P e rb a n d in ga n D a e ra h P e m ilih a n a n ggo ta D P D d a n
34
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
Kota Ban dun g dan Cim ahi den gan jum lah kursi 3 m in im al, san gat kon tras perbedaan n ya den gan kean ggotaan DPD un tuk
wilayah Provin si J awa Barat den gan jum lah kursi 4 m aksim al. Akan lebih adil apabila daerah pem ilihan kean ggotaan DPD un tuk
provin si yan g m em iliki luas wilayah terten tu m isaln ya m em iliki lebih dari 10 kabupaten kota den gan jum lah pen duduk lebih dari
lim a juta oran g, daerah pem ilihan n ya ditetapkan berdasarkan bagian provin si atau terdiri atas beberapa kabupaten kota saja.
Con tohn ya, un tuk wilayah Provin si J awa Barat, dapat dibagi dalam 4 bagian daerah pem ilihan , yaitu:
a. J awa Barat bagian Barat daerah pem ilihan I yan g m eliputi:
Kota Bogor, Kabupaten Bogor, Kabupaten Sukabum i, Kota Sukabum i, Kabupaten Cian jur, dan Kab.Ban dun g Barat;
b. J awa Barat bagian Utara daerah pem ilihan II yan g m eliputi: Kota Bekasi, Kabupaten Bekasi, Kabupaten
Suban g, Kabupaten Purwakarta, Kabupaten Ban dun g Barat dan Karawan g;
c. J awa Barat bagian Tim ur daerah pem ilihan III yan g m eliputi: Kabupaten .In dram ayu, Kota Cirebon , Kabupaten
Cirebon , Kabupaten Majalen gka, Kabupaten Kun in gan dan Kabupaten Sum edan g;
d. J awa Barat bagian Selatan Ten gah daerah pem ilihan IV yan g m eliputi: Kota Ban dun g, Kabupaten Ban dun g,
Kabupaten Garut, Kota Tasikm alaya, Kabupaten Tasikm alaya, Kabupaten Ciam is, Kota Ban jar.
Setiap bagian provin si m em perebutkan satu kursi. Dem i keadilan pen etapan calon -salon un tuk bagian provin si
dilakukan den gan cara diun di. Pen yem pitan daerah pem ilihan tersebut dim aksudkan agar tidak terlalu luas dan para calon
m em butuhkan biaya yan g relatif kecil, sehin gga calon an ggota DPD tidak didom in asi oleh m ereka yan g berduit tebal. J ika hal
tersebut diban din gkan den gan daerah pem ilihan bagi an ggota DPR tidak terdapat perbedaan yan g m en colok, sehin gga hukum
akan berpihak pula kepada ”keadilan” bukan sem ata dem i ”ketertiban”.
12
12
Mochtar Kusum aatm adja, Fu n g s i d a n P e r k e m b a n g a n H u k u m d a la m
35
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
C. Kesimpulan dan Saran
Ke s im p u la n
Tolak ukur pen etapan daerah pem ilihan un tuk kean ggotaan DPD sebaikn ya berdasarkan bagian dari wilayah provin si.
Den gan dem ikian m aka ”perjuan gan” calon an ggota DPD akan berban din g lurus den gan ”perjuan gan” calon an ggota
DPR, sehin gga tidak m en im bulkan ”kecem buruan”. Dem ikian pula calon an ggota DPD tidak terlalu ”berat” m en an ggun g
beban biaya, ten aga, waktu dan berbagai resiko lain n ya dalam bersosialisasi berkam pan ye. Pada sisi lain , calon an ggota DPD
akan lebih in ten sif berkom un ikasi den gan rakyat dan pada akhirn ya relatif m udah diken al dan efektif dalam ”m en y erap”
aspirasi m asyarakat.
S a ra n
Sebagai kon sekuen si dari pen erapan ”tolok ukur” tersebut, m aka perlu dilakukan revisi terhadap keten tuan dalam un dan g-
un dan g susun an dan kedudukan MPR,DPR, DPD, dan DPRD serta un dan g-un dan g ten tan g pem ilihan um um , khususn ya
m en gen ai kriteria daerah pem ilihan . Bagi provin si yan g m em iliki jum lah pen duduk di bawah lim a jutaan dan ban yakn ya daerah
kabupaten atau kota di dalam wilayah provin si tersebut lebih dari l0 , pen etapan daerah pem ilihan didasarkan kepada kriteria
tersebut. Den gan dem ikian m aka daerah pem ilihan un tuk pen etapan an ggota DPD didasarkan pada wilayah prosin si dan
atau bagian dari propin si. H al ytersebut dapat diatur dalam un dan g-un dan g, seperti haln ya pen gaturan m en gen ai daerah
pem ilihan un tuk an ggota DPR.
P e m b a n g u n a n N a s io n a l, Ban dun g: Bin acipta, tan pa tahun , hlm 2-11.
36
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
Daftar Pustaka
B u ku
Kusum aatm adja, Mochtar tan pa tahun . Fun gsi dan Perkem ban gan H ukum dalam Pem ban gun an N asion al,
Ban dun g: Bin acipta. Man an , Bagir 20 0 3. DPR , DPD dan M PR dalam UUD 1945
Baru, Yogyakarta: UII Press. Ran awidjaja, Usep 198 3. H ukum Tata N egara In don esia, Dasar-
dasarn y a, J akarta: Ghalia In don esia. Soem an tri, Sri 1979.Prosedur dan Sistem Perubahan Kon stitusi,
Ban dun g: Pen erbit Alum n i. Stron g C.F., 1966. M odern Political Con stitution s, Lon don :
Sidgwick J ackson Lim ited.
P e ra tu ra n P e ru n d a n g-u n d a n ga n
In don esia, Perubahan Pertam a, Kedua, Ketiga, Keem pat UUD 1945.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ Un dan g-Un dan g N om or 22 Tahun 20 0 3 ten tan g Susun an dan Kedudukan M PR , DPR , DPD dan DPR D.
_ _ _ _ _ _ _ _ _ Un dan g-Undang N om or 10 Tahun 20 0 8 ten tan g Pem ilihan Um um Anggota DPR , DPD, DPR D.
37
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
PERS ELIS IH AN H AS IL P EMILIH AN U MU M PH PU D I MAH KAMAH KON S TITU S I
S EBAGAI U PAYA H U KU M TERAKH IR D ALAM P EN YELES AIAN S EN GKETA
PEMILIH AN U MU M
Ra h a yu Pra s e tia n in gs ih
1
A b s t r a c t
In don esian Con stitution al Court reach to 40 0 cases. The Con stitution al Court on ly accept the registration if the appeal
in fl uen ce the seat in parliam en t the lim itation of the appeal of the case is the effort of the court to decrease the n um ber of the
appeal. Con stitution al Court decision is the fi n al legal effort for the political party an d person al election participan t. Judicial
procedure dispute of gen eral election in Con stitution al Court is start from the registration w ith adm in istrativ e requirem en t,
exam in ation of ev iden ce an d the w itn ess through the decision . Con stitution al Court on ly hav e 30 day to exam in e the case. The
lim itation of the tim e to exam in e dispute of gen eral election m ade Con stitution al Court should w ork extra hard on it. On e of
solution to decrease of the dispute is to decrease the n um ber of gen eral election participan t w ith the tight requirem en t.
Key w ords: Con stitution al Court, Gen eral Election , Dispute.
1
Dosen Fakultas H ukum Un pad, sedan g m elan jutkan studin ya di Program Magister Ilm u H ukum Un iversitas In don esia.
38
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
A. Pendahuluan
Salah satu kewen an gan Mahkam ah Kon stitusi MK
2
adalah un tuk m em eriksa perselisihan hasil Pem ilu, baik pem ilu legislatif pem ilu DPR, DPD dan DPRD, pem ilu presiden hin gga
pem ilihan Kepala Daerah
3
Pasca pem ilu legislatif 20 0 9 MK m em eriksa ratusan
4
perkara Perselisihan H asil Pem ilihan Um um PH PU yan g diajukan oleh
partai politik m aupun peroran gan calon an ggota DPD, ratusan perkara tersebut diajukan oleh berbagai partai politik yan g m erasa
bahwa berdasarkan perhitun gan n ya seharusn ya m em peroleh kursi, baik itu berdasarkan bilan gan pem bagi pem ilih m aupun
berdasarkan suara sisa.
Walaupun sen gketa secara form al an tara partai politik den gan Kom isi Pem ilihan Um um KPU - karen a yan g
dim ohon kan un tuk dibatalkan adalah Keputusan KPU – tetapi pada praktekn ya yan g berhadapan adalah an tar partai politik
yan g m em ohon pem batalan Keputusan KPU Pem ohon dan partai politik yan g m em pertahan kan kursi yan g digugat.
Seben arn ya MK sudah m em batasi agar jum lah perm ohon an yan g m asuk tidak terlalu ban yak den gan han ya m en erim a perkara
hasil pen ghitun gan jum lah suara hasil pem ilihan um um yan g m em pen garuhi perolehan kursi saja.
5
Walaupun MK m em batasi han ya suara yan g m em pen garuhi perolehan kursi yan g dapat dim ohon kan pem batalan n ya, tetap
saja jum lah perkara yan g m asuk cukup ban yak, dan kesem uan ya harus diperiksa dan diputus oleh MK dalam waktu 30 hari kerja,
sehin gga MK harus kerja ekstra keras un tuk m em eriksa dan
2
Pasal 24C ayat 1 dan 2 Un dan g-Un dan g Dasar Negara Republik In don esia Tahun 1945
3
berdasarkan UU No. 32 Tahun 20 0 4 ten tan g Pem erin tahan Daerah.
4
Ketua Mahkam ah Kon stitusi m en gatakan , “dari 40 perkara partai politik, terdapat 40 0 kasus. 10 0 kasus di an taran ya dari tin gkat dewan pim pin an pusat DPP”, Okezon e.com ,
“Perkara Pem ilu di MK Alam i Ken aikan ”, 13 Mei 20 0 9, http: pem ilu.okezon e.com read 20 0 9 0 5 13 267 21938 4 perkara-pem ilu-di-m k-alam i-ken aikan , diakses tan ggal
9 J un i 20 0 9.
5
Pasal 5 PMK No. 16
39
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
m em utus perm ohon an -perm ohon an yan g diajukan oleh peserta pem ilu.
6
Isi tun tutan perm ohon an berm acam -m acam dan yan g palin g um um adalah perm in taan perubahan jum lah hasil suara
berdasarkan rekap dari bukti-bukti yan g diberikan , ada juga perm ohon an un tuk pem ilihan ulan g atau pen ghitun gan ulan g di
daerah pem ilihan terten tu.
B. Pembahasan
1. P e m ilih a n U m u m S e b a ga i P ro s e s p e la ks a n a a n D e m o kra s i D i In d o n e s ia
Pem ilihan um um sebagai salah satu pelaksan aan dem okrasi, pem ilu m en jadi proses un tuk m en getahui apa yan g m en jadi
kehen dak rakyat dalam m en en tukan siapa yan g m en jadi pem egan g pem erin tahan n egara, dan m en un jukan kehen dak
rakyat ten tan g bagaim an a n egara in i dijalan kan .
Dem okrasi m en urut Polybios m erupakan pen olakan terhadap m on archie yan g m en in das rakyatn ya. Dem okrasi
berasal dari kata “dem ocratie” terdiri dari kata “dem os” yan g berarti rakyat dan “cratos” yan g berarti kekuatan atau
kekuasaan . Maka dem ocratie berarti kekuasaan yan g ada pada rakyat seluruhn ya.
7
Dem okrasi dalam arti yan g san gat tepat, yaitu Pem erin tahan oleh rakyat sen diri, han ya ada, apabila berwujud dem ikian rupa,
bahwa segala putusan pem erin tahan selalu diam bil oleh rakyat seluruhn ya, yan g un tuk itu setiap kali berkum pul dalam suatu
rapat raksasa.
8
Tern yata wujud dem okrasi sem acam in i han ya m un gkin , kalau suatu n egara berwilayah kecil sekali dan jum lah
an ggota m asyarakatn ya juga am at sedikit. Un tuk m en capai
6
Mahkam ah Kon stitusi, “PH PU PKS: Sidan g Berlan gsun g 17 J am , Terlam a dalam Sejarah MK”, “…Sidan g dibuka pada Kam is pukul 14.0 0 WIB dan berlan gsun g hin gga J um at pagi
pukul 0 7.0 0 WIB pada hari berikutn ya den gan waktu kuran g lebih selam a 17 jam . In ilah sidan g terpan jan g dalam sejarah berdirin ya MK…”, http: www.m ahkam ahkon stitusi.
go.id in dex.php?page=website.BeritaIn tern alLen gkapid=3164 diakses tan ggal 9 J un i 20 0 9.
7
Wirjon oProdjodikoro, Asas-asas Ilm u N egara dan Politik, J akarta: Eresco, 198 1, hlm . 22
8
Ibid, hlm . 25
40
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
efi sien si pen gam bilan keputusan seperti itu han ya dilakukan un tuk hal-hal yan g terkait den gan garis-garis besar dari cara
m en jalan kan pem erin tahan sedan gkan pelaksan aan garis-garis besar pem erin tahan tersebut diserahkan pada segelin tir oran g
saja.
Pem ilihan Um um adalah saran a pelaksan aan kedaulatan rakyat yan g dilaksan akan secara lan gsun g, um um , bebas, rahasia,
jujur, dan adil dalam Negara Kesatuan Republik In don esia berdasarkan Pan casila dan Un dan g-Un dan g Dasar Negara
Republik In don esia Tahun 1945.
9
Tata cara pelaksan aan pem ilu pada dasarn ya san gat diten tukan oleh ben tuk Lem baga Perwakilan , parpol yan g ada
serta sistem politik pada suatu n egara.
10
Sistem pem ilu berbeda satu sam a lain karen a perbedaan sistem politik yan g berpen garuh
pada pan dan gan terhadap pem ilih . Oleh karen a itu diken al dua sistem pem ilu, yaitu :
11
1. Sistem pem ilihan organ is;
2. Sistem pem ilihan m ekan is.
Sistem pem ilihan um um dapat dibedakan m en jadi dua m acam , yaitu sistem pem ilihan m ekan is dan sistem pem ilihan
organ is. Pan dan gan m ekan is m en em patkan rakyat sebagai suatu m assa in dividu-in dividu yan g sam a. Men gutam akan in dividu
sebagai pen gen ali hak pilih aktif dan m em an dan g rakyat korps pem ilih sebagai suatu m assa in dividu-in dividu yan g m asin g-
m asin g m en geluarkan satu suara suara dirin ya sen diri dalam setiap pem ilihan . Sistem pem ilihan organ is m en em patkan rakyat
sebagai sejum lah in dividu-in dividu yan g hidup bersam a dalam berbagai m acam persekutuan hidup berdasarkan : gen eologis
rum ah tan gga, keluarga, fun gsi terten tu ekon om i, in dustri, lapisan -lapisan sosial buruh tan i, cen dikiawan dan lem baga-
lem baga sosial un iversitas. Masyarakat dipan dan gn ya sebagai
9
Pasal 1 An gka 1 UU No. 10 Tahun 20 0 8 ten tan g Pem ilihan Um um
10
Morissan , H ukum Tata N egara R I Era R eform asi, J akarta: Ram dika Prakarsa, 20 0 5, hlm . 220
11
Usep Ran awijaya, H ukum Tata N egara In don esia Dasar-dasarn y a, J akarta: Ghalia In don esia, 198 3, hlm . 223-224
41
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
suatu organ ism e yan g terdiri atas organ -organ yan g m em pun yai kedudukan dan fun gsi terten tu dalam totalite organ ism e itu,
seperti persekutuan -persekutuan hidup tersebut diatas.
12
In don esia m en jadikan sistem pem ilun ya dalam ben tuk sistem pem ilu organ is karen a den gan pem ilu legislatif, pem ilihan
presiden dan pem ilihan kepala daerah secara lan gsun g.
Pem ilu san gat besar artin ya bagi kelom pok wargan egara yan g tergabun g dalam suatu organ isasi Partai politik Parpol.
Sistem kepartaian dun ia um um n ya terdiri atas tiga sistem partai yaitu, sistem satu partai m on oparty sy stem , sistem dua partai
duoparty sy stem dan sistem m ulti partai m ulty party sy stem .
13
Dalam Pem ilu 20 0 9 In don esia m em pergun akan sistem m ulti partai den gan 42 partai politik yan g m en jadi peserta pem ilu
baik partai politik n asion al m aupun partai politik lokal di Aceh.
14
J um lah partai politik peserta pem ilu yan g san gat ban yak tersebut ten tun ya m em buat proses pem ilu berjalan lebih rum it, term asuk
dalam hal pen yelesaian berbagai sen gketa yan g m un cul.
Men urut Miriam Budiardjo
15
, secara um um dapat dikatakan bahwa partai politik adalah suatu kelom pok yan g terorgan isir
yan g an ggota-an ggotan ya m em pun yai orien tasi n ilai-n ilai dan cita-cita yan g sam a. Tujuan kelom pok in i ialah un tuk
m em peroleh kekuasaan politik dan m erebut kedudukan politik- biasan ya den gan cara kon stitusion il – un tuk m elaksan akan
kebijaksan aan -kebijaksan aan m ereka.
16
Sedan gkan Carl J . Frederich m en defi n isikan partai politik sebagai:
“A Political Party is a group of hum an bein gs, stably organ ized w ith the objectiv e of securin g or m ain tain in g
for its leaders the con trol of a gov ern m en t, w ith the
12
Moh Kusn ardi H arm aily Ibrahim , H ukum Tata N egara In don esia, Cet. Ke-5, J akarta PSH TN-UI CV Sin ar Bakti, 198 3, hlm . 333-334
13
Ibid, hlm . 219
14
Terdapat 6 partai lokal khusus di NAD yan g ikut m en jadi perserta dalam Pem ilu. Kom pas, “Daftar Parpol Peserta Pem ilu 20 0 9”, Sen in , 7 J uli 20 0 8 , http: www.kom pas.
com read xm l 20 0 8 0 7 0 7 23212471 daftar.parpol.peserta.pem ilu.20 0 9, diakses pada 9J un i 20 0 9.
15
Miriam Budiardjo, Dasar-Dasar Ilm u Politik, J akarta: Gram edia Pustaka, 1993, hal. 161
16
Ibid.
42
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
further objectiv e of giv in g to m em bers of the party , through such con trol ideal an d m aterial ben efi ts an d
adv an tages”
Pasal 1 UU No. 2 Tahun 20 0 8
17
ten tan g Partai Politik, m en defi n isikan Partai Politik sebagai organ isasi yan g bersifat
n asion al dan diben tuk oleh sekelom pok warga n egara In don esia secara sukarela atas dasar kesam aan kehen dak dan cita-cita un tuk
m em perjuan gkan dan m em bela kepen tin gan politik an ggota, m asyarakat, ban gsa dan n egara, serta m em elihara keutuhan
Negara Kesatuan Republik In don esia berdasarkan Pan casila dan Un dan g-Un dan g Dasar Negara Republik In don esia Tahun 1945
UUD NRI 1945.
Dalam sejarah pem ilu In don esia baru pada pem ilu 20 0 9 Partai politik lokal dapat m en jadi peserta pem ilu legislatif, setelah
sebelum n ya partai politik lokal in i dapat m en gikuti pem ilihan Kepala Daerah di Aceh berdasarkan UU Pem erin tahan Aceh.
18
2 . B e rb a ga i P e rm a s a la h a n D a la m P e m ilu 2 0 0 9
Proses pem ilu sebagai sebuah proses politik bukan berarti tan pa perm asalahan -perm asalahan , den gan diben tukn ya
lem baga pen gawas pem ilu Badan Pen gawas Pem ilu Bawaslu pada tin gkat pusat dan Pan itia Pen gawas Pem ilu Pan was
pada tin gkat Provin si dan Kabupaten Kota m erupakan suatu in dikasi bahwa pelan ggara-pelan ggaran pem ilu sudah m en jadi
suatu hal yan g tidak dapat dihin dari. Pelan ggaran terban yak yan g dilakukan pada m asa m en jelan g sam pai pelaksan aan
pem ilu 20 0 9 berdasarkan data dari Bawaslu adalah pelan ggaran adm in istratif, yakn i seban yak 496 pelan ggaran . Pelan ggaran in i
an tara lain surat suara tertukar seban yak 20 7 laporan , logistik kuran g seban yak 146, pem ilih yan g tidak m asuk daftar pem ilih
tetap DPT tapi tetap diperbolehkan m en con tren g seban yak 20 , politik uan g seban yak 22, in tim idasi kekerasan seban yak 17
kasus.
19
17
Pasal 1 An gka 1 Un dan g-un dan g Nom or 2 Tahun 20 0 8 Ten tan g Partai Politik
18
UU No. 11 Tahun 20 0 6 Ten tan g Pem erin tahan Aceh
19
Men dekati batas akhir, laporan pelan ggaran yan g diterim a Bawaslu m en galam i
43
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
Perm asalahan Daftar Pem ilih Tetap DPT Tahapan pen yelen ggaraan pem ilu 20 0 9 telah diawali den gan perm asalahan
hukum seperti pen yerahan data kepen dudukan atau Data Pen duduk Poten sial Pem ilih Pem ilu DP4 oleh Pem erin tah
kepada KPU yan g tidak len gkap dan proses pem ben tukan struktur KPU di daerah yan g tidak sesuai jadwal, keterlam batan
pem buatan beberapa aturan , kesalahan pen gum um an DCT dan pen gum um an DPT yan g belum fi n al.
20
Besarn ya jum lah berbagai perm asalahan tersebut ten tun ya san gat berhubun gan den gan
jum lah peserta pem ilu baik peroran gan m aupun partai politik. Perm asalahan Pelan ggaran peraturan ten tan g Pem ilihan
Um um terutam a Pelan ggaran Kam pan ye pem ilu, Perm asalahan Tin dak Pidan a pem ilu lain n ya, Perm asalahan M on ey Politics,
Kecuran gan dalam proses pem ilihan dan pen gitun gan suara sudah san gat m un gkin m em pen garuhi hasil pem ilu, secara hukum
perm asalahan tersebut diberikan jalur-jalur pen yelesaian n ya baik secara adm in itratif, m aupun den gan hukum acara pidan a un tuk
pelan ggaran pidan a, dan berujun g pada upaya hukum terakhir yan g dapat ditem puh oleh peserta pem ilu dalam sen gketa hasil
pem ilu m elalui Proses PH PU di Mahkam ah Kon stitusi.
pen in gkatan . H in gga Min ggu 12 4 pukul 18 .18 WIB, Bawaslu telah m en erim a seban yak 758 laporan . J um lah in i terus m en in gkat m en dekati batas akhir, ujar an ggota Bawaslu
Wahidah Suaeb. Ia m en yebutkan pelan ggaran terban yak yan g dilakukan adalah pelan ggaran adm in istratif, yakn i seban yak 496pelan ggaran . Pelan ggaran in i an tara lain
surat suara tertukar seban yak 20 7 laporan , logistik kuran g seban yak 146, pem ilih yan g tidak m asuk daftar pem ilih tetap DPT tapi tetap diperbolehkan m en con tren g seban yak
20 , politik uan g seban yak 22, in tim idasi kekerasan seban yak 17 kasus. Pelan ggaran lain yakn i pidan a, m en capai 96 kasus. Dan pelan ggaran lain -lain m en capai 166 kasus.
Pelan ggaran in i m eliputi terdaftar di dua tem pat seban yak 158 kasus dan kon fl ik kekerasan seban yak delapan kasus. Wahidah m en yatakan tin ggin ya an gka pelan ggaran
in i kem un gkin an disebabkan oleh tin gkat ben turan kon fl ik yan g tin ggi. Selam a in i tercatat 44 parpol peserta pem ilu, term asuk 6 partai lokal di Aceh, serta 8 .0 0 0 caleg n asion al.
Media In don esia, “Tin gkat-Tin gkat Pelan ggaran Pem ilu 20 0 9”, 12 April 20 0 9. http: www.m ediain don esia.com read 20 0 9 0 4 0 4 6940 1 3 1 Tin ggi-Tin gkat-Pelan ggaran -
Pem ilu-20 0 9, diakses pada tan ggal 9 J un i 20 0 9.
20
KRH N, “Pelan ggaran Pem ilu 20 0 9 dan Mekan ism e Pen yelesaian n ya”, position paper, KRH N-TIFA Foun dation , 20 0 8 , hlm . 2. www.reform asihukum .org fi le kajian
Pelan ggaran Pem ilu.rtf, diakses pada 9 J un i 20 0 9.
44
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
3 . P e rs e lis ih a n H a s il P e m ilu d i Ma h ka m a h Ko n s titu s i
Pasal 1 an gka 3 huruf c UU No. 24 Tahun 20 0 4 Ten tan g Mahkam ah Kon stitusi
21
m en yatakan bahwa salah satu perm ohon an yan g dapat diajukan kepada MK adalah Perm ohon an
m en gen ai perselisihan ten tan g hasil pem ilihan um um . Selan jutn ya pen gaturan ten tan g prosedur perm ohon an
perselisihan hasil pem ilu diatur dalam Peraturan m ahkam ah Kon stitusi Nom or 16 Tahun 20 0 9 ten tan g Pedom an Beracara
dalam Perselisihan H asil Pem ilihan Um um An ggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah.
Perselisihan hasil pem ilu in i adalah perselisihan an tara peserta pem ilu dan Kom isi pem ilihan Um um KPU atau Kom isi
in depen den Pem ilu KIP.
22
Peserta pem ilu dalam hal in i adalah partai politik dan perseoran gan calon an ggota DPD.
4 . H u ku m Aca ra P H P U 1. P a ra
p ih a k
Yan g m en jadi para pihak
23
dalam PH PU adalah pem ohon , peroran gan WNI calon aggota DPD, partai politik peserta pem ilu
baik n asion al m aupun partai lokal, KPU sebagai term ohon , KPUD atau KIP sebagai turut term ohon , dan Pihak terkait, yaitu partai
politik selain pem ohon yan g m em pun yai kepen tin gan den gan perkara yan g dim ohon kan oleh pem ohon .
2 . Ob je k P e rm o h o n a n
Objek
24
PH PU adalah pen etapan perolehan suara hasil pem ilu yan g telah dium um kan secara n asion al oleh KPU
25
yan g
21
UU No. 24 Tahun 20 0 4 Ten tan g Mahkam ah Kon stitusi Lem baran Negara Republik In don esia Tahun 20 0 3 Nom or 98 Tam bahan Lem baga Negara Republik In don esia
Nom or 4316
22
Pasal 1 Peraturan Mahkam ah Kon stitusi Nom or 16 Tahun 20 0 9
23
Pasal 2 dan Pasal 3 Peraturan Mahkam ah Kon stitusi Nom or 16 Tahun 20 0 9
24
Pasal 3 Peraturan Mahkam ah Kon stitusi Nom or 16 Tahun 20 0 9
25
Pada Pem ilu 20 0 9 Keputusan KPU Nom or 255 Kpts KPU Tahun 20 0 9 Tan ggal 9 Mei 20 0 9 ten tan g Pen etapan dan pen gum um an H asil Pem ilihan Um um An ggota Dewan
45
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
m em pen garui terpen uhin ya am ban g batas 2,5, perolehan kursi partai politik disuatu daerah pem ilihan Dapil, atau kursi partai
lokal di Aceh, terpilihn ya calon an ggota DPD.
26
Batas waktu pen gajuan perm ohon an oleh pem ohon palin g lam bat 3x24 jam sejak pen gum um an pen etapan perolean suara
hasil pem ilu secara n asion al. Perm ohon an tertulis dalam bahasa In don esia yan g ditan datan gan i oleh Ketua Um um dan Sekretaris
J en deral dari Dewan Pim pin an Pusat dari parpol peserta pem ilu. MK m em berikan kem udahan dalam pen daftaran perm ohon an
dapat dilakukan m elalui Perm ohon an on lin e, em ail, arat Faksim ili, den gan keten tuan perm ohon an asli harus diserahkan
kepada MK 3x24 jam sejak berakhirn ya ten ggan g waktu sebagaim an a disebut diatas.
Batas waktu 3 hari yan g dihadapi oleh Partai politik dalam m en yiapkan berkas perm ohon an
27
dan pem buktian den gan berbagai m odel form dari KPU yan g dipergun akan saat pem ilu
terlebih jika harus m em buktikan berdasarkan form m odel C dan C1 hasil rekap suara di tin gkat Tem pat Pem un gutan Suara
TPS sebagai bukti yan g palin g m en dasar karen a berasal dari tem pat pem un gutan suara lan gsun g, den gan jum lah TPS yan g
san gat ban yak m en yebabkan berkas yan g disiapkan san gat ban yak karen a un tuk satu daerah pem ilihan saja bisa jadi
terdapat ratusan TPS, belum lagi kesem ua berkas tersebut harus dibuat ran gkap 12
28
terutam a un tuk daerah-daerah terpen cil yan g harus didatan gkan ke jakarta, walaupun un tuk pem eriksaan
saksi, MK sudah m en yediakan m edia pem eriksaan den gan Video
perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provin si, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Kota Secara Nasion al Dalam
Pem ilihan Um um Tahun 20 0 9.
26
Pasal 5 PMK
27
Pasal 74 ayat 3 UU MK juncto Pasal 259 ayat 2 Un dan g-Un dan g Nom or 10 Tahun 20 0 8 ten tan g Pem ilihan Um um An ggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan
Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah selan jutn ya disebut UU 10 20 0 8 , dan Pasal 6 ayat 1 PMK 16 20 0 9 m en en tukan , bahwa perm ohon an han ya dapat diajukan
dalam jan gka waktu palin g lam bat 3 X 24 tiga kali dua puluh em pat jam sejak Kom isi Pem ilihan Um um m en gum um kan keputusan hasil pem ilihan um um secara n asion al.
28
Pasal 11 ayat 3
46
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
Con feren ce
29
Perm asalahan ketidakm en gertian pelaksan a dilapan gan juga m en jadikan serin gkali Form Model C dan C1
30
berita acara pen ghitun gan suara di tin gkat TPS tidak ada atau tidak
diserahkan
31
kepada saksi
32
peserta pem ilu. Isi perm ohon an sekuran g-kuran gn ya m em uat iden titas
pem ohon , n am a, alam at, n om or telepon kan tor, rum ah, telepon seluler n om or faksiili, dan atau em ail. Isi perm ohon an
m en guraikan secara jelas ten tan g kesalahan hasil perhitun gan suara yan g dium um kan oleh KPU dan hasil perhitun gan yan g
ben ar m en urut pem ohon , perm in taan un tuk m em batalkan hasil pen ghitun gan suara yan g dium um kan oleh KPU da m en etapkan
hasil pen ghitun gan suara yan g dium um kan oleh KPU dan m en etapkan hasil pen ghitun gan suara yan g ben ar m en urut
Pem ohon . Perm ohon an harus disertai den gan bukti-bukti yan g m en dukun g.
3 . P e m e riks a a n P e rm o h o n a n
Pem eriksaan pen dahuluan
33
dilakukan sidan g terbuka un tuk um um den gan Pan el H akim sekuran g-kuran gn ya 3 oran g
hakim , un tuk m em eriksa kelen gkapan dan kejelasan m ateri perm ohon an . Perbaikan perm ohon an oleh pem ohon sekuran g-
kuran gn ya 1 x 24 jam .
Pem eriksaan persidan gan
34
dilakukan setelah pem eriksaan pen dahuluan , sidan g terbuka un tuk um um den gan Pan el H akim
dan atau Plen o H akim den gan tahapan : jawaban term ohon , keteran gan Pihak Terkait, pem buktian dan kesim pulan , bila
29
Peraturan Mahkam ah Kon stitusi No. 18 Tahun 20 0 9 ten tan g Pedom an Pen gajuan Perm ohon an Elektron ik electron ic fi lin g dan Pem eriksaan Persidan gan J arak J auh
Video Conference
30
Lam piran peraturan KPU No. 0 3 Tahun 20 0 9
31
Pasal 6 H uruf g Peraturan KPU No. 0 3 tahun 20 0 9
32
Pasal 1 An gka 16 Peraturan KPU No. 0 3 Tahun 20 0 9 ten tan g Pedom an Tekn is Pelaksan aan Pem un gutan dan Pen ghitun gan Suara di Tem pat Pem un gutan Suara dalam
Pem ilihan Um um An ggota DPR, DPD DPRD Provin si dan DPRD Kabupaten Kota Tahun 20 0 9
33
Pasal 8 Peraturan Mahkam ah Kon stitusi Nom or 16 Tahun 20 0 9
34
Pasal 9 Peraturan Mahkam ah Kon stitusi Nom or 16 Tahun 20 0 9
47
Jurnal Konstitusi, Vol. I, No. 1, November 2009
PSKN-FH UNIVERSITAS PADJAJARAN
perlu hakim dapat m en etapkan putusan sela sebelum putusan akhir.
Alat bukti terdiri dari:
35
a surat atau tulisan , b keteran gan saksi, c keteran gan ahli, d keteran gan para pihak, e petun juk,
dan f in form asi elektron ik dan atau dokum en elektron ik. Rapat Perm usyawaratan
36
H akim diselen ggarakan secara tertutup un tuk m en gam bil putusan setelah pem eriksaan
persidan gan dian ggap cukup, dihadiri oleh sekuran g-kuran gn ya 7 tujuh oran g hakim kon stitusi pen gam bilan keputusan dilakukan
secara m usyawarah m ufakat, bila m usyawarah m ufakat tidak tercapai m aka dilakukan votin g, den gan suara akhir ketua rapat
cukup m en en tukan .
4 . P u tu s a n
37
Putusan palin g lam bat 30 hari kerja sejak pen daftaran perm ohon an , dilakukan dalam sidan g plen o terbuka un tuk
um um den gan sekuran g-kuran gn ya 7 oran g hakim Kon stitusi. Am ar Putusan dapat m en yatakan :
38