Identifikasi Karakteristik Penglaju Dengan Tujuan Sekolah Di Kota Bandung (Studi Kasus:Pelajar Tingkat SLTP Dan SLTA Cimahi)
IDENTIFIKASI KARAKTERISTIK PENGLAJU DENGAN TUJUAN SEKOLAH
DI KOTA BANDUNG
(STUDI KASUS: PELAJAR TINGKAT SLTP DAN SLTA CIMAHI)
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan Program Studi Strata Satu pada Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota
Disusun Oleh:
VIESCA EMIERENSYA GOMIES
1 0 6 0 6 0 0 3
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK DAN ILMU KOMPUTER
UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA
BANDUNG
2010
LEMBAR PENGESAHAN
IDENTIFIKASI KARAKTERISTIK PENGLAJU DENGAN TUJUAN
SEKOLAH DI KOTA BANDUNG
(STUDI KASUS: PELAJAR TINGKAT SLTP DAN SLTA CIMAHI)
TUGAS AKHIR
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Kelulusan Strata I
Pada Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota
Oleh:
VIESCA EMIERENSYA GOMIES
1.06.06.003
Menyetujui, Bandung, Agustus 2010
Pembimbing I, Pembimbing II,
Tatang Suheri, ST. MT Teguh Widodo.,MTP
NIP. 4127 70 17 005Mengetahui, Ketua Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota,
Ir. Romeiza Syafriharti, M.T.
NIP. 4127 70 17 001
ABSTRAK
Kota merupakan institusi yang penuh dengan berbagai macm karakteristik manusia serta berbagai macam aktivitas. Suatu kota di harapkan mampu memberikan segala fasilitas sosial yang dibutuhkan oleh masyarakatnya, sehingga bisa mewujudkan kehidupan masyarakat yang lebih baik. Salah satu kebutuhan sosial yang harus diperhatikan dalam mewujudkan masyarakat cerdas adalah fasilitas pendidikan. Saat ini banyak kota-kota yang belum mampu memberikan pelayanan fasilitas yang baik kepada masyarakatnya. Salah satu contoh adalah kota Cimahi dimana saat ini masih banyak pelajar yang tinggal di Cimahi tetapi memilih sekolah di kota Bandung dan juga beberapa sekolah di Cimahi terancam ditutup karena kurangnya siswa yang memilih bersekolah di kota Bandung. Berdasarkan sejarah kota Cimahi dulunya termasuk ke dalam Bandung bagian Barat tetapi karena pertumbuhan penduduk yang semakin pesat sehingga Cimahi berubah statusnya menjadi kota Otonom dan juga berdasarkan konteks regional kota Cimahi termasuk dalam BMA sehingga harus mampu meringankan beban kota Bandung sebagai kota Induk. Berdasarkan masalah-masalah tersebut maka perlu adanya penelitian tentang mengidentifikasi karakteristik pelaju dengan tujuan sekolah di kota Bandung dengan sasaran yang dicapai yaitu karakteristik pelajar yang bersekolah di kota Bandung, karakteristik pergerakannya, dan damapak lalu lintas yang ditimbulkan.
Metode yang dilakukan untuk mencapai tujuan yang diharapkan dari studi ini adalah metode deskriptif kualitatif yang dilakukan untuk menganalisis data dari hasil kuesioner yang telah dibagikan kepada 100 responden palajar tingkat SLTP dan SLTA yang tinggal di Cimahi tetapi memilih sekolah di Kkota Bandung. Hasil penelitian menunjukan bahwa pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang memilih sekolah di kota Bandung pada dasarnya dikarenakan mutu pendidikan dan fasilitas pendidikan kota Bandung yang lebih baik dan juga dikarenakan penyebaran sekolah negeri yang tidak tersebar secara merata pada tiap kecamatan yang ada di kota Cimahi. Pelajar tingkat SLTP dan SLTA lebih memilih sekolah di WP Bojonegara dan WP Tegalega dimana kedua WP ini merupakan WP yang berbatasan langsung dengan kota Cimahi. Hal ini juga secara tidak langsung mempengaruhi kemacetan yang sering terjadi pada ruas-ruas jalan yang dilewati oleh pelajar yang akan ke sekolah karena melihat jam berangkat sekolah pelajar, adalah jam-jam sibuk.
Berdasarkan hasil penelitian maka perlu adanya peningkatan mutu dan kualitas sekolah di kota Cimahi sehingga dapat mengurangi dampak yang ditimbulkan secara tidak langsung oleh pelajar yang bersekolah di kota Bandung dan juga perlu diperhatikan pola penyebaran sekolah negeri di kota Cimahi.
Keywords: Penglaju, Fasilitas Pendidikan
DAFTAR ISI Hal HALAMAN JUDUL i LEMBAR PENGESAHAN ii ABSTRAK iii KATA PENGANTAR iv DAFTAR ISI vii DAFTAR GAMBAR xii DAFTAR TABEL xv BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................................................... 2
1.3 Tujuan dan Sasaran Penelitian .................................................................................... 3
1.4 Ruang Lingkup Penelitian ........................................................................................... 3
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah ..................................................................................... 3
1.4.2 Ruang Lingkup Materi ........................................................................................ 5
1.5 Metodologi Penelitian ................................................................................................. 6
1.5.1 Metode Pengumpulan Data ................................................................................. 6
1.5.2 Populasi dan Sampel ........................................................................................... 8
A. Populasi ........................................................................................................... 8
B. Sampel ............................................................................................................. 8
1.5.3 Tahap Analisis Data ............................................................................................ 8
1.6 Kerangka Pemikiran .................................................................................................... 9
1.7 Sistematika Pembahasan ............................................................................................. 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Definisi Bangkitan Pergerakan ................................................................................... 11
2.2 Eksternalitas ............................................................................................................... 13
2.3 Pengertian Fasilitas Pendidikan ................................................................................. 14
2.4 Penilaian Dampak Kegiatan ....................................................................................... 17
2.5 Kerangka Dampak Fasilitas Pendidikan ................................................................... 19
2.6 Tinjauan Kebijakan Pembangunan Tentang Fasilitas Pendidikan ............................. 21
BAB III GAMBARAN UMUM KAWASAN STUDI
3.1 Gambaran Umum Wilayah Studi .............................................................................. 22
3.1.1 Gambaran Umum Kota Cimahi..................................................................... 22
3.1.1.1 Kondisi Geografis .......................................................................... 22
3.1.1.2 Aspek Kependudukan .................................................................... 24
3.1.1.2 Aspek Pendidikan............................................................................27
3.1.2 Gambaran Umum Kota Bandung .................................................................. 30
3.1.1.1 Kondisi Geografis .......................................................................... 30
3.1.1.2 Aspek Kependudukan .................................................................... 31
3.1.1.2 Aspek Pendidikan............................................................................32
3.2 Gambaran Umum Karakteristik Pelajar Tingkat SLTP dan SLTA yang Tinggal di Cimahi Tetapi Memilih Sekolah di Kota Bandung .................................................... 34
BAB IV ANALISIS PELAJU DENGAN TUJUAN SEKOLAH DI KOTA BANDUNG
4.1 Analisis Identitas Responden ..................................................................................... 36
1 Jenis Kelamin .................................................................................................... 36
2 Umur Pelajar ..................................................................................................... 39
3 Uang Saku ......................................................................................................... 41
4 Pekerjaan Orang Tua ......................................................................................... 44
5 Penghasilan Orang Tua ..................................................................................... 46
6 Jenis Sekolah ..................................................................................................... 49
7 Waktu Sekolah dan Durasi Belajar Selam 1 Minggu ........................................ 51
8 Alasan Memilih Sekolah di Kota Bandung ....................................................... 53
9 Informasi Sekolah ............................................................................................. 55
4.2. Analisis Karakteristik Pergerakan .............................................................................. 61
1 Jam Berangkat dari Rumah ke Sekolah............................................................. 61
2 Waktu Tempuh Perjalanan ................................................................................ 63
3 Rute yang di Lewati .......................................................................................... 64
4 Tujuan Antara .................................................................................................... 66
5 Moda yang di Gunakan ..................................................................................... 67
6 Rata-Rata Biaya yang di Keluarka Selama 1 Hari ............................................ 69
7 Jam Pulang dari Sekolah Sampai Rumah .......................................................... 70
8 Waktu Tempuh Perjalanan Untuk Sampai ke Rumah ....................................... 71
9 Rute yang di Lewati Untuk Pulang ................................................................... 73
10 Tujuan Antara Sebelum Sampai ke Rumah ...................................................... 74
11 Moda yang di Gunakan ..................................................................................... 75
4.3. Analisis Dampak Lalu Lintas ..................................................................................... 76
1 Kondisi Lalu Lintas Saat Berangkat ke Sekolah ............................................... 76
2 Ruas Jalan yang Macet Saat Berngkat ke Sekolah ............................................ 77
3 Kondisi Lalu Lintas Saat Pulang Dari Sekolah ................................................. 78
4 Ruas Jalan yang Macet Saat Pulang Dari Sekolah ............................................ 79
BAB V KESIMPULAN
5.1 Kesimpulan................................................................................................................. 80
5.2 Rekomendasi .............................................................................................................. 82 5.3 Kelemahan Studi ........................................................................................................
5.4 Studi Lanjutan ............................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
1
BAB I PENDAHULUAN Sebagai pembuka dari penulisan tugas akhir ini, bab ini berisikan tentang
hal-hal yang berkaitan langsung dengan penelitian ini meliputi: latar belakang, rumusan masalah, tujuan dan sasaran, ruang lingkup studi, manfaat penelitian, metodologi yang digunakan, kerangka pemikiran dalam studi ini serta sistematika pembahasan.
1.1 Latar Belakang
Kota merupakan institusi yang penuh dengan berbagai macam aktivitas yang bermacam-macam dan selalu mempengaruhi kesejahteraan atau kondisi pihak lain. Untuk memenuhi kebutuhan manusia yang tidak terbatas ini dan tidak terdapat pada tempat tinggalnya maka dibutuhkan transportasi, agar mendekatkan manusia dengan kebutuhannya atau kebutuhan tersebut mendekati manusia. Transportasi merupakan pergerakan orang dan barang. Transportasi merupakan kebutuhan turunan, bukan sebagai kebutuhan pokok.
Salah satu tujuan manusia atau masyarakat dalam menggunakan transportasi adalah untuk kegiatan pendidikan. Pendidikan merupakan salah satu kebutuhan pokok, karena semua manusia wajib mendapatkan pendidikan yang layak. Berdasarkan tujuan nasional, seperti yang tercantum dalam pembukaan Undang Undang Dasar 1945 yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial . Uraian
mengenai bidang pendidikan dalam Bab XIII pasal 31 Undang Undang Dasar 1945, memberikan kesempatan yang luas kepada masyarakat Indonesia untuk memperoleh pendidikan. Sehingga konsekuensinya pemerintah harus mampu menyediakan fasilitas pendidikan yang memadai untuk meningkatkan mutu sumberdaya manusia.
Berdasarkan data statistik penduduk merupakan bahan utama untuk perencanaan sebuah kota, oleh karena itu sebuah selain sebagai wadh fisik dari
2 penduduknya juga menjadi wadah aspirasi masyarakat, dengan demikian sudah seharusnya dapat mencerminkan cita-cita penduduknya. Penyediaan fasilitas pendidikan terlihat adanya ketimpangan pendidikan di daerah perkotaan antara satu wilayah dengan wilayah lainnya, selain itu perbedaan mutu pendidikan dalam hal ini kualitas dari sarana pendidikan tersebut.
Berdasarkan hasil observasi, masih banyak kota kota di Indonsia yang belum mampu untuk memberikan fasilitas pendidikan yang layak kepada masyarakatnya. Salah satu contohnya dapat terlihat pada Kota Cimahi, karena beberapa sekolah tingkat SLTP di kota Cimahi terancam ditutup, karena kurangnya pelajar yang memilih untuk bersekolah di Cimahi dan juga karena banyaknya pelajar yang tinggal di Cimahi yang lebih memilih bersekolah di kota Bandung, padahal berdasarkan konteks regional, Kota Cimahi termasuk dalam Bandung Metropolitan Area yang diarahkan untuk meringankan beban Kota Bandung sebagai Kota Induk. Jika hal seperti ini dibiarkan saja maka pergerakan dengan tujuan sekolah di Kota Bandung akan terus meningkat dan dengan adanya pergerakan tersebut maka beban kota Bandung pun secara tidak langsung akan semakin bertambah.
Berdasarkan hal-hal tersebut diatas, maka dilakukan penelitian dengan judul Identifikasi Karakteristik Penglaju dengan Tujuan Sekolah di Kota
Bandung, dengan studi kasus pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang tinggal di
kota Cimahi tetapi bersekolah di kota Bandung. Disini akan dilihat bagaimana karakteristik penglaju yang dilakukan oleh pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang tinggal di Cimahi tetapi memilih bersekolah di Kota Bandung.
1.2 Rumusan Masalah
Cimahi merupakan Kota Otonom yang berada di sebelah barat Kota Bandung. Dalam konteks regional Kota Cimahi termasuk dalam Bandung metropolitan Area yang diarahkan untuk meringankan beban Kota Bandung sebagai Kota Induk, sehingga Kota Cimahi diharapkan mampu menyediakan segala fasilitas dalam skala kota yang dibutuhkan oleh masyarakatnya agar dapat meminimalkan pergerakan masyarakat cimahi ke kota Bandung. Tetapi pada kenyataannya banyak siswa SLTP di Cimahi yang bersekolah di Kota Bandung
3 dan juga sekolah sekolah SLTP di Kota Cimahi terancam ditutup. Hal ini menyebabkan pelaju yang berasal dari pemilihan fasilitas pendidikan. Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dijabarkan di atas maka muncul pertanyaan penelitian yaitu: a. Bagaimana karakteristik pelajar SLTP dan SLTA yang tinggal di Kota Cimahi tetapi memilih bersekolah di Kota Bandung? b. Bagaimana karakteristik pergerakan pelajar dengan tujuan ke sekolah?
c. Bagaimana persepsi pelajar terhadap kondisi lalu lintas saat berangkat dan pulang sekolah
1.3 Tujuan dan Sasaran Penelitian
Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah, maka tujuan penelitian ini adalah mengidentifikasi karakteristik pelaju dengan tujuan sekolah di kota Bandung dengan studi kasus pelajar SLTP dan SLTA yang tinggal di Kota Cimahi tetapi bersekolah di Kota Bandung.
Adapun Sasaran studi yang ditetapkan untuk mencapai tujuan studi yang diharapkan adalah:
1. Mengidentifikasi karakteristik pelajar SLTP dan SLTA yang memilih bersekolah di kota Bandung.
2. Mengidentifikasi karakteristik pergerakan pelajar tingkat SLTP dan SLTA dengan tujuan sekolah di kota Bandung.
3. Mengidentifikasi persepsi pelajar terhadap kondisi lalu lintas saat berangkat dan pulang sekolah.
1.4 Ruang Lingkup Penelitian
Ruang Lingkup studi yang akan dibahas mencangkup dua bahasan, yaitu ruang lingkup wilayah studi yang menjelaskan mengenai cakupan wilayah yang menjadi kajian dan ruang lingkup materi yang menjelaskan mengenai materi materi yang terkait dengan kajian studi.
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah
Wilayah studi yang akan diteliti adalah Kota Cimahi dan Kota Bandung, berikut ini adalah gambaran batasan wilayah studi:
4 Ruang wilayah studi di Kota Cimahi memiliki luas 40,2 Km² yaitu kecamatan Cimahi Selatan, kecamatan Cimahi Tengah dan kecamatan Cimahi
Utara. kecamatan Cimahi Selatan terdiri dari 5 kelurahan, kecamatan Cimahi Tengah terdiri dari 6 kelurahan dan kecamatan Cimahi Utara terdiri dari 4 kelurahan, dengan jumlah penduduk kota Cimahi yaitu 551.216 jiwa, lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel I.1.
Tabel I.1
Kecamatan, Kelurahan, dan Luas Wilayah di Kota Cimahi
Tahun 2008
Kecamatan Kelurahan Luas Wilayah
Kecamatan Cimahi Utara 13,3 km² Kelurahan Pasirkaliki Kelurahan Cibabat Kelurahan Citeureup Kelurahan CipageranKecamatan Cimahi Tengah 10,00 km²
Kelurahan Cigugurtengah
Kelurahan Karang Mekar
Kelurahan Setiamanah Kelurahan Padasuka Kelurahan Cimahi Kelurahan MelongKecamatan Cimahi Selatan 16,9 km² Kelurahan Cibeureum
Kelurahan Utama Kelurahan Leuwigajah Kelurahan Cibeber
(Sumber: Kota Cimahi dalam angka Tahun 2009, BPS Kota Cimahi)
Ruang lingkup wilayah Kota Bandung meliputi batas administrasi kota Bandung, mencakup seluruh wilayah daratan seluas 16.729,650 Ha dan wilayah udara Kota Bandung. Secara administratif, wilayah perencanaan mencakup enam wilayah pengembangan (Wilayah Pengembangan Bojonegara, Wilayah Pengembangan Cibeunying, Wilayah Pengembangan Tegallega, Wilayah Pengembangan Karees, Wilayah Pengembangan Ujungberung, dan Wilayah Pengembangan Gedebage). Wilayah pengembangan dan rincian kecamatan serta
5
2.107,09 441,30 576,89 467,59 621,31
Permasalahan yang dikaji dalam penelitian ini adalah bagaimana karakteristik penglaju dengan tujuan sekolah di kota Bandung. Pelajar yang melakukan penglaju ini di batasi pada pelajar tingkat SLTP dan SLTA. Ruang lingkup materi dari studi ini adalah sebagai berikut: a. Definisi Penglaju
(Sumber: Kota Bandung dalam angka Tahun 2009, BPS Kota Bandung)
436,58 859,58 1.305,96
Wilayah Gedebage Kec. Bandung Kidul
Kec. Margacinta
Kec. Rancasari
2.602,124.050,16 902,28 914,83 1.104,28 1.128,77
Wilayah Ujungberung
Kec. Cicadas
Kec. Arcamanik
Kec. Ujungberung Kec. CibiruWilayah Karees Kec. Regol
Kec. Lengkong
Kec. Batununggal Kec. KiaracondongTabel 1.2
Wilayah Pengembangan,Kecamatan, dan Luas Wilayah di Kota Bandung
Tahun 2008
295,26 622,93 326,81 735,32 726,75
Wilayah Tegallega Kec. Astana Anyar Kec. Bojongloa Kidul Kec. Bojongloa kaler Kec. Babakan Ciparay Kec. Bandung Kulon 2.707,07
2.933,28 619,67 754,99 355,08 409,54 451,04 342,96
Wilayah Cibeunying
Kec. Cidadap
Kec. Coblong
Kec. Bandung Wetan Kec. Cibeunying Kidul Kec. Cibeunying Kaler Kec. Sumur Bandung2.330,28 403,16 656,94 716,77 554,41
Wilayah Pengembangan Kecamatan Luas Wilayah
Wilayah Bojonegara Kec. AndirKec. Sukasari
Kec. Cicendo
Kec. Sukajadi
1.4.2 Ruang Lingkup Materi
6 c. Pengertian fasilitas pendidikan
d. crosstab
e. Kerangka dampak dari fasilitas pendidikan
f. Eksternalitas
g. Penilaian dampak kegiatan pendidikan
1.5 Metodologi Penelitian
Metode yang akan digunakan dalam penyusunan penelitian ini yaitu metode pengumpulan data, pengambilan sampel dan metode analisis yang akan diuraikan sebagai berikut:
1.5.1 Metode Pengumpulan Data
Data primer berupa data yang diperoleh secara langsung atau dari pengamatan di lokasi studi. Metode data primer dilakukan dengan 2 cara, yaitu metode wawancara dan metode penyebaran kuesioner. Daftar data primer untuk kebutuhan perencanaan dapat dilihat pada Tabel I.3.
b. Metode survey primer dan sekunder.
1. Identitas Responden Umur, Jenis kelamin,alamat,sekolah Primer Kuesioner
2. Karakteristik sekolah dan pemilihan sekolah
Tingkat sekolah, jenis sekolah, waktu sekolah, durasi sekolah, dan alasan memilih sekolah
Primer Kuesioner 3.
Informasi sekolah Nama sekolah, Alamat sekolah Primer Kuesioner
4. Karakteristik Pergerakan dan Aksesibilitas Saat
Jam berangkat sekolah, Tujuan antara, Moda yang digunakan, Kondisi lalu Primer Kuesioner
Teknik pengambilan data dan informasi dalam penelitian ini dilakukan dengan cara: a. Observasi untuk mangukur fakta dan fenomena di lapangan sehingga dapat mendeskripsikannya dengan baik.
Tabel I.3 Kebutuhan Data Pada Survei Primer No Aspek Kebutuhan Data Jenis/Bentuk Data Sumber
7
biaya 5. Karakteristik Pergerakan dan Aksesibilitas Saat Pulang Sekolah
Jam pulang sekolah, Tujuan antara, Moda yang digunakan, Kondisi lalu lintas, Rute jalan, Rata-rata biaya Primer Kuesioner
6. Transportasi Batas
Antara Kota Cimahi dan Bandung Nama jalan, Kondisi lalulintas, Titik daerah kemacertan
Primer Observasi Lapangan
Data sekunder berupa data yang diperoleh secara tidak langsung seperti data dari instansi, literature dan Koran. Metode ini merupakan langkah untuk memperoleh data dan informasi mengenai hal-hal yang berhubungan dengan studi yang diperoleh dari instansi-instansi terkait. Daftar data sekunder untuk kebutuhan perencanaan dapat dilihat pada Tabel I.4.
Tabel I.4 Kebutuhan Data Pada Survei Sekunder No Aspek Kebutuhan Data Jenis/Bentuk Data Sumber
1. Kependudukan Jumlah Penduduk di Kota Cimahi Sekunder BPS Kota
Cimahi Jumlah Penduduk menurut kecamatan di Kota Cimahi
Sekunder BPS Kota Cimahi Jumlah Penduduk berdasarkan kelompok umur Sekunder BPS Kota
Cimahi Jumlah SLTP dan siswa SLTP di Kota Cimahi Sekunder BPS Kota
Bandung
2. Peta Peta Kota Cimahi Sekunder BAPPEDA Kota
Bandung Peta Kota Bandung Sekunder BAPPEDA Kota Bandung8
1.5.2 Populasi dan Sampel
A. Populasi
Populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang tinggal di Cimahi tetapi bersekolah di Kota Bandung. Dengan demikian pelajar tersebut akan menjadi responden.
B. Sampel
Dalam penentuan sampel yang akan dijadikan responden adalah pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang tinggal di Cimahi tetapi bersekolah di Kota Bandung, metode yang digunakan yaitu dengan menggunakan Snowball sampling. Teknik ini merupakan teknik sampling yang semula berjumlah kecil kemudian anggota sampel (responden) mengajak para sahabatnya untuk dijadikan sampel dan seterusnya sehingga jumlah sampel semakin membengkak jumlahnya seperti (bola salju yang sedang mengelinding semakin jauh semaki besar).
Pembagian jumlah responden dibatasi yaitu 100 responden yang pembagiannya yaitu 50 responden pelajar tingkat SLTP dan 50 responden pelajar tingkat SLTA.
1.5.3 Tahap Analisis Data
Metode yang digunakan dalam studi ini adalah metode deskriptif kualitatif. Dimana metode ini digunakan untuk menganalisis hasil dari kuesioner yang telah di bagikan kepada pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang memilih sekolah di kota Bandung.
9
1.6 Kerangka Pemikiran
Kerangka Pemikiran studi ini diperlukan guna memberikan kemudahan dalam melakukan pengkajian terhadap semua pembahasan secara garis besar dalam lingkup studi ini. Kota Cimahi sebagai kota Otonom sehingga harus mampu menyediakan pelayanan fasilitas perkotaan yang dibutuhkan
Jumlah murid SLTP dan SLTA di Cimahi mengalami penurunan dan banyak yang memilih sekolah di kota Bandung
Dalam konteks regional cimahi termasuk dalam BMA yang fungsinya meringankan beban kota Bandung sebagai kota Induk.
Identifikasi karakteristik penglaju dengan tujuan sekolah di kota Bandung
SASARAN
- Mengidentifikasi karakteristik pelajar SLTP dan SLTA yang memilih bersekolah di kota Bandung.
- Mengidentifikasi karakteristik pergerakan penglaju pelajar tingkat SLTP dan SLTA dengan tujuan sekolah di kota Bandung.
- Mengidentifikasi persepsi pelajar terhadap kondisi lalu lintas saat berangkat dan pulang sekolah
Analisis karakteristik pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang tinggal di Cimahi tetapi bersekolah di kota Bandung Analisis karakteristik pergerakan penglaju pelajar tingkat SLTP dan SLTA dengan tujuan sekolah di kota Bandung Analisis Persepsi pelajar terhadap kondisi lalu lintas saat berangkat dan pulang sekolah
Identifikasi karakteristik penglaju dengan tujuan sekolah di kota bandung
10
1.7 Sistematika Pembahasan
Untuk memberikan gambaran menyeluruh tentang isi laporan ini, maka sub bab ini menjelaskan tentang sistematika pembahasan, seperti pada uraian dibawah ini
BAB I PENDAHULUAN Pembahasan dalam bab ini berisikan tentang latar belakang, tujuan dan
sasaran, serta ruang lingkup dan rumusan masalah mengenai issu yang dijadikan sebagai obyek dalam penelitian ini, dan dengan kerangka pemikiran yang merupakan ringkasan dari sub bab ini.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA Pembahasan dalam bab ini adalah menganai literature-literatur yang
berkaitan tentang bangkitan pergerakan dan dampak yang terjadi serta kebijakan yang terkait.
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI Pembahasan dalam bab menjelaskan gambaran secara umum kota Cimahi
dan kota Bandung beserta peta dan batas-batas administrasinya, kemudian aspek kependudukan, aspek pendidikan ke dua kota tersebut dan karakteristik pelajar yang melakukan pergerakn komuter dengan tujuan sekolah di kota Bandung.
BAB IV ANALISIS KARAKTERISTIK PENGLAJU DENGAN TUJUAN
SEKOLAH DI KOTA BANDUNG Pembahasan dalam bab ini menjelaskan mengenai analisis yang berkaitandengan hasil penyebaran kuesioner, dimana analisis tersebut terdiri dari analisis karakteristik pelajar tingkat SLTP dan SLTA, analisis pergerakan dengan tujuan sekolah dan analisis dampak lalu lintas yang ditimbulkan oleh pergerakan komuter dengan tujuan sekolah.
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Dalam bab ini menjelaskan kesimpulan isi keseluruhan laporan dalam bentuk rangkuman serta menjelaskan maksud diadakannya penelitian ini.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA Untuk mencapai sasaran studi diperlukan landasan teortis sebagai dasar
dalam melakukan penelitian. Bab ini dimaksudkan untuk memaparkan landasan teoritis maupun kebijakan yang mendukung studi ini.
2.1 Definisi Penglaju dan Bangkitan Pergerakan
Penglaju (berasal dari bahasa Inggris Commuter; dalam bahasa Indonesia juga disebut penglaju atau penglajo) adalah seseorang yang bepergian ke suatu kota untuk bekerja dan kembali ke kota tempat tinggalnya setiap hari, biasanya dari tempat tinggal yang cukup jauh dari tempat bekerjanya.
Bangkitan pergerakan (trip generation) adalah tahapan pemodelan transportasi yang memperkirakan jumlah pergerakan yang berasal dari suatu zona atau tata guna lahan dan jumlah pergerakan yang tertarik ke suatu zona atau tata guna lahan. Model bangkitan pergerakan mencakup:
- Jumlah lalulintas yang meninggalkan suatu lokasi (trip production)
- Jumlah lalulintas yang menuju atau tiba pada suatu lokasi (trip attraction)
Menurut Suwardjoko (1990 : 112), ada beberapa faktor yang mempengaruhi bangkitan perjalanan, antara lain: Tingkat Pendapatan Tingkat pendapatan keluarga merupakan cirri khas yang berkaitan dengan perjalanan seeorang dimana faktor ini merupakan peubah kontinu walaupun terdapat beberapa golongan pendapatan, tingkat pendapatan keluarga berkaitan erat dengan jumlah kepemilikan kendaraan. Pemilikan Kendaraan Ciri khas sosial lain ini merupakan peubah kontinu. Pemilikan kendaraan berkaitan erat dengan perjalanan perorangan ( per unit rumah) dan juga dengan kepadatan penduduk, tingkat pendapatan keluarga, serta jarak perjalanan. Struktur dan Ukuran Rumah
Faktor yang satu ini merupakan faktor yang berkaitan dengan perilaku pergerakan individu di mana faktor ini berkaitan erat dengan faktor faktor tingkt pendapatan keluarga, tipe perumahan / rumah, kepadatan penduduk, kepemilikan kendaraan, tujuan dan maksud perjalanan Nilai Lahan dan Kepadatan Daerah Permukiman Nilai lahan dan kepadatan daerah permukiman hanya sering dipakai untuk tujuan kajian mengenai zona. Maksud Perjalanan Maksud perjalanan merupakan ciri khas sosial suatu perjalanan sekelompok orang yang melakukan perjalanan bersama sama bisa jadi mempunyai tujuan yang sama, tetapi maksud mereka mungkin berbeda, misalnya yang hendak bekerja, berbelanja, dan berwisata. Jadi maksud perjalanan merupakan faktor yang tidak sama rata dalam sau kelompok perjalanan. Waktu Perjalanan Faktor ini merupakan peubah kontinu dimana faktor ini memegang peranan penting dalam menentukan volume lalu lintas selama 24 jam selama hari kerja dan menentukan presentasi volume lalu lintas tertentu pada jam padat. Moda Perjalanan Moda perjalanan dapat dikatakan sebagai sisi lain dari maksud perjalanan yang sering digunakan untuk mengelompokan macam perjalanan. Peubah ini merupakan faktor fisik dan tidak kontinu, serta menggunakan fungsi dari peubah lain. Jarak Perjalanan Faktor jarak ini merupakan peubah kontinu yang berlaku bagi lalu lintas orang maupun kendaraan. Faktor ini berkaitan erat dengan kepadatan penduduk dan kepemilikan kendaraan Luas Lahan Faktor luas lahan berkaitan erat dengan kepadatan penduduk dari suatu daerah tertentu, pada akhirnya menunjukan pada banyaknya lalu lintas orang maupun barang.
Selanjutnya menurut Suwardjoko, dikatakan bahwa faktor faktor utama yang mempengaruhi produksi perjalanan dan bangkitan pergerakan:
1. Kepemilikan kendaraan
2. Tingkat pendapatan penduduk / keluarga
3. Struktur ukuran keluarga Tujuan orang melakukan pergerakan dapat diklasifikasikan sebagai berikut:
- Berdasarkan tujuan pergerakan, untuk pergerakan berbasis rumah tangga terdapat lima kategori yang sering dilakukan, yaitu pergerakan ke tempat kerja, ke sekolah atau universitas (pendidikan), ke tempat belanja, untuk kepentingan sosial dan rekreasi, untuk keperluan lain-lain. Dua tujuan pergerakan pertama (bekerja dan pendidikan) merupakan tujuan pergerakan utama yang menjadi keharusan untuk dilakukan sehari-hari, sedangkan untuk tujuan lainnya bersifat pilihan dan tidak rutin dilakukan.
- Berdasarkan waktu, dibedakan menjadi dua, yaitu pergegrakan pada jam sibuk (pagi dan sore) dan pergerakan pada jam tidak sibuk.
- Berdasarkan jenis orang, biasanya dibedakan berdasarkan tingkat pendapatan, kepemilikan kendaraan, ukuran dan struktur rumah tangga.
2.2 Eksternalitas
Dalam kondisi perekonomian yang berkembang saat ini, setiap aktivitas memiliki keterkaitan dengan aktivitas lainnya. Keterkaitan antara satu kegiatan dengan kegiatan lainnya tersebut tidak akan menimbulkan masalah jika dilaksanakan dengan suatu sistem atau mekanisme pasar. Namun, banyak pula keterkaitan antarkegiatan yang tidak melalui mekanisme pasar sehingga menimbulkan berbagai masalah. Keterkaitan antara suatu kegiatan dengan kegiatan lain yang tidak dilaksanakan melalui mekanisme pasar inilah yang disebut dengan eksternalitas.
Menurut Mankiw (2000), eksternalitas adalah dampak tindakan seseorang atau suatu pihak yang mempengaruhi kesejahteraan atau kondisi orang/pihak lain. Dampak dari tindakan ini dapat merugikan dan dapat pula menguntungkan. Jika dampaknya tergolong merugikan maka eksternalitas itu disebut eksternalitas negatif. Sebaliknya, jika dampak yang muncul menguntungkan maka disebut eksternalitas positif atau (Mankiw, 2000). Dalam mekanisme pasar, adanya eksternalitas menyebabkan kepentingan masyarakat atas hasil-hasil suatu pasar akan lebih dari sekedar kesejahteraan pembeli dan penjual, melainkan juga kesejahteraan pihak-pihak lain (di luar pembeli dan penjual). Para pembeli dan penjual biasanya mengabaikan dampak-dampak tindakan mereka dalam memutuskan berapa permintaan dan penawaran mereka, maka eksternalitas akan selalu timbul dan keberadaannya yang mengakibatkan pasar dalam kondisi ekuilibrium pun tidak efisien lagi. Jadi, dengan adanya eksternalitas tersebut, ekulibrium pasar tidak akan mampu memaksimalkan kesejahteraan total bagi suatu masyarakat secara keseluruhan.
Definisi lain dari eksternalitas menurut Hymann (1993) adalah biaya dan keuntungan dari transaksi pasar yang tidak dimasukkan dalam harga. Ketika eksternalitas tersebut muncul, pihak ketiga selain pembeli dan penjual barang dipengaruhi oleh proses produksi atau konsumsinya. Keuntungan atau biaya yang ditanggung oleh pihak ketiga tidak dipertimbangkan dengan baik oleh pembeli maupun penjual dari suatu barang yang produksi atau penggunaannya menimbulkan eksternalitas (Hymann, 1993). Berdasarkan beberapa pengertian di atas, maka dapat disimpulkan bahwa yang disebut dengan eksternalitas adalah pengaruh kepada pihak ketiga (pihak luar) tanpa adanya kompensasi apapun dari transaksi yang dilakukan oleh pembeli dan penjual, atau produsen dan konsumen
Berdasarkan konsep yang telah dibahas, dampak yang tergolong dalam eksternalitas adalah berbagai dampak yang memberikan pengaruh terhadap pihak ketiga yaitu pihak-pihak yang tidak terlibat atau tidak berkepentingan terhadap transaksi/kegiatan yang terjadi di dalam fasilitas pendidikan ataupun kegiatan yang berkembang di sekitarnya. Pengaruh yang dirasakan oleh pihak ketiga tersebut mungkin ada yang menguntungkan dan juga merugikan tergantung dari persepsi pihak-pihak yang merasakannya secara langsung.
2.3 Fasilitas Pendidikan
Fasilitas sosial adalah fasilitas yang disediakan oleh pemerintah atau swasta untuk masyarakat, seperti sekolah, klinik, dan tempat ibadah
Fasilitas, dari bahasa Belanda, faciliteit, adalah prasarana atau wahana untuk melakukan atau mempermudah sesuatu. Fasilitas bisa pula dianggap sebagai suatu alat. fasilitas biasanya dihubungkan dalam pemenuhan suatu prasarana umum yang terdapat dalam suatu perusahaan-perusahaan ataupun organisasi tertentu.contoh: fasilitas kantor, seperti mobil,motor dll Dalam Kamus Tata ruang, fasilitas dapat diartikan sebagai:
Bangunan atau ruang terbuka Istilah umum yang dipakai untuk menunjukan kepada suatu unsur penting dalam aset pemerintahan atau pemberian pelayanan jasa pada umumnya.
Jaringan dan atau bangunan yang member pelayanan dengan fungsi tertentu kepada masyarakat maupun perorangan berupa kemudahan kehidupan masyarakat dan pemerintah Menunjang kebutuhan masyarakat. Dimana fasilitas dikota lebih rumit dan diluar kota lebih langka.
Pembagian fasilitas atau jenis fasilitas pelayanan masyarakatnya (Aurora dkk, 1996:25), adalah sebagai berikut:
a. Fasilitas kelembagaan Kantor pemerintahan, lembaga Hankam, perkantoran dan balai kota
b. Fasilitas pelayanan kesejahteraan Peribadatan, kesehatan, pendidikan, keamanan
c. Fasilitas ekonomi Warung, took, pasar lingkungan, pusat perdagangan, dan lain-lain
d. Fasilitas rekreasi Tempat bermain, gedung kesenian, bioskop, dan lain-lain
e. Fasilitas perangkutan Terminal dan sub terminal Masyarakat (sebagai terjemahan istilah society) adalah sekelompok orang yang membentuk sebuah sistem semi tertutup (atau semi terbuka), dimana sebagian besar interaksi adalah antara individu-individu yang berada dalam kelompok tersebut. Kata "masyarakat" sendiri berakar dari kata dalam bahasa Arab, musyarak. Lebih abstraknya, sebuah masyarakat adalah suatu jaringan hubungan-hubungan antar entitas-entitas. Masyarakat adalah sebuah komunitas yang interdependen (saling tergantung satu sama lain). Umumnya, istilah masyarakat digunakan untuk mengacu sekelompok orang yang hidup bersama dalam satu komunitas yang teratur.
Kata society berasal dari bahasa latin, societas, yang berarti hubungan persahabatan dengan yang lain. Societas diturunkan dari kata socius yang berarti teman, sehingga arti society berhubungan erat dengan kata sosial. Secara implisit, kata society mengandung makna bahwa setiap anggotanya mempunyai perhatian dan kepentingan yang sama dalam mencapai tujuan bersama. Pendidikan adalah usaha sadara dan terencana untuk menciptakan suasana belajar agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, sikap sosial dan keterampilan yang diperlukan dirinya, msyarakat bangsa dan negara (Sisdiknas, 2001 dalam Rubiyanto, 2003).
Fasilitas pendidikan adalah salah satu modal utama dalam mewujudkan kecerdasan bangsa salah satu indikator dalam meningkatkan status sosial masyarakat yang meliputi Taman Kanak Kanak(TK), Skolah Dasar (SD), Sekolah Lantujan Tingkat Pertama (SLTP), Sekolah Menengah Atas (SMA) dan Perguruan Tinggi. Jenjang pendidikan adalah tahapan pendidikan yang ditetapkan berdasarkan tingkat perkembangan peserta didik, tujuan yang akan dicapai, dan kemampuan yang dikembangkan. Menurut Harahap dalam Agustin (2006), fasilitas pendidikan adalah aktivitas ataupun materi yang dapat melayani kebutuhan masyarakat akan kebutuhan yang bersifat memberi kepuasan sosial, mental dan spiritual melalui kegiatan bimbingan, pengajaran dan/atau latihan.
Pemerintah kota harus dapat menyediakan fasilitas pendidikan minimum yang diperlukan dalam suatu kota untuk melayani kebutuhan pendidikan sampai tingkat pendidikan menengah. Fasilitas pendidikan dapat disediakan oleh pemerintah ataupun pihak swasta yang berbentuk yayasan pendidikan.
Untuk penyediaan sarana dan prasarana minimum dalam penyelenggaraan kegiatan pendidikan, ada beberapa standar yang dapat dirujuk. Standar tentang penyediaan dan distribusi fasilitas pendidikan di antaranya adalah Standar Perencanaan Kebutuhan Sarana Pendidikan Cipta Karya yang dikeluarkan oleh Departemen PU tahun 2003 dalam Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan Sederhana Tidak Bersusun di Daerah Perkotaan. Standar tersebut mengatur lokasi dan jarak yang optimum pelayanan fasilitas pendidikan, dan luas lahan minimum berdasarkan tingkatan sekolah. Standar lain mengenai fasilitas pendidikan adalah Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana untuk Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah, Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah dan Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah. Standar tersebut mengatur berbagai sarana dan prasarana minimum yang harus dipenuhi sekolah untuk mendukung kegiatan belajar mengajar agar berjalan dengan lancar. Standar yang dikeluarkan oleh Dinas Pendidikan Jawa Barat (Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Propinsi Jawa Barat Nomor 420/SK.5923 Bina Program/2004 tentang Petunjuk Pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal Bidang Pendidikan Propinsi Jawa Barat) mengatur standar minimum yang harus dimiliki oleh suatu fasilitas pendidikan. Standar tersebut mengatur luas lahan yang dibutuhkan, daya tampung maksimum setiap 1 rombongan belajar, fasilitas yang harus dimiliki oleh sarana pendidikan, persyaratan murid dan guru, pembiayaan serta peran serta masyarakat dalam pemeliharaan fasilitas pendidikan.
Standar-standar tersebut hanya mengatur ketentuan lokasi fasilitas pendidikan dan sarana yang dibutuhkan oleh setiap unit fasilitas pendidikan. Sarana yang diatur terbatas pada sarana internal untuk mendukung kelancaran kegiatan belajar mengajar, sehingga belum mengatur sarana pendukung lainnya, seperti kantin. Standar-standar tersebut juga tidak mengatur kondisi di luar sekolah yang diperlukan tapi tidak berkaitan langsung dengan kegiatan belajar mengajar, seperti tempat parkir atau tempat tunggu bagi orang tua yang menjemput anaknya.
Ketentuan lain mengenai standar pelayanan fasilitas pendidikan dapat juga dilihat dari radius pelayanannya seperti yang dikemukakan oleh Chiara (1975), bahwa pada wilayah berkepadatan tinggi, lokasi sekolah harus berada dalam area jarak maksimal yang masih nyaman dicapai dengan jalan kaki, sedangkan pada wilayah berkepadatan rendah, lokasi sekolah dapat berada di luar area tersebut tetapi harus terdapat layanan angkutan. Menurut Jose Sert (dalam Gallion, 1959) dalam konsep Neighborhood Unit SD ditempatkan di setiap pusat Neighborhood
Unit dengan radius ¼ mil (400 meter) dan dapat dicapai dengan berjalan kaki. Dalam 2 buah Neighborhood Unit terdapat 1 buah SMP yang jarak tempuhnya tidak lebih dari 1 mil (1600 meter), dan dalam 4 buah Neighborhood Unit terdapat 1 buah SMA yang jarak tempuhnya tidak melebihi 1½ mil (2400 meter).
2.4 Penilaian Dampak Kegiatan
Dampak besar dan penting menurut Peraturan Pemerintah No. 27