Pendekatan Partisipatif Multistakeholder Reforma Agraria Pertanian untuk Kesejahteraan Masyarakat
1
!"
#
$%%&'
(
)
"
*
+
)
*
)
# +
)
(
)
$%,%
*
*
*
)
2
#
.#
/
,
$
*
*
0
*
1
.#
/
,
$
0
2
3
!,451'
6
6
7
7
)
)
3
*
#
(
8
!,451'
)
"
)
)
6
7
)
9
!,451'
/
!
'
)
)
! !
*
(
)
)
*
)
"
)
"
:
#
"
" #
9 ;%% %%% %%
)
*
"
+
(.- !(
)
.
-
'
)
#
(.-
*
)
)
-
!3
$%%4'
"
)
#
)
#
=
!3
$%%4'
7
%
!
)
)
3
)
)
*
"
"
#
/
,
#
#
$
#
@
!$%%;'
*
8
*
*
"
"
0
#
-
)
)
1
)
(
#
"
A
"
"
*
A
"
# +
)
*
9
*
*
)
*
*
*
"
(
*
)
"
)
)
*
*
*
*
)
"
*
(
$
'
*
*
(
10
#
"
(
*
*
(
&
<
>
$%%1/
$
B C
7
1?
$%%1 6<
+
<
<
+
$%%1 6
+
7
>
+ 0 : $%%&/
?0
/
/<
<
+
<
D
"
:
"
3
4 +
=
<
, <
@
$%%; D
/>
,451
"
<
"
7
$%%? 6
D %, +
"
$%%&
=
/>
$%%; D
"
#
+ , <
$%%0 6
<
7
$%%1/
0?
"
@
$
#
"
%$ <
$%%?/
6
+
7
>
$ + 0 : $%%&/
<
3
<
"
$;0
>
:
14
/9
/ <
/
"
"
+
D
4
$%%;
!
3
/
#
.
)
3
!
' ,451
"
#.
/:
"
11
-
)
$%%; 6
<
9
/
"
<
%$ +
D
7
$ $%%;
40
3
3
$
3
.
3
)
,451
#
$%%4 "
"
$%%4
<
#
)
.
/B
(
,
)
.
3
.
!
)
/:
+
##
:
(
@
<
#
%
%
%
'
/<
<
<
/
,
,44%
/
/> E"
/ %5;&4$,,%&%5
/
F
/.
0E$$ 9 %0 9),%
,&,10
E:
<
&+ #
" +
0
" +$
"
$ #
/
"
$%%%
& &') *
>
#
,
,44; $%%,
$%%, $%%1
$%%1 $%%?
$%%?
%
<
"
"
,
#
"
,:
:
"
*
>
$%%?
>>>
>
=
#
>
$%%4
%
!
12
$ +
##
:
(
@
<
/" <
/9
,1 A
,44%
/
/> E"
/ %5;?,50%;?&,
/
F
/
9 %1E9) %1
: ) #
;4$?0
E:
<
&+ #
,
" +,
" +,
"
$ #
#
@ (
<
,44& $%%$
$%%$ $%%;
$%%; $%%5
$%%5 G
%
"
@
"
"
<
9
9
-
=
,
<
"
"
9
"
#
,
:
#
=
=
:
:
0 +
##
:
(
@
<
>>
>
>9 > > #
#>
+
+
$%%&
>#" #
>@B>
>
>
1#
>
@
#
.
#
>
>
$%%4
$%%4
/D
"
/
/
/> E"
/ %5;&&44;,1?0
/
/
E:
<
&+ #
,
"
>> ;
" # ++
$0
"
$ #
#
%
+
$&
F
>
!,44;
!$%%,
!$%%1
!$%%5
"
,-
,44%
* $% "
$%%,'
$%%1'
$%%5'
"
'
13
,
0
;
" + $0 !
" < B -+> < !
$%%$ $%%;'
$%%; $%%5'
7
7 !>
:
*
=
=
!>
=
7+
$
7!
$%%4'
=
$%%4'
=
7"
7#@#97 !>
7 "
:
>
$%,%'
7 !:
$%%4'
(
@
$%%4'
#
>
7
Disusun oleh:
!"#
.
/"
0/. /
0
$ %&'('))*+,''(/
$ %&'1')&2+,''1-
343 ".!
$ %&'1''2)+,''1-
,')'
i
1.
Judul Kegiatan
2. Bidang kegiatan
: Pendekatan Partisipatif Multistakeholder Reforma
Agraria Pertanian Untuk Kesejahteraan Masyarakat
:(
) PKMP+AI
( √ )PKM+GT Sosial
Ekonomi
3. Ketua Pelaksana kegiatan
a. Nama Lengkap
b. NIM
c. Departemen
: Ahmad Aulia Arsyad
: I34070119
: Sains Komunikasi dan
Pengembangan Masyarakat
: IPB
: Griya Katulampa B3/22 Rt03
Rw10 kelurahan Katulampa+
Bogor
16143/ 085692110608
: ahmadauliaarsyad@yahoo.com
d. Institut
e. Alamat Rumah dan HP
f. Alamat e+mail
4. Anggota Pelaksana Kegiatan
: 2 orang
5. Dosen Pendamping
a. Nama lengkap dan Gelar
b. NIP
c. Alamat Rumah dan Telp/HP
: Martua Sihaloho, SP, M.Si
: 197704 172006 041 007
: Perumahan Taman Tirta Cimanggu
Blok D1 No.1
d. Alamat e+mail
: bangmartua@yahoo.com
Bogor,18 Maret 2010
Menyetujui
Sekretaris Departemen SKPM
FEMA Institut Pertanian Bogor
Ketua Pelaksana Kegiatan
$
$ !5 !0 / 3//#6 5 5 )*21',)& )*12'% ) ''&
!"#
-
5 %&'('))*
Dosen Pembimbing
Wakil Rektor Bidang Kemahasiswaan
Institut Pertanian Bogor
ii
$ !385 !5 !5 3//# 30" !#3/36
5 )*21),,1 )*12'% ) ''%
-
(
!.
3 36 6 5 5 )*(('&)( ,''7'& ) ''(
Puji dan syukur kami panjatkan kepada Allah SWT Sang Maha Kuasa atas
segala karunia+Nya sehingga dapat menyelesaikan PKMGT yang berjudul
Judul ini kami angkat atas dasar munculnya
permasalahan status kepemililkan lahan di Desa Cidokom yang menimbulkan
konflik laten.
Bahan+bahan dalam penulisan ini berasal dari berbagai sumber mutakhir
dan relevan, di antaranya buku yang berjudul
dari para
narasumber terkait.
Ucapan terima kasih disampaikan kepada Martua Sihaloho, SP, M. Si yang
telah memberi bimbingan kepada kami dalam menyusun tulisan ini sehingga
dapat selesai dengan baik. Semoga penulisan PKMGT ini dapat bermanfaat bagi
tim kami dan pihak lain yang membutuhkan.
Bogor, 18 Maret 2010
Penyusun,
Ahmad Aulia Arsyad
Siti Anisah Maemunah
Valentina Sokoastri
iii
/
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... iii
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………. iv
RINGKASAN ......................................................................................................... v
PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
Latar Belakang .............................................................................................. 1
Tujuan ........................................................................................................... 2
Manfaat ......................................................................................................... 2
GAGASAN ............................................................................................................. 2
Pemilikan, Penguasaan, dan Pemanfaatan Lahan ......................................... 2
Desa Cidokom .............................................................................................. 3
Permasalahan……………………………………………………………..…………………………….3
Solusi Sebelumnya…………………………………………………………..……………………….5
Konsep Reforma Agraria Pertanian………………………………………………………….5
Pendekatan Partisipatif Multistakeholder ..................................................... 7
KESIMPULAN ....................................................................................................... 9
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 10
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .............................................................................. 11
iv
Pemanfaatan sumber daya agraria merupakan salah satu upaya untuk
memenuhi kebutuhan manusia, baik secara langsung maupun tidak lansung.
Lahan merupakan salah satu sumber daya yang utama dalam melaksanakan
program pembangunan. Ketersediaan tanah merupakan faktor penting dalam
pembangunan khususnya dalam bidang pertanian. Disisi lain, tanah juga dapat
menjadi sumber konflik, seperti perebutan lahan dan sumber nafkah. Hal ini dapat
berdampak pada integritas warga itu sendiri. Seringkali konflik ini menyebabkan
permasalahan yang berkepanjangan dan ketidakharmonisan di antara pihak yang
bertikai, hal ini dikarenakan konflik perebutan lahan dan sumber nafkah yang
terjadi, sangat rentan untuk memunculkan masalah yang lain.
Penulisan karya tulis ini menggunakan pustaka, yang bertujuan untuk
menyelesaikan konflik lahan yang termasuk konflik laten di Desa Cidokom
mengenai penjelasan status kepemilikan lahan di tempat tersebut. Menurut
Endriatmo Soetarto dan Moch Shohibuddin (2005) Langkah strategis dalam
penyelesaian konflik lahan yang terjadi di pedesaan dapat dilakukan melalui
beberapa tahap penyelesaian yang diintegrasikan dengan pendekatan partisipatif
multistakeholder reforma agraria pertanian. Pada pembangunan agraria kekuatan
petani sebagai kekuatan pokok menjadi kekuatan pelopor yang terorganisasi
dalam satuan organisasi petani. Pembangunan agraria ini berasal dari kenyataan
kebutuhan petani.
Langkah awal yang harus dilakukan untuk mengimplementasikan tahapan+
tahapan penyelesaian konlik lahan yang terjadi pada masyarakat Cidokom melalui
penedekatan partisipatif multistakeholder reforma agraria adalah melakukan
pendekatan pada pemimpin non formal masyarakat Cidokom tersebut. Dari hal
tersebut maka tahapan+tahapan yang dilakukan dapat diterima secara kolektif oleh
masyarakat Cidokom. Kemudian melakukan pendekatan pada pihak struktural
pemerintahan Desa Cidokom dan pihak swasta terkait. Sehingga proses tahapan+
tahapan tersebut dapat mudah dilakukan, dengan menyesuaikan pada kearifan
lokal masyarakat Cidokom. Pendekatan partisipatif multistakeholder diharapkan
dapat mengadvokasi penerapan reforma agraria pertanian yang tepat guna dan
tepat sasaran. Hal ini diharapkan dapat memberdayakan seluruh pihak terkait,
sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan baik langsung maupun tidak
langsung.
v
!"
#
$%%&'
(
)
"
*
+
)
*
)
# +
)
(
)
$%,%
*
*
*
)
2
#
.#
/
,
$
*
*
0
*
1
.#
/
,
$
0
2
3
!,451'
6
6
7
7
)
)
3
*
#
(
8
!,451'
)
"
)
)
6
7
)
9
!,451'
/
!
'
)
)
! !
*
(
)
)
*
)
"
)
"
:
#
"
" #
9 ;%% %%% %%
)
*
"
+
(.- !(
)
.
-
'
)
#
(.-
*
)
)
-
!3
$%%4'
"
)
#
)
#
=
!3
$%%4'
7
%
!
)
)
3
)
)
*
"
"
#
/
,
#
#
$
#
@
!$%%;'
*
8
*
*
"
"
0
#
-
)
)
1
)
(
#
"
A
"
"
*
A
"
# +
)
*
9
*
*
)
*
*
*
"
(
*
)
"
)
)
*
*
*
*
)
"
*
(
$
'
*
*
(
10
#
"
(
*
*
(
&
<
>
$%%1/
$
B C
7
1?
$%%1 6<
+
<
<
+
$%%1 6
+
7
>
+ 0 : $%%&/
?0
/
/<
<
+
<
D
"
:
"
3
4 +
=
<
, <
@
$%%; D
/>
,451
"
<
"
7
$%%? 6
D %, +
"
$%%&
=
/>
$%%; D
"
#
+ , <
$%%0 6
<
7
$%%1/
0?
"
@
$
#
"
%$ <
$%%?/
6
+
7
>
$ + 0 : $%%&/
<
3
<
"
$;0
>
:
14
/9
/ <
/
"
"
+
D
4
$%%;
!
3
/
#
.
)
3
!
' ,451
"
#.
/:
"
11
-
)
$%%; 6
<
9
/
"
<
%$ +
D
7
$ $%%;
40
3
3
$
3
.
3
)
,451
#
$%%4 "
"
$%%4
<
#
)
.
/B
(
,
)
.
3
.
!
)
/:
+
##
:
(
@
<
#
%
%
%
'
/<
<
<
/
,
,44%
/
/> E"
/ %5;&4$,,%&%5
/
F
/.
0E$$ 9 %0 9),%
,&,10
E:
<
&+ #
" +
0
" +$
"
$ #
/
"
$%%%
& &') *
>
#
,
,44; $%%,
$%%, $%%1
$%%1 $%%?
$%%?
%
<
"
"
,
#
"
,:
:
"
*
>
$%%?
>>>
>
=
#
>
$%%4
%
!
12
$ +
##
:
(
@
<
/" <
/9
,1 A
,44%
/
/> E"
/ %5;?,50%;?&,
/
F
/
9 %1E9) %1
: ) #
;4$?0
E:
<
&+ #
,
" +,
" +,
"
$ #
#
@ (
<
,44& $%%$
$%%$ $%%;
$%%; $%%5
$%%5 G
%
"
@
"
"
<
9
9
-
=
,
<
"
"
9
"
#
,
:
#
=
=
:
:
0 +
##
:
(
@
<
>>
>
>9 > > #
#>
+
+
$%%&
>#" #
>@B>
>
>
1#
>
@
#
.
#
>
>
$%%4
$%%4
/D
"
/
/
/> E"
/ %5;&&44;,1?0
/
/
E:
<
&+ #
,
"
>> ;
" # ++
$0
"
$ #
#
%
+
$&
F
>
!,44;
!$%%,
!$%%1
!$%%5
"
,-
,44%
* $% "
$%%,'
$%%1'
$%%5'
"
'
13
,
0
;
" + $0 !
" < B -+> < !
$%%$ $%%;'
$%%; $%%5'
7
7 !>
:
*
=
=
!>
=
7+
$
7!
$%%4'
=
$%%4'
=
7"
7#@#97 !>
7 "
:
>
$%,%'
7 !:
$%%4'
(
@
$%%4'
#
>
7
Disusun oleh:
!"#
.
/"
0/. /
0
$ %&'('))*+,''(/
$ %&'1')&2+,''1-
343 ".!
$ %&'1''2)+,''1-
,')'
i
1.
Judul Kegiatan
2. Bidang kegiatan
: Pendekatan Partisipatif Multistakeholder Reforma
Agraria Pertanian Untuk Kesejahteraan Masyarakat
:(
) PKMP+AI
( √ )PKM+GT Sosial
Ekonomi
3. Ketua Pelaksana kegiatan
a. Nama Lengkap
b. NIM
c. Departemen
: Ahmad Aulia Arsyad
: I34070119
: Sains Komunikasi dan
Pengembangan Masyarakat
: IPB
: Griya Katulampa B3/22 Rt03
Rw10 kelurahan Katulampa+
Bogor
16143/ 085692110608
: ahmadauliaarsyad@yahoo.com
d. Institut
e. Alamat Rumah dan HP
f. Alamat e+mail
4. Anggota Pelaksana Kegiatan
: 2 orang
5. Dosen Pendamping
a. Nama lengkap dan Gelar
b. NIP
c. Alamat Rumah dan Telp/HP
: Martua Sihaloho, SP, M.Si
: 197704 172006 041 007
: Perumahan Taman Tirta Cimanggu
Blok D1 No.1
d. Alamat e+mail
: bangmartua@yahoo.com
Bogor,18 Maret 2010
Menyetujui
Sekretaris Departemen SKPM
FEMA Institut Pertanian Bogor
Ketua Pelaksana Kegiatan
$
$ !5 !0 / 3//#6 5 5 )*21',)& )*12'% ) ''&
!"#
-
5 %&'('))*
Dosen Pembimbing
Wakil Rektor Bidang Kemahasiswaan
Institut Pertanian Bogor
ii
$ !385 !5 !5 3//# 30" !#3/36
5 )*21),,1 )*12'% ) ''%
-
(
!.
3 36 6 5 5 )*(('&)( ,''7'& ) ''(
Puji dan syukur kami panjatkan kepada Allah SWT Sang Maha Kuasa atas
segala karunia+Nya sehingga dapat menyelesaikan PKMGT yang berjudul
Judul ini kami angkat atas dasar munculnya
permasalahan status kepemililkan lahan di Desa Cidokom yang menimbulkan
konflik laten.
Bahan+bahan dalam penulisan ini berasal dari berbagai sumber mutakhir
dan relevan, di antaranya buku yang berjudul
dari para
narasumber terkait.
Ucapan terima kasih disampaikan kepada Martua Sihaloho, SP, M. Si yang
telah memberi bimbingan kepada kami dalam menyusun tulisan ini sehingga
dapat selesai dengan baik. Semoga penulisan PKMGT ini dapat bermanfaat bagi
tim kami dan pihak lain yang membutuhkan.
Bogor, 18 Maret 2010
Penyusun,
Ahmad Aulia Arsyad
Siti Anisah Maemunah
Valentina Sokoastri
iii
/
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................. ii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... iii
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………. iv
RINGKASAN ......................................................................................................... v
PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
Latar Belakang .............................................................................................. 1
Tujuan ........................................................................................................... 2
Manfaat ......................................................................................................... 2
GAGASAN ............................................................................................................. 2
Pemilikan, Penguasaan, dan Pemanfaatan Lahan ......................................... 2
Desa Cidokom .............................................................................................. 3
Permasalahan……………………………………………………………..…………………………….3
Solusi Sebelumnya…………………………………………………………..……………………….5
Konsep Reforma Agraria Pertanian………………………………………………………….5
Pendekatan Partisipatif Multistakeholder ..................................................... 7
KESIMPULAN ....................................................................................................... 9
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 10
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .............................................................................. 11
iv
Pemanfaatan sumber daya agraria merupakan salah satu upaya untuk
memenuhi kebutuhan manusia, baik secara langsung maupun tidak lansung.
Lahan merupakan salah satu sumber daya yang utama dalam melaksanakan
program pembangunan. Ketersediaan tanah merupakan faktor penting dalam
pembangunan khususnya dalam bidang pertanian. Disisi lain, tanah juga dapat
menjadi sumber konflik, seperti perebutan lahan dan sumber nafkah. Hal ini dapat
berdampak pada integritas warga itu sendiri. Seringkali konflik ini menyebabkan
permasalahan yang berkepanjangan dan ketidakharmonisan di antara pihak yang
bertikai, hal ini dikarenakan konflik perebutan lahan dan sumber nafkah yang
terjadi, sangat rentan untuk memunculkan masalah yang lain.
Penulisan karya tulis ini menggunakan pustaka, yang bertujuan untuk
menyelesaikan konflik lahan yang termasuk konflik laten di Desa Cidokom
mengenai penjelasan status kepemilikan lahan di tempat tersebut. Menurut
Endriatmo Soetarto dan Moch Shohibuddin (2005) Langkah strategis dalam
penyelesaian konflik lahan yang terjadi di pedesaan dapat dilakukan melalui
beberapa tahap penyelesaian yang diintegrasikan dengan pendekatan partisipatif
multistakeholder reforma agraria pertanian. Pada pembangunan agraria kekuatan
petani sebagai kekuatan pokok menjadi kekuatan pelopor yang terorganisasi
dalam satuan organisasi petani. Pembangunan agraria ini berasal dari kenyataan
kebutuhan petani.
Langkah awal yang harus dilakukan untuk mengimplementasikan tahapan+
tahapan penyelesaian konlik lahan yang terjadi pada masyarakat Cidokom melalui
penedekatan partisipatif multistakeholder reforma agraria adalah melakukan
pendekatan pada pemimpin non formal masyarakat Cidokom tersebut. Dari hal
tersebut maka tahapan+tahapan yang dilakukan dapat diterima secara kolektif oleh
masyarakat Cidokom. Kemudian melakukan pendekatan pada pihak struktural
pemerintahan Desa Cidokom dan pihak swasta terkait. Sehingga proses tahapan+
tahapan tersebut dapat mudah dilakukan, dengan menyesuaikan pada kearifan
lokal masyarakat Cidokom. Pendekatan partisipatif multistakeholder diharapkan
dapat mengadvokasi penerapan reforma agraria pertanian yang tepat guna dan
tepat sasaran. Hal ini diharapkan dapat memberdayakan seluruh pihak terkait,
sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan baik langsung maupun tidak
langsung.
v