PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN VARIABEL MODERATOR PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK DI P

PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN
TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN
VARIABEL MODERATOR PARTISIPASI MASYARAKAT DAN
TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK
DI PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

Skripsi

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1)
Pada Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Disusun Oleh :
Benny Oei

NPM : 06 04 16095

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2011

ii

iii

iv

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang
telah menjadi sumber kekuatan dan keselamatan serta untuk kasih setia dan
karunia-Nya yang tiada berkesudahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini, yang disusun sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar sarjana di
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Di dalam penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan dari
berbagai pihak yang dengan sabar dan tulus memberikan bantuan dan dorongan
baik secara langsung maupun tidak langsung sehingga skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik, oleh karena itu pada kesempatan ini dengan sepenuh
hati penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas rahmatnya dan semua
kenikmatan yang sudah Dia berikan kepada saya selama ini.
2. Ch. Heni Kurniawan, SE., M.Si., selaku Dosen Pembimbing yang telah

meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, petunjuk, pengarahan
dengan sabar serta memberikan berbagai saran, nasihat, dan kritik yang
membangun dalam penulisan skripsi ini sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan lancar.
3. Seluruh staf pengajar FE UAJY yang telah memberikan bekal ilmu
pengetahuan kepada penulis.
4. Papa dan Mama yang telah banyak memberikan dorongan, semangat, doa
dan tentu saja bantuan materiil sehingga penulis dapat menyelesaikan
studi.
5. Koko Donny dan Koko Liong, dan Amel terima kasih atas dukungan
kalian semua selama ini.
6. Keluarga besar di Papua yang telah banyak memberikan semangat, dan
doa.
7. Keluarga besar di Makasar yang telah memberikan semangat dan doa
8. Teman-temanku satu angkatan 2006, yang saling berbagi knowledge, baik
positif maupun negatif.
v

9. Semua orang yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yang tidak
dapat saya sebutkan satu persatu. Dengan dorongan dan bantuan kalian

akan sampai pada masa yang membahagiakan ini.

Akhir kata, penulis hanya berharap bahwa skripsi ini bermanfaat sebagai
bahan referensi bagi para pembaca. Oleh karena itu penulis dengan senang hati
akan menerima segala saran dan kritik yang berguna.

Yogyakarta, Juli 2011
Penulis

Benny Oei

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Takut akan Tuhan adalah permulaan pengetahuan,
tetapi orang bodoh menghina hikmat dan didikan
(Amsal 1 : 7)

Kupersembahkan untuk :

Papa dan Mama tercinta
Saudara-Saudaraku tersayang

vii

DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul ...................................................................................................... i
Halaman Persetujuan Pembimbing ....................................................................... ii
Halaman Pengesahan Skripsi ............................................................................... iii
Halaman Pernyataan ............................................................................................. iv
Kata Pengantar ..................................................................................................... v
Halaman Motto Dan Persembahan ....................................................................... vii
Daftar Isi ............................................................................................................... viii
Daftar Tabel ......................................................................................................... xi
Daftar Gambar ...................................................................................................... xii
Daftar Lampiran ................................................................................................... xiii
Intisari .................................................................................................................. xiv
BAB 1 Pendahuluan ............................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang...................................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ................................................................................ 3
1.3. Tujuan Penelitian .................................................................................. 5
1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................ 5
BAB II Dasar Teori dan Pengembangan Hipotesis .............................................. 8
2.1. Teori ...................................................................................................... 8
2.1.1. Pengertian Dewan Perwakilan Rakyat (DPRD......................... 8
2.1.2. Pengertian Badan Anggaran ..................................................... 9
2.1.3. Pengertian Keuangan Daerah ................................................... 9
2.1.4. Pengawasan Keuangan Daerah ................................................. 11
2.1.5. Pengetahuan dan Pengawasan Keuangan Daerah..................... 11
2.1.6. Partisipasi Masyarakat dan Pengawasan Keuangan Daerah......12
2.1.7. Transparansi Kebijakan Publik dan Pengawasan Keuangan
Daerah....................................................................................... 12
2.2. Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis ............................. 13
viii

BAB III Metode Penelitian .................................................................................. 28
3.1. Jenis Penelitian...................................................................................... 28
3.2. Objek, Populasi dan Metode Pengambilan Sampel .............................. 28
3.3. Variabel Penelitian dan Operasional .................................................... 29

3.4.Model Penelitian .................................................................................... 30
3.5.Data Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data..................................... 31
3.6. Alat Analisis .......................................................................................... 31
3.6.1. Uji Alat ..................................................................................... 31
3.6.2. Uji Diskripsi Data ..................................................................... 32
3.6.3. Pengujian Hipotesis .................................................................. 32
BAB IV Analisis Data .......................................................................................... 36
4.1. Pengujian Instrumen.............................................................................. 36
4.2. Analisis Karakteristik Demografi Responden....................................... 37
4.3. Analisis Deskriptif ................................................................................ 39
4.4. Pengujian Normalitas ............................................................................ 39
4.5. Analisis Regresi .................................................................................... 41
4.6. Pembahasan ........................................................................................... 45

BAB V Penutup .................................................................................................... 54
5.1. Kesimpulan .......................................................................................... 54
5.2. Saran...................................................................................................... 56
Daftar Pustaka ...................................................................................................... 58

ix

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1

Variabel Penelitian dan Operasional ................................................. 19

Tabel 4.1.

Rincian Populasi .............................................................................. 25

Tabel 4.2.

Hasil Uji Validitas ............................................................................ 26

Tabel 4.3.

Hasil Uji Reliabilitas ........................................................................ 27

Tabel 4.4.

Karakteristik Demografi Responden ................................................ 28

Tabel 4.5.

Pembagian Interval Kelas ................................................................ 30

Tabel 4.6.

Statistik diskriptif ............................................................................. 30

Tabel 4.7.

Hasil Uji Normalitas Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran ........ 34

Tabel 4.8.

Hasil Uji Normalitas Pengawasan Keuangan Daerah ...................... 34

Tabel 4.9.

Hasil Uji Normalitas Partisipasi Masyarakat ................................... 34

Tabel 4.9.

Hasil Uji Normalitas Transparansi Kebijakan Publik ...................... 35

Tabel 4.10. Pengaruh Partisipasi Masyarakat dan Transparansi Kebijakan
Publik dalam Hubungan Antara Pengetahuan dewan Tentang
Anggaran Dengan Pengawasan Keuangan Daerah .......................... 35

x

DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.4.

Model Penelitian ........................................................................... 22

xi

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran

I

Kuesioner

Lampiran

II

Uji Validitas dan Reliabilitas

Lampiran

III

Frequency Table

Lampiran

IV

Analisis Deskriptif

Lampiran

V

Analisis Regresi

Lampiran

VI

Data Jawaban Responden

xii

PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN
TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN
VARIABEL MODERATOR PARTISIPASI MASYARAKAT DAN
TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK
DI PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Disusun Oleh :
Benny Oei
NPM : 06 04 16095
Pembimbing

Ch. Heni Kurniawan, SE., M.Si.

Intisari
Secara umum, lembaga legislatif mempunyai tiga fungsi yaitu: 1) fungsi
legislasi (fungsi membuat peraturan perundang-undangan), 2) fungsi anggaran
(fungsi untuk menyusun anggaran) dan 3) fungsi pengawasan (fungsi untuk
mengawasi kinerja eksekutif). Dalam penelitian ini fungsi dewan yang akan
dibahas adalah fungsi pengawasan anggaran. Permasalahannya adalah apakah
dalam melaksanakan fungsi pengawasan lebih disebabkan pengetahuan dewan
tentang anggaran ataukah lebih disebabkan karena permasalahan lain. Disamping
itu, apakah partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik juga akan
berpengaruh terhadap pengawasan anggaran yang dilakukan oleh dewan.
Dari hal tersebut maka penelitian ini bertujuan untuk menguji kekonsistenan
penelitian tentang pengaruh pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap
pengawasan keuangan daerah dengan variabel moderator partisipasi masyarakat
dan transparansi kebijakan publik dan menguji kembali pengaruh pengetahuan
dewan tentang anggaran terhadap pengawasan keuangan daerah dengan variabel
moderator partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik di tempat
yang berbeda yaitu Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.
Hasil dari penelitian ini dapat diketahui bahwa pengetahuan dewan tentang
anggaran berpengaruh positif signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah,
partisipasi masyarakat berpengaruh positif signifikan terhadap pengawasan
keuangan daerah, transparansi kebijakan publik tidak berpengaruh signifikan
terhadap pengawasan keuangan daerah, partisipasi masyarakat memoderasi
pengaruh pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap pengawasan keuangan
daerah, dan transparansi kebijakan publik tidak memoderasi pengaruh
pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap pengawasan keuangan daerah.
Kata kunci : Pengetahuan Dewan tentang Anggaran, Pengawasan
Keuangan Daerah, Partisipasi Masyarakat, Transparansi
Kebijakan Publik

xiii