PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN VARIABEL MODERATOR PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK (Stu
PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN
TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN
VARIABEL MODERATOR PARTISIPASI MASYARAKAT DAN
TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK
(Study Empiris Di DPRD Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (S1)
Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
ARDI EFRIANDRA PRADANA
B 200 070 114
FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
i
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
PENGARUH
PENGETAHUAN
DEWAN
TERHADAP
PENGAWASAN
KEUANGAN
VARIABEL
MODERATOR
TENTANG
PARTISIPASI
ANGGARAN
DAERAH
DENGAN
MASYARAKAT
DAN
TRANSPARANSI KEBIJKAN PUBLIK (Study Empiris di DPRD Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta).
Yang ditulis oleh
ARDI EFRIANDRA PRADANA
B 200 070 114
Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Surakarta,
Pembimbing Utama
juli 2011
Co. Pembimbing
( Drs. Atwal Arifin, Ak. )
( Andy Dwi Bayu B, S.E., M.Si. )
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi UMS
( Dr. H. Triyono, M.Si. )
ii
ARDI EFRIANDRA PRADANA
07.6.106.02030.50114
AKUNTANSI
PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG
ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN
KEUANGAN DAERAH DENGAN VARIABEL
MODERATOR PARTISIPASI MASYARAKAT DAN
TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK (Studi
Empiris diDPRD Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)
2011
ARDI EFRIANDRA PRADANA
iii
MOTTO
Guru terbesar adalah pengalaman, keberanian terbesar adalah sabar,
kesalahan terbesar adalah putus asa, doa terbesar adalah takut, kebangaaan
terbeasar adalah kepercayaan, pemberian terbesar adalah partisipasi, modal
terbesar adalah percaya diri, rahasia terbesar adalah kematian.
(ali bin abu tholib)
Seberat apa pun cobaan yang diberikan oleh-Nya pada akhirnya akan membuat
kita menjadi manusia yang lebih bertanggung jawab dan berguna, syukurilah
seluruh anugrah-Nya dengan hati tulus ikhlas.
Everything happens, happens for a reasons
Suatu persahabatan dan persahabatan hakiki adalah didasari Nur ilahi yang
tertanam dalam hati sebagai pancaran islami yang mengajarkan kasih sayang
dan cinta kasih sesama insan ilahi untuk meraih surgawi yang abadi
(Khairil Ghibran)
Jika kamu dapat bermimpi kamu pasti dapat mewujudkannya “if you can
dream it, you can do it”
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan) kerjakan dengan sesungguhnya (urusan) yang lain
dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.
(Al- insyiroh: 6-8)
iv
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah.. seiring rasa syukur dan kerendahan hati karya kecil
ini kupersembahkan special untuk:
Allah SWT, yang telah memberikan rahmat serta karuniaNya.
Rosullulloh Muhammad SAW, yang membimbing kita semua
dari zaman jahiliah menuju zaman terang benderang seperti
saat ini, sekaligus akan kita nantikan syafaatnya diyaumul
akhir nanti.
Bapak dan Ibu serta adikku terima kasih atas kasih sayang
serta do’anya yang senantiasa mengiringi langkahku.
Seseorang yang kukasihi yang selalu memberikan semangat,
dan
kasih
sayangnya
selama
ini
dan
selama
penulis
menyelesaikan karya ini.
Sahabat terbaikku syahid, aim, dio, apriz, ridho, yoyon, sinta,
vinda, ita, dimas, dan sari terima kasih atas persahabatan
yang tak ternilai harganya.
Almamaterku, lingkungan yang mendewasakan pola pikir
untuk maju dan berkembang.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillah, puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat, hidayah serta inayah-Nya kepada penulis sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PENGARUH PENGETAHUAN
DEWAN
TENTANG
KEUANGAN
ANGGARAN
DAERAH
DENGAN
TERHADAP
PENGAWASAN
VARIABEL
MODERATOR
PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN
PUBLIK (Study Empiris di DPRD Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)”.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat
dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari
berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada:
1. Allah SWT atas segala rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk, ridho dan kasih
sayangmu yang tak henti-hentinya kau limpahkan kepadaku.
2. Bapak Dr. Triyono, M.Si., selaku dekan fakultas ekonomi universitas
muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Fatchan Ahyani, S.E., M.Si selaku ketua program studi akuntansi
fakultas ekonomi universitas muhammadiyah Surakarta.
vi
4. Bapak Drs. Atwal Arifin, Ak selaku dosen pembimbing yang arif dan
bijaksana telah memberikan bimbingan dan pengarahaan kepada penulis
dalam penyusunan skripsi dengan penuh kesabaran dan keikhlasan telah
meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran yang berharga untuk penulis dalam
menyusun skripsi ini.
5. Bapak Andy Dwi Bayu B, S.E., M.Si selaku Co. pembimbing yang arif dan
bijaksana telah memberikan bimbingan dan pengarahaan kepada penulis
dalam penyusunan skripsi dengan penuh kesabaran dan keikhlasan telah
meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran yang berharga untuk penulis dalam
menyusun skripsi ini.
6. Bapak Banu Witono, S.E., M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Bapak dan Ibuku tercinta terima kasih atas kasih sayang serta do’anya yang
senantiasa mengiringi langkahku.
8. Seluruh dosen dan staf karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bantuan kepada penulis.
9. Bapak H. Yoeke Indra Agung L, SE selaku ketua yang telah memberikan ijin
kepada peneliti untuk melakukan penelitian di DPRD Provinsi DIY.
10. Seluruh anggota dewan DPRD Provinsi DIY yang telah meluangkan waktu
untuk peneliti sehingga penelitian ini dapat selesai.
11. Teman-teman seperjuangan TRUCK’D 07, ”aconk, yoyon, ridho, apriz,
gendut, ita, novi, tulus, tambun, arsoe, tri, anita, eri, ratna, astir, wisnu, eko,
vii
hendri, kristian, mbah darmo, iqbal, indun, dian, oktavi, retno” terima kasih
untuk kekompakan dan pertemanan kita selama ini.
12. Teman- teman seperjuangan BEM FE 2010, syahid, anggun, rizal, hadi, wati,
tya, aprih, puji, ari, nana, ana, dan antok, terima kasih atas kebersamaan kita
selama ini dan pembelajaran yang tidak ada dalam bangku kuliah.
13. Teman-teman seperjuangan HIMATANSI, yunus, lukman, aprih, syahid, dan
adek2 angkatan 2008 dan 2009, puji, tya, gusti, cumi, dibyo, sofi, dan finta
sukses organisasi sukses akademik buat kalian semua.
14. Teman-teman kost arif, adit, bima, tofik, arifin, faiz, hafidz, dan dedi terima
kasih atas persahabatan kita selama ini.
15. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
banyak memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini hingga skripsi ini
selesai.
Penulis menyadari dalam penulisan ini penulis masih banyak kekurangan
dan jauh dari kesempurnaan, maka kritik dan saran selalu penulis harapkan untuk
tercapainya kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi yang penulis sajikan dengan
segala kekurangan dan keterbatasan ini dapat bermanfaat bagi kita semuanya.
Amin.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta,
juli 2011
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ........................................
iii
HALAMAN MOTTO ..........................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN...........................................................
v
KATA PENGANTAR ..........................................................................
vi
DAFTAR ISI .........................................................................................
ix
DAFTAR TABEL.................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................
xiii
ABSTRAKSI.........................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Perumusan Masalah ...................................................................
4
C. Pembatasan Masalah ..................................................................
4
D. Tujuan Penelitian .......................................................................
5
E. Manfaat Penelitian .....................................................................
5
F. Sistematika Penulisan Skripsi ....................................................
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................
8
A. Pengertian Keuangan Daerah .....................................................
8
B. Konsep Anggaran Sektor Publik ................................................
9
ix
1. Fungsi Anggaran Sektor Publik ...........................................
11
2. Norma Umum Anggaran Sektor Publik ...............................
11
3. Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik .......................
12
4. Ruang Lingkup, Peran, dan Fungsi DPRD ..........................
15
C. Pengawasan Keuangan Daerah ..................................................
15
D. Partisipasi Dalam Penyusunan Anggaran ..................................
17
E. Transparansi Kebijakan Publik ..................................................
18
F. Penelitian Terdahulu ..................................................................
19
G. Kerangka Teori...........................................................................
23
H. Pengembangan Hipotesis ...........................................................
23
BAB III METODE PENELITIAN.........................................................
28
A. Desain Penelitian........................................................................
28
B. Populasi dan Sampel ..................................................................
28
C. Pengumpulan Data .....................................................................
29
D. Instrument Penelitian .................................................................
29
1. Pengukuran Variabel ............................................................
29
2. Pengujian Validitas dan Reliabilitas ....................................
30
3. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...................
31
E. Metode Analisis ..........................................................................
35
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .............................
36
A. Uji Validitas dan Realibilitas .....................................................
38
1. Uji Validitas .........................................................................
38
2. Uji Reliabilitas .....................................................................
41
x
B. Uji Asumsi Klasik ......................................................................
42
1. Uji Normalitas ......................................................................
42
2. Uji Multikolinearitas ............................................................
43
3. Uji Heterokedastisitas ..........................................................
44
C. Hasil Regresi...............................................................................
45
1. Pengujian Hipotesis 1 ...........................................................
45
2. Pengujian Hipotesis 2 ...........................................................
46
3. Pengujian hipotesis 3............................................................
48
D. Pembahasan ................................................................................
49
1. Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran Berpengaruh Signifikan
Terhadap Pengawasan Keuangan Daerah ............................
49
2. Partisipasi Masyarakat Mempengaruhi Hubungan Pengetahuan
Dewan Tentang Anggaran Terhadap Pengawasan Keuangan
Daerah ..................................................................................
51
3. Transparansi Kebijakan Publik Mempengaruhi Hubungan
Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran Terhadap Pengawsan
Keuangan Daerah .................................................................
53
BAB V ANALISIS DATA ....................................................................
55
A. Kesimpulan .................................................................................
55
B. Keterbatasan ...............................................................................
57
C. Saran dan Implikasi ....................................................................
57
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Tingkat Pengembalian Kuesioner .................................
36
Tabel IV.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..
37
Tabel IV.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia .................
37
Tabel IV.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan 38
Tabel IV.5 Hasil Uji Validitas ........................................................
39
Tabel IV.6 Hasil Uji Reliabilitas .....................................................
41
Tabel IV.7 Hasil Uji Normalitas Data.............................................
42
Tabel IV.8 Hasil Uji Multikolinearitas Model 1 .............................
43
Tabel IV.9 Hasil Uji Multikolinearitas Model 2 .............................
44
Tabel IV.10 Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 1.........................
44
Tabel IV.11 Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 2.........................
45
Tabel IV.12 Hasil Regresi Hipotesis Pertama..................................
45
Tabel IV.13 Hasil Regresi Hipotesis Kedua ....................................
46
Tabel IV.14 Hasil Regresi Hipotesis Ketiga ....................................
48
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1
Kuesioner
2
Tabulasi Data Responden
3
Hasil Olah Data
4
Hasil Uji Validitas
5
Hasil Uji Reliabilitas
6
Hasil Uji Normalitas
7
Hasil Uji Multikolinearitas Model 1
8
Hasil Uji Multikolinearitas Model 2
9
Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 1
10 Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 2
11 Hasil Uji Hipotesis Pertama
12 Hasil Uji Hipotesis Kedua
13 Hasil Uji Hipotesis Ketiga
14 Surat Ijin Penelitian Dari Badan KESBANGPOL DAN LINMAS Jateng
15 Surat Ijin Penelitian Dari Biro Administrasi Pembangunan Yogyakarta
16 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian
xiii
ABSTRAKSI
Penelitian ini meneliti pengaruh pengetahuan dewan tentang anggaran
terhadap pengawasan keuangan daerah dengan variabel moderator partisipasi
masyarakat dan transparansi kebijakan publik. pengertian pengawasan keuangan
daerah adalah tindakan yang dilakukan untuk menjamin agar penerimaan daerah
dan pengeluaran daerah tidak menyimpang dari rencana yang telah digariskan
dalam anggaran.
Sampel dalam penelitian ini adalah anggota dewan parwakilan rakyat
daerah (DPRD) Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Diperoleh menggunakn
tehnik sampling jenuh. Jumlah responden dalam penelitian ini adalah sebanyak
55. Pengumpulan data dilakukan dengan cara pengisian kuesioner yang dilakukan
oleh anggota dewan. Pengujian hipotesis diuji dengan menggunakan multiple
regression untuk masing-masing sampel.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertama, pengetahuan dewan tentang
anggaran, partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan publik berpengaruh
signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah yang dilakukan dewan hal ini
ditunjukan dengan nilai sig. masing-masing sebesar 0,012. Kedua pengetahuan
dewan tentang anggaran dengan partisipasi masyarakat tidak berpengaruh
signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah, hal ini ditunjukkan dengan nilai
sig. sebesar 0,102. Ketiga pengetahuan dewan tentang anggaran dengan
transparansi kebijakan public tidak berpengaruh signifikan terhadap pengawasan
keuangan daerah, hal ini ditunjukkan dengan nilai sig. sebesar 0,805.
Kata kunci : pengetahuan dewan tentang anggaran, pengawasan keuangan
daerah, partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan public.
xiv
TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DENGAN
VARIABEL MODERATOR PARTISIPASI MASYARAKAT DAN
TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK
(Study Empiris Di DPRD Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (S1)
Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
ARDI EFRIANDRA PRADANA
B 200 070 114
FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
i
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
PENGARUH
PENGETAHUAN
DEWAN
TERHADAP
PENGAWASAN
KEUANGAN
VARIABEL
MODERATOR
TENTANG
PARTISIPASI
ANGGARAN
DAERAH
DENGAN
MASYARAKAT
DAN
TRANSPARANSI KEBIJKAN PUBLIK (Study Empiris di DPRD Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta).
Yang ditulis oleh
ARDI EFRIANDRA PRADANA
B 200 070 114
Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Surakarta,
Pembimbing Utama
juli 2011
Co. Pembimbing
( Drs. Atwal Arifin, Ak. )
( Andy Dwi Bayu B, S.E., M.Si. )
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi UMS
( Dr. H. Triyono, M.Si. )
ii
ARDI EFRIANDRA PRADANA
07.6.106.02030.50114
AKUNTANSI
PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG
ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN
KEUANGAN DAERAH DENGAN VARIABEL
MODERATOR PARTISIPASI MASYARAKAT DAN
TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK (Studi
Empiris diDPRD Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)
2011
ARDI EFRIANDRA PRADANA
iii
MOTTO
Guru terbesar adalah pengalaman, keberanian terbesar adalah sabar,
kesalahan terbesar adalah putus asa, doa terbesar adalah takut, kebangaaan
terbeasar adalah kepercayaan, pemberian terbesar adalah partisipasi, modal
terbesar adalah percaya diri, rahasia terbesar adalah kematian.
(ali bin abu tholib)
Seberat apa pun cobaan yang diberikan oleh-Nya pada akhirnya akan membuat
kita menjadi manusia yang lebih bertanggung jawab dan berguna, syukurilah
seluruh anugrah-Nya dengan hati tulus ikhlas.
Everything happens, happens for a reasons
Suatu persahabatan dan persahabatan hakiki adalah didasari Nur ilahi yang
tertanam dalam hati sebagai pancaran islami yang mengajarkan kasih sayang
dan cinta kasih sesama insan ilahi untuk meraih surgawi yang abadi
(Khairil Ghibran)
Jika kamu dapat bermimpi kamu pasti dapat mewujudkannya “if you can
dream it, you can do it”
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan) kerjakan dengan sesungguhnya (urusan) yang lain
dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.
(Al- insyiroh: 6-8)
iv
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah.. seiring rasa syukur dan kerendahan hati karya kecil
ini kupersembahkan special untuk:
Allah SWT, yang telah memberikan rahmat serta karuniaNya.
Rosullulloh Muhammad SAW, yang membimbing kita semua
dari zaman jahiliah menuju zaman terang benderang seperti
saat ini, sekaligus akan kita nantikan syafaatnya diyaumul
akhir nanti.
Bapak dan Ibu serta adikku terima kasih atas kasih sayang
serta do’anya yang senantiasa mengiringi langkahku.
Seseorang yang kukasihi yang selalu memberikan semangat,
dan
kasih
sayangnya
selama
ini
dan
selama
penulis
menyelesaikan karya ini.
Sahabat terbaikku syahid, aim, dio, apriz, ridho, yoyon, sinta,
vinda, ita, dimas, dan sari terima kasih atas persahabatan
yang tak ternilai harganya.
Almamaterku, lingkungan yang mendewasakan pola pikir
untuk maju dan berkembang.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillah, puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat, hidayah serta inayah-Nya kepada penulis sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PENGARUH PENGETAHUAN
DEWAN
TENTANG
KEUANGAN
ANGGARAN
DAERAH
DENGAN
TERHADAP
PENGAWASAN
VARIABEL
MODERATOR
PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN
PUBLIK (Study Empiris di DPRD Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)”.
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat
dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari
berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada:
1. Allah SWT atas segala rahmat, hidayah, bimbingan, petunjuk, ridho dan kasih
sayangmu yang tak henti-hentinya kau limpahkan kepadaku.
2. Bapak Dr. Triyono, M.Si., selaku dekan fakultas ekonomi universitas
muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Fatchan Ahyani, S.E., M.Si selaku ketua program studi akuntansi
fakultas ekonomi universitas muhammadiyah Surakarta.
vi
4. Bapak Drs. Atwal Arifin, Ak selaku dosen pembimbing yang arif dan
bijaksana telah memberikan bimbingan dan pengarahaan kepada penulis
dalam penyusunan skripsi dengan penuh kesabaran dan keikhlasan telah
meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran yang berharga untuk penulis dalam
menyusun skripsi ini.
5. Bapak Andy Dwi Bayu B, S.E., M.Si selaku Co. pembimbing yang arif dan
bijaksana telah memberikan bimbingan dan pengarahaan kepada penulis
dalam penyusunan skripsi dengan penuh kesabaran dan keikhlasan telah
meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran yang berharga untuk penulis dalam
menyusun skripsi ini.
6. Bapak Banu Witono, S.E., M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Bapak dan Ibuku tercinta terima kasih atas kasih sayang serta do’anya yang
senantiasa mengiringi langkahku.
8. Seluruh dosen dan staf karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bantuan kepada penulis.
9. Bapak H. Yoeke Indra Agung L, SE selaku ketua yang telah memberikan ijin
kepada peneliti untuk melakukan penelitian di DPRD Provinsi DIY.
10. Seluruh anggota dewan DPRD Provinsi DIY yang telah meluangkan waktu
untuk peneliti sehingga penelitian ini dapat selesai.
11. Teman-teman seperjuangan TRUCK’D 07, ”aconk, yoyon, ridho, apriz,
gendut, ita, novi, tulus, tambun, arsoe, tri, anita, eri, ratna, astir, wisnu, eko,
vii
hendri, kristian, mbah darmo, iqbal, indun, dian, oktavi, retno” terima kasih
untuk kekompakan dan pertemanan kita selama ini.
12. Teman- teman seperjuangan BEM FE 2010, syahid, anggun, rizal, hadi, wati,
tya, aprih, puji, ari, nana, ana, dan antok, terima kasih atas kebersamaan kita
selama ini dan pembelajaran yang tidak ada dalam bangku kuliah.
13. Teman-teman seperjuangan HIMATANSI, yunus, lukman, aprih, syahid, dan
adek2 angkatan 2008 dan 2009, puji, tya, gusti, cumi, dibyo, sofi, dan finta
sukses organisasi sukses akademik buat kalian semua.
14. Teman-teman kost arif, adit, bima, tofik, arifin, faiz, hafidz, dan dedi terima
kasih atas persahabatan kita selama ini.
15. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
banyak memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini hingga skripsi ini
selesai.
Penulis menyadari dalam penulisan ini penulis masih banyak kekurangan
dan jauh dari kesempurnaan, maka kritik dan saran selalu penulis harapkan untuk
tercapainya kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi yang penulis sajikan dengan
segala kekurangan dan keterbatasan ini dapat bermanfaat bagi kita semuanya.
Amin.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta,
juli 2011
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ........................................
iii
HALAMAN MOTTO ..........................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN...........................................................
v
KATA PENGANTAR ..........................................................................
vi
DAFTAR ISI .........................................................................................
ix
DAFTAR TABEL.................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................
xiii
ABSTRAKSI.........................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Perumusan Masalah ...................................................................
4
C. Pembatasan Masalah ..................................................................
4
D. Tujuan Penelitian .......................................................................
5
E. Manfaat Penelitian .....................................................................
5
F. Sistematika Penulisan Skripsi ....................................................
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................
8
A. Pengertian Keuangan Daerah .....................................................
8
B. Konsep Anggaran Sektor Publik ................................................
9
ix
1. Fungsi Anggaran Sektor Publik ...........................................
11
2. Norma Umum Anggaran Sektor Publik ...............................
11
3. Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik .......................
12
4. Ruang Lingkup, Peran, dan Fungsi DPRD ..........................
15
C. Pengawasan Keuangan Daerah ..................................................
15
D. Partisipasi Dalam Penyusunan Anggaran ..................................
17
E. Transparansi Kebijakan Publik ..................................................
18
F. Penelitian Terdahulu ..................................................................
19
G. Kerangka Teori...........................................................................
23
H. Pengembangan Hipotesis ...........................................................
23
BAB III METODE PENELITIAN.........................................................
28
A. Desain Penelitian........................................................................
28
B. Populasi dan Sampel ..................................................................
28
C. Pengumpulan Data .....................................................................
29
D. Instrument Penelitian .................................................................
29
1. Pengukuran Variabel ............................................................
29
2. Pengujian Validitas dan Reliabilitas ....................................
30
3. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...................
31
E. Metode Analisis ..........................................................................
35
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .............................
36
A. Uji Validitas dan Realibilitas .....................................................
38
1. Uji Validitas .........................................................................
38
2. Uji Reliabilitas .....................................................................
41
x
B. Uji Asumsi Klasik ......................................................................
42
1. Uji Normalitas ......................................................................
42
2. Uji Multikolinearitas ............................................................
43
3. Uji Heterokedastisitas ..........................................................
44
C. Hasil Regresi...............................................................................
45
1. Pengujian Hipotesis 1 ...........................................................
45
2. Pengujian Hipotesis 2 ...........................................................
46
3. Pengujian hipotesis 3............................................................
48
D. Pembahasan ................................................................................
49
1. Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran Berpengaruh Signifikan
Terhadap Pengawasan Keuangan Daerah ............................
49
2. Partisipasi Masyarakat Mempengaruhi Hubungan Pengetahuan
Dewan Tentang Anggaran Terhadap Pengawasan Keuangan
Daerah ..................................................................................
51
3. Transparansi Kebijakan Publik Mempengaruhi Hubungan
Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran Terhadap Pengawsan
Keuangan Daerah .................................................................
53
BAB V ANALISIS DATA ....................................................................
55
A. Kesimpulan .................................................................................
55
B. Keterbatasan ...............................................................................
57
C. Saran dan Implikasi ....................................................................
57
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Tingkat Pengembalian Kuesioner .................................
36
Tabel IV.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..
37
Tabel IV.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia .................
37
Tabel IV.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan 38
Tabel IV.5 Hasil Uji Validitas ........................................................
39
Tabel IV.6 Hasil Uji Reliabilitas .....................................................
41
Tabel IV.7 Hasil Uji Normalitas Data.............................................
42
Tabel IV.8 Hasil Uji Multikolinearitas Model 1 .............................
43
Tabel IV.9 Hasil Uji Multikolinearitas Model 2 .............................
44
Tabel IV.10 Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 1.........................
44
Tabel IV.11 Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 2.........................
45
Tabel IV.12 Hasil Regresi Hipotesis Pertama..................................
45
Tabel IV.13 Hasil Regresi Hipotesis Kedua ....................................
46
Tabel IV.14 Hasil Regresi Hipotesis Ketiga ....................................
48
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1
Kuesioner
2
Tabulasi Data Responden
3
Hasil Olah Data
4
Hasil Uji Validitas
5
Hasil Uji Reliabilitas
6
Hasil Uji Normalitas
7
Hasil Uji Multikolinearitas Model 1
8
Hasil Uji Multikolinearitas Model 2
9
Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 1
10 Hasil Uji Heteroskedastisitas Model 2
11 Hasil Uji Hipotesis Pertama
12 Hasil Uji Hipotesis Kedua
13 Hasil Uji Hipotesis Ketiga
14 Surat Ijin Penelitian Dari Badan KESBANGPOL DAN LINMAS Jateng
15 Surat Ijin Penelitian Dari Biro Administrasi Pembangunan Yogyakarta
16 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian
xiii
ABSTRAKSI
Penelitian ini meneliti pengaruh pengetahuan dewan tentang anggaran
terhadap pengawasan keuangan daerah dengan variabel moderator partisipasi
masyarakat dan transparansi kebijakan publik. pengertian pengawasan keuangan
daerah adalah tindakan yang dilakukan untuk menjamin agar penerimaan daerah
dan pengeluaran daerah tidak menyimpang dari rencana yang telah digariskan
dalam anggaran.
Sampel dalam penelitian ini adalah anggota dewan parwakilan rakyat
daerah (DPRD) Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Diperoleh menggunakn
tehnik sampling jenuh. Jumlah responden dalam penelitian ini adalah sebanyak
55. Pengumpulan data dilakukan dengan cara pengisian kuesioner yang dilakukan
oleh anggota dewan. Pengujian hipotesis diuji dengan menggunakan multiple
regression untuk masing-masing sampel.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertama, pengetahuan dewan tentang
anggaran, partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan publik berpengaruh
signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah yang dilakukan dewan hal ini
ditunjukan dengan nilai sig. masing-masing sebesar 0,012. Kedua pengetahuan
dewan tentang anggaran dengan partisipasi masyarakat tidak berpengaruh
signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah, hal ini ditunjukkan dengan nilai
sig. sebesar 0,102. Ketiga pengetahuan dewan tentang anggaran dengan
transparansi kebijakan public tidak berpengaruh signifikan terhadap pengawasan
keuangan daerah, hal ini ditunjukkan dengan nilai sig. sebesar 0,805.
Kata kunci : pengetahuan dewan tentang anggaran, pengawasan keuangan
daerah, partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan public.
xiv