Pelaksanaan Program Tebu Rakyat Intensifikasi : Orientasi Nilai Budaya, Sikap dan Perilaku Petani serta Sistim Penyuluhan
PELARSANAAIIT PROGRAM TEBU RAKYAT IaTENSIFBKASI : .
OWiENTASB NllAl BUDAYA, SlKAP DAN PERiLWKU PETAN#
SERTA SISTlM PENVLILUHAN
( Kasus di Becamatan Ciwariogin, Kabnpaten Cirebon,
Jawa Barat )
.
........ ..- .-...:
J ~ M G K E R s . .+
~,A M ' P ~ L ~
. .
: r ...#?5..&.:>..
~
...
.-.,-...,
-...... -I * . $-.--.
---. . .t!.,.?f i
. . . . . . . . . . _ . , . . I . . . . ........
. ...........
.
' .. : 1 .
,........... ' " ' "
?
:............,..:. w r.?r.+..--'
*
;................ -.....
. . . . . . . . . _.,._. -. . - -
"-.-I
I-.
!
,
;$,trKr*
...
.;tri~*:*:*,
.J
1
JURUSAN ILMUS1LMU S O S I A L EKONOMl PERTANIAN
FAKULTAS PERTANlAN
INSTITUT PERTANlAN BOGOW
B O G O R
1985
RINGKASAN
JONGKERS Wi3LLCOME TAMPUBOLON.
1985.
Pelaksanaan Program
Tebu Rakyat I n t e n s i f i k a s i : O r i e n t a s i N i l a i Budaya, Sikap
dan P e r i l a k u P e t a n i s e r t a S i s t i m Penyuluhan
- Kasus
di Ke-
camatan Ciwaringin, Kabupaten Cirebon, Jawa Barat (Di bawah bimbingan BAMBANG SULISTYO UTOMO).
Tujuan penelaahan pada Praktek Lapang i n i adalah untuk menganalisa, (1) O r i e n t a s i n i l a i b u d a ~ adan s i k a p yang
dianut p e t a n i s a a t ini sebagai dasar b e r p e r i l a k u dalam
pelaksanaan program TRI dan (2) Keragaan penyuluhan tanaman perkebunan dalam s i s t i m TRI s e c a r a khusus, yang menyangkut s t r u k t u r o r g a n i s a s i , materi dan metode penyampaian s e r t a s i s t i m e v a l u a s i yang digunakan.
Metode pendekatan yang digunakan adalah s t u d i k a s u s
dengan mevawancarai
40 orang p e t a n i d a r i 4 desa.
Petani
t e r b a g i s t a s 2 k a t e g o r i , y a i t u masih a k t i p dan sudah t i d a k
& t i p l a g i dalam program.
Desa tempat t i n g g a l p e t a n i ju-
ga berbeda dalam t a h a p perkembangannya, p a l i n g t i d a k berdasarkan s k o r perkembangan desa yang d i t e t a p k a n Bangdes.
P e t a n i a k t i p cenderuag mempunyai l a t a r belakang tingk a t u m r yang l e b i h rendah, t i n g k a t pendidikan l e b i h ting-
gi, lahan d l i k l e b i h l u a s , ruang lingkup pergaulan l e b i h
l u a s dan penghasilan sebelum T R I s e r t a l a j u peningkatannya
yang l e b i h t i n g g i dibanding dengan p e t a n i t i d a k aktip.
Secara mum p e t a n i sampel sudah mencapai tahap perkenbangan o r i e n t a s i n i l a i budaya yang t i n g e dengan b e s a r
petani yang hidup optimis 80 persen, berkarya untuk prest a s i 50 persen, b e r o r i e n t a s i hidup ke masa yang akan datang 82.50 persen, menganggap bahwa
alant
h a m s dikuasai
dan d i eksplorasi untuk meningkatkan kesejahteraan manusia
85 persen dan mengandalkan hidup bergotong-myong 80 persen.
Hal i n i ditambah lagi dengan jumlah pet&
yang ber-
sikap p o s i t i p terhadap program masih l e b i h besar (57.50
persen) dibanding dengan yang bersikap negatip (42.50 persen).
Tetapi dalam berperilaku pet&
gang a k t i p semakin
fama semakin berkurang, sehingga s e t i a p awal musim tanam
Pabrik gula menghadapi k e s u l i t a n mendapatkan a r e a l tanam.
Terjadinya b i a s antara O r i e n t a s i nilai budaya dan
sfkap dengan p e r i l a k u petani disebabkan oleh belum baiknya
pengelolaan dilapang.
Ketiga komponen yang meliputi Peme-
r i n t a h , Pabrik G u l a dan Petani sebagai pelaksana, s e c a r a
langsung maupun t i d a k langsung me~punyaia n a l dalam kekurang berhasilan Program TRI i n i .
Penyuluhan yang seharusnya menjadi wadah pembinaan
pet&
cenderung berubah menjadi pemaksaan.
Lebih jauh,
KUD yang seharusnya menjadi a l a t perjuangan p e t a n i untuk
lneningkatkan b a r ~ a i n i np ~
o s i t i o n mereka t i d a k dapat uienjalankan fungsinya, bahkan cenderung menjadi musnh petani.
Dengan demikian KUD uienjadi kehilangan visi d m i d e n t i t a s .
Sementara i t u UPP-TRI yang bertindak sebagai pimpinan kerj a dibidang penyuluhan, masih mencari pola yang s e s u a i sebagai mekanisme kerjanya.
Sehingga t a r g e t ekonolni yang
PELAKShNAAN PROGRAM TEBU W Y A T INTENSIFIKASI:
ORIENTAS1 N I L A I BUDAYA, SIKAP DAN PERILAKU PETANI
SERTA SISTIM PENYULWAN (Kasus di Kecamatan C i w a r i n g i n , Kabupaten Cirebon, J a v a Barat)
oleh
JONGKERS V
i TAMPUBOLON
Laporan Praktek Lapang
sebagai salah s a t u s y a r a t untuk rnemperoleh g e l a r
Sarjana Pertanian
pada
F a k u l t a s P e r t a n i a n , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
JURUSAN ILPIU-ILMU SOSIAL EXONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1985
Judul Laporan:
PELPJISANAAN PROGRAM TEBU RAKYAT INTEBSIFIKASI; ORIENTASI NILAI BUDAYA, SIKAP DAN
PERILAKU PETANI SERTA SISTIM PENYULUHAN
(Kasus di Kecamatan Ciwaringin, Kabupaten
Cirebon, J a a a Barat)
Nama mahasiswa: JONGKERS WEUCOME TAMPUBOMN
Nomor pokok
: A18.0597
Menyetujui
Jurusan Ilmu-Ilmu So
Ekonomi Pertanian, F
Pertanian, IPB
r. Bambang S. Utomo, MDS
RIWAYAT HIDUP
P e n u l i s d i l a h i r k a n pada t a n g g a l 2 A p r i l 1963 d i B a l i ge, Sumatera Utara.
Ayah adalah D r s .
TH. Tampubolon dan
Ibu F boru S i r e g a r .
Menyelesaikan Sekolah Dasar di SD P a r u l i a n Medan tahun 1974 dan Sekolah Menengah Pertama d i SMP Negeri I11
Medan tahun 1978.
Tahun 1981 tamat d a r i SMA Negeri V Me-
dan dan melalui p o l a s e l e k s i Proyek P e r i n t i s I1 ( t a n p a
u j i a n s a r i n g a n masuk) d i t e r i m a d i I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor.
Pada tahun 1982 memilih Jurusan Ilmu-Ilmu S o s i a l
Ekonomi, F a k u l t a s P e r t a n i a n dan sub jurusan Penyuluhan
Pertanian s e b a g a i bidang k e a h l i a n utama.
Pada tahun 1982, Penuli8 diangkat menjadi A s i s t e n Lua r b i a s a pada Mata Kuliah Dasar S o s i o l o g i Pedesaan dibawah
asuhan Jurusan Ilmu-Ilmu S o s i a l Ekonomi Pertanian.
Pada
tahun 1983 diangkat menjadi a s i s t e n l u a r b i a s a untuk mata
k u l i a h Dasar-Dasar Penyuluhan Pertanian.
Pada tahun 1984
diangkat untuk membantu pembinaan pada penyelenggaraan
Mata Kuliah Dasar Agama K r i s t e n Protestan.
lingkungan IPB.
Semuanya di-
i J C A Y L _"Ei(IEriA KkSIIi
Sehubungan dengan p e n u l i s a n l a p o r a n P r a k t e k Lapang i n i
p e n u l i s menyam~aikant e r i m a k a s i h kepada;
( 1 ) Bapak Ir. i3ambang S. Utomo, I:,DS atas bimbingannya se-
lama penyusunan Karya I l m i a h I , Karya I l m i a h 11, Rencana K e r j a P r a k t e k Lapang dan selama pelaksanaan Prakt e k Lapang sampai p e n y e l e s a i a n l a p o r a n i n i .
( 2 ) 3apak Ir. R.
KKK-IPB
rildodo s e l a k u dosen pembimbing mahasiswa
tahun 1984/1985 d i Iiecarnatan Ciwaringin.
( 3 ) E k s i a t u n Rohmadini gang t i d a k bosan-bosannya membantu
dan berdoa 3 u a t p e n y e l e s a i a n l a p o r a n i n i .
( 4 ) Keempat-puluh p e t a n i sampel s e r t a beberapa informan
yang t e l a h b e r s e d i a melayani p e r t a n y a a n p e n u l i s dengan
sabar.
Tanpa k e s e d i a a n mereka l a p o r a n i n i t i d a k mung-
kin dapat disusun.
Karena b e r b a g a i a l a s a n , nama-nama
mereka t i d a k dicantumkan.
( 5 ) Ir. Nandang J a t n i k a Kepala UPP-TRI Gempol, yang banyak
memberikan i n f o r m a s i untuk bidang penyuluhan, b e s e r t a
stafnya.
( 6 ) W a r n i a t i dan S r i Mukodiningsih yang banyak membantu
p e n u l i s selama d i l a p a n g , terutama dalam pelakianaan pro-
g r a m PL/KKN
terpadu.
J u g a mereka membantu mengumnulkar?
d a t a p r i m e r dan sekunder.
( 7 ) Bapak Kepala d e s a W i n g i n , Galagamba, Gintunranjeng
dan Seyongan yang membantu k e l a n c a r a n pengumpulan d a t a .
PELARSANAAIIT PROGRAM TEBU RAKYAT IaTENSIFBKASI : .
OWiENTASB NllAl BUDAYA, SlKAP DAN PERiLWKU PETAN#
SERTA SISTlM PENVLILUHAN
( Kasus di Becamatan Ciwariogin, Kabnpaten Cirebon,
Jawa Barat )
.
........ ..- .-...:
J ~ M G K E R s . .+
~,A M ' P ~ L ~
. .
: r ...#?5..&.:>..
~
...
.-.,-...,
-...... -I * . $-.--.
---. . .t!.,.?f i
. . . . . . . . . . _ . , . . I . . . . ........
. ...........
.
' .. : 1 .
,........... ' " ' "
?
:............,..:. w r.?r.+..--'
*
;................ -.....
. . . . . . . . . _.,._. -. . - -
"-.-I
I-.
!
,
;$,trKr*
...
.;tri~*:*:*,
.J
1
JURUSAN ILMUS1LMU S O S I A L EKONOMl PERTANIAN
FAKULTAS PERTANlAN
INSTITUT PERTANlAN BOGOW
B O G O R
1985
RINGKASAN
JONGKERS Wi3LLCOME TAMPUBOLON.
1985.
Pelaksanaan Program
Tebu Rakyat I n t e n s i f i k a s i : O r i e n t a s i N i l a i Budaya, Sikap
dan P e r i l a k u P e t a n i s e r t a S i s t i m Penyuluhan
- Kasus
di Ke-
camatan Ciwaringin, Kabupaten Cirebon, Jawa Barat (Di bawah bimbingan BAMBANG SULISTYO UTOMO).
Tujuan penelaahan pada Praktek Lapang i n i adalah untuk menganalisa, (1) O r i e n t a s i n i l a i b u d a ~ adan s i k a p yang
dianut p e t a n i s a a t ini sebagai dasar b e r p e r i l a k u dalam
pelaksanaan program TRI dan (2) Keragaan penyuluhan tanaman perkebunan dalam s i s t i m TRI s e c a r a khusus, yang menyangkut s t r u k t u r o r g a n i s a s i , materi dan metode penyampaian s e r t a s i s t i m e v a l u a s i yang digunakan.
Metode pendekatan yang digunakan adalah s t u d i k a s u s
dengan mevawancarai
40 orang p e t a n i d a r i 4 desa.
Petani
t e r b a g i s t a s 2 k a t e g o r i , y a i t u masih a k t i p dan sudah t i d a k
& t i p l a g i dalam program.
Desa tempat t i n g g a l p e t a n i ju-
ga berbeda dalam t a h a p perkembangannya, p a l i n g t i d a k berdasarkan s k o r perkembangan desa yang d i t e t a p k a n Bangdes.
P e t a n i a k t i p cenderuag mempunyai l a t a r belakang tingk a t u m r yang l e b i h rendah, t i n g k a t pendidikan l e b i h ting-
gi, lahan d l i k l e b i h l u a s , ruang lingkup pergaulan l e b i h
l u a s dan penghasilan sebelum T R I s e r t a l a j u peningkatannya
yang l e b i h t i n g g i dibanding dengan p e t a n i t i d a k aktip.
Secara mum p e t a n i sampel sudah mencapai tahap perkenbangan o r i e n t a s i n i l a i budaya yang t i n g e dengan b e s a r
petani yang hidup optimis 80 persen, berkarya untuk prest a s i 50 persen, b e r o r i e n t a s i hidup ke masa yang akan datang 82.50 persen, menganggap bahwa
alant
h a m s dikuasai
dan d i eksplorasi untuk meningkatkan kesejahteraan manusia
85 persen dan mengandalkan hidup bergotong-myong 80 persen.
Hal i n i ditambah lagi dengan jumlah pet&
yang ber-
sikap p o s i t i p terhadap program masih l e b i h besar (57.50
persen) dibanding dengan yang bersikap negatip (42.50 persen).
Tetapi dalam berperilaku pet&
gang a k t i p semakin
fama semakin berkurang, sehingga s e t i a p awal musim tanam
Pabrik gula menghadapi k e s u l i t a n mendapatkan a r e a l tanam.
Terjadinya b i a s antara O r i e n t a s i nilai budaya dan
sfkap dengan p e r i l a k u petani disebabkan oleh belum baiknya
pengelolaan dilapang.
Ketiga komponen yang meliputi Peme-
r i n t a h , Pabrik G u l a dan Petani sebagai pelaksana, s e c a r a
langsung maupun t i d a k langsung me~punyaia n a l dalam kekurang berhasilan Program TRI i n i .
Penyuluhan yang seharusnya menjadi wadah pembinaan
pet&
cenderung berubah menjadi pemaksaan.
Lebih jauh,
KUD yang seharusnya menjadi a l a t perjuangan p e t a n i untuk
lneningkatkan b a r ~ a i n i np ~
o s i t i o n mereka t i d a k dapat uienjalankan fungsinya, bahkan cenderung menjadi musnh petani.
Dengan demikian KUD uienjadi kehilangan visi d m i d e n t i t a s .
Sementara i t u UPP-TRI yang bertindak sebagai pimpinan kerj a dibidang penyuluhan, masih mencari pola yang s e s u a i sebagai mekanisme kerjanya.
Sehingga t a r g e t ekonolni yang
PELAKShNAAN PROGRAM TEBU W Y A T INTENSIFIKASI:
ORIENTAS1 N I L A I BUDAYA, SIKAP DAN PERILAKU PETANI
SERTA SISTIM PENYULWAN (Kasus di Kecamatan C i w a r i n g i n , Kabupaten Cirebon, J a v a Barat)
oleh
JONGKERS V
i TAMPUBOLON
Laporan Praktek Lapang
sebagai salah s a t u s y a r a t untuk rnemperoleh g e l a r
Sarjana Pertanian
pada
F a k u l t a s P e r t a n i a n , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
JURUSAN ILPIU-ILMU SOSIAL EXONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1985
Judul Laporan:
PELPJISANAAN PROGRAM TEBU RAKYAT INTEBSIFIKASI; ORIENTASI NILAI BUDAYA, SIKAP DAN
PERILAKU PETANI SERTA SISTIM PENYULUHAN
(Kasus di Kecamatan Ciwaringin, Kabupaten
Cirebon, J a a a Barat)
Nama mahasiswa: JONGKERS WEUCOME TAMPUBOMN
Nomor pokok
: A18.0597
Menyetujui
Jurusan Ilmu-Ilmu So
Ekonomi Pertanian, F
Pertanian, IPB
r. Bambang S. Utomo, MDS
RIWAYAT HIDUP
P e n u l i s d i l a h i r k a n pada t a n g g a l 2 A p r i l 1963 d i B a l i ge, Sumatera Utara.
Ayah adalah D r s .
TH. Tampubolon dan
Ibu F boru S i r e g a r .
Menyelesaikan Sekolah Dasar di SD P a r u l i a n Medan tahun 1974 dan Sekolah Menengah Pertama d i SMP Negeri I11
Medan tahun 1978.
Tahun 1981 tamat d a r i SMA Negeri V Me-
dan dan melalui p o l a s e l e k s i Proyek P e r i n t i s I1 ( t a n p a
u j i a n s a r i n g a n masuk) d i t e r i m a d i I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor.
Pada tahun 1982 memilih Jurusan Ilmu-Ilmu S o s i a l
Ekonomi, F a k u l t a s P e r t a n i a n dan sub jurusan Penyuluhan
Pertanian s e b a g a i bidang k e a h l i a n utama.
Pada tahun 1982, Penuli8 diangkat menjadi A s i s t e n Lua r b i a s a pada Mata Kuliah Dasar S o s i o l o g i Pedesaan dibawah
asuhan Jurusan Ilmu-Ilmu S o s i a l Ekonomi Pertanian.
Pada
tahun 1983 diangkat menjadi a s i s t e n l u a r b i a s a untuk mata
k u l i a h Dasar-Dasar Penyuluhan Pertanian.
Pada tahun 1984
diangkat untuk membantu pembinaan pada penyelenggaraan
Mata Kuliah Dasar Agama K r i s t e n Protestan.
lingkungan IPB.
Semuanya di-
i J C A Y L _"Ei(IEriA KkSIIi
Sehubungan dengan p e n u l i s a n l a p o r a n P r a k t e k Lapang i n i
p e n u l i s menyam~aikant e r i m a k a s i h kepada;
( 1 ) Bapak Ir. i3ambang S. Utomo, I:,DS atas bimbingannya se-
lama penyusunan Karya I l m i a h I , Karya I l m i a h 11, Rencana K e r j a P r a k t e k Lapang dan selama pelaksanaan Prakt e k Lapang sampai p e n y e l e s a i a n l a p o r a n i n i .
( 2 ) 3apak Ir. R.
KKK-IPB
rildodo s e l a k u dosen pembimbing mahasiswa
tahun 1984/1985 d i Iiecarnatan Ciwaringin.
( 3 ) E k s i a t u n Rohmadini gang t i d a k bosan-bosannya membantu
dan berdoa 3 u a t p e n y e l e s a i a n l a p o r a n i n i .
( 4 ) Keempat-puluh p e t a n i sampel s e r t a beberapa informan
yang t e l a h b e r s e d i a melayani p e r t a n y a a n p e n u l i s dengan
sabar.
Tanpa k e s e d i a a n mereka l a p o r a n i n i t i d a k mung-
kin dapat disusun.
Karena b e r b a g a i a l a s a n , nama-nama
mereka t i d a k dicantumkan.
( 5 ) Ir. Nandang J a t n i k a Kepala UPP-TRI Gempol, yang banyak
memberikan i n f o r m a s i untuk bidang penyuluhan, b e s e r t a
stafnya.
( 6 ) W a r n i a t i dan S r i Mukodiningsih yang banyak membantu
p e n u l i s selama d i l a p a n g , terutama dalam pelakianaan pro-
g r a m PL/KKN
terpadu.
J u g a mereka membantu mengumnulkar?
d a t a p r i m e r dan sekunder.
( 7 ) Bapak Kepala d e s a W i n g i n , Galagamba, Gintunranjeng
dan Seyongan yang membantu k e l a n c a r a n pengumpulan d a t a .
OWiENTASB NllAl BUDAYA, SlKAP DAN PERiLWKU PETAN#
SERTA SISTlM PENVLILUHAN
( Kasus di Becamatan Ciwariogin, Kabnpaten Cirebon,
Jawa Barat )
.
........ ..- .-...:
J ~ M G K E R s . .+
~,A M ' P ~ L ~
. .
: r ...#?5..&.:>..
~
...
.-.,-...,
-...... -I * . $-.--.
---. . .t!.,.?f i
. . . . . . . . . . _ . , . . I . . . . ........
. ...........
.
' .. : 1 .
,........... ' " ' "
?
:............,..:. w r.?r.+..--'
*
;................ -.....
. . . . . . . . . _.,._. -. . - -
"-.-I
I-.
!
,
;$,trKr*
...
.;tri~*:*:*,
.J
1
JURUSAN ILMUS1LMU S O S I A L EKONOMl PERTANIAN
FAKULTAS PERTANlAN
INSTITUT PERTANlAN BOGOW
B O G O R
1985
RINGKASAN
JONGKERS Wi3LLCOME TAMPUBOLON.
1985.
Pelaksanaan Program
Tebu Rakyat I n t e n s i f i k a s i : O r i e n t a s i N i l a i Budaya, Sikap
dan P e r i l a k u P e t a n i s e r t a S i s t i m Penyuluhan
- Kasus
di Ke-
camatan Ciwaringin, Kabupaten Cirebon, Jawa Barat (Di bawah bimbingan BAMBANG SULISTYO UTOMO).
Tujuan penelaahan pada Praktek Lapang i n i adalah untuk menganalisa, (1) O r i e n t a s i n i l a i b u d a ~ adan s i k a p yang
dianut p e t a n i s a a t ini sebagai dasar b e r p e r i l a k u dalam
pelaksanaan program TRI dan (2) Keragaan penyuluhan tanaman perkebunan dalam s i s t i m TRI s e c a r a khusus, yang menyangkut s t r u k t u r o r g a n i s a s i , materi dan metode penyampaian s e r t a s i s t i m e v a l u a s i yang digunakan.
Metode pendekatan yang digunakan adalah s t u d i k a s u s
dengan mevawancarai
40 orang p e t a n i d a r i 4 desa.
Petani
t e r b a g i s t a s 2 k a t e g o r i , y a i t u masih a k t i p dan sudah t i d a k
& t i p l a g i dalam program.
Desa tempat t i n g g a l p e t a n i ju-
ga berbeda dalam t a h a p perkembangannya, p a l i n g t i d a k berdasarkan s k o r perkembangan desa yang d i t e t a p k a n Bangdes.
P e t a n i a k t i p cenderuag mempunyai l a t a r belakang tingk a t u m r yang l e b i h rendah, t i n g k a t pendidikan l e b i h ting-
gi, lahan d l i k l e b i h l u a s , ruang lingkup pergaulan l e b i h
l u a s dan penghasilan sebelum T R I s e r t a l a j u peningkatannya
yang l e b i h t i n g g i dibanding dengan p e t a n i t i d a k aktip.
Secara mum p e t a n i sampel sudah mencapai tahap perkenbangan o r i e n t a s i n i l a i budaya yang t i n g e dengan b e s a r
petani yang hidup optimis 80 persen, berkarya untuk prest a s i 50 persen, b e r o r i e n t a s i hidup ke masa yang akan datang 82.50 persen, menganggap bahwa
alant
h a m s dikuasai
dan d i eksplorasi untuk meningkatkan kesejahteraan manusia
85 persen dan mengandalkan hidup bergotong-myong 80 persen.
Hal i n i ditambah lagi dengan jumlah pet&
yang ber-
sikap p o s i t i p terhadap program masih l e b i h besar (57.50
persen) dibanding dengan yang bersikap negatip (42.50 persen).
Tetapi dalam berperilaku pet&
gang a k t i p semakin
fama semakin berkurang, sehingga s e t i a p awal musim tanam
Pabrik gula menghadapi k e s u l i t a n mendapatkan a r e a l tanam.
Terjadinya b i a s antara O r i e n t a s i nilai budaya dan
sfkap dengan p e r i l a k u petani disebabkan oleh belum baiknya
pengelolaan dilapang.
Ketiga komponen yang meliputi Peme-
r i n t a h , Pabrik G u l a dan Petani sebagai pelaksana, s e c a r a
langsung maupun t i d a k langsung me~punyaia n a l dalam kekurang berhasilan Program TRI i n i .
Penyuluhan yang seharusnya menjadi wadah pembinaan
pet&
cenderung berubah menjadi pemaksaan.
Lebih jauh,
KUD yang seharusnya menjadi a l a t perjuangan p e t a n i untuk
lneningkatkan b a r ~ a i n i np ~
o s i t i o n mereka t i d a k dapat uienjalankan fungsinya, bahkan cenderung menjadi musnh petani.
Dengan demikian KUD uienjadi kehilangan visi d m i d e n t i t a s .
Sementara i t u UPP-TRI yang bertindak sebagai pimpinan kerj a dibidang penyuluhan, masih mencari pola yang s e s u a i sebagai mekanisme kerjanya.
Sehingga t a r g e t ekonolni yang
PELAKShNAAN PROGRAM TEBU W Y A T INTENSIFIKASI:
ORIENTAS1 N I L A I BUDAYA, SIKAP DAN PERILAKU PETANI
SERTA SISTIM PENYULWAN (Kasus di Kecamatan C i w a r i n g i n , Kabupaten Cirebon, J a v a Barat)
oleh
JONGKERS V
i TAMPUBOLON
Laporan Praktek Lapang
sebagai salah s a t u s y a r a t untuk rnemperoleh g e l a r
Sarjana Pertanian
pada
F a k u l t a s P e r t a n i a n , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
JURUSAN ILPIU-ILMU SOSIAL EXONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1985
Judul Laporan:
PELPJISANAAN PROGRAM TEBU RAKYAT INTEBSIFIKASI; ORIENTASI NILAI BUDAYA, SIKAP DAN
PERILAKU PETANI SERTA SISTIM PENYULUHAN
(Kasus di Kecamatan Ciwaringin, Kabupaten
Cirebon, J a a a Barat)
Nama mahasiswa: JONGKERS WEUCOME TAMPUBOMN
Nomor pokok
: A18.0597
Menyetujui
Jurusan Ilmu-Ilmu So
Ekonomi Pertanian, F
Pertanian, IPB
r. Bambang S. Utomo, MDS
RIWAYAT HIDUP
P e n u l i s d i l a h i r k a n pada t a n g g a l 2 A p r i l 1963 d i B a l i ge, Sumatera Utara.
Ayah adalah D r s .
TH. Tampubolon dan
Ibu F boru S i r e g a r .
Menyelesaikan Sekolah Dasar di SD P a r u l i a n Medan tahun 1974 dan Sekolah Menengah Pertama d i SMP Negeri I11
Medan tahun 1978.
Tahun 1981 tamat d a r i SMA Negeri V Me-
dan dan melalui p o l a s e l e k s i Proyek P e r i n t i s I1 ( t a n p a
u j i a n s a r i n g a n masuk) d i t e r i m a d i I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor.
Pada tahun 1982 memilih Jurusan Ilmu-Ilmu S o s i a l
Ekonomi, F a k u l t a s P e r t a n i a n dan sub jurusan Penyuluhan
Pertanian s e b a g a i bidang k e a h l i a n utama.
Pada tahun 1982, Penuli8 diangkat menjadi A s i s t e n Lua r b i a s a pada Mata Kuliah Dasar S o s i o l o g i Pedesaan dibawah
asuhan Jurusan Ilmu-Ilmu S o s i a l Ekonomi Pertanian.
Pada
tahun 1983 diangkat menjadi a s i s t e n l u a r b i a s a untuk mata
k u l i a h Dasar-Dasar Penyuluhan Pertanian.
Pada tahun 1984
diangkat untuk membantu pembinaan pada penyelenggaraan
Mata Kuliah Dasar Agama K r i s t e n Protestan.
lingkungan IPB.
Semuanya di-
i J C A Y L _"Ei(IEriA KkSIIi
Sehubungan dengan p e n u l i s a n l a p o r a n P r a k t e k Lapang i n i
p e n u l i s menyam~aikant e r i m a k a s i h kepada;
( 1 ) Bapak Ir. i3ambang S. Utomo, I:,DS atas bimbingannya se-
lama penyusunan Karya I l m i a h I , Karya I l m i a h 11, Rencana K e r j a P r a k t e k Lapang dan selama pelaksanaan Prakt e k Lapang sampai p e n y e l e s a i a n l a p o r a n i n i .
( 2 ) 3apak Ir. R.
KKK-IPB
rildodo s e l a k u dosen pembimbing mahasiswa
tahun 1984/1985 d i Iiecarnatan Ciwaringin.
( 3 ) E k s i a t u n Rohmadini gang t i d a k bosan-bosannya membantu
dan berdoa 3 u a t p e n y e l e s a i a n l a p o r a n i n i .
( 4 ) Keempat-puluh p e t a n i sampel s e r t a beberapa informan
yang t e l a h b e r s e d i a melayani p e r t a n y a a n p e n u l i s dengan
sabar.
Tanpa k e s e d i a a n mereka l a p o r a n i n i t i d a k mung-
kin dapat disusun.
Karena b e r b a g a i a l a s a n , nama-nama
mereka t i d a k dicantumkan.
( 5 ) Ir. Nandang J a t n i k a Kepala UPP-TRI Gempol, yang banyak
memberikan i n f o r m a s i untuk bidang penyuluhan, b e s e r t a
stafnya.
( 6 ) W a r n i a t i dan S r i Mukodiningsih yang banyak membantu
p e n u l i s selama d i l a p a n g , terutama dalam pelakianaan pro-
g r a m PL/KKN
terpadu.
J u g a mereka membantu mengumnulkar?
d a t a p r i m e r dan sekunder.
( 7 ) Bapak Kepala d e s a W i n g i n , Galagamba, Gintunranjeng
dan Seyongan yang membantu k e l a n c a r a n pengumpulan d a t a .
PELARSANAAIIT PROGRAM TEBU RAKYAT IaTENSIFBKASI : .
OWiENTASB NllAl BUDAYA, SlKAP DAN PERiLWKU PETAN#
SERTA SISTlM PENVLILUHAN
( Kasus di Becamatan Ciwariogin, Kabnpaten Cirebon,
Jawa Barat )
.
........ ..- .-...:
J ~ M G K E R s . .+
~,A M ' P ~ L ~
. .
: r ...#?5..&.:>..
~
...
.-.,-...,
-...... -I * . $-.--.
---. . .t!.,.?f i
. . . . . . . . . . _ . , . . I . . . . ........
. ...........
.
' .. : 1 .
,........... ' " ' "
?
:............,..:. w r.?r.+..--'
*
;................ -.....
. . . . . . . . . _.,._. -. . - -
"-.-I
I-.
!
,
;$,trKr*
...
.;tri~*:*:*,
.J
1
JURUSAN ILMUS1LMU S O S I A L EKONOMl PERTANIAN
FAKULTAS PERTANlAN
INSTITUT PERTANlAN BOGOW
B O G O R
1985
RINGKASAN
JONGKERS Wi3LLCOME TAMPUBOLON.
1985.
Pelaksanaan Program
Tebu Rakyat I n t e n s i f i k a s i : O r i e n t a s i N i l a i Budaya, Sikap
dan P e r i l a k u P e t a n i s e r t a S i s t i m Penyuluhan
- Kasus
di Ke-
camatan Ciwaringin, Kabupaten Cirebon, Jawa Barat (Di bawah bimbingan BAMBANG SULISTYO UTOMO).
Tujuan penelaahan pada Praktek Lapang i n i adalah untuk menganalisa, (1) O r i e n t a s i n i l a i b u d a ~ adan s i k a p yang
dianut p e t a n i s a a t ini sebagai dasar b e r p e r i l a k u dalam
pelaksanaan program TRI dan (2) Keragaan penyuluhan tanaman perkebunan dalam s i s t i m TRI s e c a r a khusus, yang menyangkut s t r u k t u r o r g a n i s a s i , materi dan metode penyampaian s e r t a s i s t i m e v a l u a s i yang digunakan.
Metode pendekatan yang digunakan adalah s t u d i k a s u s
dengan mevawancarai
40 orang p e t a n i d a r i 4 desa.
Petani
t e r b a g i s t a s 2 k a t e g o r i , y a i t u masih a k t i p dan sudah t i d a k
& t i p l a g i dalam program.
Desa tempat t i n g g a l p e t a n i ju-
ga berbeda dalam t a h a p perkembangannya, p a l i n g t i d a k berdasarkan s k o r perkembangan desa yang d i t e t a p k a n Bangdes.
P e t a n i a k t i p cenderuag mempunyai l a t a r belakang tingk a t u m r yang l e b i h rendah, t i n g k a t pendidikan l e b i h ting-
gi, lahan d l i k l e b i h l u a s , ruang lingkup pergaulan l e b i h
l u a s dan penghasilan sebelum T R I s e r t a l a j u peningkatannya
yang l e b i h t i n g g i dibanding dengan p e t a n i t i d a k aktip.
Secara mum p e t a n i sampel sudah mencapai tahap perkenbangan o r i e n t a s i n i l a i budaya yang t i n g e dengan b e s a r
petani yang hidup optimis 80 persen, berkarya untuk prest a s i 50 persen, b e r o r i e n t a s i hidup ke masa yang akan datang 82.50 persen, menganggap bahwa
alant
h a m s dikuasai
dan d i eksplorasi untuk meningkatkan kesejahteraan manusia
85 persen dan mengandalkan hidup bergotong-myong 80 persen.
Hal i n i ditambah lagi dengan jumlah pet&
yang ber-
sikap p o s i t i p terhadap program masih l e b i h besar (57.50
persen) dibanding dengan yang bersikap negatip (42.50 persen).
Tetapi dalam berperilaku pet&
gang a k t i p semakin
fama semakin berkurang, sehingga s e t i a p awal musim tanam
Pabrik gula menghadapi k e s u l i t a n mendapatkan a r e a l tanam.
Terjadinya b i a s antara O r i e n t a s i nilai budaya dan
sfkap dengan p e r i l a k u petani disebabkan oleh belum baiknya
pengelolaan dilapang.
Ketiga komponen yang meliputi Peme-
r i n t a h , Pabrik G u l a dan Petani sebagai pelaksana, s e c a r a
langsung maupun t i d a k langsung me~punyaia n a l dalam kekurang berhasilan Program TRI i n i .
Penyuluhan yang seharusnya menjadi wadah pembinaan
pet&
cenderung berubah menjadi pemaksaan.
Lebih jauh,
KUD yang seharusnya menjadi a l a t perjuangan p e t a n i untuk
lneningkatkan b a r ~ a i n i np ~
o s i t i o n mereka t i d a k dapat uienjalankan fungsinya, bahkan cenderung menjadi musnh petani.
Dengan demikian KUD uienjadi kehilangan visi d m i d e n t i t a s .
Sementara i t u UPP-TRI yang bertindak sebagai pimpinan kerj a dibidang penyuluhan, masih mencari pola yang s e s u a i sebagai mekanisme kerjanya.
Sehingga t a r g e t ekonolni yang
PELAKShNAAN PROGRAM TEBU W Y A T INTENSIFIKASI:
ORIENTAS1 N I L A I BUDAYA, SIKAP DAN PERILAKU PETANI
SERTA SISTIM PENYULWAN (Kasus di Kecamatan C i w a r i n g i n , Kabupaten Cirebon, J a v a Barat)
oleh
JONGKERS V
i TAMPUBOLON
Laporan Praktek Lapang
sebagai salah s a t u s y a r a t untuk rnemperoleh g e l a r
Sarjana Pertanian
pada
F a k u l t a s P e r t a n i a n , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
JURUSAN ILPIU-ILMU SOSIAL EXONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1985
Judul Laporan:
PELPJISANAAN PROGRAM TEBU RAKYAT INTEBSIFIKASI; ORIENTASI NILAI BUDAYA, SIKAP DAN
PERILAKU PETANI SERTA SISTIM PENYULUHAN
(Kasus di Kecamatan Ciwaringin, Kabupaten
Cirebon, J a a a Barat)
Nama mahasiswa: JONGKERS WEUCOME TAMPUBOMN
Nomor pokok
: A18.0597
Menyetujui
Jurusan Ilmu-Ilmu So
Ekonomi Pertanian, F
Pertanian, IPB
r. Bambang S. Utomo, MDS
RIWAYAT HIDUP
P e n u l i s d i l a h i r k a n pada t a n g g a l 2 A p r i l 1963 d i B a l i ge, Sumatera Utara.
Ayah adalah D r s .
TH. Tampubolon dan
Ibu F boru S i r e g a r .
Menyelesaikan Sekolah Dasar di SD P a r u l i a n Medan tahun 1974 dan Sekolah Menengah Pertama d i SMP Negeri I11
Medan tahun 1978.
Tahun 1981 tamat d a r i SMA Negeri V Me-
dan dan melalui p o l a s e l e k s i Proyek P e r i n t i s I1 ( t a n p a
u j i a n s a r i n g a n masuk) d i t e r i m a d i I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor.
Pada tahun 1982 memilih Jurusan Ilmu-Ilmu S o s i a l
Ekonomi, F a k u l t a s P e r t a n i a n dan sub jurusan Penyuluhan
Pertanian s e b a g a i bidang k e a h l i a n utama.
Pada tahun 1982, Penuli8 diangkat menjadi A s i s t e n Lua r b i a s a pada Mata Kuliah Dasar S o s i o l o g i Pedesaan dibawah
asuhan Jurusan Ilmu-Ilmu S o s i a l Ekonomi Pertanian.
Pada
tahun 1983 diangkat menjadi a s i s t e n l u a r b i a s a untuk mata
k u l i a h Dasar-Dasar Penyuluhan Pertanian.
Pada tahun 1984
diangkat untuk membantu pembinaan pada penyelenggaraan
Mata Kuliah Dasar Agama K r i s t e n Protestan.
lingkungan IPB.
Semuanya di-
i J C A Y L _"Ei(IEriA KkSIIi
Sehubungan dengan p e n u l i s a n l a p o r a n P r a k t e k Lapang i n i
p e n u l i s menyam~aikant e r i m a k a s i h kepada;
( 1 ) Bapak Ir. i3ambang S. Utomo, I:,DS atas bimbingannya se-
lama penyusunan Karya I l m i a h I , Karya I l m i a h 11, Rencana K e r j a P r a k t e k Lapang dan selama pelaksanaan Prakt e k Lapang sampai p e n y e l e s a i a n l a p o r a n i n i .
( 2 ) 3apak Ir. R.
KKK-IPB
rildodo s e l a k u dosen pembimbing mahasiswa
tahun 1984/1985 d i Iiecarnatan Ciwaringin.
( 3 ) E k s i a t u n Rohmadini gang t i d a k bosan-bosannya membantu
dan berdoa 3 u a t p e n y e l e s a i a n l a p o r a n i n i .
( 4 ) Keempat-puluh p e t a n i sampel s e r t a beberapa informan
yang t e l a h b e r s e d i a melayani p e r t a n y a a n p e n u l i s dengan
sabar.
Tanpa k e s e d i a a n mereka l a p o r a n i n i t i d a k mung-
kin dapat disusun.
Karena b e r b a g a i a l a s a n , nama-nama
mereka t i d a k dicantumkan.
( 5 ) Ir. Nandang J a t n i k a Kepala UPP-TRI Gempol, yang banyak
memberikan i n f o r m a s i untuk bidang penyuluhan, b e s e r t a
stafnya.
( 6 ) W a r n i a t i dan S r i Mukodiningsih yang banyak membantu
p e n u l i s selama d i l a p a n g , terutama dalam pelakianaan pro-
g r a m PL/KKN
terpadu.
J u g a mereka membantu mengumnulkar?
d a t a p r i m e r dan sekunder.
( 7 ) Bapak Kepala d e s a W i n g i n , Galagamba, Gintunranjeng
dan Seyongan yang membantu k e l a n c a r a n pengumpulan d a t a .