Pengelolaan Irigasi dalam Program Intensifikasi Supra Insus (Studi Kasus di UHSI III, Kabupaten DT II Bekasi, Jawa Barat)

PEIUGELOLAAH l R I G
D A L A M P R O G R A M lNTElUSIlFlKASl SUPRA lIITSUS

-

J U R U S A N ILMU ILMU SOSIAL EKONOWli PERTANIAN
F A K U I T A S PERTANIAM
INSTITUT PERTANlAN S O G O R
B O O O R
1991

RINGmSAN
KARTANI.

WIDI

Intensifikasi

DT

Kabupaten


Pengelolaan

Supra

Insus.

Dalam

Irigasi

Studi

Kasus

I1

B e k a s i , Jawa B a r a t .

di


Indonesia

di

Program
UHSI

111,

(Dibawah bimbingan

T. Hanafiah).
Penduduk
kebutuhan

akan

pertanian


pangan

pangan meningkat

semakin

perumahan

bertambah

berkurang

dan d a e r a h i n d u s t r i .

khususnya

beras,

dengan


pula.

pemerintah

dan

Sedangkan
berubah

karena
Untuk

pesat

lahan
menjadi

memenuhi

kebutuhan


menerapkan

berbagai

program i n t e n s i f i k a s i s e j a k sebelurn P e l i t a I .
Penerapan

program

intensifikasi Bimas

sampai

Insus

d a p a t meningkatkan p r o d u k s i b e r a s , s e h i n g g a I n d o n e s i a d a p a t
mencapai

swasembada


memecahkan
produksi

beras

pada

tahun

levelling o f f a t a u

masalah

1984.

Untuk

penurunan


tingkat

b e r a s d a n mempertahankan swasembada

beras,

pada

t a h u n 1987 d i t e r a p k a n p r o g r a m i n t e n s i f i k a s i S u p r a I n s u s .
S y a r a t untuk meningkatkan produksi p e r t a n i a n
program

intensifikasi

terdiri

dari

teratur,


penggunaan b i b i t u n g g u l ,

pengairan

p e m b e r a n t a s a n hama.
untuk

adalah penerapkan Panca

y a n g b a i k , pemupukan

jarak

melalui
Usaha

yang

tanam


yang

yang

tepat

J a d i i r i g a s i merupakan l a n d a s a n

pelaksanaan program i n t e n s i f i k a s i B i m a s ,

Insus

dan
utama
dan

Supra Insus.
Keberhasilan
oleh


pengelolaan

irigasi

sangat

pemerintah pada j a r i n g a n irigasi primer dan

ditentukan
sekunder

dan

p e t a n i pada jaringan irigasi t e r s i e r .

Kerjasama

yang

b a i k a n t a r a pemerintah dan p e t a n i dalam pengelolaan irigasi

semakin mendorong k e b e r h a s i l a n program i n t e n s i f i k a s i

Supra

Insus.
A n a l i s a SWOT ( S t r e n g h t , W e a k n e s s , O p p o r t u n i t y , T h r e a t h )
terhadap
jadwal

pengelolaan i r i g a s i dipusatkan pada
tanam,

p e r a n a n P3A Mitra CAi

(2)

i r i g a s i adalah sebagai berikut

1.

masalah

(3)

dan

(1)

iuran

:

J a d w a l Tanam.

-

Aspek

kekuatan

yang

adalah adanya

pembagian

t e r a t u r yang t e l a h d i t e n t u k a n

Jatiluhur
tingkat

dan

pembagian

Kabupaten

kerja

dan Kecanatan

golongan

Perum
yang

Otorita

baik

dengan

pada

dibentuk

P a n i t i a Irigasi Kabupaten d a n Kecamatan.

-

Aspek kelemahan, p e t u g a s p e n g a i r a n k u r a n g
pembagian a i r , s e h i n g g a j a d w a l

jadwal
pada

bulan September t i d a k pernah

jadwal
tepat

-

mematuhi

pengeringan

terlaksana

tanam d i t i n g k a t p e t a n i j u g a m e n j a d i

dan
tidak

.

Aspek

ancaman,

menyebabkan
sungai

terjadi

kekeringan

yang

panjang

k e t e r s e d i a a n a i r d i waduk d a n

sungai-

penunjang b e r k u r a n g s e h i n g g a pembagian

t i d a k merata d a n a r e a l t a n a m b e r k u r a n g .

Sikap

air
dan

t i n g k a h l a k u p e t a n i y a n g s e r i n g menunda w a k t u t u r u n
sawah

dengan a l a s a n puasa, l e b a r a n dan

sehingga

tidak

s e s u a i dengan

jadwal

lain-lain,
tanam

yang

K e t e r l a m b a t a n tanam

telah ditentukan.

air

kebutuhan

menjadi t i d a k

sesuai

menyebabkan
dengan

yang

ditetapkan.

-

Aspek p e l u a n g , d e n g a n a d a n y a p e n d i d i k a n d a n k u r s u s kursus

b a g i p e t u g a s pengairan dan p e t a n i

pengelolaan

air,

maka

pengetahuan

mengenai

petugas

dan

p e t a n i meningkat.

2.

P e r a n a n P3A Mitra C a i .

-

Aspek

kekuatan,

yang

baik.

semangat kerjasama

Petani

berperanserta

dan

mempunyai

bekerja

sama

antar

petani

semangat

untuk

dalam

kelompok

dengan kesadaran untuk kepentingan bersama.

-

Aspek

kelemahan, pengetahuan p e t a n i

Mitra

C a i m a s i h r e n d a h d a n rasa m e m i l i k i

irigasi

mengenai

t e r s i e r m a s i h k u r a n g . Hal i n i

jaringan

menyebabkan

p e t a n i t i d a k p e d u l i d e n g a n P3A Mitra CAi d a n
memelihara

saluran

tersier

P3A

yang

tidak
men j a d i

t a n g g u n g j awabnya.

-

Aspek

ancaman,

terlalu

banyak

program

yang

membebani p e t a n i s e h i n g g a p e t a n i m e n g i k u t i b e r b a g a i
mengerti a r t i dan

kelompok t a n p :
masing-masing

-

kegiatan-kegiatan

kelompok.

Aspek p e l u a n g , d e n g a n a d a n y a k u r s u s - k u r s u s t a n i d a n
latihan-latihan
pengetahuan

t a n i untuk p e t a n i

p e t a n i mengenai

irigasi t e r s i e r .

dapat

menambah

pengelolaan

jaringan

3.

Iuran Irigasi.

-

Aspek

kekuatan,

kegunaan

irigasi

iuran

perbaikan dan pemeliharaan j a r i n g a n

untuk

irigasi t e r s i e r

sehingga t i d a k tergantung pada pemerintah.

-

Aspek

kelemahan,

irigasi

pengetahuan p e t a n i mengenai i u r a n

rendah dan t i d a k

masih

ada

sanksi

pada

p e t a n i y a n g t i d a k membayar i u r a n i r i g a s i .
Aspek

-

ancaman,

pengurus

Mitra

P3A

dikumpulkan
pengurus

pemgelolaan

dan

yang

CAi

iuran
kurang

digunakan o l e h

irigasi
baik.

Iuran

ulu-ulu

l a i n t i d a k mengetahui

oleh

sendiri,

atau

merasa

t i d a k b e r t a n g i ung jawab t e r h a d a p penggunaan i u r a n .
Aspek

-

p e l u a n g , dengan adanya

kegunaan
P3A
dan

penyuluhan

iuran i r i g a s i pada anggota

mengenai

dan

pengurus

Mitra C A i , s e h i n g g a p e t a n i m e n g e r t i
dengan

sukarela

membayar

kegunaan

iuran

untuk

kepent ingan bersama.
Pengelolaan i r i g a s i dalam program i n t e n s i f i k a s i

Supra

I n s u s d i UHSI I11 b e l u m t e r l a k s a n a d e n g a n e f i s i e n , w a l a u p u n
terjadi

peningkatan

tersebut

belum

strategi

pelaksanaan

diperlukan
sebagai

kerja

produksi

padi

mencapai s a s a r a n yang

tetapi

diharapkan.

pengelolaan irigasi d i

sama y a n g l e b i h e r a t

peningkatan

antara

masa

dan

latihan-latihan

datang

pemerintah

perencana dengan p e t a n i s e b a g a i pelaksana

penyuluhan-penyuluhan

Untuk

tani

melalui
yang

PEIUGELOLAAH l R I G
D A L A M P R O G R A M lNTElUSIlFlKASl SUPRA lIITSUS

-

J U R U S A N ILMU ILMU SOSIAL EKONOWli PERTANIAN
F A K U I T A S PERTANIAM
INSTITUT PERTANlAN S O G O R
B O O O R
1991

RINGmSAN
KARTANI.

WIDI

Intensifikasi

DT

Kabupaten

Pengelolaan

Supra

Insus.

Dalam

Irigasi

Studi

Kasus

I1

B e k a s i , Jawa B a r a t .

di

Indonesia

di

Program
UHSI

111,

(Dibawah bimbingan

T. Hanafiah).
Penduduk
kebutuhan

akan

pertanian

pangan

pangan meningkat

semakin

perumahan

bertambah

berkurang

dan d a e r a h i n d u s t r i .

khususnya

beras,

dengan

pula.

pemerintah

dan

Sedangkan
berubah

karena
Untuk

pesat

lahan
menjadi

memenuhi

kebutuhan

menerapkan

berbagai

program i n t e n s i f i k a s i s e j a k sebelurn P e l i t a I .
Penerapan

program

intensifikasi Bimas

sampai

Insus

d a p a t meningkatkan p r o d u k s i b e r a s , s e h i n g g a I n d o n e s i a d a p a t
mencapai

swasembada

memecahkan
produksi

beras

pada

tahun

levelling o f f a t a u

masalah

1984.

Untuk

penurunan

tingkat

b e r a s d a n mempertahankan swasembada

beras,

pada

t a h u n 1987 d i t e r a p k a n p r o g r a m i n t e n s i f i k a s i S u p r a I n s u s .
S y a r a t untuk meningkatkan produksi p e r t a n i a n
program

intensifikasi

terdiri

dari

teratur,

penggunaan b i b i t u n g g u l ,

pengairan

p e m b e r a n t a s a n hama.
untuk

adalah penerapkan Panca

y a n g b a i k , pemupukan

jarak

melalui
Usaha

yang

tanam

yang

yang

tepat

J a d i i r i g a s i merupakan l a n d a s a n

pelaksanaan program i n t e n s i f i k a s i B i m a s ,

Insus

dan
utama
dan

Supra Insus.
Keberhasilan
oleh

pengelolaan

irigasi

sangat

pemerintah pada j a r i n g a n irigasi primer dan

ditentukan
sekunder

dan

p e t a n i pada jaringan irigasi t e r s i e r .

Kerjasama

yang

b a i k a n t a r a pemerintah dan p e t a n i dalam pengelolaan irigasi
semakin mendorong k e b e r h a s i l a n program i n t e n s i f i k a s i

Supra

Insus.
A n a l i s a SWOT ( S t r e n g h t , W e a k n e s s , O p p o r t u n i t y , T h r e a t h )
terhadap
jadwal

pengelolaan i r i g a s i dipusatkan pada
tanam,

p e r a n a n P3A Mitra CAi

(2)

i r i g a s i adalah sebagai berikut

1.

masalah

(3)

dan

(1)

iuran

:

J a d w a l Tanam.

-

Aspek

kekuatan

yang

adalah adanya

pembagian

t e r a t u r yang t e l a h d i t e n t u k a n

Jatiluhur
tingkat

dan

pembagian

Kabupaten

kerja

dan Kecanatan

golongan

Perum
yang

Otorita

baik

dengan

pada

dibentuk

P a n i t i a Irigasi Kabupaten d a n Kecamatan.

-

Aspek kelemahan, p e t u g a s p e n g a i r a n k u r a n g
pembagian a i r , s e h i n g g a j a d w a l

jadwal
pada

bulan September t i d a k pernah

jadwal
tepat

-

mematuhi

pengeringan

terlaksana

tanam d i t i n g k a t p e t a n i j u g a m e n j a d i

dan
tidak

.

Aspek

ancaman,

menyebabkan
sungai

terjadi

kekeringan

yang

panjang

k e t e r s e d i a a n a i r d i waduk d a n

sungai-

penunjang b e r k u r a n g s e h i n g g a pembagian

t i d a k merata d a n a r e a l t a n a m b e r k u r a n g .

Sikap

air
dan

t i n g k a h l a k u p e t a n i y a n g s e r i n g menunda w a k t u t u r u n
sawah

dengan a l a s a n puasa, l e b a r a n dan

sehingga

tidak

s e s u a i dengan

jadwal

lain-lain,
tanam

yang

K e t e r l a m b a t a n tanam

telah ditentukan.

air

kebutuhan

menjadi t i d a k

sesuai

menyebabkan
dengan

yang

ditetapkan.

-

Aspek p e l u a n g , d e n g a n a d a n y a p e n d i d i k a n d a n k u r s u s kursus

b a g i p e t u g a s pengairan dan p e t a n i

pengelolaan

air,

maka

pengetahuan

mengenai

petugas

dan

p e t a n i meningkat.

2.

P e r a n a n P3A Mitra C a i .

-

Aspek

kekuatan,

yang

baik.

semangat kerjasama

Petani

berperanserta

dan

mempunyai

bekerja

sama

antar

petani

semangat

untuk

dalam

kelompok

dengan kesadaran untuk kepentingan bersama.

-

Aspek

kelemahan, pengetahuan p e t a n i

Mitra

C a i m a s i h r e n d a h d a n rasa m e m i l i k i

irigasi

mengenai

t e r s i e r m a s i h k u r a n g . Hal i n i

jaringan

menyebabkan

p e t a n i t i d a k p e d u l i d e n g a n P3A Mitra CAi d a n
memelihara

saluran

tersier

P3A

yang

tidak
men j a d i

t a n g g u n g j awabnya.

-

Aspek

ancaman,

terlalu

banyak

program

yang

membebani p e t a n i s e h i n g g a p e t a n i m e n g i k u t i b e r b a g a i
mengerti a r t i dan

kelompok t a n p :
masing-masing

-

kegiatan-kegiatan

kelompok.

Aspek p e l u a n g , d e n g a n a d a n y a k u r s u s - k u r s u s t a n i d a n
latihan-latihan
pengetahuan

t a n i untuk p e t a n i

p e t a n i mengenai

irigasi t e r s i e r .

dapat

menambah

pengelolaan

jaringan

3.

Iuran Irigasi.

-

Aspek

kekuatan,

kegunaan

irigasi

iuran

perbaikan dan pemeliharaan j a r i n g a n

untuk

irigasi t e r s i e r

sehingga t i d a k tergantung pada pemerintah.

-

Aspek

kelemahan,

irigasi

pengetahuan p e t a n i mengenai i u r a n

rendah dan t i d a k

masih

ada

sanksi

pada

p e t a n i y a n g t i d a k membayar i u r a n i r i g a s i .
Aspek

-

ancaman,

pengurus

Mitra

P3A

dikumpulkan
pengurus

pemgelolaan

dan

yang

CAi

iuran
kurang

digunakan o l e h

irigasi
baik.

Iuran

ulu-ulu

l a i n t i d a k mengetahui

oleh

sendiri,

atau

merasa

t i d a k b e r t a n g i ung jawab t e r h a d a p penggunaan i u r a n .
Aspek

-

p e l u a n g , dengan adanya

kegunaan
P3A
dan

penyuluhan

iuran i r i g a s i pada anggota

mengenai

dan

pengurus

Mitra C A i , s e h i n g g a p e t a n i m e n g e r t i
dengan

sukarela

membayar

kegunaan

iuran

untuk

kepent ingan bersama.
Pengelolaan i r i g a s i dalam program i n t e n s i f i k a s i

Supra

I n s u s d i UHSI I11 b e l u m t e r l a k s a n a d e n g a n e f i s i e n , w a l a u p u n
terjadi

peningkatan

tersebut

belum

strategi

pelaksanaan

diperlukan
sebagai

kerja

produksi

padi

mencapai s a s a r a n yang

tetapi

diharapkan.

pengelolaan irigasi d i

sama y a n g l e b i h e r a t

peningkatan

antara

masa

dan

latihan-latihan

datang

pemerintah

perencana dengan p e t a n i s e b a g a i pelaksana

penyuluhan-penyuluhan

Untuk

tani

melalui
yang