻͺͺǡ •‡„ƒ‰ƒ‹’”‘–‘‘Ž‹–‡”‡–ȋȌ’‡”–ƒƒ†ƒ”‹†‘‡•‹ƒ›ƒ‰–‡”…ƒ–ƒ–†‹ȋthe American Registry for Internet Numbers ȌǤ ͺ ‡Žƒ‹‹‹•‹ƒ–‹ˆ†ƒ”‹‘—‹–ƒ•†ƒ†—‹ƒ’‡†‹†‹ƒǡ’ƒ†ƒ–ƒŠ—ͳͻͺ͸ǡ‡–‡”‹‹•‡–†ƒ ‡‘Ž‘‰‹ •ƒƒ– ‹–—ǡ ƒŠƒ”—†‹ —•—ˆ ƒ„‹„‹‡ Œ—‰ƒ —Žƒ‹ ‡’”‘‘•‹ƒ ‹†‡ –‡–ƒ‰ ‡–ǡ „‡ŽƒŒƒ” †ƒ”‹ ’‡‰ƒŽƒƒ ȋNational Science Foundation NetworkȌǤ ”‘›‡ ‡– ‹‹ ‡—†‹ƒ †‹Ž—…—”ƒ •‡…ƒ”ƒ ”‡•‹ †‹ ƒ†—‰ ’ƒ†ƒ –ƒŠ— ͳͻͻͳǡ 6 Lihat Merlyna Lim, Archipelago Online: The Internet and Political Activism in Indonesia, Disertasi Doktoral pada School of Business, Public Administration and Technology, University of Twente, the Netherlands, 2005, hal. 61. 7 Lihat “The Internet History in Indonesia”, dalam http:www.apnic.net__dataassetspdf_file001027919apster21- 200702.pdf ., diakses pada 1 Agustus 2013. 8 Lihat “Sejarah Perkembangan Internet di Indonesia”, dalam http:id.shvoong.cominternet-and- technologiescommercial-companies2040621-sejarah-perkembangan-internet-di-indonesiaixzz1O8XRNW00 , diakses pada 1 Agustus 2013. Seri Internet dan HAM 7 8 †‡‰ƒ ‡‰‰—ƒƒ ‘†‡ Ž‘ƒŽǤ ‡ŽƒŒ—–›ƒ †‹ –ƒŠ— ͳͻͻͶǡ —–— ’‡”–ƒƒ ƒŽ‹›ƒ ‡––‡”Š—„—‰‡‹–‡”‡–ǡ†ƒ•‡–ƒŠ—„‡”‹—–›ƒ’‡‰‰—ƒƒ‹–‡”‡–‘Ž‡Š’—„Ž‹ —Žƒ‹ †‹Žƒ—ƒ •‡…ƒ”ƒ –‡”„ƒ–ƒ• †‹ †‘‡•‹ƒǤ ‘‡•‹ ‹–‡”‡– ‹‹ †‹Žƒ—ƒ †‡‰ƒ ‡ƒˆƒƒ–ƒ Œƒ”‹‰ƒ Ž‘„ƒŽ ‡ †‹ ‡”‹ƒ ‡”‹ƒ–ǡ †‡‰ƒ ‡…‡’ƒ–ƒ Šƒ›ƒ ͳͶǤͶ „’•ǡ ƒ‹„ƒ–›ƒ ‘‡•‹ Žƒ„ƒ– †ƒ –‹†ƒ •–ƒ„‹ŽǤ ‘‡•‹ ‡„ƒ‹ •‡–‡ŽƒŠ ’ƒ†ƒ –ƒŠ— ͳͻͻ͸ǡ•–‹–—–‡‘Ž‘‰‹ƒ†—‰ȋȌ„‡‡”Œƒ•ƒƒ†‡‰ƒ ƒ’ƒƒ–‡ŽŽ‹–‡‘”’‘”ƒ–‹‘ ȋ •ƒ–Ȍ †ƒŽƒ •‡„—ƒŠ ’”‘›‡ ›ƒ‰ †‹•‡„—– ”‘Œ‡…–Ǥ ‡…‡’ƒ–ƒ ‘‡•‹ ‹–‡”‡– ‡‹‰ƒ–‡Œƒ†‹ͳǤͷ„’•Ǥ ͻ ‡‡–ƒ”ƒInternet Service ProviderȋȌ‘‡”•‹ƒŽ’‡”–ƒƒ›ƒ‰„‡”‘’‡”ƒ•‹†‹†‘‡•‹ƒ ƒ†ƒŽƒŠ †‘ –‡”‡– ȋ†‘‡–Ȍǡ ›ƒ‰ †‹†‹”‹ƒ †‹ ƒƒ”–ƒ ’ƒ†ƒ –ƒŠ— ͳͻͻͶǤ ƒ„—‰ƒ ƒ™ƒŽ‡‹–‡”‡–‘Ž‡Š†‘‡–†‹Žƒ—ƒ†‡‰ƒ‡‰‰—ƒƒ…ƒ”ƒdial-upǤ•‡•ƒ™ƒŽ†‹ †‘‡– —ŽƒǦ—Žƒ ‡ƒƒ‹ ‘†‡ –‡• †‡‰ƒ shell accountǡ browser lynx †ƒ email client pine ’ƒ†ƒ •‡”˜‡” Ǥ ͳͲ ‹•‹• ‹‹ ‡—†‹ƒ ƒ‹ „‡”‡„ƒ‰ ’ƒ†ƒ –ƒŠ—Ǧ–ƒŠ— „‡”‹—–›ƒǡ†‹–ƒŠ—ͳͻͻ͸•‡–‹†ƒ›ƒ–‡”†ƒ’ƒ–ʹͲ’‡”—•ƒŠƒƒ’‡›‡†‹ƒŽƒ›ƒƒ‹–‡”‡– ȋȌ›ƒ‰„‡”‘’‡”ƒ•‹†‹†‘‡•‹ƒǤƒ†ƒ–ƒŠ—ͳͻͻ͸’—Žƒ•‘•‹ƒ•‹‡›‡†‹ƒ ƒ•ƒ–‡”‡– †‘‡•‹ƒ ȋ Ȍ †‹†‹”‹ƒǡ †‡‰ƒ ͳʹ ƒ‰‰‘–ƒ —–— ’‡”–ƒƒ ƒŽ‹›ƒǤ ‡„‡–—ƒ ‘”‰ƒ‹•ƒ•‹ ‹‹ •ƒŽƒŠ •ƒ–—›ƒ †‹ƒ•—†ƒ †ƒŽƒ ”ƒ‰ƒ „‡”‡‰‘•‹ƒ•‹ †ƒ „‡”‘•—Ž–ƒ•‹ †‡‰ƒ’‡„—ƒ–‡„‹ŒƒƒȄ’‡‡”‹–ƒŠǡ†ƒ‡—„—ŠƒŽ‹‰—‰ƒ›ƒ‰•‡Šƒ–„ƒ‰‹ †ƒŽƒ„‡”‘’‡”ƒ•‹ǡ•‡’‡”–‹’‡‰ƒ–—”ƒ’‡†‘ƒ–ƒ”‹ˆ—–—Ǥ ͳͳ ƒŽƒ ‘–‡• ’‡‰—ƒ–ƒ Œƒ”‹‰ƒ ‹–‡”ƒ•‹‘ƒŽǡ ‡—†‹ƒ „‡”‰ƒ„—‰ †‡‰ƒ ȋAsia Pacific Network Information CentreȌ ’ƒ†ƒ –ƒŠ— ͳͻͻͻǡ •‡„ƒ‰ƒ‹ ƒ‰‰‘–ƒ ‘ˆ‡†‡”ƒ•‹ǡ†ƒ‡’‡”‘Ž‡Š•–ƒ–—•ȋNational Internet RegistriesȌ’ƒ†ƒʹͲͲʹǤƒ’ƒ‹ †‡‰ƒ–ƒŠ—ʹͲͳ͵ǡ•‡–‹†ƒ›ƒƒ‰‰‘–ƒ •—†ƒŠ‡…ƒ’ƒ‹ʹͺͻ’‡”—•ƒŠƒƒ’‡›‡†‹ƒ Œƒ•ƒŽƒ›ƒƒ‹–‡”‡–Ǥ‡„‡”Šƒ•‹Žƒ †ƒŽƒ‡†‹”‹ƒ†‘‡•‹ƒ–‡”‡–š…Šƒ‰‡ ‘‹– ȋȌ Ž‘ƒŽ ’ƒ†ƒ –ƒŠ— ͳͻͻͺ ‡Œƒ†‹ •ƒŽƒŠ •ƒ–— ’”‡•–ƒ•‹ –‡”„‡•ƒ” ‘”‰ƒ‹•ƒ•‹ ‹‹Ǥ ‡†‹”‹ƒ‹‹‡—‰‹ƒ—–—–‡”Š—„—‰‡†—ƒ‘†‡’ƒ†ƒ‡…‡’ƒ–ƒŠ‹‰‰ƒ ‹‰ƒ„‹––Š‡”‡–Ǥ ͳʹ 9 Lihat The Internet History... Loc.Cit. 10 Lihat Sejarah Perkembangan... Loc.Cit. 11 Lihat http:www.apjii.or.idv2index.phpreadpagehalaman-tentang1latar-belakang-.html , diakses pada 1 Agustus 2013. 12 APJII juga bekerja sama dengan APNIC, ISC dan Autonomica, untuk membangun dua root server di Indonesia. Root server F serta I yang dipasang pada tahun 2004 dan 2005. Lihat Andy Kurniawan, Indonesia Internet eXchange IIX, APJII 2007. Lihat juga Johar Alam, History of the Indonesia Internet eXchange IIX, dapat diakses di http:www.iix.net.idlibraryIix_history.pdf . Seri Internet dan HAM 8