Program Transisi tahun 2009
31
secara mencukupi, dan 4 biaya operasional pendidikan belum disediakan secara memadai.
Dalam bidang kesehatan, Kualitas pelayanan belum optimal karena belum semua sarana pelayanan kesehatan melaksanakan standar
pelayanan yang telah ditetapkan. Keterjangkauan dan pemerataan pelayanan dapat dilihat dengan rasio jumlah sarana yang ada. Di
Jawa Timur terdapat 922 Puskesmas dan 2.134 Puskesmas Pembantu, berarti setiap Puskesmas melayani 38.698 orang atau
belum sesuai standar dimana setiap Puskesmas melayani 30.000 penduduk.
Di samping itu, kualitas pelayanan belum optimal karena belum semua sarana pelayanan kesehatan melaksanakan standar
pelayanan yang telah ditetapkan. Keterjangkauan dan pemerataan pelayanan dapat dilihat dengan rasio jumlah sarana yang ada.
Disamping itu rendahnya akses terhadap pelayanan kesehatan sering terjadi terutama pada masyarakat miskin karena kendala biaya
cost barrier. Berdasarkan jumlah tenaga medis yang ada, rasio tenaga medis masih belum merata. Di sisi lain belum semua tenaga
kesehatan memenuhi kompetensi profesi terkait untuk dapat ter- regristrasi sebagai tenaga kesehatan profesional.
B. Kemiskinan, Kesenjangan, dan Pengangguran
Perkembangan jumlah penduduk miskin di Jawa Timur walaupun jumlahnya mengalami penurunan namun masih tetap tinggi, pada
tahun 2003 sebesar 7.064.289 orang atau 19,52 dan pada tahun 2004 turun menjadi 6.979.565 orang atau 19,10. Penurunan angka
kemiskinan tersebut hanya terjadi di daerah perkotaan, sedangkan di daerah pedesaan relatif tidak berubah. Permasalahan kemiskinan di
perkotaan umumnya berkaitan dengan terbatasnya lapangan kerja dan kenaikan upah yang lambat dalam menyesuaikan terhadap
kenaikan harga.
Stagnasi upah
dan peningkatan
harga
Program Transisi tahun 2009
32
mengakibatkan masyarakat kurang mampu di perkotaan tergolong sebagai penduduk miskin.
Namun memasuki tahun 2005, angka tersebut mengalami kenaikan menjadi sebesar 22, 51 persen yang disebabkan kenaikan harga
Bahan Bakar Minyak BBM. Dan melalui berbagai program pengentasan kemiskinan seperti PAM DKB dan penyaluran BLT,
maka angka tersebut pada tahun 2006 turun menjadi 19,9 persen dan tahun 2007 turun lagi sebesar 1,05 persen poin menjadi 18, 85
persen. Masih tingginya penduduk miskin ini dinilai semakin mendekati angka
rawan, walaupun Pemerintah Propinsi telah mengeluarkan program Gerdutaskin, namun capaian melalui program pengentasan
kemiskinan belum memenuhi sasaran yang diharapkan, karena sasaran program hanya mengarah pada peningkatan SDM dan
bantuan modal usaha sebagai perangsang, namun nilainya masih sangat kecil karena banyaknya kriteria sasaran penduduk yang
menyebar di berbagai pelosok Jawa Timur. Selain itu, akibat migrasi ke perkotaan menyebabkan ketimpangan di perkotaan rasio gini
0,30 ternyata lebih tinggi dari di pedesaan rasio gini 0,24. Sementara itu, di Jawa Timur masih terdapat pengangguran pada
tahun 2005 sebesar 1.646.056 orang atau meningkat 12,1 dari tahun 2004 sebanyak 1.447.263 orang. Dan tahun 2006 turun
menjadi 1.575.299 orang serta tahun 2007 turun lagi menjadi 1.460.827 orang. Peningkatan pengangguran tersebut disebabkan
oleh: 1 Pertambahan Angkatan Kerja lebih besar dari pada Lapangan Kerja 2 Rendahnya kualitas dan ketrampilan Tenaga
Kerja 3 Adanya PHK 4 Rendahnya mutu dan relevansi pendidikan terhadap ketersediaan lapangan kerja 5 Kurangnya Informasi Pasar
Kerja dan rendahnya Efektifitas Bursa Kerja karena lemahnya Pendataan serta terbatasnya Jaringan Pelayanan Bursa Kerja dan
Program Transisi tahun 2009
33
6 Adanya pemulangan TKI ilegal dari negara Malaysia maupun negara lain.
C. Percepatan
