Identifikasi Karakteristik Penglaju Dengan Tujuan Sekolah Di Kota Bandung (Studi Kasus:Pelajar Tingkat SLTP Dan SLTA Cimahi)

IDENTIFIKASI KARAKTERISTIK PENGLAJU DENGAN TUJUAN SEKOLAH
DI KOTA BANDUNG
(STUDI KASUS: PELAJAR TINGKAT SLTP DAN SLTA CIMAHI)

TUGAS AKHIR
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan Program Studi Strata Satu pada
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota

Disusun Oleh:
VIESCA EMIERENSYA GOMIES
10606003

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK DAN ILMU KOMPUTER
UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA
BANDUNG
2010

LEMBAR PENGESAHAN
IDENTIFIKASI KARAKTERISTIK PENGLAJU DENGAN TUJUAN
SEKOLAH DI KOTA BANDUNG

(STUDI KASUS: PELAJAR TINGKAT SLTP DAN SLTA CIMAHI)
TUGAS AKHIR

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Kelulusan Strata I
Pada Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota

Oleh:
VIESCA EMIERENSYA GOMIES
1.06.06.003

Menyetujui,
Bandung, Agustus 2010

Pembimbing I,

Pembimbing II,

Tatang Suheri, ST. MT

Teguh Widodo.,MTP

NIP. 4127 70 17 005
Mengetahui,
Ketua Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota,

Ir. Romeiza Syafriharti, M.T.
NIP. 4127 70 17 001

ABSTRAK
Kota merupakan institusi yang penuh dengan berbagai macm karakteristik
manusia serta berbagai macam aktivitas. Suatu kota di harapkan mampu
memberikan segala fasilitas sosial yang dibutuhkan oleh masyarakatnya, sehingga
bisa mewujudkan kehidupan masyarakat yang lebih baik. Salah satu kebutuhan
sosial yang harus diperhatikan dalam mewujudkan masyarakat cerdas adalah
fasilitas pendidikan. Saat ini banyak kota-kota yang belum mampu memberikan
pelayanan fasilitas yang baik kepada masyarakatnya. Salah satu contoh adalah kota
Cimahi dimana saat ini masih banyak pelajar yang tinggal di Cimahi tetapi
memilih sekolah di kota Bandung dan juga beberapa sekolah di Cimahi terancam
ditutup karena kurangnya siswa yang memilih bersekolah di kota Bandung.
Berdasarkan sejarah kota Cimahi dulunya termasuk ke dalam Bandung bagian

Barat tetapi karena pertumbuhan penduduk yang semakin pesat sehingga Cimahi
berubah statusnya menjadi kota Otonom dan juga berdasarkan konteks regional
kota Cimahi termasuk dalam BMA sehingga harus mampu meringankan beban
kota Bandung sebagai kota Induk. Berdasarkan masalah-masalah tersebut maka
perlu adanya penelitian tentang mengidentifikasi karakteristik pelaju dengan tujuan
sekolah di kota Bandung dengan sasaran yang dicapai yaitu karakteristik pelajar
yang bersekolah di kota Bandung, karakteristik pergerakannya, dan damapak lalu
lintas yang ditimbulkan.
Metode yang dilakukan untuk mencapai tujuan yang diharapkan dari studi
ini adalah metode deskriptif kualitatif yang dilakukan untuk menganalisis data dari
hasil kuesioner yang telah dibagikan kepada 100 responden palajar tingkat SLTP
dan SLTA yang tinggal di Cimahi tetapi memilih sekolah di Kkota Bandung.
Hasil penelitian menunjukan bahwa pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang memilih
sekolah di kota Bandung pada dasarnya dikarenakan mutu pendidikan dan fasilitas
pendidikan kota Bandung yang lebih baik dan juga dikarenakan penyebaran
sekolah negeri yang tidak tersebar secara merata pada tiap kecamatan yang ada di
kota Cimahi. Pelajar tingkat SLTP dan SLTA lebih memilih sekolah di WP
Bojonegara dan WP Tegalega dimana kedua WP ini

merupakan WP yang

berbatasan langsung dengan kota Cimahi. Hal ini juga secara tidak langsung
mempengaruhi kemacetan yang sering terjadi pada ruas-ruas jalan yang dilewati

oleh pelajar yang akan ke sekolah karena melihat jam berangkat sekolah pelajar,
adalah jam-jam sibuk.
Berdasarkan hasil penelitian maka perlu adanya peningkatan mutu dan
kualitas sekolah di kota Cimahi sehingga dapat mengurangi dampak yang
ditimbulkan secara tidak langsung oleh pelajar yang bersekolah di kota Bandung
dan juga perlu diperhatikan pola penyebaran sekolah negeri di kota Cimahi.

Keywords:
Penglaju, Fasilitas Pendidikan

DAFTAR ISI
Hal
HALAMAN JUDUL

i

LEMBAR PENGESAHAN

ii

ABSTRAK

iii

KATA PENGANTAR

iv

DAFTAR ISI

vii

DAFTAR GAMBAR

xii

DAFTAR TABEL

xv

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ........................................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................................................... 2
1.3 Tujuan dan Sasaran Penelitian .................................................................................... 3
1.4 Ruang Lingkup Penelitian ........................................................................................... 3
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah ..................................................................................... 3
1.4.2 Ruang Lingkup Materi ........................................................................................ 5
1.5 Metodologi Penelitian ................................................................................................. 6
1.5.1 Metode Pengumpulan Data ................................................................................. 6
1.5.2 Populasi dan Sampel ........................................................................................... 8
A. Populasi ........................................................................................................... 8
B. Sampel ............................................................................................................. 8
1.5.3 Tahap Analisis Data ............................................................................................ 8
1.6 Kerangka Pemikiran .................................................................................................... 9
1.7 Sistematika Pembahasan ............................................................................................. 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1

Definisi Bangkitan Pergerakan................................................................................... 11

2.2

Eksternalitas ............................................................................................................... 13

2.3

Pengertian Fasilitas Pendidikan ................................................................................. 14

2.4

Penilaian Dampak Kegiatan ....................................................................................... 17

2.5

Kerangka Dampak Fasilitas Pendidikan ................................................................... 19

viii

2.6

Tinjauan Kebijakan Pembangunan Tentang Fasilitas Pendidikan ............................. 21

BAB III GAMBARAN UMUM KAWASAN STUDI
3.1

Gambaran Umum Wilayah Studi .............................................................................. 22
3.1.1

3.1.2

3.2

Gambaran Umum Kota Cimahi..................................................................... 22
3.1.1.1

Kondisi Geografis .......................................................................... 22

3.1.1.2

Aspek Kependudukan .................................................................... 24

3.1.1.2

Aspek Pendidikan............................................................................27

Gambaran Umum Kota Bandung .................................................................. 30
3.1.1.1

Kondisi Geografis .......................................................................... 30

3.1.1.2

Aspek Kependudukan .................................................................... 31

3.1.1.2

Aspek Pendidikan............................................................................32

Gambaran Umum Karakteristik Pelajar Tingkat SLTP dan SLTA yang Tinggal di
Cimahi Tetapi Memilih Sekolah di Kota Bandung .................................................... 34

BAB IV ANALISIS PELAJU DENGAN TUJUAN SEKOLAH DI KOTA
BANDUNG
4.1 Analisis Identitas Responden ..................................................................................... 36
1

Jenis Kelamin .................................................................................................... 36

2

Umur Pelajar ..................................................................................................... 39

3

Uang Saku ......................................................................................................... 41

4

Pekerjaan Orang Tua ......................................................................................... 44

5

Penghasilan Orang Tua ..................................................................................... 46

6

Jenis Sekolah ..................................................................................................... 49

7

Waktu Sekolah dan Durasi Belajar Selam 1 Minggu ........................................ 51

8

Alasan Memilih Sekolah di Kota Bandung ....................................................... 53

9

Informasi Sekolah ............................................................................................. 55

4.2. Analisis Karakteristik Pergerakan .............................................................................. 61
1

Jam Berangkat dari Rumah ke Sekolah............................................................. 61

2

Waktu Tempuh Perjalanan ................................................................................ 63

3

Rute yang di Lewati .......................................................................................... 64

4

Tujuan Antara.................................................................................................... 66

ix

5

Moda yang di Gunakan ..................................................................................... 67

6

Rata-Rata Biaya yang di Keluarka Selama 1 Hari ............................................ 69

7

Jam Pulang dari Sekolah Sampai Rumah .......................................................... 70

8

Waktu Tempuh Perjalanan Untuk Sampai ke Rumah ....................................... 71

9

Rute yang di Lewati Untuk Pulang ................................................................... 73

10

Tujuan Antara Sebelum Sampai ke Rumah ...................................................... 74

11

Moda yang di Gunakan ..................................................................................... 75

4.3. Analisis Dampak Lalu Lintas ..................................................................................... 76
1

Kondisi Lalu Lintas Saat Berangkat ke Sekolah ............................................... 76

2

Ruas Jalan yang Macet Saat Berngkat ke Sekolah............................................ 77

3

Kondisi Lalu Lintas Saat Pulang Dari Sekolah ................................................. 78

4

Ruas Jalan yang Macet Saat Pulang Dari Sekolah ............................................ 79

BAB V KESIMPULAN
5.1

Kesimpulan................................................................................................................. 80

5.2

Rekomendasi .............................................................................................................. 82

5.3

Kelemahan Studi ........................................................................................................

5.4

Studi Lanjutan ............................................................................................................

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

x

1

BAB I
PENDAHULUAN

Sebagai pembuka dari penulisan tugas akhir ini, bab ini berisikan tentang
hal-hal yang berkaitan langsung dengan penelitian ini meliputi: latar belakang,
rumusan masalah, tujuan dan sasaran, ruang lingkup studi, manfaat penelitian,
metodologi yang digunakan, kerangka pemikiran dalam studi ini serta sistematika
pembahasan.

1.1

Latar Belakang
Kota merupakan institusi yang penuh dengan berbagai macam aktivitas

yang bermacam-macam dan selalu mempengaruhi kesejahteraan atau kondisi
pihak lain. Untuk memenuhi kebutuhan manusia yang tidak terbatas ini dan tidak
terdapat pada tempat tinggalnya maka dibutuhkan transportasi, agar mendekatkan
manusia dengan kebutuhannya atau kebutuhan tersebut mendekati manusia.
Transportasi merupakan pergerakan orang dan barang. Transportasi merupakan
kebutuhan turunan, bukan sebagai kebutuhan pokok.
Salah satu tujuan manusia atau masyarakat dalam menggunakan
transportasi adalah untuk kegiatan pendidikan. Pendidikan merupakan salah satu
kebutuhan pokok, karena semua manusia wajib mendapatkan pendidikan yang
layak. Berdasarkan tujuan nasional, seperti yang tercantum dalam pembukaan
Undang

Undang Dasar 1945 yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan

seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial . Uraian
mengenai bidang pendidikan dalam Bab XIII pasal 31 Undang

Undang Dasar

1945, memberikan kesempatan yang luas kepada masyarakat Indonesia untuk
memperoleh pendidikan. Sehingga konsekuensinya pemerintah harus mampu
menyediakan fasilitas pendidikan yang memadai untuk meningkatkan mutu
sumberdaya manusia.
Berdasarkan data statistik penduduk merupakan bahan utama untuk
perencanaan sebuah kota, oleh karena itu sebuah selain sebagai wadh fisik dari

2

penduduknya juga menjadi wadah aspirasi masyarakat, dengan demikian sudah
seharusnya dapat mencerminkan cita-cita penduduknya. Penyediaan fasilitas
pendidikan terlihat adanya ketimpangan pendidikan di daerah perkotaan antara
satu wilayah dengan wilayah lainnya, selain itu perbedaan mutu pendidikan dalam
hal ini kualitas dari sarana pendidikan tersebut.
Berdasarkan hasil observasi, masih banyak kota kota di Indonsia yang
belum mampu untuk memberikan fasilitas pendidikan yang layak kepada
masyarakatnya. Salah satu contohnya dapat terlihat pada Kota Cimahi, karena
beberapa sekolah tingkat SLTP di kota Cimahi terancam ditutup, karena
kurangnya pelajar yang memilih untuk bersekolah di Cimahi dan juga karena
banyaknya pelajar yang tinggal di Cimahi yang lebih memilih bersekolah di kota
Bandung, padahal berdasarkan konteks regional, Kota Cimahi termasuk dalam
Bandung Metropolitan Area yang diarahkan untuk meringankan beban Kota
Bandung sebagai Kota Induk. Jika hal seperti ini dibiarkan saja maka pergerakan
dengan tujuan sekolah di Kota Bandung akan terus meningkat dan dengan adanya
pergerakan tersebut maka beban kota Bandung pun secara tidak langsung akan
semakin bertambah.
Berdasarkan hal-hal tersebut diatas, maka dilakukan penelitian dengan
judul Identifikasi Karakteristik Penglaju dengan Tujuan Sekolah di Kota
Bandung, dengan studi kasus pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang tinggal di
kota Cimahi tetapi bersekolah di kota Bandung. Disini akan dilihat bagaimana
karakteristik penglaju yang dilakukan oleh pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang
tinggal di Cimahi tetapi memilih bersekolah di Kota Bandung.

1.2

Rumusan Masalah
Cimahi merupakan Kota Otonom yang berada di sebelah barat Kota

Bandung. Dalam konteks regional Kota Cimahi termasuk dalam Bandung
metropolitan Area yang diarahkan untuk meringankan beban Kota Bandung
sebagai Kota Induk, sehingga Kota Cimahi diharapkan mampu menyediakan
segala fasilitas dalam skala kota yang dibutuhkan oleh masyarakatnya agar dapat
meminimalkan pergerakan masyarakat cimahi ke kota Bandung. Tetapi pada
kenyataannya banyak siswa SLTP di Cimahi yang bersekolah di Kota Bandung

3

dan juga sekolah

sekolah SLTP di Kota Cimahi terancam ditutup. Hal ini

menyebabkan pelaju yang berasal dari pemilihan fasilitas pendidikan.
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dijabarkan di atas maka muncul
pertanyaan penelitian yaitu:
a. Bagaimana karakteristik pelajar SLTP dan SLTA yang tinggal di Kota Cimahi
tetapi memilih bersekolah di Kota Bandung?
b. Bagaimana karakteristik pergerakan pelajar dengan tujuan ke sekolah?
c. Bagaimana persepsi pelajar terhadap kondisi lalu lintas saat berangkat dan
pulang sekolah

1.3

Tujuan dan Sasaran Penelitian
Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah, maka tujuan penelitian

ini adalah mengidentifikasi karakteristik pelaju dengan tujuan sekolah di kota
Bandung dengan studi kasus pelajar SLTP dan SLTA yang tinggal di Kota Cimahi
tetapi bersekolah di Kota Bandung.
Adapun Sasaran studi yang ditetapkan untuk mencapai tujuan studi yang
diharapkan adalah:
1. Mengidentifikasi karakteristik pelajar SLTP dan SLTA yang memilih
bersekolah di kota Bandung.
2. Mengidentifikasi karakteristik pergerakan pelajar tingkat SLTP dan SLTA
dengan tujuan sekolah di kota Bandung.
3. Mengidentifikasi persepsi pelajar terhadap kondisi lalu lintas saat berangkat
dan pulang sekolah.

1.4

Ruang Lingkup Penelitian
Ruang Lingkup studi yang akan dibahas mencangkup dua bahasan, yaitu

ruang lingkup wilayah studi yang menjelaskan mengenai cakupan wilayah yang
menjadi kajian dan ruang lingkup materi yang menjelaskan mengenai materi
materi yang terkait dengan kajian studi.
1.4.1

Ruang Lingkup Wilayah
Wilayah studi yang akan diteliti adalah Kota Cimahi dan Kota Bandung,

berikut ini adalah gambaran batasan wilayah studi:

4

Ruang wilayah studi di Kota Cimahi memiliki luas 40,2 Km² yaitu
kecamatan Cimahi Selatan, kecamatan Cimahi Tengah dan kecamatan Cimahi
Utara. kecamatan Cimahi Selatan terdiri dari 5 kelurahan, kecamatan Cimahi
Tengah terdiri dari 6 kelurahan dan kecamatan Cimahi Utara terdiri dari 4
kelurahan, dengan jumlah penduduk kota Cimahi yaitu 551.216 jiwa, lebih
jelasnya dapat dilihat pada Tabel I.1.

Tabel I.1
Kecamatan, Kelurahan, dan Luas Wilayah di Kota Cimahi
Tahun 2008
Kecamatan
Kecamatan Cimahi Utara

Kelurahan

Luas Wilayah
13,3 km²

Kelurahan Pasirkaliki
Kelurahan Cibabat
Kelurahan Citeureup
Kelurahan Cipageran
10,00 km²

Kecamatan Cimahi
Tengah
Kelurahan Cigugurtengah
Kelurahan Karang Mekar
Kelurahan Setiamanah
Kelurahan Padasuka
Kelurahan Cimahi
Kelurahan Melong

16,9 km²

Kecamatan Cimahi
Selatan
Kelurahan Cibeureum
Kelurahan Utama
Kelurahan Leuwigajah
Kelurahan Cibeber
(Sumber: Kota Cimahi dalam angka Tahun 2009, BPS Kota Cimahi)

Ruang lingkup wilayah Kota Bandung meliputi batas administrasi kota
Bandung, mencakup seluruh wilayah daratan seluas 16.729,650 Ha dan wilayah
udara Kota Bandung. Secara administratif, wilayah perencanaan mencakup enam
wilayah

pengembangan

(Wilayah

Pengembangan Cibeunying,

Pengembangan

Wilayah Pengembangan

Bojonegara,

Wilayah

Tegallega, Wilayah

Pengembangan Karees, Wilayah Pengembangan Ujungberung, dan Wilayah
Pengembangan Gedebage). Wilayah pengembangan dan rincian kecamatan serta
luasnya pada setiap Wilayah Pengembangan dapat dilihat pada Tabel I.2.

5

Tabel 1.2
Wilayah Pengembangan,Kecamatan, dan Luas Wilayah di Kota Bandung
Tahun 2008
Wilayah Pengembangan
Wilayah Bojonegara

Kecamatan
Kec. Andir
Kec. Sukasari
Kec. Cicendo
Kec. Sukajadi

Wilayah Cibeunying
Kec. Cidadap
Kec. Coblong
Kec. Bandung Wetan
Kec. Cibeunying Kidul
Kec. Cibeunying Kaler
Kec. Sumur Bandung
Wilayah Tegallega
Kec. Astana Anyar
Kec. Bojongloa Kidul
Kec. Bojongloa kaler
Kec. Babakan Ciparay
Kec. Bandung Kulon
Wilayah Karees
Kec. Regol
Kec. Lengkong
Kec. Batununggal
Kec. Kiaracondong
Wilayah Ujungberung
Kec. Cicadas
Kec. Arcamanik
Kec. Ujungberung
Kec. Cibiru
Wilayah Gedebage
Kec. Bandung Kidul
Kec. Margacinta
Kec. Rancasari

Luas Wilayah
2.330,28
403,16
656,94
716,77
554,41
2.933,28
619,67
754,99
355,08
409,54
451,04
342,96
2.707,07
295,26
622,93
326,81
735,32
726,75
2.107,09
441,30
576,89
467,59
621,31
4.050,16
902,28
914,83
1.104,28
1.128,77
2.602,12
436,58
859,58
1.305,96

(Sumber: Kota Bandung dalam angka Tahun 2009, BPS Kota Bandung)

1.4.2

Ruang Lingkup Materi
Permasalahan yang dikaji dalam penelitian ini adalah bagaimana

karakteristik penglaju dengan tujuan sekolah di kota Bandung. Pelajar

yang

melakukan penglaju ini di batasi pada pelajar tingkat SLTP dan SLTA. Ruang
lingkup materi dari studi ini adalah sebagai berikut:
a. Definisi Penglaju
b. Pengertian bangkitan pergerakan

6

c. Pengertian fasilitas pendidikan
d. crosstab
e. Kerangka dampak dari fasilitas pendidikan
f. Eksternalitas
g. Penilaian dampak kegiatan pendidikan

1.5

Metodologi Penelitian
Metode yang akan digunakan dalam penyusunan penelitian ini

yaitu

metode pengumpulan data, pengambilan sampel dan metode analisis yang akan
diuraikan sebagai berikut:
1.5.1

Metode Pengumpulan Data
Teknik pengambilan data dan informasi dalam penelitian ini dilakukan

dengan cara:
a. Observasi untuk mangukur fakta dan fenomena di lapangan sehingga dapat
mendeskripsikannya dengan baik.
b. Metode survey primer dan sekunder.
Data primer berupa data yang diperoleh secara langsung atau dari pengamatan
di lokasi studi. Metode data primer dilakukan dengan 2 cara, yaitu metode
wawancara dan metode penyebaran kuesioner. Daftar data primer untuk
kebutuhan perencanaan dapat dilihat pada Tabel I.3.
Tabel I.3
Kebutuhan Data Pada Survei Primer
No

Aspek

Kebutuhan Data

Jenis/Bentuk
Data

Sumber

1.

Kuesioner

Primer

Kuesioner

3.

Informasi sekolah

Primer

Kuesioner

4.

Karakteristik
Pergerakan dan
Aksesibilitas Saat
Pergi Sekolah

Umur, Jenis
kelamin,alamat,sekolah
Tingkat sekolah, jenis
sekolah, waktu sekolah,
durasi sekolah, dan alasan
memilih sekolah
Nama sekolah, Alamat
sekolah
Jam berangkat sekolah,
Tujuan antara, Moda yang
digunakan, Kondisi lalu
lintas, Rute jalan, Rata-rata

Primer

2.

Identitas
Responden
Karakteristik
sekolah dan
pemilihan sekolah

Primer

Kuesioner

7

biaya
5.

Karakteristik
Pergerakan dan
Aksesibilitas Saat
Pulang Sekolah

6.

Transportasi Batas
Antara Kota
Cimahi dan
Bandung

Jam pulang sekolah, Tujuan
antara, Moda yang
digunakan, Kondisi lalu
lintas, Rute jalan, Rata-rata
biaya
Nama jalan, Kondisi
lalulintas, Titik daerah
kemacertan

Primer

Kuesioner

Primer

Observasi
Lapangan

Data sekunder berupa data yang diperoleh secara tidak langsung seperti
data dari instansi, literature dan Koran. Metode ini merupakan langkah untuk
memperoleh data dan informasi mengenai hal-hal yang berhubungan dengan studi
yang diperoleh dari instansi-instansi terkait. Daftar data sekunder untuk kebutuhan
perencanaan dapat dilihat pada Tabel I.4.
Tabel I.4
Kebutuhan Data Pada Survei Sekunder
No

Aspek

1.

Kependudukan

2.

Peta

Kebutuhan Data
Jumlah Penduduk di
Kota Cimahi
Jumlah Penduduk
menurut kecamatan di
Kota Cimahi

Jenis/Bentuk
Data
Sekunder
Sekunder

Sumber
BPS Kota
Cimahi
BPS Kota
Cimahi

Jumlah Penduduk
berdasarkan kelompok
umur

Sekunder

BPS Kota
Cimahi

Jumlah SLTP dan siswa
SLTP di Kota Cimahi

Sekunder

BPS Kota
Bandung

Peta Kota Cimahi

Sekunder

Peta Kota Bandung

Sekunder

BAPPEDA Kota
Bandung
BAPPEDA Kota
Bandung

8

1.5.2

Populasi dan Sampel

A.

Populasi
Populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah pelajar tingkat SLTP

dan SLTA yang tinggal di Cimahi tetapi bersekolah di Kota Bandung. Dengan
demikian pelajar tersebut akan menjadi responden.
B.

Sampel
Dalam penentuan sampel yang akan dijadikan responden adalah pelajar

tingkat SLTP dan SLTA yang tinggal di Cimahi tetapi bersekolah di Kota
Bandung, metode yang digunakan yaitu dengan menggunakan Snowball
sampling. Teknik ini merupakan teknik sampling yang semula berjumlah kecil
kemudian anggota sampel (responden) mengajak para sahabatnya untuk dijadikan
sampel dan seterusnya sehingga jumlah sampel semakin membengkak jumlahnya
seperti (bola salju yang sedang mengelinding semakin jauh semaki besar).
Pembagian jumlah responden dibatasi yaitu 100 responden yang
pembagiannya yaitu 50 responden pelajar tingkat SLTP dan 50 responden pelajar
tingkat SLTA.
1.5.3

Tahap Analisis Data
Metode yang digunakan dalam studi ini adalah metode deskriptif

kualitatif. Dimana metode ini digunakan untuk menganalisis hasil dari kuesioner
yang telah di bagikan kepada pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang memilih
sekolah di kota Bandung.

9

1.6

Kerangka Pemikiran
Kerangka Pemikiran studi ini diperlukan guna memberikan kemudahan

dalam melakukan pengkajian terhadap semua pembahasan secara garis besar
dalam lingkup studi ini.
Kota Cimahi sebagai
kota Otonom sehingga
harus mampu
menyediakan pelayanan
fasilitas perkotaan yang
dibutuhkan

Jumlah murid SLTP
dan SLTA di Cimahi
mengalami penurunan
dan banyak yang
memilih sekolah di
kota Bandung

Dalam konteks regional
cimahi termasuk dalam
BMA yang fungsinya
meringankan beban kota
Bandung sebagai kota
Induk.

Identifikasi karakteristik penglaju
dengan tujuan sekolah di kota Bandung

SASARAN

-

Mengidentifikasi karakteristik pelajar SLTP dan SLTA yang
memilih bersekolah di kota Bandung.
Mengidentifikasi karakteristik pergerakan penglaju pelajar tingkat
SLTP dan SLTA dengan tujuan sekolah di kota Bandung.
Mengidentifikasi persepsi pelajar terhadap kondisi lalu lintas saat
berangkat dan pulang sekolah

Analisis karakteristik pelajar tingkat SLTP dan SLTA
yang tinggal di Cimahi tetapi bersekolah di kota
Bandung
Analisis karakteristik pergerakan penglaju pelajar
tingkat SLTP dan SLTA dengan tujuan sekolah di
kota Bandung
Analisis Persepsi pelajar terhadap kondisi lalu lintas
saat berangkat dan pulang sekolah

Identifikasi karakteristik penglaju dengan tujuan sekolah
di kota bandung

10

1.7

Sistematika Pembahasan
Untuk memberikan gambaran menyeluruh tentang isi laporan ini, maka

sub bab ini menjelaskan tentang sistematika pembahasan, seperti pada uraian
dibawah ini
BAB I PENDAHULUAN
Pembahasan dalam bab ini berisikan tentang latar belakang, tujuan dan
sasaran, serta ruang lingkup dan rumusan masalah mengenai issu yang dijadikan
sebagai obyek dalam penelitian ini, dan dengan kerangka pemikiran yang
merupakan ringkasan dari sub bab ini.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Pembahasan dalam bab ini adalah menganai literature-literatur yang
berkaitan tentang bangkitan pergerakan dan dampak yang terjadi serta kebijakan
yang terkait.
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI
Pembahasan dalam bab menjelaskan gambaran secara umum kota Cimahi
dan kota Bandung beserta peta dan batas-batas administrasinya, kemudian aspek
kependudukan, aspek pendidikan ke dua kota tersebut dan karakteristik pelajar
yang melakukan pergerakn komuter dengan tujuan sekolah di kota Bandung.
BAB IV ANALISIS KARAKTERISTIK PENGLAJU DENGAN TUJUAN
SEKOLAH DI KOTA BANDUNG
Pembahasan dalam bab ini menjelaskan mengenai analisis yang berkaitan
dengan hasil penyebaran kuesioner, dimana analisis tersebut terdiri dari analisis
karakteristik pelajar tingkat SLTP dan SLTA, analisis pergerakan dengan tujuan
sekolah dan analisis dampak lalu lintas yang ditimbulkan oleh pergerakan
komuter dengan tujuan sekolah.
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Dalam bab ini menjelaskan kesimpulan isi keseluruhan laporan dalam
bentuk rangkuman serta menjelaskan maksud diadakannya penelitian ini.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

Untuk mencapai sasaran studi diperlukan landasan teortis sebagai dasar
dalam melakukan penelitian. Bab ini dimaksudkan untuk memaparkan landasan
teoritis maupun kebijakan yang mendukung studi ini.

2.1

Definisi Penglaju dan Bangkitan Pergerakan
Penglaju (berasal dari bahasa Inggris Commuter; dalam bahasa Indonesia

juga disebut penglaju atau penglajo) adalah seseorang yang bepergian ke suatu
kota untuk bekerja dan kembali ke kota tempat tinggalnya setiap hari, biasanya
dari tempat tinggal yang cukup jauh dari tempat bekerjanya.
Bangkitan pergerakan (trip generation) adalah tahapan pemodelan
transportasi yang memperkirakan jumlah pergerakan yang berasal dari suatu zona
atau tata guna lahan dan jumlah pergerakan yang tertarik ke suatu zona atau tata
guna lahan. Model bangkitan pergerakan mencakup:
-

Jumlah lalulintas yang meninggalkan suatu lokasi (trip production)

-

Jumlah lalulintas yang menuju atau tiba pada suatu lokasi (trip attraction)
Menurut Suwardjoko (1990 : 112), ada beberapa faktor yang

mempengaruhi bangkitan perjalanan, antara lain:
Tingkat Pendapatan
Tingkat pendapatan keluarga merupakan cirri khas yang berkaitan dengan
perjalanan seeorang dimana faktor ini merupakan peubah kontinu
walaupun terdapat beberapa golongan pendapatan, tingkat pendapatan
keluarga berkaitan erat dengan jumlah kepemilikan kendaraan.
Pemilikan Kendaraan
Ciri khas sosial lain ini merupakan peubah kontinu. Pemilikan kendaraan
berkaitan erat dengan perjalanan perorangan ( per unit rumah) dan juga
dengan kepadatan penduduk, tingkat pendapatan keluarga, serta jarak
perjalanan.
Struktur dan Ukuran Rumah

11

12

Faktor yang satu ini merupakan faktor yang berkaitan dengan perilaku
pergerakan individu di mana faktor ini berkaitan erat dengan faktor
faktor tingkt pendapatan keluarga, tipe perumahan / rumah, kepadatan
penduduk, kepemilikan kendaraan, tujuan dan maksud perjalanan
Nilai Lahan dan Kepadatan Daerah Permukiman
Nilai lahan dan kepadatan daerah permukiman hanya sering dipakai untuk
tujuan kajian mengenai zona.
Maksud Perjalanan
Maksud perjalanan merupakan ciri khas sosial suatu perjalanan
sekelompok orang yang melakukan perjalanan bersama sama bisa jadi
mempunyai tujuan yang sama, tetapi maksud mereka mungkin berbeda,
misalnya yang hendak bekerja, berbelanja, dan berwisata. Jadi maksud
perjalanan merupakan faktor yang tidak sama rata dalam sau kelompok
perjalanan.
Waktu Perjalanan
Faktor ini merupakan peubah kontinu dimana faktor ini memegang
peranan penting dalam menentukan volume lalu lintas selama 24 jam
selama hari kerja dan menentukan presentasi volume lalu lintas tertentu
pada jam padat.
Moda Perjalanan
Moda perjalanan dapat dikatakan sebagai sisi lain dari maksud perjalanan
yang sering digunakan untuk mengelompokan macam perjalanan. Peubah
ini merupakan faktor fisik dan tidak kontinu, serta menggunakan fungsi
dari peubah lain.
Jarak Perjalanan
Faktor jarak ini merupakan peubah kontinu yang berlaku bagi lalu lintas
orang maupun kendaraan. Faktor ini berkaitan erat dengan kepadatan
penduduk dan kepemilikan kendaraan
Luas Lahan
Faktor luas lahan berkaitan erat dengan kepadatan penduduk dari suatu
daerah tertentu, pada akhirnya menunjukan pada banyaknya lalu lintas
orang maupun barang.

13

Selanjutnya menurut Suwardjoko, dikatakan bahwa faktor

faktor utama

yang mempengaruhi produksi perjalanan dan bangkitan pergerakan:
1. Kepemilikan kendaraan
2. Tingkat pendapatan penduduk / keluarga
3. Struktur ukuran keluarga
Tujuan orang melakukan pergerakan dapat diklasifikasikan sebagai berikut:
-

Berdasarkan tujuan pergerakan, untuk pergerakan berbasis rumah tangga
terdapat lima kategori yang sering dilakukan, yaitu pergerakan ke tempat
kerja, ke sekolah atau universitas (pendidikan), ke tempat belanja, untuk
kepentingan sosial dan rekreasi, untuk keperluan lain-lain. Dua tujuan
pergerakan pertama (bekerja dan pendidikan)

merupakan tujuan

pergerakan utama yang menjadi keharusan untuk dilakukan sehari-hari,
sedangkan untuk tujuan lainnya bersifat pilihan dan tidak rutin dilakukan.
-

Berdasarkan waktu, dibedakan menjadi dua, yaitu pergegrakan pada jam
sibuk (pagi dan sore) dan pergerakan pada jam tidak sibuk.

-

Berdasarkan jenis orang, biasanya dibedakan berdasarkan tingkat
pendapatan, kepemilikan kendaraan, ukuran dan struktur rumah tangga.

2.2

Eksternalitas
Dalam kondisi perekonomian yang berkembang saat ini, setiap aktivitas

memiliki keterkaitan dengan aktivitas lainnya. Keterkaitan antara satu kegiatan
dengan kegiatan lainnya tersebut tidak akan menimbulkan masalah jika
dilaksanakan dengan suatu sistem atau mekanisme pasar. Namun, banyak pula
keterkaitan antarkegiatan yang tidak melalui mekanisme pasar sehingga
menimbulkan berbagai masalah. Keterkaitan antara suatu kegiatan dengan
kegiatan lain yang tidak dilaksanakan melalui mekanisme pasar inilah yang
disebut dengan eksternalitas.
Menurut Mankiw (2000), eksternalitas adalah dampak tindakan seseorang
atau suatu pihak yang mempengaruhi kesejahteraan atau kondisi orang/pihak lain.
Dampak dari tindakan ini dapat merugikan dan dapat pula menguntungkan. Jika
dampaknya tergolong merugikan maka eksternalitas itu disebut eksternalitas
negatif. Sebaliknya, jika dampak yang muncul menguntungkan maka disebut

14

eksternalitas positif atau (Mankiw, 2000). Dalam mekanisme pasar, adanya
eksternalitas menyebabkan kepentingan masyarakat atas hasil-hasil suatu pasar
akan lebih dari sekedar kesejahteraan pembeli dan penjual, melainkan juga
kesejahteraan pihak-pihak lain (di luar pembeli dan penjual). Para pembeli dan
penjual biasanya mengabaikan dampak-dampak tindakan mereka dalam
memutuskan berapa permintaan dan penawaran mereka, maka eksternalitas akan
selalu timbul dan keberadaannya yang mengakibatkan pasar dalam kondisi
ekuilibrium pun tidak efisien lagi. Jadi, dengan adanya eksternalitas tersebut,
ekulibrium pasar tidak akan mampu memaksimalkan kesejahteraan total bagi
suatu masyarakat secara keseluruhan.
Definisi lain dari eksternalitas menurut Hymann (1993) adalah biaya dan
keuntungan dari transaksi pasar yang tidak dimasukkan dalam harga. Ketika
eksternalitas tersebut muncul, pihak ketiga selain pembeli dan penjual barang
dipengaruhi oleh proses produksi atau konsumsinya. Keuntungan atau biaya yang
ditanggung oleh pihak ketiga tidak dipertimbangkan dengan baik oleh pembeli
maupun penjual dari suatu barang yang produksi atau penggunaannya
menimbulkan eksternalitas (Hymann, 1993). Berdasarkan beberapa pengertian di
atas, maka dapat disimpulkan bahwa yang disebut dengan eksternalitas adalah
pengaruh kepada pihak ketiga (pihak luar) tanpa adanya kompensasi apapun dari
transaksi yang dilakukan oleh pembeli dan penjual, atau produsen dan konsumen
Berdasarkan konsep yang telah dibahas, dampak yang tergolong dalam
eksternalitas adalah berbagai dampak yang memberikan pengaruh terhadap pihak
ketiga yaitu pihak-pihak yang tidak terlibat atau tidak berkepentingan terhadap
transaksi/kegiatan yang terjadi di dalam fasilitas pendidikan ataupun kegiatan
yang berkembang di sekitarnya. Pengaruh yang dirasakan oleh pihak ketiga
tersebut mungkin ada yang menguntungkan dan juga merugikan tergantung dari
persepsi pihak-pihak yang merasakannya secara langsung.

2.3

Fasilitas Pendidikan
Fasilitas sosial adalah fasilitas

yang disediakan oleh pemerintah atau

swasta untuk masyarakat, seperti sekolah, klinik, dan tempat ibadah

15

Fasilitas, dari bahasa Belanda, faciliteit, adalah prasarana atau wahana
untuk melakukan atau mempermudah sesuatu. Fasilitas bisa pula dianggap
sebagai suatu alat. fasilitas biasanya dihubungkan dalam pemenuhan suatu
prasarana umum yang terdapat dalam suatu perusahaan-perusahaan ataupun
organisasi tertentu.contoh: fasilitas kantor, seperti mobil,motor dll
Dalam Kamus Tata ruang, fasilitas dapat diartikan sebagai:
Bangunan atau ruang terbuka
Istilah umum yang dipakai untuk menunjukan kepada suatu unsur penting
dalam aset pemerintahan atau pemberian pelayanan jasa pada umumnya.
Jaringan dan atau bangunan yang member pelayanan dengan fungsi
tertentu kepada masyarakat maupun perorangan berupa kemudahan
kehidupan masyarakat dan pemerintah
Menunjang kebutuhan masyarakat.
Dimana fasilitas dikota lebih rumit dan diluar kota lebih langka.
Pembagian fasilitas atau jenis fasilitas pelayanan masyarakatnya
(Aurora dkk, 1996:25), adalah sebagai berikut:
a. Fasilitas kelembagaan
Kantor pemerintahan, lembaga Hankam, perkantoran dan balai kota
b. Fasilitas pelayanan kesejahteraan
Peribadatan, kesehatan, pendidikan, keamanan
c. Fasilitas ekonomi
Warung, took, pasar lingkungan, pusat perdagangan, dan lain-lain
d. Fasilitas rekreasi
Tempat bermain, gedung kesenian, bioskop, dan lain-lain
e. Fasilitas perangkutan
Terminal dan sub terminal
Masyarakat (sebagai terjemahan istilah society) adalah sekelompok orang
yang membentuk sebuah sistem semi tertutup (atau semi terbuka), dimana
sebagian besar interaksi adalah antara individu-individu yang berada dalam
kelompok tersebut. Kata "masyarakat" sendiri berakar dari kata dalam bahasa
Arab, musyarak. Lebih abstraknya, sebuah masyarakat adalah suatu jaringan
hubungan-hubungan antar entitas-entitas. Masyarakat adalah sebuah komunitas

16

yang interdependen (saling tergantung satu sama lain). Umumnya, istilah
masyarakat digunakan untuk mengacu sekelompok orang yang hidup bersama
dalam satu komunitas yang teratur.
Kata society berasal dari bahasa latin, societas, yang berarti hubungan
persahabatan dengan yang lain. Societas diturunkan dari kata socius yang berarti
teman, sehingga arti society berhubungan erat dengan kata sosial. Secara implisit,
kata society mengandung makna bahwa setiap anggotanya mempunyai perhatian
dan kepentingan yang sama dalam mencapai tujuan bersama. Pendidikan adalah
usaha sadara dan terencana untuk menciptakan suasana belajar agar peserta didik
secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, sikap sosial dan
keterampilan yang diperlukan dirinya, msyarakat bangsa dan negara (Sisdiknas,
2001 dalam Rubiyanto, 2003).
Fasilitas pendidikan adalah salah satu modal utama dalam mewujudkan
kecerdasan bangsa salah satu indikator dalam meningkatkan status sosial
masyarakat yang meliputi Taman Kanak Kanak(TK), Skolah Dasar (SD), Sekolah
Lantujan Tingkat Pertama (SLTP), Sekolah Menengah Atas (SMA) dan
Perguruan Tinggi. Jenjang pendidikan adalah tahapan pendidikan yang ditetapkan
berdasarkan tingkat perkembangan peserta didik, tujuan yang akan dicapai, dan
kemampuan yang dikembangkan. Menurut Harahap dalam Agustin (2006),
fasilitas pendidikan adalah aktivitas ataupun materi yang dapat melayani
kebutuhan masyarakat akan kebutuhan yang bersifat memberi kepuasan sosial,
mental dan spiritual melalui kegiatan bimbingan, pengajaran dan/atau latihan.
Pemerintah kota harus dapat menyediakan fasilitas pendidikan minimum
yang diperlukan dalam suatu kota untuk melayani kebutuhan pendidikan sampai
tingkat pendidikan menengah. Fasilitas pendidikan dapat disediakan oleh
pemerintah ataupun pihak swasta yang berbentuk yayasan pendidikan.
Untuk penyediaan sarana dan prasarana minimum dalam penyelenggaraan
kegiatan pendidikan, ada beberapa standar yang dapat dirujuk. Standar tentang
penyediaan dan distribusi fasilitas pendidikan di antaranya adalah Standar
Perencanaan Kebutuhan Sarana Pendidikan Cipta Karya yang dikeluarkan oleh
Departemen PU tahun 2003 dalam Tata Cara Perencanaan Lingkungan

17

Perumahan Sederhana Tidak Bersusun di Daerah Perkotaan. Standar tersebut
mengatur lokasi dan jarak yang optimum pelayanan fasilitas pendidikan, dan luas
lahan minimum berdasarkan tingkatan sekolah. Standar lain mengenai fasilitas
pendidikan adalah Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana
dan Prasarana untuk Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah, Sekolah Menengah
Pertama/Madrasah Tsanawiyah dan Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah.
Standar tersebut mengatur berbagai sarana dan prasarana minimum yang harus
dipenuhi sekolah untuk mendukung kegiatan belajar mengajar agar berjalan
dengan lancar. Standar yang dikeluarkan oleh Dinas Pendidikan Jawa Barat
(Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Propinsi Jawa Barat Nomor 420/SK.5923
Bina Program/2004 tentang Petunjuk Pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal
Bidang Pendidikan Propinsi Jawa Barat) mengatur standar minimum yang harus
dimiliki oleh suatu fasilitas pendidikan. Standar tersebut mengatur luas lahan yang
dibutuhkan, daya tampung maksimum setiap 1 rombongan belajar, fasilitas yang
harus dimiliki oleh sarana pendidikan, persyaratan murid dan guru, pembiayaan
serta peran serta masyarakat dalam pemeliharaan fasilitas pendidikan.
Standar-standar tersebut hanya mengatur ketentuan lokasi fasilitas
pendidikan dan sarana yang dibutuhkan oleh setiap unit fasilitas pendidikan.
Sarana yang diatur terbatas pada sarana internal untuk mendukung kelancaran
kegiatan belajar mengajar, sehingga belum mengatur sarana pendukung lainnya,
seperti kantin. Standar-standar tersebut juga tidak mengatur kondisi di luar
sekolah yang diperlukan tapi tidak berkaitan langsung dengan kegiatan belajar
mengajar, seperti tempat parkir atau tempat tunggu bagi orang tua yang
menjemput anaknya.
Ketentuan lain mengenai standar pelayanan fasilitas pendidikan dapat juga
dilihat dari radius pelayanannya seperti yang dikemukakan oleh Chiara (1975),
bahwa pada wilayah berkepadatan tinggi, lokasi sekolah harus berada dalam area
jarak maksimal yang masih nyaman dicapai dengan jalan kaki, sedangkan pada
wilayah berkepadatan rendah, lokasi sekolah dapat berada di luar area tersebut
tetapi harus terdapat layanan angkutan. Menurut Jose Sert (dalam Gallion, 1959)
dalam konsep Neighborhood Unit SD ditempatkan di setiap pusat Neighborhood
Unit dengan radius ¼ mil (400 meter) dan dapat dicapai dengan berjalan kaki.

18

Dalam 2 buah Neighborhood Unit terdapat 1 buah SMP yang jarak tempuhnya
tidak lebih dari 1 mil (1600 meter), dan dalam 4 buah Neighborhood Unit terdapat
1 buah SMA yang jarak tempuhnya tidak melebihi 1½ mil (2400 meter).
2.4

Penilaian Dampak Kegiatan
Dampak besar dan penting menurut Peraturan Pemerintah No. 27

Tahun 1999 tentang AMDAL adalah perubahan lingkungan hidup yang sangat
mendasar yang diakibatkan oleh suatu usaha dan/atau kegiatan. Munn (1979) juga
memberikan pengertian yang hampir sama, yaitu perubahan yang terjadi sebagai
akibat kegiatan yang dilakukan oleh manusia Dalam konteks fasilitas pendidikan,
dampak didefinisikan sebagai perubahan yang muncul karena adanya kegiatankegiatan yang terjadi baik di dalam maupun di sekitar fasilitas pendidikan
sehingga dapat mengurangi ataupun menambah kualitas lingkungan sekitarnya.
Batasan dari dampak pembangunan menurut Munn (1979) ada 2 (dua) jenis, yaitu:
- Perbedaan antara kondisi lingkungan sebelum ada pembangunan dan yang
diperkirakan ada setelah pembangunan
- Perbedaan antara kondisi lingkungan yang diprakirakan akan ada tanpa adanya
pembangunan dan yang diprakirakan akan ada setelah adanya pembangunan.
Besarnya dampak dari suatu kegiatan dapat diketahui dengan melakukan
penilaian terhadap dampak, yang disebut juga dengan impact assessment. Menurut
EDIAS (2008), Impact assessment adalah proses mengidentifikasi pencegahan
atau penanganan dampak nyata dari suatu pembangunan yang mempengaruhi
kondisi sosial, ekonomi dan lingkungan. Pengertian lain dari impact assessment
dalam konteks politik seperti yang dikemukakan oleh European Commision
(http://www.europa.eu) tahun 2001, adalah proses yang bertujuan untuk
menstrukturkan dan mendukung pengembangan dari suatu kebijakan. Impact
assessment merupakan proses mengidentifikasi dan menilai dampak berdasarkan
tujuan yang sudah ditentukan. Proses ini juga mengidentifikasi keputusan penting
dalam mencapai suatu tujuan dan menganalisis pengaruhnya terhadap aspek
ekonomi, lingkungan dan sosial. Dengan adanya impact assessment dapat
diketahui keuntungan dan kerugian dari pengambilan keputusan terhadap masingmasing pilihan yang ada.

19

Dampak biasanya dibedakan dalam tiga kategori yaitu dampak ekonomi,
sosial dan lingkungan. Pada beberapa kasus, impact assessment fokus hanya pada
satu kategori, misalnya Environmental Impact Assessment atau penilaian dampakdampak berbahaya terhadap lingkungan hidup yang diakibatkan oleh suatu
kegiatan. Impact assessment juga dapat fokus pada hal-hal yang lebih spesifik
lagi, misalnya penilaian dampak kegiatan yang berpengaruh terhadap kesehatan,
kemiskinan atau kebijakan. Selain itu, dampak juga dapat dianalisis dari beberapa
tingkatan, misalnya penilaian dampak terhadap kegiatan yang dilakukan oleh
individu, rumah tangga, komunitas atau institusi.
Development impact assessment atau penilaian dampak pembangunan
melibatkan proses untuk mengevaluasi secara komprehensif berbagai konsekuensi
dari suatu pembangunan dalam satu komunitas (Edwards, 2005). Proses penilaian
tersebut merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari proses perencanaan yang
menyediakan informasi yang lebih luas untuk mengantisipasi berbagai dampak
ekonomi, fiskal, lingkungan, sosial dan transportasi sebagai satu bagian dari
pembangunan dalam suatu komunitas. Edwards (2005) juga mengatakan bahwa
proses penilaian dampak pembangunan membuat informasi yang tersedia lebih
berguna

untuk

memperkirakan

berbagai

dampak

potensial

dari

suatu

pembangunan yang akan direncanakan. Penilaian terhadap dampak fiskal meliputi
perkiraan terhadap biaya dan keuntungan dari pelayanan publik yang terkait
dengan pembangunan. Penilaian terhadap dampak fiskal ini memegang peranan
penting dalam menentukan apakah suatu pembangunan dapat dilakukan atau tidak
oleh karenanya analasis dampak fiskal merupakan komponen penting dalam
penilaian dampak pembangunan.

2.5

Kerangka Dampak Fasilitas Pendidikan
Berbagai dampak dari fasilitas pendidikan muncul akibat penggunaan

layanan fasilitas pendidikan oleh murid dan guru. Penggunaan tersebut
menimbulkan berbagai dampak yang tidak diinginkan, baik yang muncul secara
langsung ataupun tidak langsung maupun yang memberikan pengaruh positif atau
negatif (keuntungan atau kerugian) terhadap pihak-pihak di sekitarnya. Indikator
dari dampak-dampak yang dihasilkan oleh fasilitas pendidikan dapat dilihat dari:

20

- Adanya pihak-pihak yang terpengaruh.
- Adanya kegiatan yang berkembang di sekitar sekolah untuk memenuhi
kebutuhan pengguna sekolah. Adanya kemacetan lalu lintas di sekitar kawasan.
- Besarnya proporsi konsumen yang merupakan pelaku pada kegiatan
pendidikan. Besarnya proporsi omset/pendapatan yang berasal daripelauk
kegiatan pendidikan.
- Adanya sekolah menjadi alasan pemilihan lokasi.
- Menurunnya

kondisi

lingkungan

mencakup

kenyamanan,

kebersihan,

keindahan dan keamanan lingkungan.
Sementara itu, kerangka dari dampak-dampak yang ditimbulkan oleh
fasilitas pendidikan dapat dilihat pada Gambar 2.1. Dalam kerangka tersebut,
dampak yang ditimbulkan oleh fasilitas pendidikan dapat dibedakan berdasarkan
jenisnya, pengaruhnya terhadap pihak ketiga dan sifatnya. Dari analisis hasil
observasi dampak akan dikelompokkan berdasarkan jenisnya sedangkan dari
analisis hasil wawancara dampak akan dinilai dari sudut pandang responden dan
dikelompokkan berdasarkan pengaruhnya dan sifatnya. Berdasarkan jenisnya,
dampak dibagi menjadi 4 (empat) yaitu dampak ekonomi, dampak sosial, dampak
lingkungan dan dampak lalu lintas.

21

Sumber:Maulana,2008

Gambar 2.1
Kerangka Dampak yang Ditimbulkan oleh Fasilitas Pendidikan

BAB III
GAMBARAN UMUM

Bab ini menjelaskan mengenai kondisi umum wilayah studi yang terdiri
dari kondisi geografis kota Cimahi, kondisi geografis kota Bandung, aspek
kependudukan kota Cimahi, aspek kependudukan kota Bandung, aspek
pendidikan kota cimahi, aspek pendidikan kota Bandung, dan gambaran umum
karakteristik pelajar tingkat SLTP dan SLTA yang melakukan pergerakan
penglaju dengan tujuan sekolah di kota Bandung.

3.1

Gambaran Umum Wilayah Studi

3.1.1

Gambaran Umum Kota Cimahi

3.1.1.1 Letak Geografis
Kota Cimahi merupakan kota Otonom, berdasarkan konteks regional kota
Cimahi merupakan Bandung Metropolitan Area, sehingga kota Cimahi harus
meringankan beban kota Bandung. Berdasarkan kondisi geografis Kota Cimahi
terletak diantara 1070 30 30 BT

1070 34 30 dan 60 50 00

60 56 00

Lintang Selatan. Luas wilayah Kota Cimahi 40,2 Km2 menurut UU No. 9 Tahun
2001 dengan batas-batas administratif sebagai berikut :
Sebelah Utara

: Kecamatan Parongpong, Kecamatan Cisarua dan

Kecamatan
Ngamprah Kabupaten Bandung
Sebelah Timur : Kecamatan Sukasari, Kecamatan Sukajadi, Kecamatan
Cicendo dan Kecamatan Andir Kota Bandung
Sebelah Selatan : Kecamatan Marga Asih, Kecamatan Batujajar, Kabupaten
Bandung dan Kulon Kota Bandung
Sebelah Barat

: Kecamatan Padalarang, Kecamatan Batujajar dan
Kecamatan Ngamprah Kabupaten Bandung

Kota Cimahi termasuk ke dalam wilayah Propinsi Jawa Barat dan meliputi
3 Kecamatan yang terdiri dari 15 Kelurahan, yaitu : Kecamatan Cimahi Utara
terdiri dari 4 Kelurahan, Kecamatan Cimahi Tengah terdiri dari 6 Kelurahan dan

22

23

Kecamatan Cimahi Selatan terdiri dari 5 Kelurahan. Dengan jumlah Rukun
Kampung/Warga sebanyak 307 dan Rukun Tetangga 1.717.
Berikut ini dapat dilihat peta wilayah studi kota Cimahi Gambar 3.1
dibawah ini:

PETA
KOTA CIMAHI

Perencanaan Wilayah dan Kota
Universitas Komputer Indonesia
Bandung
2010

Gambar 3.1
Peta Kota Cimahi
3.1.1.2 Aspek Kependudukan
Wilayah Kota Cimahi memliki luas 40,2 km2 yang tersebar di tiga
kecamatan yaitu kecamatan Cimahi Selatan, Cimahi Utara dan Cimahi Tengah.
Diantara ketiga kecamatan tersebut Cimahi Selatan merupakan daerah terluas
yaitu seluas 16,9 km2 dengan penduduk sebanyak 235.409 jiwa, dan yang luasnya

24

terkecil adalah Cimahi Tengah yaitu seluas 10,00 km2 dengan jumlah penduduk
sebanyak 172.790 jiwa. Secara keseluruhan pada tahun 2008 Kota Cimahi
memiliki penduduk sebanyak 551.216 jiwa, Hal ini berarti mengalami
peningkatan sebesar 2,7 % di banding tahun sebelumnya.
Berikut ini dapat dilihat jumlah penduduk Kota Cimahi, kepadatan
penduduk dan luas wilayah menurut kecamatan pada Tabel III-1.

Tabel III-1
Jumlah Penduduk, Kepadatan Penduduk, dan Luas Wilayah Kota Cimahi
Menurut Kecamatan
Tahun 2008

No
1.
2.
3.

Kecamatan
Kecamatan Cimahi
Selatan
Kecamatan Cimahi
Tengah
Kecamatan Cimahi
Utara
Total

Luas Wilayah
(Km2)

Jumlah
Penduduk
(jiwa)

16,9

235.409

13.930

10,00

172.790

17.279

13,3

143.017

10.753

40,2

551.216

13.712

Kepadatan
Penduduk
(jiwa/Km2)

(Sumber: Kota Cimahi dalam angka Tahun 2009, BPS Kota Cimahi)

Tingkat kepadatan Kota Cimahi tahun 2008 adalah 13.712 jiwa/km2,
dimana kecamatan Cimahi Tengah memiliki kepadatan penduduk yang tinggi
dibandingkan dua kecamatan lainnya yaitu mencapai 17.279 jiwa/km2. Hal ini
terjadi disebabkan oleh mobilitas penduduk yang cukup tinggi karena penduduk
lebih terkonsentrasi di pusat perkotaan Cimahi dengan keanekaragamannya. pusat
kota Cimahi terdapat di Kecamatan Cimahi Tengah. Perbandingan jumlah
penduduk laki-laki dan perempuan atau sex ratio di Kota Cimahi adalah 107,53
Ini berarti untuk setiap 100 perempuan terdapat 107 laki-laki.
Berikut ini dapat dilihat jumlah penduduk kota Cimahi dan luas wilayah
menurut jenis kelamin pada Tabel III-2.

25

Tabel III-2
Jumlah Penduduk Kota Cimahi Berdasarkan Jenis Kelamin
Tahun 2008
Kecamatan
Cimahi Selatan
Cimahi Tengah
Cimahi Utara
Total

Laki-Laki

Perempuan

Jumlah Penduduk

117.300
88.461
72.084
277.845

112.337
81.023
65.538
258.898

229.637
169.484
137.622
536.743

(Sumber: Kota Cimahi dalam angka Tahun 2009, BPS Kota Cimahi)

Tabel III-3
Jumlah Penduduk Ko