18
R I K S R E V I S I O N E N
med fokus på utvecklingen av mängden gruvavfall samt bakomliggande faktorer till den utvecklingen. I kapitel 3 beskrivs hur ekonomiska säkerheter för gruvverksamhet
fastställs, samt bevakningen av dessa säkerheter. Kapitel 4 beskriver Bergsstatens gruvtillsyn samt länsstyrelsernas miljötillsyn på området. I kapitel 5 redovisas exempel
på nedlagda gruvor som har medfört stora statliga utgifter för efterbehandling. Kapitlet beskriver också ekonomiska förutsättningar för efterbehandling av gruvor på lång sikt.
R I K S R E V I S I O N E N
19
2 Den svenska gruvnäringen och dess avfall
I detta kapitel redovisar Riksrevisionen en översikt av den svenska gruvnäringen bland annat ifråga om inkomster till staten, sysselsättning och beslutsprocessen för att starta
en gruva. Riksrevisionen beskriver också miljöpåverkan från främst gruvavfall samt utvecklingen av avfallsmängderna från gruvverksamhet.
2.1 Bakgrund
Gruvnäringen har länge varit en viktig del av svensk industri. I förhållande till andra EU-länder är Sveriges gruvnäring fortfarande stor. I slutet av 1910-talet fanns nästan
500 gruvor
23
i Sverige. Dessa producerade knappt 8 miljoner ton malm per år. För 50 år sedan fanns omkring 100 gruvor som producerade ungefär 20 miljoner ton malm
årligen. I dag bryts cirka 80 miljoner ton malm i ett drygt tiotal gruvor. De flesta
gruvorna finns i Sveriges tre malmregioner som utgörs av Norrbotten, Skelleftefältet och Bergslagen.
24
Sveriges geologiska undersökning SGU bedömde 2013 att produktionen av malm i svenska gruvor kan komma att uppgå till 120 miljoner ton
2020. Bedömningen byggde på att antalet gruvor skulle öka till 30 år 2020.
25
På grund av rådande metallpriser på världsmarknaden har det skett en nedgång i gruvbranschen
och ett flertal gruvprojekt är för närvarande lagda på is. Prognosen för produktionen 2020 ligger nu på cirka 85 till 95 miljoner ton.
26
23
Enligt den dåvarande definitionen av vad som är en gruva.
24
SGU:s webbplats: http:www.sgu.semineralnaringsvensk-gruvnaringsvenska-malmgruvor, besökt 2015-09-21.
25
Regeringskansliet 2013, Sveriges mineralstrategi, s.11. Regeringen framhöll att prognosen byggde på att samtliga bearbetningskoncessioner blev en aktiv gruva.
26
E-post från SGU 2015-11-30.
20
R I K S R E V I S I O N E N
Figur 1
Metallgruvor i Sverige december 2015
Källa: Riksrevisionens bearbetning utifrån kartor i SGU:s Bergverksstatistik 2013 och 2014 Anmärkning: Vissa gruvor Tapuli och Dannemora är inte i drift.
