PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH DALAM RANGKA PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DI KOTA YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH DALAM RANGKA
PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DI
KOTA YOGYAKARTA
Disusun Oleh :
YAHYA SIAGIAN
NPM
: 03 05 08261
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Lingkungan Hidup, Pertambangan dan
Pertanahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH DALAM RANGKA
PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DI
KOTA YOGYAKARTA
Disusun Oleh :
YAHYA SIAGIAN
NPM
: 03 05 08261
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Lingkungan Hidup, Pertambangan dan
Pertanahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
HALAMAN PERSETUJUAN
KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH DALAM RANGKA
PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DI
KOTA YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
YAHYA SIAGIAN
NPM
: 03 05 08261
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Lingkungan,
Pertambangan dan Pertanahan
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing
Pada tanggal 29 Juli 2010
Dosen Pembimbing
Hyronimus Rhiti, SH., LLM
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji
Penulisan Hukum Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Jumat
Tanggal : 13 Agustus 2010
Tempat
: Ruang Dosen Lantai II
Fakultas Hukum Atmajaya Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tanda Tangan
Ketua
: Juniraharjo, SH
...........................
Sekretaris
: Hyronimus Rhiti, SH., LLM
…………………
Anggota
: FX. Endro Susilo, SH., LLM
............................
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
(Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., MHum)
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan
berkat dan kasih-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
hukum/skripsi ini yang berjudul “KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH
DALAM RANGKA PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN
HIDUP DI KOTA YOGYAKARTA”
Penulisan dan penelitian hukum ini diajukan sebagai adalah satu syarat
untuk memperoleh gelar sarjana strata 1 di program studi ilmu Hukum Fakultas
Hukum Atma Jaya Yogayakarta. Selama proses penulisan dan penelitian hukum
ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh
karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan penghargaan dan
ucapan terima kasih sebesar-besarnya kepada :
1.
Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Bapak Ir A. Koesmargono,
MCM, PhD, Selaku Rektor UAJY
2.
Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., Mhum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3.
Bapak Hyronimus Rhiti, SH., LLM, selaku dosen pembimbing yang telah
banyak memberi bimbingan, masukan, bantuan berupa pemikiran, saran dan
meluangkan waktu untuk keberhasilan penulisan dan penelitian hukum ini.
4.
Bapak R. Sigit Widiarto, SH.M.Hum, selaku dosen pembimbing KRS yang
telah memberikann bimbingan dan mendidik penulis untuk terus semangat
dalam menyelesaikan kuliah.
5.
Segenap dosen serta seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
iv
6.
Kepada Orang tua ku yang telah memberikan kasih sayang dan doa serta
dorongan semangatnya.
7.
Kepada Kakakku Melva Siagian, Denti Siagian dan Bang Yacub Siagian
terima kasih atas doa dan semangatnya untuk meyelesaikan study.
8.
Teman-teman Fakultas Hukum Yohanes Galih Setyawan, Nelson Pardosi,
Herman Sianturi, Jainesen Damanik, Martin Sihite, Joseph Hasudungan
Sihombing, Desi, elin, Indra Simanjuntak, Indra Tarigan, Reinhart, Amelia,
neena amalo dan Ginting.
9.
Sahabatku, Wisnu Sinaga, DMC, Immanuel Asa, Elfa, Rico, Rini dan Rinta.
10.
Teman-teman KKN Wisnu, Erin, David, bobby terima kasih teman atas
semua kerjasama dan hasil yang telah kita lalui dalam suka dan duka, dalam
cuaca panas maupun hujan. Thanks.
Yogyakarta, 29 Juli 2010
Penulis
Yahya Siagian
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan Hukum / Skripsi yang berjudul
Koordinasi Antar Dinas Daerah Dalam Rangka Pencegahan Pencemaran
Lingkungan Hidup Di Kota Yogyakarta merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan
Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 29 Juli 2010
Yang menyatakan
Yahya Siagian
vi
ABSTRACT
The legal writing/minithesis is entitled Coordination Amongst Regional
Institution to Prevent the Environmental Pollution in Yogyakarta Municipality.
The background of the research was pollution has been numerously happened in
big cities of Indonesia, one of them was in Yogyakarta Municipality. The higher of
inhabitant incline causes the higher economical activity followed by the
development of which contains the risk elements of pollution and destruction to
environment. From the problem background aforementioned above, it was gained
problem formulation: 1) How is the coordination amongst regional institution to
prevent the environmental pollution in Yogyakarta Municipality?; 2) What are the
barriers in coordination amongst regional institutions to prevent environment
pollution in Yogyakarta Municipality. The purpose of research was to comprehend
the coordination amongst regional institutions to prevent the environmental
pollution in Yogyakarta Municipality. The research was normative legal research,
i.e. a research focused on the norms (law in the book) and required secondary data
(legal source) as primary data. The data source in the research was gained from
primary legal sources by shapes of regulations, whereas secondary legal source
was gained from literatures and provide explanation concerning on the primary
legal source. From the result of research, it concludes that: 1) the Law Number 32
of 2009 on Protection and Management of Environment actually has ruled on the
task and authority of Government and Regional Government in coordinating and
conducting the pollution control in Regency/City; 2) Coordination amongst
Regional Institution to prevent pollution in Yogyakarta Municipality can be
directly conducted by Environment Institution which refers to the Regulation of
Municipal Head Number 100 of 2009 on Coordination Patterns of Vertical
Institution of Regional Apparatus in Yogyakarta Municipality Government; 3)
Coordination in preventing the environment pollution in Yogyakarta Municipality
can give good impact to the society, in particularly in Yogyakarta Municipality, in
order to create harmonic life between the nature and humans.
Keywords:
prevention of environmental pollution, coordination, Regional
Institution, Yogyakarta Municipality
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...............................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………….……………..............ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………….…………...............iii
KATA PENGANTAR……………………………………….…………..............iv
PERNYATAAN KEASLIAN……………………………….………….............vi
ABSTRACT……………………………………………….……………...........vii
DAFTAR ISI……………………………………………….…………..............viii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah………………………………..……..............1
B. Rumusan Masalah……………………………….………….. ..............3
C. Tujuan Penelitian………………………………….…………..............4
D. Manfaat Penelitian………………………….………………................4
E. Keaslian Penelitian………………………………………….................4
F. Batasan Konsep………………………………………….….................4
G. Metode Penelitian…………………………………………..................8
H. Sistematika Penulisan Hukum………………………………..............11
BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG KOORDINASI...................................12
A. Tinjauan Umum Tentang Koordinasi……………………….............. 12
B. Tinjauan Umum Tentang Dinas Daerah……………………...............19
C. Tinjauan Umum Tentang Pencemaran Lingkungan Hidup dan
Pencegahan pencemaran berdasarkan Undang-undang Nomor
32 Tahun 2009.......................................................................................33
viii
D. Koordinasi Antar Dinas Daerah Dalam Rangka Pencegahan
Pencemaran Lingkungan Hidup Di Kota Yogyakarta dan
Hambatan-hambatan Dalam Rangka Pencegahan
Pencemaran Lingkungan Hidup Di Kota Yogyakarta..……. ..............51
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………..............60
B. Saran………………………………………………………................61
DAFTAR PUSTAKA
ix
KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH DALAM RANGKA
PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DI
KOTA YOGYAKARTA
Disusun Oleh :
YAHYA SIAGIAN
NPM
: 03 05 08261
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Lingkungan Hidup, Pertambangan dan
Pertanahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH DALAM RANGKA
PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DI
KOTA YOGYAKARTA
Disusun Oleh :
YAHYA SIAGIAN
NPM
: 03 05 08261
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Lingkungan Hidup, Pertambangan dan
Pertanahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
HALAMAN PERSETUJUAN
KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH DALAM RANGKA
PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DI
KOTA YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
YAHYA SIAGIAN
NPM
: 03 05 08261
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Lingkungan,
Pertambangan dan Pertanahan
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing
Pada tanggal 29 Juli 2010
Dosen Pembimbing
Hyronimus Rhiti, SH., LLM
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji
Penulisan Hukum Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: Jumat
Tanggal : 13 Agustus 2010
Tempat
: Ruang Dosen Lantai II
Fakultas Hukum Atmajaya Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tanda Tangan
Ketua
: Juniraharjo, SH
...........................
Sekretaris
: Hyronimus Rhiti, SH., LLM
…………………
Anggota
: FX. Endro Susilo, SH., LLM
............................
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
(Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., MHum)
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan
berkat dan kasih-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
hukum/skripsi ini yang berjudul “KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH
DALAM RANGKA PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN
HIDUP DI KOTA YOGYAKARTA”
Penulisan dan penelitian hukum ini diajukan sebagai adalah satu syarat
untuk memperoleh gelar sarjana strata 1 di program studi ilmu Hukum Fakultas
Hukum Atma Jaya Yogayakarta. Selama proses penulisan dan penelitian hukum
ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh
karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan penghargaan dan
ucapan terima kasih sebesar-besarnya kepada :
1.
Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Bapak Ir A. Koesmargono,
MCM, PhD, Selaku Rektor UAJY
2.
Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., Mhum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3.
Bapak Hyronimus Rhiti, SH., LLM, selaku dosen pembimbing yang telah
banyak memberi bimbingan, masukan, bantuan berupa pemikiran, saran dan
meluangkan waktu untuk keberhasilan penulisan dan penelitian hukum ini.
4.
Bapak R. Sigit Widiarto, SH.M.Hum, selaku dosen pembimbing KRS yang
telah memberikann bimbingan dan mendidik penulis untuk terus semangat
dalam menyelesaikan kuliah.
5.
Segenap dosen serta seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
iv
6.
Kepada Orang tua ku yang telah memberikan kasih sayang dan doa serta
dorongan semangatnya.
7.
Kepada Kakakku Melva Siagian, Denti Siagian dan Bang Yacub Siagian
terima kasih atas doa dan semangatnya untuk meyelesaikan study.
8.
Teman-teman Fakultas Hukum Yohanes Galih Setyawan, Nelson Pardosi,
Herman Sianturi, Jainesen Damanik, Martin Sihite, Joseph Hasudungan
Sihombing, Desi, elin, Indra Simanjuntak, Indra Tarigan, Reinhart, Amelia,
neena amalo dan Ginting.
9.
Sahabatku, Wisnu Sinaga, DMC, Immanuel Asa, Elfa, Rico, Rini dan Rinta.
10.
Teman-teman KKN Wisnu, Erin, David, bobby terima kasih teman atas
semua kerjasama dan hasil yang telah kita lalui dalam suka dan duka, dalam
cuaca panas maupun hujan. Thanks.
Yogyakarta, 29 Juli 2010
Penulis
Yahya Siagian
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan Hukum / Skripsi yang berjudul
Koordinasi Antar Dinas Daerah Dalam Rangka Pencegahan Pencemaran
Lingkungan Hidup Di Kota Yogyakarta merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan
Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 29 Juli 2010
Yang menyatakan
Yahya Siagian
vi
ABSTRACT
The legal writing/minithesis is entitled Coordination Amongst Regional
Institution to Prevent the Environmental Pollution in Yogyakarta Municipality.
The background of the research was pollution has been numerously happened in
big cities of Indonesia, one of them was in Yogyakarta Municipality. The higher of
inhabitant incline causes the higher economical activity followed by the
development of which contains the risk elements of pollution and destruction to
environment. From the problem background aforementioned above, it was gained
problem formulation: 1) How is the coordination amongst regional institution to
prevent the environmental pollution in Yogyakarta Municipality?; 2) What are the
barriers in coordination amongst regional institutions to prevent environment
pollution in Yogyakarta Municipality. The purpose of research was to comprehend
the coordination amongst regional institutions to prevent the environmental
pollution in Yogyakarta Municipality. The research was normative legal research,
i.e. a research focused on the norms (law in the book) and required secondary data
(legal source) as primary data. The data source in the research was gained from
primary legal sources by shapes of regulations, whereas secondary legal source
was gained from literatures and provide explanation concerning on the primary
legal source. From the result of research, it concludes that: 1) the Law Number 32
of 2009 on Protection and Management of Environment actually has ruled on the
task and authority of Government and Regional Government in coordinating and
conducting the pollution control in Regency/City; 2) Coordination amongst
Regional Institution to prevent pollution in Yogyakarta Municipality can be
directly conducted by Environment Institution which refers to the Regulation of
Municipal Head Number 100 of 2009 on Coordination Patterns of Vertical
Institution of Regional Apparatus in Yogyakarta Municipality Government; 3)
Coordination in preventing the environment pollution in Yogyakarta Municipality
can give good impact to the society, in particularly in Yogyakarta Municipality, in
order to create harmonic life between the nature and humans.
Keywords:
prevention of environmental pollution, coordination, Regional
Institution, Yogyakarta Municipality
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...............................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………….……………..............ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………….…………...............iii
KATA PENGANTAR……………………………………….…………..............iv
PERNYATAAN KEASLIAN……………………………….………….............vi
ABSTRACT……………………………………………….……………...........vii
DAFTAR ISI……………………………………………….…………..............viii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah………………………………..……..............1
B. Rumusan Masalah……………………………….………….. ..............3
C. Tujuan Penelitian………………………………….…………..............4
D. Manfaat Penelitian………………………….………………................4
E. Keaslian Penelitian………………………………………….................4
F. Batasan Konsep………………………………………….….................4
G. Metode Penelitian…………………………………………..................8
H. Sistematika Penulisan Hukum………………………………..............11
BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG KOORDINASI...................................12
A. Tinjauan Umum Tentang Koordinasi……………………….............. 12
B. Tinjauan Umum Tentang Dinas Daerah……………………...............19
C. Tinjauan Umum Tentang Pencemaran Lingkungan Hidup dan
Pencegahan pencemaran berdasarkan Undang-undang Nomor
32 Tahun 2009.......................................................................................33
viii
D. Koordinasi Antar Dinas Daerah Dalam Rangka Pencegahan
Pencemaran Lingkungan Hidup Di Kota Yogyakarta dan
Hambatan-hambatan Dalam Rangka Pencegahan
Pencemaran Lingkungan Hidup Di Kota Yogyakarta..……. ..............51
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………..............60
B. Saran………………………………………………………................61
DAFTAR PUSTAKA
ix