Elsa Putri Yuliana ,2012 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Transformasional Dan Komunikasi Organisasi Terhadap Motivasi
Kerja Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Bplhd Provinsi Jawa Barat Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian
Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa Barat adalah badan pemerintahan yang bergerak di bidang lingkungan hidup
daerah yang meliputi kegiatan melakukan pengawasan, pengendalian dan penertiban terhadap segala sesuatu mengenai lingkungan hidup di Provinsi Jawa
Barat. Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup BPLHD Provinsi Jawa Barat
sebagai SKPD yang berwenang dalam pengelolaan lingkungan hidup di Jawa Barat memegang amanah yang besar dalam menjaga kualitas lingkungan dalam
upaya menjaga keberlangsungan pembangunan berkelanjutan. Sebagai suatu badan yang bertugas mengkoordinasikan pengelolaan lingkungan hidup di Jawa
Barat maka BPLHD berperan mensinergikan seluruh program dan kegiatan
stakeholder
dalam kaitan pengelolaan lingkungan hidup di Jawa Barat. Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi
Jawa Barat merupakan aparatur negara yang bertugas memberikan pelayanan kepada masyarakat secara profesional jujur, adil dan merata dalam
penyelenggaraan tugas negara, pemerintahan dan pembangunan. Kedudukan dan peranannya yang penting menyebabkan pegawainya senantiasa dituntut supaya
memiliki kesetiaan dan ketaatan penuh dalam menjalankan tugas-tugasnya dan memusatkan seluruh perhatian serta mengerahkan segala daya dan tenaga secara
maksimal.
Elsa Putri Yuliana ,2012 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Transformasional Dan Komunikasi Organisasi Terhadap Motivasi
Kerja Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Bplhd Provinsi Jawa Barat Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
Sebagai instansi pemerintahan Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa Barat selama ini belum menunjukkan kualitas
kinerja yang maksimal. Tingkat motivasi kerja pada pegawai Negeri Sipil secara umum masih rendah, hal ini ditandai dengan rendahnya kinerja yang dimiliki
pegawai yang terlihat dari sering terjadinya keterlambatan dalam penyelesaian pekerjaan, kedisiplinan dalam hal kehadiran masih belum sesuai dengan aturan,
begitupun prestasi kerja yang belum sesuai target yang diinginkan.Motivasi kerja yang rendah ini berdampak pada pelayanan yang buruk terhadap masyarakat.
Pelayanan yang masih kurang terhadap masyarakat dalam terlihat dari masih adanya pengaduan dari masyarakat atas kualitas pelayanan dari pegawai
BPLHD Provinsi Jawa Barat yaitu adanya pencemaran limbah pabrik terhadap lahan tanah yang terjadi di masyarakat Desa Mulya Sejati Kecamatan Ciampel
Karawang yang menyebabkan demo warga pada kantor BPLHD Provinsi Jawa Barat.
Sekitar 30
anggota LSM
tersebut, menggelar
unjukrasadenganmenumpahkan tanah bercampur limbah di halaman depan kantor Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Jabar, Jalan Naripan
Kota Bandung.
http:www.seputarindonesia.comedisicetakcontentview468178diun duh pada : 12maret201221:15 wib .
Selain itu tingginya pencemaran sungai 90 masih menjadi masalah yang belum mendapat penanganan lebih lanjut dari pihak Badan Pengelola Lingkungan
Hidup Daerah BPLHD Jawa Barat. Sebagai gambaran atas laporan pengaduan
Elsa Putri Yuliana ,2012 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Transformasional Dan Komunikasi Organisasi Terhadap Motivasi
Kerja Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Bplhd Provinsi Jawa Barat Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
masyarakat tersebut, dibawah ini gambaran kondisi kualitas air sungai utama pada 7 Daerah Aliran Sungai DAS Jawa Barat pada halaman berikut ini :
Data hasil olahan 2012
Gambar 1.1 Kondisi Kualitas Air Sungai di Jawa Barat Tahun 2012
Sumber : Sub.Kepegawaian BPLHD Provinsi Jawa Barat
Dilihat dari gambar 1.1 diatas menunjukan kondisikualitas air sungai utama pada 7 Daerah Aliran Sungai DAS Jawa Baratpada tahun 2012 masih
dengan status D “ Cemar Berat “.Untuk itu dibutuhkan kinerja maksimal dari pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa
Barat dan penanganan yang tepat untuk masalah kualitas air sungai. Berdasarkan data yang diperoleh dari hasil wawancara yang dilakukan
dengan Ibu Nita Nilawati Walla S.P selaku Kepala Sub Bidang Kepegawaian diperoleh hasil bahwa permasalahan yang ada pada kantor Badan Pengelolaan
Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa Barat adalah antara lain : 1.
Motivasi kerja pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa Barat belum optimal karena kurangnya penghargaan
reward
dari pimpinan terhadap pegawai yang bekerja maksimal. 2.
Permasalahan tingkat kejenuhan pegawai dalam bekerja, masih adanya pegawai yang bosan atas tugas pekerjaan dan lingkungan kerjanya.
D C
B A
Elsa Putri Yuliana ,2012 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Transformasional Dan Komunikasi Organisasi Terhadap Motivasi
Kerja Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Bplhd Provinsi Jawa Barat Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
3. Tingkat kualitas komunikasi yang masih rendah, masih kurangnya tingkat
keharmonisan antar pegawai sehingga menyebabkan timbulnya kesalah pahaman dalam proses bekerja.
Kurangnya motivasi kerja pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Jawa Barat, dilihat dari Rekapitulasi Kehadiran Pegawai Badan
Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa Barat 2011- Januari 2012, dibawah ini :
Data hasil olahan 2011- 2012
Gambar 1.2 Rekapitulasi Kehadiran Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah
BPLHD Provinsi Jawa Barat 2011-2012 Januari
Sumber : Sub.Kepegawaian BPLHD Prov.Jawa Barat
Dari gambar 1.2 Menunjukan jumlah presentase kehadiran pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa Barat, dari data
tersebut dapat dilihat tingkat kehadiran mengalami naik turun pada tahun 2011- 2012 Januari. Berturut-turut Januari 96 Februari 99, Maret 96, April
97, Mei 96, Juni 95, Juli 76, Agustus 82, September 95, Oktober 57, November sebesar 84, dan penurunan signifikan Desember
61, Januari 2012 56.
20 40
60 80
100
Elsa Putri Yuliana ,2012 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Transformasional Dan Komunikasi Organisasi Terhadap Motivasi
Kerja Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Bplhd Provinsi Jawa Barat Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
Dari data tersebut dapat disimpulkan bahwa pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa Barat masih mengalami
rendahnya semangat kerja sehingga terjadi naik turunnya motivasi kerja pegawai. Permasalahan tentang motivasi kerja ini harus menjadi sorotan penting dalam
sebuah organisasi dengan tujuan agar sumber daya manusia senantiasa memberikan kinerja terbaiknya, untuk itu perlunya peranan pemimpin dalam
memotivasi pegawainya agar tercapainya produktivitas pegawai yang maksimal. Penurunan motivasi ini juga berdampak pada pemanfaatan waktu kerja yang
kurang produktif dapat dilihat dari presentase kehadiran apel siang dan apel pagi pegawai pada tabel berikut :
Data hasil olahan 2011-2012
Gambar 1.3 Presentase Ketidakhadiran Apel Siang dan Apel Pagi Pegawai Badan Pengelolaan
Lingkungan Hidup Daerah BPLHDProvinsi Jawa Barat 2011-2012 Januari
Sumber : Sub.Kepegawaian BPLHD Prov.Jawa Barat
Dari gambar 1.3 ini menunjukan bahwa pegawai PegawaiBadan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa Barat tingkat
disiplin kerja masih rendah, data tersebut menunjukan bahwa ketidakhadiran pada
Elsa Putri Yuliana ,2012 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Transformasional Dan Komunikasi Organisasi Terhadap Motivasi
Kerja Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Bplhd Provinsi Jawa Barat Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
apel pagi dan siang masih besar tiap bulan nya dan terlihat masih bahwa presentase pada kegiatan apel siang jauh lebih tinggi.
Banyaknya pegawai yang memiliki tingkat kedisiplinan yang rendah dengan pulang lebih awal dari aturan jam kerja akan berdampak pada motivasi
kerja pegawai dan tentunya berpengaruh terhadap hasil kinerja pegawai yang tidak sesuai dengan target. Untuk itu disini diperlukan dorongan motivasi dan
menciptakan kondisi dimana pegawai merasa mendapat inspirasi untuk bertanggung jawab dan kerja keras dalam pekerjaannya. Pegawai yang
mempunyai motivasi kerja tinggi sangat penting untuk memperoleh hasil kinerja tinggi yang dicapai secara konsisten.
Dampak dari rendahnya motivasi pegawai secara langsung berpengaruh perolehan hasil instumen pengukuran kinerja para pegawai yang cenderung
hasilnya menurun disini terlihat bahwa kualitas dari pekerjaan para pegawai masih dibawah target, sehingga kualitas pelayanan terhadap masyarakatpun masih
kurang maksimal. Selain data mengenai tingkat absensi pegawai, diperoleh juga data
mengenai Instrumen Pengukuran Kinerja Pegawai yang didalamnya mengenai pelaksanaan tugas pokok , tugas tambahan , presentase penerbitan SP2D dan
ketepatan waktu dalam penyampaian SPJ serta laporan harian. Berikut data Intrumen Pengukuran Kinerja pegawai BPLHD Provinsi Jawa Barat :
Elsa Putri Yuliana ,2012 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Transformasional Dan Komunikasi Organisasi Terhadap Motivasi
Kerja Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Bplhd Provinsi Jawa Barat Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
Tabel 1.1 Instrumen Pengukuran Kinerja Pegawai BPLHD Provinsi Jawa Barat
2011-2012 Januari
Sumber : Sub.Kepegawaian BPLHD Prov.Jawa Barat
N o
Aspek yang dinilai Periode Tahun 2011-Januari 2012
Jan Fe
Mr Ap
Me Jun
Jul Ags
Sep Okt
Nov Des
Jan 1
Pelaksanaan Tugas Pokok
98 98
98 98
97 97
90 90
88 78
68 60
58 2
Pelaksanaan Tugas Tambahan
80 89
78 78
77 75
67 67
63 60
50 50
50 3
Presentase penerbitan SP2D
4 Ketepatan Waktu
Penyampaian SPJ 88
88 87
86 85
85 82
82 80
75 74
60 60
5 Ketepatan Waktu
Penyampaian Laporan Harian
80 80
89 89
87 87
80 80
80 68
68 60
60
Data hasil olahan 2011-2012
Dari tabel 1.1 data diatas tentang pengukuran kinerja para pegawai dengan penilaian target berdasar kategori 100 -80 baik, 80- 60 cukup, dan
dari 50 kebawah kurang , disini terlihat adanya penurunan pencapaian target kinerja pada aspek pelaksanaaan tugas pokok pada bulan Januari-September
termasuk pada kategori 100 -80 baik kemudian bulan Oktober-Desember kategori 80- 60 cukup sampai pada bulan Januari 2012 pada kategori 50
kebawah kurang . Pada aspek pelaksanaan tugas tambahan pegawai kategori 100 -80
baik di bulan Januari-Februari, kategori 80- 60 cukup di bulan Maret- Oktober dan kategori 50 kebawah kurang pada bulan November-Januari
Januari-September dan kategori 80- 60 cukup pada bulan Oktober-Januari
Elsa Putri Yuliana ,2012 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Transformasional Dan Komunikasi Organisasi Terhadap Motivasi
Kerja Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Bplhd Provinsi Jawa Barat Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
2012. Dari tabel tersebut dapat disimpulkan bahwa motivasi kerja pegawai cenderung menurun dalam pencapaian target kinerja sehingga perlu adanya
tindakan dan upaya dari pimpinan dalam meningkatkan motivasi kerja para pegawai.
Tabel 1.2 berikut ini adalah data pra penelitian mengenai tingkat motivasi kerja pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi
Jawa Barat :
Tabel 1.2 Angket Pra Penelitian Motivasi Kerja Pegawai BPLHD Provinsi Jawa Barat
NO PERTANYAAN
JAWABAN Selalu
Sering Kadang
Jarang Tidak
Pernah
1 Anda selalu berusaha menyelesaikan tugas pokok
harian dengan tepat waktu ? 9
4 6
7 4
2 Apakah pelaksanaan tugas tambahan diluar jam
kerja selalu dilakukan dengan baik dan maksimal ?
2 5
7 12
4 3
Dalam bekerja apakah anda merasa jenuh dan bosan dalam melaksanakan tugas kantor ?
6 11
4 7
2 4
Apakah atasan selalu memberi penghargaan atas pekerjaan anda ?
5 7
6 9
3 Sumber : Hasil Pengolahan Data
Berdasarkan penyebaran angket pra penelitian terhadap 30 pegawai pada tabel 1.2 diatas, dapat diketahui bahwa tingkat motivasi kerja pegawai Badan
Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa Barat masih rendah, disini dapat terlihat dari masih banyaknya pegawai yang tidak
melaksanakan tugas pokok tepat waktu, banyaknya pegawai yang merasa jenuh
Elsa Putri Yuliana ,2012 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Transformasional Dan Komunikasi Organisasi Terhadap Motivasi
Kerja Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Bplhd Provinsi Jawa Barat Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
dalam pekerjaan, juga masih kurangnya pegawai yang melaksanakan tugas tambahan diluar jam kerja dan masih kurangnya peranan pimpinan dalam
pemberian penghargaan atas pekerjaan para pegawai. Oleh karena itu diperlukan seorang pemimpin harus dapat menemukan dan menerapkan cara memimpin yang
sesuai dengan organisasi dan bawahan yang dipimpinnya. Pemimpin yang sukses apabila pemimpin tersebut mampu menjadi
creator
pencipta dan
motivator
pendorong bagi bawahannya dengan menciptakan suasana budaya kerja yang dapat memacu peningkatan motivasi kerja pegawainya
sehingga pencapaian target kinerja dapat terlaksana dengan baik sesuai dengan harapan. Pemimpin seperti itu adalah pemimpin transformasional yaitu pemimpin
yang menginspirasikan bawahannya untuk mengutamakan kepentingan organisasi diatas kepentingan pribadi, sehingga akan membuat bawahannya menjadi lebih
termotivasi dalam mencurahkan upaya pada pekerjaannya. Menurut Robbins 2008:90 pemimpin transformasional adalah pemimpin yang menginspirasi para
pengikutnya untuk melampaui kepentingan pribadi mereka dan mampu membawa dampak yang mendalam dan luar biasa pada para pemimpin.
Dalam penyampaian pemimpin terhadap bawahan nya sangat diperlukan komunikasi organisasi yang baik untuk mencapai peningkatan motivasi kerja.
Adanya komunikasi organisasi dapat meningkatkan kerjasama, kepercayaan, tanggung jawab, dan antusiasme pegawai sehingga menimbulkan kekompakan
yang secara psikologis dapat menumbuhkan motivasi kerja. Berdasarkan uraian diatas, penulis menilai bahwa motivasi kerja pegawai
Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa Barat
Elsa Putri Yuliana ,2012 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Transformasional Dan Komunikasi Organisasi Terhadap Motivasi
Kerja Pegawai Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Bplhd Provinsi Jawa Barat Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
tergolong rendah. Rendahnya motivasi kerja pegawai tersebut dikarenakan kurang efektifnya kualitas gaya kepemimpinan transformasional dan komunikasi dalam
sebuah organisasi. Oleh karena itu penulis tertarik untuk mengadakan penelitian dengan judul
“Pengaruh Gaya Kepemimpinan Transformasional dan Komunikasi Organisasi terhadap Motivasi Kerja pegawai Badan
Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah BPLHD Provinsi Jawa Barat.”
1.2 Identifikasi dan Rumusan Masalah
