Evaluasi Kinerja Operasi Dan Pemeliharaan Sistem Irigasi Medan Krio Di Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang

EVALUASI KINERJA OPERASI DAN PEMELIHARAAN SISTEM IRIGASI MEDAN KRIO DI KECAMATAN SUNGGAL KABUPATEN DELI SERDANG
SKRIPSI MUHAMMAD SATRIA SEBAYANG
PROGRAM STUDI KETEKNIKAN PERTANIAN FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014
Universitas Sumatera Utara

EVALUASI KINERJA OPERASI DAN PEMELIHARAAN SISTEM IRIGASI MEDAN KRIO DI KECAMATAN SUNGGAL KABUPATEN DELI SERDANG
SKRIPSI
OLEH: MUHAMMAD SATRIA SEBAYANG 100308071/ KETEKNIKAN PERTANIAN
Skripsi sebagai salah satu syarat untuk dapat memperoleh gelar sarjana di Program Studi Keteknikan Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara
Disetujui Oleh : Komisi Pembimbing

Prof. Dr. Ir. Sumono, M.S Ketua

Achwil Putra Munir, STP, M.Si Anggota

PROGRAM STUDI KETEKNIKAN PERTANIAN FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

MUHAMMAD SATRIA SEBAYANG : Evaluasi kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi Medan Krio di Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang, dibimbing oleh SUMONO dan ACHWIL PUTRA MUNIR.
Daerah Irigasi Medan Krio merupakan daerah irigasi yang memiliki luas baku 2800 Ha. Daerah irigasi ini telah dapat digolongkan sebagai jaringan irigasi teknis namun masih sangat jarang dilakukan evaluasi kinerja sistem irigasinya. Penelitian ini dilakukan untuk mengevaluasi kinerja Operasi dan Pemeliharaan (O & P) sistem irigasi Medan Krio, sehingga dapat diketahui kondisi daerah irigasi tersebut. Beberapa hal yang perlu diketahui untuk mengetahui kinerja sistem irigasi tersebut ialah melalui beberapa parameter diantaranya : kinerja fungsional dan infrastruktur jaringan irigasi, kinerja pelayanan air, kinerja kelembagaan pemerintah dan kinerja kelembagaan petani. Pada penelitian ini diperoleh kinerja Operasi dan Pemeliharaan ( O & P) sistem irigasi Medan Krio masih berada dalam keadaan baik.
Kata kunci : Operasi dan Pemeliharaan, sistem irigasi Medan Krio.
ABSTRACT
MUHAMMAD SATRIA SEBAYANG : Operation work evaluation and the maintenance of irrigation system of Medan Krio in Sunggal District Deli Serdang regency, suvervised by SUMONO and ACHWIL PUTRA MUNIR.
Irrigation area Medan Krio is an irrigation area which has 2800 Ha wide. This irrigation area can be classified as technical irrigation network, but it is rare conducted the evaluation of work of the irrigation system. This research is conducted to evaluate the work of operation and the maintenance of the irrigation system of Medan Krio so that the condition of the irrigation area can be known. Some things which are necessary to be known to know the work of the irrigation system is through some parameters, such as : functional work and irrigation network infrastructure, water service work, government institutional work and farmer institutional work. In this research, it is obtained that the operation work and maintenance of irrigation system of Medan Krio is good.
Keyword : Operation and maintenance, irrigation system of Medan Krio.
i
Universitas Sumatera Utara

RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Medan, 04 Juni 1992 dari ayah Tahap Sebayang dan ibu Tamaulina Br. Sembiring. Penulis merupakan anak ketiga dari tiga bersaudara.
Tahun 2010 penulis lulus dari SMAN 4 Medan dan pada tahun 2010 lulus seleksi masuk universitas melalui jalur SNMPTN (Seleksi Nasional Masuk Perguruan Tinggi Negeri) pada Program Studi Keteknikan Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara.
Selama mengikuti perkuliahan, penulis menjadi Asisten Praktikum Mekanika Fluida tahun 2012 dan 2013, Asisten Praktikum Penerapan Komputer tahun 2013, Asisten Praktikum Statistika Industri tahun 2013, Asisten Praktikum Mesin dan Peralatan tahun 2014 dan Asisten Praktikum Energi dan Listrik Pertanian tahun 2014.
Penulis melaksanakan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di PT. Perkebunan Nusantara IV Kebun Pabatu, Serdang Bedagai, Sumatera Utara pada tahun 2013.
ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Adapun judul dari skripsi ini adalah “Evaluasi Kinerja Operasi dan Pemeliharaan Sistem Irigasi Medan Krio di Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang” yang merupakan salah satu syarat untuk dapat memperoleh gelar sarjanadi Program Studi Keteknikan Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara.

Penulis mengucapkan terimakasih kepada kedua orang tua yang telah mendukung penulis baik secara moril maupun materil. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Prof. Dr. Ir. Sumono , M.S selaku ketua pembimbing skripsi dan Achwil Putra Munir STP, M.Si selaku anggota pembimbing yang telah membimbing dan memberikan krtik serta saran yang membangun kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Disamping itu penulis juga mengucapkan terimakasih kepada semua staf pengajar dan pegawai di Program Studi Keteknikan Pertanian, serta semua rekan mahasiswa yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih. Semoga dengan adanya skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.
Medan, Juli 2014
Penulis
iii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Hal. ABSTRAK ...........................................................................................................i RIWAYAT HIDUP.............................................................................................ii KATA PENGANTAR .......................................................................................iii DAFTAR TABEL..............................................................................................iv DAFTAR LAMPIRAN.......................................................................................v DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................vi PENDAHULUAN Latar Belakang ....................................................................................................1 Tujuan Penelitian ................................................................................................4 Kegunaan Penelitian............................................................................................4 TINJAUAN PUSTAKA Sistem Irigasi.......................................................................................................5 Jaringan Irigasi ....................................................................................................6 Kinerja Sistem Irigasi..........................................................................................8 Kinerja Operasi dan Pemeliharaan Sistem Irigasi...............................................9 Kinerja Fungsional dan Infrastruktur Jaringan Irigasi ......................................15 Kinerja Pelayanan Air .......................................................................................19 Kinerja Kelembagaan Pemerintah.....................................................................22 Kinerja Kelembagaan Petani.............................................................................27 METODOLOGI PENELITIAN Waktu dan Tempat Penelitian ...........................................................................29 Bahan Penelitian................................................................................................29 Metode Penelitian..............................................................................................29 Prosedur Penelitian............................................................................................29 Parameter Penelitian..........................................................................................30 HASIL DAN PEMBAHASAN Kinerja Operasi dan Pemeliharaan Daerah Irigasi Medan Krio........................32 Kondisi Fisik Infrastruktur Jaringan Irigasi ......................................................33 Kondisi Fungsional Infrastruktur Jaringan Irigasi ............................................34 Kinerja Kelembagaan Petani Daerah Irigasi Medan Krio.................................35 Tingkat Kecukupan Air Daerah Irigasi Medan Krio.........................................36 Tingkat Ketepatan Pemberian Air Daerah Irigasi Medan Krio ........................38 Sumber Daya Manusia ......................................................................................38 Manajemen Kelembagaan.................................................................................39 KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan .......................................................................................................42 Saran .................................................................................................................43 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
iv
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
No. Hal. 1. Komponen penilaian kinerja O & P sistem irigasi ................................ 11 2. Bobot penilaian kinerja O & P sistem irigasi .......................................... 14 3. Kriteria O & P sistem irigasi.................................................................... 15 4. Klasifikasi kondisi fisik infarstruktur ...................................................... 17 5. Kondisi fisik infrastruktur ........................................................................ 17 6. Bobot indikator kondisi fisik infrastruktur............................................... 18 7. Kondisi fungsional infrastruktur .............................................................. 19 8. Jadwal pemberian air irigasi Daerah Irigasi Medan Krio ........................ 32 9. Keberadaan P3A Daerah Irigasi Medan Krio .......................................... 36 10. Kinerja O & P Daerah Irigasi Medan Krio ............................................ 38
v
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN
No. Hal. 1. Flowchart pelaksanaan penelitian......................................................................46 2. Komponen – komponen indikator sistem irigasi ...............................................47 3. Analisa data kondisi fisik Infrastruktur jaringan irigasi Medan Krio ................48 4. Analisa data kondisi fungsional Infrastruktur jaringan irigasi Medan Krio ......50 5. Daftar inventarisasi keadaan jaringan irigasi .....................................................51 6. Hasil wawancara terhadap petugas operasi Bendung Medan Krio....................52 7. Foto Bendung Medan Krio.................................................................................54 8. Foto bangunan bagi ............................................................................................55 9. Foto bangunan terjun..........................................................................................56 10. Foto bangunan gorong-gorong.........................................................................57 11. Foto jembatan...................................................................................................58
vi

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR SINGKATAN

AD/ ART DI GP3A IP3A KPA O&P P3A POB PPA PSDA RTTD RTTG UPTD WAE

: Anggaran Dasar/ Anggaran Rumah Tangga : Daerah Irigasi : Gabungan Perkumpulan Petani Pemakai Air : Induk Petani Pemakai Air : Kehandalan Penyampaian Air : Operasi dan Pemeliharaan : Perkumpulan Petani Pemakai Air : Petugas Operasi Bendung : Petugas Pintu Air : Pengelolaan Sumber Daya Air : Rencana Tata Tanan Detail : Rencana Tata Tanam Global : Unit Pelaksana Teknis Daerah : Water Allocation Equation

vii
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
MUHAMMAD SATRIA SEBAYANG : Evaluasi kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi Medan Krio di Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang, dibimbing oleh SUMONO dan ACHWIL PUTRA MUNIR.
Daerah Irigasi Medan Krio merupakan daerah irigasi yang memiliki luas baku 2800 Ha. Daerah irigasi ini telah dapat digolongkan sebagai jaringan irigasi teknis namun masih sangat jarang dilakukan evaluasi kinerja sistem irigasinya. Penelitian ini dilakukan untuk mengevaluasi kinerja Operasi dan Pemeliharaan (O & P) sistem irigasi Medan Krio, sehingga dapat diketahui kondisi daerah irigasi tersebut. Beberapa hal yang perlu diketahui untuk mengetahui kinerja sistem irigasi tersebut ialah melalui beberapa parameter diantaranya : kinerja fungsional dan infrastruktur jaringan irigasi, kinerja pelayanan air, kinerja kelembagaan pemerintah dan kinerja kelembagaan petani. Pada penelitian ini diperoleh kinerja Operasi dan Pemeliharaan ( O & P) sistem irigasi Medan Krio masih berada dalam keadaan baik.
Kata kunci : Operasi dan Pemeliharaan, sistem irigasi Medan Krio.
ABSTRACT
MUHAMMAD SATRIA SEBAYANG : Operation work evaluation and the maintenance of irrigation system of Medan Krio in Sunggal District Deli Serdang regency, suvervised by SUMONO and ACHWIL PUTRA MUNIR.
Irrigation area Medan Krio is an irrigation area which has 2800 Ha wide. This irrigation area can be classified as technical irrigation network, but it is rare conducted the evaluation of work of the irrigation system. This research is conducted to evaluate the work of operation and the maintenance of the irrigation system of Medan Krio so that the condition of the irrigation area can be known. Some things which are necessary to be known to know the work of the irrigation system is through some parameters, such as : functional work and irrigation network infrastructure, water service work, government institutional work and farmer institutional work. In this research, it is obtained that the operation work and maintenance of irrigation system of Medan Krio is good.
Keyword : Operation and maintenance, irrigation system of Medan Krio.
i

Universitas Sumatera Utara

PENDAHULUAN
Latar Belakang Irigasi merupakan salah satu kebutuhan utama di dalam kegiatan
pertanian, khususnya untuk lahan sawah. Dengan sistem irigasi yang baik diharapkan kebutuhan air tanaman maupun lahan dapat terpenuhi, sehingga akan meningkatkan produktivitas.
Kondisi jaringan irigasi secara keseluruhan saat ini masih banyak yang belum dilengkapi bangunan- bangunan irigasi, baik yang berfungsi sebagai pengatur pembagian air, pengendali kelebihan air, maupun pengaman terhadap kerusakan, sehingga dirasakan saat ini setiap selesai dilakukan perbaikan pada daerah irigasi selalu rentan terhadap kerusakan massa berikutnya. Faktor yang mempengaruhi kerusakan pada jaringan irigasi tersebut adalah untuk daerah irigasi di dataran tinggi pada umumnya terletak pada lereng- lereng bukit yang sangat rawan terhadap longsor dan untuk daerah irigasi di dataran rendah terjadi sedimentasi yang sangat tinggi yang terbawa oleh sungai akibat kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS) yang sudah rusak (Dinas PSDA, 2013).
Pengelolaan irigasi merupakan salah satu sektor pendukung utama bagi keberhasilan pembangunan pertanian, terutama dalam rangka meningkatkan produksi pangan khususnya beras. Namun dalam perkembangannya kinerja pengelolaan irigasi telah mengalami penurunan yang disebabkan oleh beberapa hal seperti : kegiatan perawatan; perbaikan atau pemeliharaan jaringan irigasi yang tertunda (divert maintenance); kerusakan karena ulah manusia dan bencana alam. Hal-hal tersebut menyebabkan kerusakan pada jaringan irigasi.
1
Universitas Sumatera Utara

2
Ketersediaan dana pemeliharaan, menjadi faktor utama tertunda atau kurang baiknya pemeliharaan jaringan irigasi. Saat ini, ketersedian dana operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi sudah mencapai kurang dari 50 % kebutuhan, sehingga banyak jaringan irigasi menjadi tidak terpelihara dan memberikan konsekuensi yang lebih mahal karena jaringan irigasi tersebut harus direhabilitasi ( Balitbang PU, 2012).
Daerah Irigasi Medan Krio merupakan daerah irigasi yang terletak di Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang, dengan luas 2800 Ha. Daerah irigasi ini memanfaatkan aliran air Sungai Tuntungan sebagai sumber airnya. Daerah Irigasi Medan Krio merupakan daerah irigasi yang telah dapat digolongkan sebagai jaringan irigasi teknis karena pada daerah irigasi ini mempunyai bangunan sadap yang permanen serta bangunan bagi yang mampu mengatur dan mengukur aliran air. Disamping itu terdapat pemisahan antara saluran pemberi dan pembuangnya. Pada daerah irigasi ini jarang dilakukan evaluasi kinerja sistem irigasinya. Oleh karena itu diperlukan evaluasi kinerja sistem irigasinya untuk mengetahui sejauh mana kinerja sistem irigasinya.
Evaluasi dapat didefinisikan sebagai suatu penilaian terhadap suatu objek dengan menggunakan indikator- indikator tertentu. Sedangkan Kinerja secara singkat dapat didefinisikan sebagai hasil kerja dari suatu kegiatan. Jadi kinerja irigasi dapat didefinisikan sebagai hasil kerja yang ditunjukkan oleh suatu jaringan irigasi.
Evaluasi kinerja sistem irigasi merupakan hal yang penting untuk memberikan gambaran pada pemerintah dan masyarakat sebagai pertimbangan dalam pengambilan berbagai keputusan yang berkaitan dengan pemanfaatan
Universitas Sumatera Utara

3
saluran irigasi. Evaluasi kinerja sistem irigasi dapat pula dijadikan sebagai rekomendasi dalam memperbaiki serta meningkatkan kinerja suatu sistem irigasi, karena dengan sistem irigasi yang baik tentunya dapat meningkatkan produktifitas tanam para petani.
Evaluasi kinerja sistem irigasi merupakan salah satu cara untuk dapat menggambarkan suatu keadaan dan karakteristik pada suatu sistem irigasi. Dalam mengevaluasi kinerja sistem irigasi beberapa hal yang perlu diperhatikan ialah menyangkut tingkat kecukupan dan ketepatan pemberian air, efisiensi irigasi, kondisi dan fungsi sistem drainase, dan lain sebagainya. Berbicara mengenai evaluasi kinerja sistem irigasi, maka tidak akan terlepas dari kegiatan Operasi dan Pemeliharaan ( O&P) saluran irigasi. Operasi dan pemeliharaan suatu saluran irigasi memegang peranan yang penting dalam kinerja suatu sistem irigasi. Operasi dan pemeliharaan saluran irigasi yang baik akan memberikan kinerja sistem irigasi yang baik pula. Untuk dapat menilai suatu kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi, maka hal- hal yang perlu diperhatikan ialah : menyangkut kinerja fungsional dan infrastruktur jaringan irigasi, kinerja pelayanan air, kinerja kelembagaan pemerintah dan kinerja kelembagaan petani (Setyawan, dkk., 2011).

Kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi sering kali tidak berjalan dengan baik khususnya pada saluran tersier. Pada saluran tersier biasanya irigasi dikelola oleh Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A). Keterbatasan dana serta pengawasan pemerintah dan instansi terkait dalam pengelolaan saluran irigasi ini menjadi alasan rendahnya kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi ini.
Universitas Sumatera Utara

4 Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi Medan Krio di Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang. Kegunaan Penelitian 1. Bagi penulis yaitu sebagai syarat untuk dapat memenuhi penulisan skripsi di
Program Studi Keteknikan Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara. 2. Bagi mahasiswa, sebagai informasi pendukung untuk melakukan penelitian lebih lanjut mengenai evaluasi kinerja sistem irigasi 3. Bagi masyarakat, sebagai gambaran serta informasi mengenai kinerja sistem irigasi Medan Krio di Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang.
Universitas Sumatera Utara

TINJAUAN PUSTAKA
Sistem Irigasi Sistem irigasi dalam Small dan Svendsen (1992) merupakan suatu set
dari elemen-elemen fisik dan sosial yang difungsikan untuk : mendapatkan air dari suatu sumber terkumpulnya air secara alami, memfasilitasi dan mengendalikan perpindahan air dari sumbernya ke lahan atau tempat lain yang dimaksudkan untuk budidaya tanaman pertanian atau tanaman- tanaman lain yang diinginkan dan menyebarkan air ke zona atau daerah lingkungan (zone) perakaran di lahan yang diairi. Sistem irigasi merupakan suatu sistem yang terbuka, yang secara struktural dan fungsional peka dalam menanggapi perubahan berbagai lingkungannya (Pusposutardjo, 2001).
Dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 20 Tahun 2006 Tentang Irigasi menyatakan bahwa : Pasal 1 (4) Sistem irigasi meliputi prasarana irigasi, air irigasi, manajemen irigasi, kelembagaan pengelolaan irigasi, dan sumber daya manusia, (5) Penyediaan air irigasi adalah penentuan volume air per satuan waktu yang dialokasikan dari suatu sumber air untuk suatu daerah irigasi yang didasarkan waktu, jumlah, dan mutu sesuai dengan kebutuhan untuk menunjang pertanian dan keperluan lainnya, (6) Pengaturan air irigasi adalah kegiatan yang meliputi pembagian, pemberian, dan penggunaan air irigasi, (7) Pembagian air irigasi adalah kegiatan membagi air di bangunan bagi dalam jaringan primer atau jaringan sekunder, (8) Pemberian air irigasi adalah kegiatan menyalurkan air dengan jumlah tertentu dari jaringan primer atau jaringan sekunder ke petak tersier (Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2006).
5
Universitas Sumatera Utara

6
Sistem irigasi dipengaruhi oleh beberapa aspek, yaitu: prasarana fisik, produktifitas tanam, sarana penunjang, organisasi personalia, dokumentasi, dan Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A). Bangunan irigasi mengalami penurunan fungsi akibat bertambahnya umur bangunan atau ulah manusia ( Rahajeng, 2001). Jaringan Irigasi
Proses pengairan buatan pada tanah untuk pertumbuhan tanaman pertanian diistilahkan sebagai irigasi. Irigasi merupakan sebuah ilmu praktis dalam merencanakan dan merancang sistem pemberian air untuk daerah pertanian guna melindungi tanaman dari dampak buruk kekeringan ataupun curah hujan rendah. Irigasi berperan juga dalam pembangunan bendungan dan sistem kanal agar suplai air untuk tanaman bisa teratur. Berikut ini adalah faktor yang menegaskan pentingnya irigasi. a. Curah hujan rendah ( curah hujan tidak cukup) b. Pendistribusian atau penyaluran air yang tidak merata c. Perbaikan untuk tanaman sepanjang tahun d. Pengembangan pertanian pada daereah kering atau gurun ( Basak, 1999).
Berdasarkan Tingkatan, jaringan irigasi terbagi atas : - Jaringan irigasi teknis ( seluruh sistem dapat diatur dengan cara teknis, ada alat
ukur, dimulai dari bangunan utama, saluran induk, sampai dengan box tersier dan saluran pembuang), luas irigasi teknis di Sumatera Utara ± 127.072 Ha. - Jaringan irigasi setengah teknis ( sistem irigasi sebagian memakai alat ukur dan sebagian lagi tidak), luasan jaringan ini di Sumatera Utara ± 116.428 Ha.

Universitas Sumatera Utara

7
- Jaringan irigasi sederhana ( sistem irigasi tanpa menggunakan alat ukur/ pintupintu masih sangat sederhana dan pada umumnya dimulai dari bangunan utama sampai dengan saluran tersier masih sangat sederhana dan sebahagian asli dari bangunan alam). Luas jaringan ini di Sumatera Utara ± 35.696 Ha. Berdasarkan data di atas maka total luas irigasi di Sumatera Utara saat ini ialah 279.201 Ha (Hasibuan, 1998). Saluran irigasi di daerah irigasi teknis dibedakan menjadi saluran irigasi pembawa dan saluran pembuang. Ditinjau dari jenis dan fungsinya saluran irigasi pembawa dapat dibedakan menjadi saluran primer, sekunder, tersier serta kuarter. Ditinjau dari letaknya, saluran irigasi pembawa dapat pula dibedakan menjadi saluran garis tinggi/ kontur dan saluran garis punggung (Mawardi, 2007). Jaringan irigasi teknis mempunyai bangunan sadap yang permanen serta bangunan bagi mampu mengatur dan mengukur. Disamping itu terdapat pemisahan antara saluran pemberi dan pembuang. Pengaturan dan pengukuran dilakukan dari bangunan penyadap sampai ke petak tersier. Untuk memudahkan sistem pelayanan irigasi kepada lahan pertanian, disusun suatu organisasi petak yang terdiri dari petak primer, petak sekunder, petak tersier, petak kuarter dan petak sawah sebagai satuan terkecil. Pembagian air, eksploitasi dan perneliharaan di petak tersier menjadi tanggungjawab para petani yang mempunyai lahan di petak yang bersangkutan dibawah bimbingan pemerintah. Petak sekunder terdiri dari beberapa petak tersier yang kesemuanya dilayani oleh satu saluran sekunder. Biasanya petak sekunder menerima air dari bangunan bagi yang terletak di saluran primer atau sekunder. Batas-batas petak sekunder pada urnumnya berupa tanda topografi yang jelas misalnya saluran drainase. Luas petak sukunder dapat
Universitas Sumatera Utara

8
berbeda-beda tergantung pada kondisi topografi daerah yang bersangkutan. Petak primer terdiri dari beberapa petak sekunder yang mengambil langsung air dari saluran primer. Petak primer dilayani oleh satu saluran primer yang mengambil air langsung dari bangunan penyadap ( Hariany, dkk., 2011). Kinerja Sistem Irigasi
Kinerja jaringan irigasi tercermin dari kemampuannya untuk mendukung ketersediaan air irigasi pada areal layanan irigasi (command area) yang kondusif untuk penerapan pola tanam yang direncanakan. Kinerja jaringan irigasi yang buruk mengakibatkan luas areal sawah yang irigasinya baik menjadi berkurang. Secara umum, kinerja jaringan irigasi yang buruk mengakibatkan meningkatnya water stress yang dialami tanaman (baik akibat kekurangan ataupun kelebihan air) sehingga pertumbuhan vegetatif dan generatif tanaman tidak optimal. Kerugian yang timbul akibat water stress tidak hanya berupa produktivitas tanaman sangat menurun, tetapi mencakup pula mubazirnya sebagian masukan usaha tani yang telah diaplikasikan (pupuk, tenaga kerja, dan lain-lain). Perbaikan kinerja jaringan irigasi mencakup perangkat lunak maupun perangkat kerasnya. Secara normatif, monitoring dan evaluasi kinerja jaringan di level primer dan sekunder telah dilakukan oleh instansi terkait dan program rehabilitasinya telah pula dirumuskan (Sumaryanto, dkk., 2006).
Pengurusan dan pengaturan air irigasi dan jaringan irigasi beserta bangunan pelengkapnya yang ada di dalam wilayah daerah, diserahkan kepada pemerintah daerah yang bersangkutan dengan berpedoman kepada ketentuanketentuan dalam Peraturan Pemerintah yang bersangkutan, kecuali ditetapkan lain dalam suatu Peraturan Pemerintah atau Undang- Undang. Jadi pengurusan dan
Universitas Sumatera Utara

9
pengaturan atas segala hal yang berhubungan dengan bidang irigasi menjadi tugas dan wewenang pemerintah daerah (Soediro, 1991).
Setiap komponen indikator kinerja sistem irigasi memiliki rentang nilai 1 hingga 4. Komponen- komponen indikator kinerja sistem irigasi dalam Setyawan, dkk., (2011) dapat dilihat pada Lampiran 2. Komponen indikator yang telah diketahui nilai atau skornya, dikalikan dengan bobotnya, kemudian dijumlahkan sehingga diperoleh jumlah nilai total komponen- komponen indikator dengan rentang nilai 1 hingga 4. Setelah itu ditentukan kriteria kinerja sistem irigasi berdasarkan Tabel 3. Secara sederhana perhitungan jumlah nilai total komponen – komponen indikator kinerja sistem irigasi dapat dirumuskan sebagai berikut :
Σ I = I1 x B1 + I2 xB2 … … + In x Bn ……………………………… (1) dimana : Σ I = Jumlah nilai total komponen indikator kinerja sistem irigasi I = Nilai komponen Indikator B = Bobot indikator ( % ) Kinerja Operasi dan Pemeliharaan Sistem Irigasi
Dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 20 Tahun 2006 Tentang Irigasi menyatakan bahwa : Pasal 1 (37) Operasi jaringan irigasi adalah upaya pengaturan air irigasi dan pembuangannya, termasuk kegiatan membuka menutup pintu bangunan irigasi, menyusun rencana tata tanam, menyusun sistem golongan, menyusun rencana pembagian air, melaksanakan kalibrasi pintu/ bangunan, mengumpulkan data, memantau, dan mengevaluasi. (38) Pemeliharaan jaringan irigasi adalah upaya menjaga dan mengamankan jaringan irigasi agar
Universitas Sumatera Utara

10

selalu dapat berfungsi dengan baik guna memperlancar pelaksanaan operasi dan mempertahankan kelestariannya.
Operasi dan pemeliharaan merupakan masalah utama dalam sektor irigasi dan bagian dari manajemen irigasi. Operasi mengacu pada keseluruhan tugas yang harus diimplementasikan oleh mereka yang bertanggung jawab terhadap manajemen irigasi. Tugas pokoknya adalah pengalokasian dan pendistribusian untuk berbagai pemakai air yang berbeda dan perencanaan pola eksploitasi temporal yang menyeluruh bagi penyediaan air dari sumber utama. Pemeliharaan mengacu pada serangkaian upaya yang harus dilakukan untuk mempertahankan integritas bangunan- bangunan dan kemampuan jaringan untuk menyalurkan air secara terkendali (Varley, 1993).
Adapun kegiatan operasi jaringan irigasi dalam Sudarmanto (2013) ialah : - Pengumpulan data ( debit, hujan, luas tanam, dan lain-lain). - Membuat rencana penyediaan air tahunan, rencana tata tanam tahunan, rencana
pengeringan dan lain-lain. - Melaksanakan pembagian dan pemberian air ( termasuk pekerjaan membuat
laporan permintaan air, mengisi papan operasi dan mengatur bukaan pintu). - Mengatur pintu- pintu air pada bending berkaitan dengan datangnya debit sungai
banjir. - Mengatur pintu kantong lumpur untuk menguras endapan lumpur. - Koordinasi antar instansi terkait - Monitoring dan evaluasi kegiatan operasi jaringan irigasi. - Kalibrasi alat pengukur debit.
Universitas Sumatera Utara

11

Komponen, kriteria dan katagori penilaian kinerja Operasi dan

Pemeliharaan ( O& P) Irigasi dapat dilihat pada Tabel 1.

Tabel 1. Komponen penilaian kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi

Komponen Penilaian Kriteria Penilaian

Kategori Penilaian

Kinerja

fungsional

Infrastruktur jaringan

irigasi

Kondisi Fisik Infrastruktur

Kondisi Infrastruktur

Fungsional

Baik, Rusak Sedang, Rusak Berat
Baik, Terganggu Ringan, Terganggu Berat

Kinerja Pelayanan Air Tingkat Kecukupan Air

Berlebih, cukup, kurang

Tingkat

Ketepatan Tepat, kadang terlambat,

Pemberian Air

Sering Terlambat

Kinerja Kelembagaan Pemerintah

Manajemen Kelembagaan

Ketersediaan Dana

SDM

Struktur

Kelembagaan

Kinerja Petani

Kelembagaan

(AD/ART, anggota, Program Kerja), Prasarana (fasilitas

dan dana) dan keaktifan

anggota

Sumber : Setyawan, dkk., 2011.

Baik, Cukup, Kurang Berlebih, cukup, kurang Berlebih, cukup, kurang
Baik, Cukup, Kurang

Manajemen Operasi dan Pemeliharaan (O & P) yang meliputi

perencanaan, pengawasan dan evaluasi merupakan suatu kesatuan yang utuh dan

merupakan sistem proses. Manajemen O & P yang optimal membutuhkan

monitoring yang kontiniu untuk mendapatkan data dan informasi sebagai landasan

evaluasi untuk menentukan langkah atau tindakan selanjutnya agar dapat

dipertahankan keberlanjutan fungsi dan manfaat jaringan- jaringan irigasi tersebut

sesuai dengan tujuan pengolahannya. Evaluasi sebagai bagian dalam Operasi dan

Pemeliharaan (O & P) sistem irigasi merupakan umpan balik ( feedback ) dalam

manajemen irigasi untuk mengakses derajat pencapaian tujuan sistem irigasi.

Evaluasi dilaksanakan untuk mengetahui hasil, akibat dan dampak dari

pengelolaan irigasi (Suryono, dkk., 2003).

Universitas Sumatera Utara

12

Tolok ukur yang diterapkan untuk mengevaluasi kinerja Operasi dan

Pemeliharaan ( O&P) irigasi mencakup aspek-aspek berikut:

1. Tolok ukur keluaran O&P jaringan irigasi sebagai penyedia, penyalur, dan

distribusi air. Terdapat empat indikator yang terkait dengan aspek ini:

a. Kehandalan penyampaian air (Reliability of Delivery – KPA):

KPA = Qaktual Qrencana

……………………..…………………………….(2)

b. Kemerataan penjatahan air antar petak tertier (Water Allocation Equity/

WAE):

WAE = KPAHulu KPA Hilir

…………………….……………………………..(3)

dimana KPA = rata - rata KPA

c. Kemampuan untuk melakukan drainase yang baik (tercermin dari perbandingan antara kondisi aktual dengan yang direncanakan).
d. Ketersediaan dana O & P irigasi, baik dari swadaya petani maupun dari pemerintah.
2. Tolok ukur menurut sudut pandang petani. Ini dapat dinilai melalui: a. Tingkat kecukupan, yakni perbandingan tebal (depth) pemberian air irigasi aktual terhadap tebal air yang diinginkan petani (P3A). b. Ketepatan waktu, yakni perbandingan antara waktu pemberian air menurut kondisi akutal terhadap jadwal yang diinginkan petani . Dalam konteks ini difokuskan pada ketepatan waktu kedatangan pasokan air irigasi meskipun sebenarnya dimensinya juga mencakup durasinya.
( Sumaryanto, dkk., 2006).

Universitas Sumatera Utara

13
Operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi dilaksanakan sesuai dengan norma, standar, pedoman, dan manual yang ditetapkan oleh Menteri. Pasal 56 (1) Operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi primer dan sekunder menjadi wewenang dan tanggung jawab pemerintah, pemerintah provinsi, atau pemerintah kabupaten/ kota sesuai dengan kewenangannya. (2) Perkumpulan petani pemakai air dapat berperan serta dalam operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi primer dan sekunder sesuai dengan kebutuhan dan kemampuannya. (3) Perkumpulan petani pemakai air dapat melakukan pengawasan atas pelaksanaan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi primer dan sekunder. (4) Operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi primer dan sekunder dilaksanakan atas dasar rencana tahunan operasi dan pemeliharaan yang disepakati bersama secara tertulis antara pemerintah, perkumpulan petani pemakai air, dan pengguna jaringan irigasi di setiap daerah irigasi. (5) Operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi tersier menjadi hak dan tanggung jawab P3A (Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2006)
Program pembangunan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengelolaan sumber daya air dalam Dinas PSDA (2013) adalah sebagai berikut : a. Operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi, rawa, dan jaringan pengelolaan
sumber daya air yang merupakan kegiatan rutin yang dilakukan setiap tahun pada daerah irigasi dan rawa untuk luasan 1000 sampai dengan 3000 Ha atau daerah lintas kabupaten/ kota. b. Rehabilitasi atau perbaikan dan pembangunan infrastruktur jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengelolaan sumber daya air untuk luasan 1000 sampai dengan 3000 Ha atau daerah lintas kabupaten/ kota.
Universitas Sumatera Utara

14

c. Pembinaan dan pembiayaan organisasi pemakai air dalam pengelolaan jaringan pengelolaan sumber daya air untuk luasan 1000 sampai dengan 3000 Ha atau daerah lintas kabupaten/ kota.

Untuk menilai kinerja operasi dan penialaian kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi, maka perlu diketahui bobot penilaian kinerja operasi dan pemeliharaan sisten irigasi untuk setiap kriteria penilaian. Bobot penilaian operasi dan pemeliharaan kinerja sistem irigasi, dapat dilihat pada Tabel 2.

Tabel 2. Bobot penilaian kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi

Komponen Penilaian

Kriteria Penilaian

Bobot (%)

Kinerja Fungsional Infrastruktur Jaringan Irigasi
Kinerja Pelayanan Air
Kinerja Kelembagaan Pemerintah

Kondisi Fisik Infrastruktur
Kondisi Fungsional Infrastruktur Tingkat Kecukupan Air Tingkat Ketepatan Pemberian Air Manajemen Kelembagaan
Ketersediaan Dana SDM

14
14 15 15 10 11 10

Kinerja

Struktur

11

Kelembagaan Kelembagaan

Petani

(AD/ART,

anggota,

program kerja)

Prasarana dan

Keaktifan

Anggota

Sumber : Setyawan, dkk., 2011

1 Sangat Buruk

Nilai
2 Buruk

34 Baik Sangat
Baik

Sangat Buruk

Buruk

Baik Sangat Baik

Sangat Kurang

Kurang

Cukup

Sangat Cukup

Sangat Terlambat Terlambat

Tepat

Sangat Tepat

Sangat Buruk

Buruk

Baik Sangat Baik

Tidak Memadai
Tidak Memadai
Sangat Buruk

Kurang Memadai Kurang Memadai
Buruk

Memadai Memadai
Baik

Sangat Memadai
Sangat Memadai
Sangat Baik

Universitas Sumatera Utara

15

Setelah bobot penilaian kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi

diketahui, maka dapat dianalisis kriteria kinerja operasi dan pemeliharaan sistem

irigasi, dengan menggunakan Tabel 3.

Tabel 3. Kriteria O & P sistem irigasi

No Jumlah Skor

Kriteria

1. 3 – 4 2. 2 – 2,9

Sangat Baik Baik

3. 1 – 1,9

Sedang

4. < 1

Buruk

Sumber : Setyawan, dkk., 2011

Dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 32 Tahun 2007 dinyatakan

bahwa : Pemeliharaan jaringan irigasi adalah upaya menjaga dan mengamankan

jaringan irigasi agar selalu dapat berfungsi dengan baik guna memperlancar

pelaksanaan operasi dan mempertahankan kelestariannya melalui kegiatan

perawatan, perbaikan, pencegahan dan pengamanan yang harus dilakukan secara

terus menerus. Ruang lingkup kegiatan pemeliharaan jaringan meliputi :

a. Inventarisasi kondisi jaringan irigasi.

b. Perencanaan.

c. Pelaksanaan.

d. Pemantauan dan evaluasi.

Kinerja Fungsional dan Infrastruktur Jaringan Irigasi

Kinerja Fungsional dan Infrastruktur Jaringan Irigasi meliputi kondisi fisik

infrastruktur dan kondisi fungsional infrastruktur jaringan irigasi. Berdasarkan

Peraturan Menteri No. 32 tahun 2007 Tentang Operasi dan Pemeliharaan Jaringan

Irigasi dinyatakan bahwa inventarisasi jaringan irigasi dilakukan untuk

mendapatkan data jumlah, dimensi, jenis, kondisi dan fungsi seluruh aset irigasi

serta data ketersediaan air, nilai aset jaringan irigasi dan areal pelayanan pada

Universitas Sumatera Utara

16
setiap daerah irigasi. Inventarisasi jaringan irigasi dilaksanakan setiap tahun mengacu pada ketentuan/ pedoman yang berlaku. Untuk kegiatan pemeliharaan dari inventarisasi tersebut yang sangat diperlukan adalah data kondisi jaringan irigasi yang meliputi data kerusakan dan pengaruhnya terhadap areal pelayanan. Kondisi fisik infrastruktur jaringan irigasi
Pemberian air irigasi dari hulu (upstream) sampai dengan hilir (downstream) memerlukan sarana dan prasarana irigasi yang memadai. Sarana dan prasarana tersebut dapat berupa: bendungan, bendung, saluran primer dan sekunder, box bagi, bangunan-bangunan ukur, dan saluran tersier serta saluran Tingkat Usaha Tani (TUT). Rusaknya salah satu bangunan-bangunan irigasi akan mempengaruhi kinerja sistem yang ada, sehingga mengakibatkan efisiensi dan efektifitas irigasi menurun (Direktorat Pengelolaan Air Irigasi, 2014).
Pemeliharaan jaringan irigasi meliputi : perawatan, perbaikan, pencegahan dan pengamanan. Dalam pemeliharaan jaringan irigasi juga terdapat kegiatan inspeksi jaringan irigasi, yaitu : pemeriksaan jaringan irigasi yang dilakukan secara rutin setiap periode tertentu yaitu 7 hari sekali untuk mengetahui kondisi jaringan irigasi ( Mansoer, 2013).
Kondisi fisik jaringan irigasi menyangkut jumlah, dimensi, jenis dan keadaan fisik suatu jaringan irigasi. Dalam Peraturan Menteri No. 32 Tahun 2007 kondisi fisik infrastruktur jaringan irigasi dapat diklasifikasikan seperti yang terlihat pada Tabel 4.
Universitas Sumatera Utara

17

Tabel 4. Klasifikasi kondisi fisik jaringan irigasi

No. Tingkat Kerusakan Jaringan Klasifikasi

1. < 10 %

Kondisi Baik

2. 10- 20 %

Kondisi Rusak Ringan

3. 21-40 %

Kondisi Rusak Sedang

4. >40 %

Kondisi Rusak Berat

Sumber : Peraturan Menteri No. 32 Tahun 2007

Keterangan Pemeliharaan rutin Pemeliharaan berkala Pemeliharaan berat Rehabilitasi

Sedangkan untuk kriteria kondisi fisik infrastruktur jaringan irigasi dapat

dilihat pada Tabel 5.

Tabel 5. Kondisi fisik infrastruktur jaringan irigasi No. Kondisi Fisik Infrastruktur 1. Tingkat kerusakan < 10 % 2. Tingkat kerusakan 10% - 20 % 3. Tingkat kerusakan 21% - 40 % 4. Tingkat kerusakan > 40 %

Kriteria Sangat Baik
Baik Buruk Sangat Buruk

Penilaian kondisi fisik infrastruktur dalam Mansoer (2013) dapat diketahui

dengan cara berikut :

- Indikator bangunan utama ( Bu) : Mercu bendung, penguras, intake dan kantong

lumpur yang berfungsi baik ( Buf ) / jumlah total bangunan utama (But)

kemudian dikali bobotnya.

Atau :

Buf
Bu = x bobot
But

……………...……………………(4)

- Indikator saluran irigasi (Is) : panjang saluran berfungsi baik (Sf) / panjang

saluran total (St) kemudian dikali dengan bobotnya.

Atau :

Sf
Is = x bobot
St

……………...……………………(5)

- Indikator bangunan (Ib) : Jumlah bangunan yang berfugsi baik (Bf) / jumlah

bangunan total (Bt) kemdian dikali dengan bobotnya.

Atau :

Bf
Ib = x bobot
Bt

……………...……………………(6)

Setelah nilai masing-masing indikator diketahui, maka dihitung persentase

kondisi fisik infrastruktur dengan rumus :

Universitas Sumatera Utara

18

Kondisi fisik infrastruktur = Bu + Is + Ib ……………...……………(7)

Bobot indikator untuk menentukan kriteria kondisi fisik jaringan irigasi,

dapat dilihat pada Tabel 6.

Tabel 6. Bobot indikator kondisi fisik infrastruktur jaringan irigasi

No. Indikator

Bobot (%)

1. Bangunan Utama

38.65

2. Saluran Pembawa

31.65

3. Bangunan pada Saluran

29.65

Sumber : Mansoer (2013)

Kondisi fungsional infrastruktur jaringan irigasi

Kondisi fungsional infrastruktur jaringan irigasi erat kaitannya terhadap

kondisi fisik infrastruktur jaringan irigasi. Jika kondisi fisik infrastruktur baik,

maka hampir dapat dipastikan kondisi fungsional infrastruktur jaringan irigasinya

juga demikian. Penilaian kondisi fungsional infrastruktur jaringan irigasi dapat

dilakukan dengan cara berikut :

- Indikator saluran irigasi (Is) : panjang saluran berfungsi baik (Sf) / panjang

saluran total (St) kemudian dikali 100%.

Atau :

Sf
Is = x 100%
St

……………...……………………(8)

- Indikator bangunan irigasi (Ib) : Jumlah bangunan irigasi yang berfugsi baik

(Bf) / jumlah bangunan total (Bt) kemdian dikali dengan bobotnya.

Atau :

Bf
Ib = x 100%
Bt

……………...……………………(9)

Setelah nilai masing-masing indikator diketahui, maka dihitung persentase

kondisi fisik infrastruktur dengan rumus :

Kondisi fungsional infrastruktur =

Is +Ib
2 ……………………….…(10)

Kriteria kondisi fungsional infrastruktur jaringan irigasi, seperti yang

disajikan pada Tabel 7.

Universitas Sumatera Utara

19

Tabel 7. Kondisi fungsional infrastruktur jaringan irigasi No. Kondisi Fungsional Infrastruktur 1. Tingkat kerusakan fungsional jaringan < 10 % 2. Tingkat kerusakan fungsional 10% - 20 % 3. Tingkat kerusakan fungsional jaringan21% - 40 % 4. Tingkat kerusakan fungsional jaringan> 40 %

Kriteria Sangat Baik
Baik Buruk Sangat Buruk

Dalam pengelolaan irigasi, untuk menjaga fungsi irigasi perlu dilakukan

kegiatan rehabilitasi. Praktek di lapangan selama ini dibedakan rehabilitasi ringan,

sedang dan berat. Rehabilitasi ringan dilakukan akibat akumulasi sisa kerusakan

yang tidak bisa dilakukan perbaikan dalam pemeliharaan tahunan. Rehabilitasi

sedang dilakukan akibat kerusakan yang menumpuk akibat lalainya kegiatan O &

P selama periode waktu menengah, yaitu 10 – 20 tahun. Rehabilitasi berat

dilakukan akibat bencana alam atau lalainya kegiatan O & P dalam jangka waktu

yang lama, sehingga kinerja irigasi jatuh di bawah kinerja ekonomis.

Kinerja Pelayanan Air

Kinerja pelayanan air meliputi : tingkat kecukupan air dan tingkat ketepatan memperoleh air. Rencana penyediaan air tahunan dibuat oleh instansi teknis tingkat kabupaten/ tingkat provinsi sesuai dengan kewenangannya berdasarkan ketersediaan air (debit andalan) dan mempertimbangkan usulan rencana tata tanam dan rencana kebutuhan air tahunan, kondisi hidroklimatologi.
Tingkat kecukupan air Masalah air bagi tanaman pangan tidak hanya didominasi oleh daerah
beriklim kering. Di daerah beriklim basah air juga merupakan faktor pembatas terhadap tingkat pertumbuhan dan produksi tanaman. Keberhasilan suatu kegiatan pertanian sangat ditentukan oleh perimbangan antara jumlah air yang tersedia di lahan dengan jumlah air yang dibutuhkan tanaman selama masa pertumbuhannya.

Universitas Sumatera Utara

20
Jumlah air yang tersedia pada suatu lahan pertanian dapat dilihat dari kondisi curah hujan, sedangkan jumlah air yang dibutuhkan oleh tanaman dapat digambarkan dengan jumlah air yang dibutuhkan untuk evapotranspirasi. Jumlah air yang tersedia dan jumlah air yang dibutuhkan akan mengalami fluktuasi dari waktu ke waktu, sehingga pada suatu peiode dapat terjadi kelebihan air dan pada periode lainnya dapat terjadi kekurangan air bagi tanaman ( Hidayat, dkk., 2006)
Tingkat kecukupan air ditandai dengan kemampuan suatu sumber air untuk memenuhi kebutuhan air untuk keperluan tertentu. Pada areal beririgasi, lahan dapat ditanami padi 3 kali dalam setahun, tetapi pada sawah tadah hujan harus dilakukan pergiliran tanaman dengan palawija. Pergiliran tanaman ini juga dilakukan pada lahan beririgasi. Biasanya setelah satu tahun menanam padi, untuk meningkatkan produktivitas lahan, seringkali dilakukan tumpang sari dengan tanaman semusim lainnya, misalnya padi gogo dengan jagung atau padi gogo di antara ubi kayu dan kacang tanah. Pada pertanaman padi sawah, tanaman tumpang sari ditanam di pematang sawah, biasanya berupa kacang- kacangan (Prihatman, 2000).
Tingkat kecukupan air dapat diketahui dengan cara berikut ini : jika dalam satu tahun pada suatu areal sawah tertentu dapat ditanami padi 3 kali dan air yang dialirkan memadai, maka tingkat kecukupan airnya dapat dikatagorikan sangat cukup, jika areal sawah dapat ditanami dua kali, maka tingkat kecukupan airnya dapat dikatagorikan cukup. Jika areal sawah hanya dapat ditanami padi satu kali dalam setahun meskipun air yang dialirkan sangat memadai, tingkat kecukupan airnya dapat dikatagorikan kurang dan jika suatu areal sawah hanya dapat satu
Universitas Sumatera Utara

21
kali ditanami padi dalam satu tahun serta air yang dialirkan tidak memadai, maka tingkat kecukupan air pada suatu daerah irigasi dapat dikatagorikan sangat kurang. Tingkat ketepatan pemberian air
Dampak perubahan perilaku kekeringan memunculkan masalah dalam kegiatan pertanian, khususnya dalam pemenuhan kebutuhan air tanaman. Data lapangan juga menunjukkan kekeringan agronomis tidak hanya terjadi pada lahan kering dan tadah hujan, tetapi juga melanda lahan sawah beririgasi, baik irigasi semiteknis maupun teknis. Sehingga kondisi ini memunculkan masalah baru pula terutama dalam hal ketepatan waktu pemberian air ke areal lahan. Penentuan kebutuhan air tanaman didasarkan pada jenis tanaman yang ada dan atau rencana tanam untuk masa yang akan datang. Sedangkan ketersediaan air didasarkan pada potensi air hujan, air sungai dan sumber air lainnya. Faktor kehilangan air, disamping untuk tanaman itu sendiri juga diperhitungkan kehilangan air karena perkolasi, evapotranspirasi serta efisiensi penyampaian atau penyaluran air dari sungai atau bendungan ( Suprapto, dkk., 2008).
Tingkat ketepatan pemberian air erat kaitannya terhadap tingkat kecukupan air. Jika tingkat kecukupan air ditandai dengan kemampuan suatu sumber air untuk memenuhi kebutuhan air untuk keperluan tertentu, maka tingkat ketepatan pemberian air dapat didefinisikan sebagai suatu kondisi untuk menyatakan kesesuaian waktu pemberian air sesuai dengan jadwal yang telah disepakati bersama.
Tingkat ketepatan pemberian air dapat dianalisis dengan cara berikut ini. Jika pemberian air telah sesuai dengan jadwal yang telah disepakati bersama, maka tingkat ketepatan pemberian airnya dapat dikatagorikan sangat tepat. Jika
Universitas Sumatera Utara

22
jadwal pemberian air terlambat beberapa jam dari jadwal yang telah disepakati bersama, maka tingkat ketepatan pemberian airnya masih dapat dikatagorikan tepat. Jika jadwal pemberian air terlambat lebih dari satu hari, maka tingkat ketepatan pemberian airnya dikatagorikan terlambat dan jika jadwal pemberian airnya terlambat hingga lebih dari 3 hari, maka tingkat ketepatan pemberian dikatagorikan sangat terlambat. Kinerja Kelembagaan Pemerintah
Indikator kelembagaan pemerintah dapat meliputi : manajemen kelembagaan, ketersediaan dana dan Sumber Daya Manusia ( SDM). Manajemen kelembagaan.
Manajemen kelembagaan meliputi elemen- elemen yang terkait dalam kegiatan O & P sistem irigasi serta tugas yang dimilikinya.
a. Kepala ranting/ pengamat/ Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) / cabang dinas/ korwil
− Mempersiapkan penyusunan Rencana Tata Tanam Global (RTTG) dan Rencana Tata Tanam Detail (RTTD) sesuai usulan Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A), Gabungan Perkumpulan Petani Pemakai Air (GP3A) atau Induk Perkumpulan Petani Pemakai Air (IP3A)
− Rapat di kantor ranting/ pengamat/ UPTD/ cabang dinas/ korwil setiap minggu untuk mengetahui permasalahan operasi, hadir para mantri/ juru pengairan, Petugas Pintu Air (PPA), Petugas Operasi Bendung ( POB) serta P3A/ GP3A/ IP3A.
− Menghadiri rapat di kecamatan dan Dinas PSDA kabupaten.
Universitas Sumatera Utara

23
− Membina P3A/ GP3A/ IP3A untuk ikut berpartisipasi dalam kegiatan operasi
− Membantu proses pengajuan bantuan biaya operasi yang diajukan P3A/ GP3A/ IP3A.
− Membuat laporan kegiatan operasi ke dinas. b. Petugas mantri / juru pengairan
− Membantu kepala ranting/ pengamat/ UPTD/ cabang dinas/ korwil untuk tugas- tugas yang berkaitan dengan operasi.
− Melaksanakan instruksi dari ranting/ pengamat/ UPTD/ cabang dinas/ korwil tentang pemberian air pada tiap bangunan pengatur.
− Memberi instruksi kepada PPA untuk mengatur pintu air sesuai debit yang ditetapkan.
− Memberi saran kepada petani tentang awal tanam & jenis tanaman. − Pengaturan giliran. − Mengisi papan operasi/ eksploitasi. − Membuat laporan operasi. − Pengumpulan data debit. − Pengumpulan data tanaman & kerusakan tanaman. − Pengumpulan data curah hujan (sesuai kebutuhan daerah). − Menyusun data mutasi baku sawah (sesuai kebutuhan daerah). − Mengumpulkan data usulan rencana tata tanam. − Melaporkan kejadian banjir kepada ranting/ pengamat. − Melaporkan jika terjadi kekurangan air yang kritis kepada pengamat. c. Staf ranting/ pengamat/ UPTD/ cabang dinas/ korwil
Universitas Sumatera Utara

24
− Membantu kepala ranting/ pengamat/ UPTD/ cabang dinas/ korwil dalam pelaksanaan operasi jaringan irigasi.
d. Petugas Operasi Bendung (POB) − Mel