SKRIPSI PERAN POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (DIY) DALAM PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG (TRAFFICKING).
SKRIPSI
PERAN POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (DIY) DALAM
PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG
(TRAFFICKING)
Diajukan oleh :
RIO ROLIN ADITAMA SIHOMBING
NPM
: 07 05 09713
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2013
MOTTO
“All things, whatever you ask in prayer, believing, you will receive."
(Matthew 21:22)
Selama masih bernafas, usaha untuk meraih mimpi tidak ada batasnya
(Rio Sihombing)
Jangan hanya mengandalkan motivasi dari orang lain, tetapi juga harus
memotivasi diri sendiri
(Etet)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
karya sederhana ini kupersembahkan kepada:
Tuhan Yesus Kristus
orang tua ku tercinta, Leo Parlin Sihombing, S.H dan Ida Rohana Nainggolan
adik-adikku tersayang, Dion Ovarda Santoso Sihombing, Ancy Novalia
Sihombing, dan Ricky Christian Sihombing
inspirasiku, Agnesia Catherine Simanjuntak
dan keluarga kecil ku di kota Yogyakarta ini, Miracle Voice
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 15 April 2013
Yang menyatakan,
Rio Rolin Aditama Sihombing
xi
ABSTRACT
The title of this thesis is Regional Police Department of Yogyakarta to overcome
against human trafficking crime. Then the aims of this thesis are: to know how the police
effort to overcome human trafficking in Yogyakarta and to know the police’s constraints to
overcome human trafficking crime in Yogyakarta. And the results of this research are: the
police has two ways to effort the human trafficking, namely: a preventive way by means of
socialization, lectures, counseling is done to our campuses, schools, villages and schools.
The second way is the processing human trafficking crime using the legal basis the draft
Criminal Code (Criminal Code), Act No. 21 Year 2007 on Combating the Crime of
Trafficking in Persons, Act No. 23 year 2002 on child Protection if the victims are children,
and Law No. 39 year 2004 concerning the Protection of Migrant Workers in Foreign
Countries. And constraints of the police to overcome human trafficking are difficulty
obtaining police effort reports, the public still does not understand the importance of
prosecution of human trafficking, religious leaders and community leaders are less
concerned about the perpetrators of human trafficking to be reported and dealt with by the
law, the officer-Government officials such as district head, headman, and Hamlet who
abused his power by making false age certificate.
Keywords: human trafficking, the police overcome, contraints
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas semua yang telah diperbuat-Nya dalam
hidup penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum dengan judul “Peran
Polda Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) Dalam Memberikan Penanggulangan Terhadap
Tindak Pidana Perdagangan Orang (Trafficking)”.
Penulisan Hukum ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar
Sarjana Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta, penulis mengakui masih banyak
kekurangan dalam penulisan hukum ini. Penulis mengharapkan segala kritik dan saran atas
penulisan hukum ini. Sejak masa persiapan, penyusunan hingga penyelesaian penulisan
hukum ini, penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan
baik. Penulis
menyampaikan terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1.
Ibu Dr. Y. Sari Murti W, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
2.
Bapak Dr. G. Widiartana, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan waktu, tenaga, pikiran, kesabaran, dan masukan yang telah diberikan
kepada penulis sehingga Penulisan Hukum ini dapat selesai;
3.
Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
4.
Bapak Kompol Maryanto selaku Kanit Trafficking DIT Reskrimum Polda DIY
atas bantuan pada saat penulis melakukan penelitian di POLDA Yogyakarta;
5.
Keluarga besarku, Bapak Leo Parlin Sihombing, SH, Mama Ida Rohana
Nainggolan, dan adik-adikku Dion Ovarda Santoso Sihombing, Ancy Novalia
Sihombing, dan Ricky Christian Sihombing yang tidak henti-hentinya
memberikan dukungan, doa dan semangat kepada penulis;
vi
6.
Agnesia Catherine Simanjuntak sebagai inspirasi dan motivasi penulis untuk
menyelesaikan penulisan hukum ini;
7.
Palti Silaban, Maryo Silalahi, Martin Silalahi, Yones Hutabarat dan Robby
Panggabean yang terus mendukung penulis;
8.
Gembrot 125, Yamaha BB 614 (GIA), dan Compaq 510 yang sudah mengisi harihari penulis;
9.
Keluarga kecil, Miracle Voice yang telah memberikan warna baru dalam hidup
penulis;
10. Tim Pelayanan Ekspresif GKI Gejayan;
11. Teman-teman seperjuangan penulis di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta;
12. Dan semua pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
Akhir kata, penulis berharap bahwa penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi para
pembaca pada umumnya dan rekan-rekan mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta pada khususnya.
Yogyakarta, 15 April 2013
Rio Rolin Aditama Sihombing
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..................................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN....................................................................................... iii
HALAMAN MOTTO.................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................................................... v
HALAMAN KATA PENGANTAR.............................................................................. vi
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN.......................................... viii
HALAMAN ABSTRAK................................................................................................ ix
DAFTAR ISI.................................................................................................................. x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah.......................................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian............................................................................................ 5
D. Manfaat Penelitian.......................................................................................... 5
E. Keaslian Penelitian......................................................................................... 6
F. Batasan Konsep.............................................................................................. 6
G. Metode Penelitian........................................................................................... 7
H. Sistematika Penulisan..................................................................................... 10
BAB II PENANGGULANGAN TERHADAP TINDAK PIDANA PERDAGANGAN
ORANG (TRAFFICKING)
A. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang
(Trafficking)
1. Pengertian Perdagangan Orang..................................................................12
x
2. Bentuk-bentuk Trafficking........................................................................ 16
3. Faktor-faktor Penyebab Trafficking.......................................................... 19
4. Pengaturan Tindak Pidana Trafficking di Indonesia................................. 21
B. PERAN POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (DIY) DALAM
PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG
(TRAFFICKING)
1. Pengertian Polisi........................................................................................ 24
2. Asas-Asas Pelaksanaan Tugas Kepolisian.................................................28
3. Tugas, Fungsi, dan Wewenang Kepolisian................................................32
4. Langkah-langkah POLDA Dalam Penanggulangan
Tindak Pidana Perdagangan Orang (Trafficking)...................................... 42
5. Kendala-kendala POLDA Dalam Penanggulangan
Tindak Pidana Perdagangan Orang (Trafficking)...................................... 45
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan..................................................................................................... 47
B. Saran............................................................................................................... 48
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
PERAN POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (DIY) DALAM
PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG
(TRAFFICKING)
Diajukan oleh :
RIO ROLIN ADITAMA SIHOMBING
NPM
: 07 05 09713
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2013
MOTTO
“All things, whatever you ask in prayer, believing, you will receive."
(Matthew 21:22)
Selama masih bernafas, usaha untuk meraih mimpi tidak ada batasnya
(Rio Sihombing)
Jangan hanya mengandalkan motivasi dari orang lain, tetapi juga harus
memotivasi diri sendiri
(Etet)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
karya sederhana ini kupersembahkan kepada:
Tuhan Yesus Kristus
orang tua ku tercinta, Leo Parlin Sihombing, S.H dan Ida Rohana Nainggolan
adik-adikku tersayang, Dion Ovarda Santoso Sihombing, Ancy Novalia
Sihombing, dan Ricky Christian Sihombing
inspirasiku, Agnesia Catherine Simanjuntak
dan keluarga kecil ku di kota Yogyakarta ini, Miracle Voice
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 15 April 2013
Yang menyatakan,
Rio Rolin Aditama Sihombing
xi
ABSTRACT
The title of this thesis is Regional Police Department of Yogyakarta to overcome
against human trafficking crime. Then the aims of this thesis are: to know how the police
effort to overcome human trafficking in Yogyakarta and to know the police’s constraints to
overcome human trafficking crime in Yogyakarta. And the results of this research are: the
police has two ways to effort the human trafficking, namely: a preventive way by means of
socialization, lectures, counseling is done to our campuses, schools, villages and schools.
The second way is the processing human trafficking crime using the legal basis the draft
Criminal Code (Criminal Code), Act No. 21 Year 2007 on Combating the Crime of
Trafficking in Persons, Act No. 23 year 2002 on child Protection if the victims are children,
and Law No. 39 year 2004 concerning the Protection of Migrant Workers in Foreign
Countries. And constraints of the police to overcome human trafficking are difficulty
obtaining police effort reports, the public still does not understand the importance of
prosecution of human trafficking, religious leaders and community leaders are less
concerned about the perpetrators of human trafficking to be reported and dealt with by the
law, the officer-Government officials such as district head, headman, and Hamlet who
abused his power by making false age certificate.
Keywords: human trafficking, the police overcome, contraints
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas semua yang telah diperbuat-Nya dalam
hidup penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum dengan judul “Peran
Polda Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) Dalam Memberikan Penanggulangan Terhadap
Tindak Pidana Perdagangan Orang (Trafficking)”.
Penulisan Hukum ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar
Sarjana Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta, penulis mengakui masih banyak
kekurangan dalam penulisan hukum ini. Penulis mengharapkan segala kritik dan saran atas
penulisan hukum ini. Sejak masa persiapan, penyusunan hingga penyelesaian penulisan
hukum ini, penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan
baik. Penulis
menyampaikan terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1.
Ibu Dr. Y. Sari Murti W, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
2.
Bapak Dr. G. Widiartana, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan waktu, tenaga, pikiran, kesabaran, dan masukan yang telah diberikan
kepada penulis sehingga Penulisan Hukum ini dapat selesai;
3.
Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
4.
Bapak Kompol Maryanto selaku Kanit Trafficking DIT Reskrimum Polda DIY
atas bantuan pada saat penulis melakukan penelitian di POLDA Yogyakarta;
5.
Keluarga besarku, Bapak Leo Parlin Sihombing, SH, Mama Ida Rohana
Nainggolan, dan adik-adikku Dion Ovarda Santoso Sihombing, Ancy Novalia
Sihombing, dan Ricky Christian Sihombing yang tidak henti-hentinya
memberikan dukungan, doa dan semangat kepada penulis;
vi
6.
Agnesia Catherine Simanjuntak sebagai inspirasi dan motivasi penulis untuk
menyelesaikan penulisan hukum ini;
7.
Palti Silaban, Maryo Silalahi, Martin Silalahi, Yones Hutabarat dan Robby
Panggabean yang terus mendukung penulis;
8.
Gembrot 125, Yamaha BB 614 (GIA), dan Compaq 510 yang sudah mengisi harihari penulis;
9.
Keluarga kecil, Miracle Voice yang telah memberikan warna baru dalam hidup
penulis;
10. Tim Pelayanan Ekspresif GKI Gejayan;
11. Teman-teman seperjuangan penulis di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta;
12. Dan semua pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
Akhir kata, penulis berharap bahwa penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi para
pembaca pada umumnya dan rekan-rekan mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta pada khususnya.
Yogyakarta, 15 April 2013
Rio Rolin Aditama Sihombing
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..................................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN....................................................................................... iii
HALAMAN MOTTO.................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................................................... v
HALAMAN KATA PENGANTAR.............................................................................. vi
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN.......................................... viii
HALAMAN ABSTRAK................................................................................................ ix
DAFTAR ISI.................................................................................................................. x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah.......................................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian............................................................................................ 5
D. Manfaat Penelitian.......................................................................................... 5
E. Keaslian Penelitian......................................................................................... 6
F. Batasan Konsep.............................................................................................. 6
G. Metode Penelitian........................................................................................... 7
H. Sistematika Penulisan..................................................................................... 10
BAB II PENANGGULANGAN TERHADAP TINDAK PIDANA PERDAGANGAN
ORANG (TRAFFICKING)
A. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang
(Trafficking)
1. Pengertian Perdagangan Orang..................................................................12
x
2. Bentuk-bentuk Trafficking........................................................................ 16
3. Faktor-faktor Penyebab Trafficking.......................................................... 19
4. Pengaturan Tindak Pidana Trafficking di Indonesia................................. 21
B. PERAN POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (DIY) DALAM
PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG
(TRAFFICKING)
1. Pengertian Polisi........................................................................................ 24
2. Asas-Asas Pelaksanaan Tugas Kepolisian.................................................28
3. Tugas, Fungsi, dan Wewenang Kepolisian................................................32
4. Langkah-langkah POLDA Dalam Penanggulangan
Tindak Pidana Perdagangan Orang (Trafficking)...................................... 42
5. Kendala-kendala POLDA Dalam Penanggulangan
Tindak Pidana Perdagangan Orang (Trafficking)...................................... 45
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan..................................................................................................... 47
B. Saran............................................................................................................... 48
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi