EFEKTIVITAS FUNGSI GAPOKTAN DALAM PENGENTASAN KEMISKINAN DI DESA NEGERI SAKTI GEDONG TATAAN KABUPATEN PESAWARAN

i

ABSTRACT
EFFECTIVITY OF GAPOKTAN FUNCTION FOR DECREASING
POVERTY
(Study at Negeri Sakti village, Gedong Tataan Subdistrict,
Pesawaran Regency, Lampung Province)

By:
Setiaji Bintang Pamungkas

Research was done at Negeri Sakti village, GedongTataan subdistrict, Pesawaran
regency,Lampung province from March 2013 up to June 2013 for the purpose of:
(1) studying and analyzing the effectivity of function of Gabungan Kelompok
Tani (Gapoktan) Sulahudin, (2)identifying some factors inhibiting Gapoktan
program to decrease poverty of village community. Method of this research
were: (1) interview with chief and member of Gapoktan Sulahudin (2) observation
to the activities Gapoktan Sulahudin, (3) documentation namely record the
interview with recorder using sound and take pictures of activities Gapoktan
Sulahudin using camera. The data of research was analyzed in descriptive.The
result showed that: (1) in the function as farm business unit, Gapoktan Sulahudin

just did its function effectively in corn plant, management for production of
Putu/Eyek-eyek crackers by a group of women peasantry (KWT Mekar Jaya), in
the function as production unit for facilities and infrastructure, Gapoktan
Sulahudin provided handtractor, ofcresher machine, equipment for spraying crop
pests, in the function as marketing unit, Gapoktan Sulahudin marketed their corn
to distributors who gives esteem worthy and regulate marketing of Putu Eyekeyek cracker (2) factor inhibiting the programs of Gapoktan Sulahudin was the
extention of government still minimum. It could be concluded that Gapoktan
Sulahudin had not fully effective in doing its function.

Keywords: Gapoktan Sulahudin, function, effectiveness, Factor inhibiting.

ABSTRAK

EFEKTIVITAS FUNGSI GAPOKTAN DALAM PENGENTASAN
KEMISKINAN
(Studi di Desa Negeri Sakti, Kecamatan Gedong Tataan, Kabupaten
Pesawaran)
Oleh
Setiaji Bintang Pamungkas
Penelitian dilakukan di Desa Negeri Sakti, Kecamatan Gedong Tataan, Kabupaten

Pesawaran, Provinsi Lampung, mulai Maret 2013 sampai dengan Juni 2013
dengan tujuan untuk: (1) mengetahui dan menganalisis fungsi Gapoktan
Sulahudin, (2) mengidentifikasi faktor penghambat program Gapoktan Sulahudin
yang mempengaruhi
keberhasilan
pelaksanaan program dalam rangka
pengentasan kemiskinan masyarakat desa. Metode penelitian yang digunakan
adalah:(1) wawancara dengan ketua dan anggota Gapoktan Sulahudin, Kepala
Desa Negeri Sakti, Petugas Penyuluh Lapangan (PPL) Pertanian yang bertugas di
Desa Negeri Sakti, (2) observasi yaitu pengamatan pelaksanaan aktivitas
Gapoktan Sulahudin di lapangan, (3) dokumentasi yaitu merekam hasil
wawancara dengan menggunakan perekam suara dan mengambil gambar terhadap
kegiatan Gapoktan Sulahudin dengan menggunakan kamera. Data yang diperoleh
selanjutnya dianalisis secara deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1)
dalam fungsinya sebagai unit usaha tani, Gapoktan Sulahudin baru efektif dalam
meningkatkan usaha tani tanaman jagung unggul dengan menghasilkan komoditas
jagung berkualitas baik, dalam fungsinya sebagai usaha pengelolaan, Gapoktan
Sulahudin baru melakukan fungsinya secara efektif dalam bentuk pengelolaan
produksi tanaman jagung unggul, produksi kerupuk Putu Eyek-eyek oleh
Kelompok Wanita Tani (KWT) Mekar Jaya, dalam fungsinya sebagai unit usaha

sarana dan prasarana produksi, Gapoktan Sulahudin berhasil menyediakan
handtractor, mesin perontok jagung, peralatan untuk menyemprot hama tanaman,
dalam fungsinya sebagai unit usaha pemasaran Gapoktan Sulahudin berhasil
memasarkan komoditas jagung melalui distributor yang memberikan harga layak
dan mengatur pemasaran Putu Eyek-eyek produksi KWT Mekar Jaya pada
pedagang, (2) faktor penghambat adalah kurangnya pembinaan terhadap Gapoktan
Sulahudin oleh instansi terkait. Disimpulkan bahwa Gapoktan Sulahudin belum
sepenuhnya efektif dalam menjalankan fungsinya.
Kata kunci: Gapoktan Sulahudin, Fungsi, Efektivitas, Faktor penghambat.

EFEKTIVITAS FUNGSI GAPOKTAN DALAM PENGENTASAN
KEMISKINAN
(Studi di Desa Negeri Sakti, Kecamatan Gedong Tataan, Kabupaten Pesawaran)

(Skripsi)

Oleh
SETIAJI BINTANG PAMUNGKAS

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014

xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar
1
Kerangka pikir…………………………………………….
2
Peta Desa Negeri Sakti……………………………………
3
Kantor Kepala Desa Negeri Sakti………………………...
4
Bagan struktur Pemerintahan Desa Negeri Sakti…………
5
Tugu Dusun Solehuddin di Desa Negeri Sakti…………...
6
Wawancara dengan Ibu Sri Endarwati (Ketua KWT
Sujiwangi)………………………………………………….

7
Wawancara dengan Ibu Yuni (Ketua KWT Mekar Jaya),,,,
8
Mesin pemeras singkong milik KWT Mekar Jaya………...
9
Proses penjemuran kerupuk Putu………………………….
10
Wawancara dengan Bapak Sumedi (Ketua Koptak
Budi Lestari)……………………………………………….
11
Peternakan kambing milik Koptak Budi Lestari………….
12
Proposal pengajuan bantuan bibit kambing Boerawa…….
13
Pelatihan pengoperasian mesin perontok jagung…………
14
Penyemprotan herbisida pada tanaman jagung…………..
15
Persiapan penanaman ketimun……………………………
16

Penanaman ketimun dan pembuatan media rambatan…….
17
Proses pengukusan adonan kerupuk Putu………………….
18
Balai Pembibitan Ternak dan Pakan………………………
19
Mesin penggiling batang singkong menjadi pakan ternak..
20
Wawancara dengan Bapak Edi Supriyanto (Ketua
Gapoktan Sulahudin) ……………………………………...
21
Handtracktor milik Gapoktan Sulahudin…………………
22
Peranakan kambing Boerawa hasil kawin silang…………
23
Limbah bonggol jagung pasca panen……………………...
24
Pakan limbah kulit buah kakao……………………………
25
Dialog antara petani dengan petugas Badan Penyuluhan

Pertanian (BPP) tentang metode penanaman jagung………
26
Wawancara petani dengan Petugas Penyuluh Lapangan
(PPL) dari BPP Provinsi Lampung………………………...
27
Proses perontokan jagung yang dilakukan
pihak tengkulak……………………………………………
28
Wawancara dengan Ibu Yuni (Ketua KWT Mekar Jaya)…
29
Wawancara dengan Bapak Yadi (pemilik pabrik kerupuk
Putu)………………………………………………………
30
Kambing Boerawa………………………………………..

Halaman

42
55
56

56
59
67
68
69
70
72
73
83
85
86
87
88
90
92
94
100
101
107
110

112
114
115
120
123
125
130

xii

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRACT ............................................................................................................ i
ABSTRAK ............................................................................................................ ii
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iv
SURAT PERNYATAAN ...................................................................................... v
RIWAYAT HIDUP .............................................................................................. vi

MOTO ................................................................................................................. vii
PERSEMBAHAN ............................................................................................. viii
SANWACANA ......................................................................................................ix
DAFTAR ISI........................................................................................................ xii
DAFTAR TABEL ...............................................................................................xiv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv
I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 16
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 17
D. Kegunaan Penelitian .................................................................................... 17
II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................. 18
A. Tinjauan Tentang Kelompok Tani ............................................................ 18
1. Pengertian Kelompok ............................................................................ 18
2. Pengertian Petani ................................................................................... 22
3. Pengertian Gapoktan ............................................................................. 23
B. Tinjauan Tentang Pengentasan Kemiskinan ............................................. 33
1. Definisi Kemiskinan.............................................................................. 33
2. Jenis-Jenis Kemiskinan .......................................................................... 40
C. Kerangka Pikir ........................................................................................... 42

III. METODE PENELITIAN .......................................................................... 43
A. Tipe dan Pendekatan Penelitian ............................................................... 43
B. Fokus Penelitian ....................................................................................... 43

xiii
C. Lokasi Penelitian dan Unit Analisis ......................................................... 44
D. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 44
1. Sumber Data ......................................................................................... 45
2. Metode Pengumpulan Data .................................................................. 45
E. Teknik Analisis Data ................................................................................ 48
F. Teknik Keabsahan Data ............................................................................. 49
IV. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN . ..................................... 52
A. Sejarah Desa Negeri Sakti ........................................................................ 52
B. Sejarah Gapoktan Sulahudin ...................................................................... 57
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................. 64
A. Fungsi Gapoktan dalam Mengentaskan Kemiskinan ................................ 64
1. Gapoktan Berfungsi Sebagai Unit Usaha Tani ...................................... 65
1.1. Mengambil keputusan untuk menentukan
pengembangan Produksi usaha tani yang menguntungkan
berdasarkan informasi ................................................................... 65
1.2. Menyusun rencana definitif Gapoktan dan melaksanakan
kegiatan atas dasar pertimbangan efisiensi .................................... 74
1.3. Memfasilitasi penerapan teknologi usaha tani
anggota sesuai dengan rencana Gapoktan ...................................... 84
1.4. Menjalin kerjasama kemitraan dengan pihak lain
yang Terkait dalam Pelaksanaan Usaha Tani ............................... 94
1.5. Mengevaluasi kegiatan bersama dan rencana
kebutuhan Gapoktan sebagai bahan rencana kegiatan
yang akan datang .......................................................................... 99
1.6. Meningkatkan kesinambungan produktivitas dan
kelestarian sumber daya alam dan lingkungan ............................ 108
1.7. Merencanakan dan melaksanakan pertemuan berkala
baik di Gapoktan maupun dengan pihak lain .............................. 113
2. Gapoktan Berfungsi Sebagai Unit Usaha Pengelolaan ....................... 115
3. Gapoktan Berfungsi Sebagai Unit Usaha Sarana dan
Prasarana Produksi .............................................................................. 116
4. Gapoktan Berfungsi Sebagai Unit Usaha Pemasaran ......................... 119
5. Gapoktan Berfungsi Sebagai Unit Usaha Keuangan Mikro ............... 127
B. Faktor-Faktor Penghambat Program Gapoktan
dalam Rangka Pengentasan Kemiskinan ................................................ 128
VI. KESIMPULAN DAN SARAN................................................................... 134
A. Kesimpulan ............................................................................................ 134
B. Saran ........................................................................................................ 136
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 137

xii
DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel

1

Jumlah penduduk Desa Negeri Sakti
berdasarkan jenis kelamin…………………………………………...

53

Jumlah penduduk Desa Negeri Sakti
berdasarkan agama yang dianut……………………………………..

53

Jumlah penduduk Desa Negeri Sakti
berdasarkan jenis pekerjaannya……………………………………..

54

Daftar dusun di Desa Negeri Sakti dan RT
yang termasuk di dalam masing-masing dusun…………………….

57

Daftar nama Poktan yang terdaftar sebagai anggota
Gapoktan Sulahudin dan jumlah anggota masing-masing
Poktan………………………………….............................................

58

6

Daftar peralatan yang sudah dialokasikan dan diusulkan………………….

101

7

Daftar nama Poktan anggota Gapoktan
Sulahudin…………………………..…………………………………

128

2
3
4

5

vii

MOTO
“Hiduplah di dunia seakan-akan engkau adalah orang asing atau
pengembara” (HR. Bukhari)

“...Sesungguhnya hanya orang-orang yang bersabarlah yang
dicukupkan pahala mereka tanpa batas.” (Az-Zumar:10)

“Setiap anak Adam itu berbuat kesalahan (dosa), namun sebaik-baik
orang yang berbuat kesalahan adalah orang yang bertaubat” (HR.
At-Tirmidzi dan Ibnu Majah)

RIWAYAT HIDUP

Penulis bernama Setiaji Bintang Pamungkas, dilahirkan di
Bandar Lampung pada tanggal 13 Juni 1992, putra kedua
dari tiga bersaudara merupakan pasangan dari Bapak
Wisnuraji dan Ibu Sulastri.

Pendidikan formal yang pernah ditempuh oleh penulis yaitu :
1. TK Dharma Wanita Unila Bandar Lampung, diselesaikan tahun 1998.
2. SD Al Kautsar Bandar Lampung, Diselesaikan tahun 2004.
3. Sekolah Menengah Pertama Negeri 8 Bandar Lampung, diselesaikan tahun 2007.
4. Sekolah Menengah Atas Negeri 9 Bandar Lampung, diselesaikan tahun 2010.
Pada tahun 2010, Penulis terdaftar sebagai Mahasiswa Jurusan Sosiologi Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung. Selama menempuh pendidikan di
Universitas Lampung penulis juga aktif mengikuti organisasi dan menjadi pengurus
didalam HMJ Sosiologi Sebagai Kabid Pengabdian Masyarakat dan organisasi di luar
Universitas yaitu Laskar Muda Indonesia (LMI) sebagai anggota.

viii

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya ini untuk Bapakku Wisnuraji dan Ibuku
Dr.Ir.Sulastri,M.P. yang sangat aku sayangi, tiada hentinya kalian
mendukung dan mendoakanku dengan penuh cinta dan kasih sayang.
Kakakku Masyok dan adikku Sekar, Yogi Sahabat karibku jugaLusy
yang telah menemani dan membantu selama proses perkuliahan.
Kalian adalah energi dan penyemangatku.

Orang-orang yang menjadi pendorongku untuk terus berkarya dan mendewasakan
diri.
Sahabat-sahabat terbaikku di FISIP, Sos, ANE, IlPem, ABI, FSPI, ROIS, SK.
Kalian inspirasi dan motivatorku unyuk bergerak maju.

Para Pendidik dan Almamaterku Tercinta Universitas Lampung

ix

SANWACANA
Alhmadulillahirrabbil’alamin, tercurah segala puji dan syukur kehadirat Allah
S.W.T yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, serta karunianya kepada
penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Tak lupa shalawat serta salam
penulis ucapkan kepada Nabi Besar Muhamad S.A.W, sang motivator bagi
penulis untuk selalu ikhlas dan bertanggung jawab dalam melakukan segala
hal. Atas segala kehendak dan kuasa Allah, akhirnya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Efektivitas Fungsi Gapoktan
dalam Pengentasan Kemiskinan (Studi di Desa Negeri Sakti, Kecamatan
Gedong Tataan, Kabupaten Pesawaran)”, sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Sosiologi (S.Sos) pada jurusan Sosiologi Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Lampung.

Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi
ini karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang penulis miliki.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang setulustulusnya kepada pihak-pihak yang telah banyak membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini antara lain:
1. Bapak Drs. Hi. Agus Hadiawan, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Lampung.
2. Bapak Drs. Susetyo, M.Si, selaku Ketua Jurusan Sosiologi, Ibu Dra. Anita
Damayantie, M.H selaku Sekretaris Jurusan dan Ibu Siti.

x
3. Bapak Drs. Abdul Syani, M.IP, selaku dosen pembimbing utama penulis
sekaligus motivator bagi penulis. Terimakasih atas masukan-masukan,
saran, dan bimbingannya yang telah banyak membantu penulis dalam
meyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak Drs. Gunawan Budi Kahono, selaku dosen pembahas terimakasih
untuk segala saran-saran agar skripsi ini dapat terlihat lebih baik.
5. Seluruh dosen Jurusan Sosiologi, terimakasih atas segala ilmu yang telah
diberikan. Semoga ilmu dan pengalaman yang telah penulis peroleh di
kampus dapat menjadi bekal yang berharga dalam kehidupan penulis ke
depannya.
6. Ketua Gapoktan Sulahudin, Bapak Edi Supriyanto dkk, yang telah
meluangkan waktu untuk memberikan informasi dan pengetahuan seputar
ilmu pertanian dan organisasi Gapoktan.
7. Keluargaku tercinta yang tak pernah bosan memberikan doa, dan
dukungan kepadaku. Ibuku Dr. Ir. Sulastri, M.P, yang selalu meredakan
emosiku dan selalu memberikan arahan demi kelancaran skripsiku.
Bapakku Wisnuraji, lelaki yang sangat memperhatikan pendidikan bagi
anak-anaknya,

semua

akan

dilakukan

agar

anak-anaknya

dapat

berpendidikan tinggi. Masyok, terima kasih telah mendukungku dan
Sekar yang selalu menghibur.
8. Terimakasih sebesar-besarnya kepada Lusy Dian Irveta yang selalu
menemaniku selama tiga tahun lebih dan memberikan motivasi tiada henti
demi kemajuan dan perubahanku yang positif. Kemarahanmu bukanlah
sertamerta sifat egois melainkan niat yang mulia untuk merubahku

xi
kearahyang lebih baik. Aku selalu berharap dan berdoa kepada Allah serta
berusaha agar kita berjodoh. Aamiin ya robbal alamin
9. Terimakasih kepada Yogi, sahabat sekaligus partner bisnisku dan selalu
mengingatkanku dan mengajakku untuk menjalankan sunnah Rasulullah
SAW.
10. Terimakasih untuk para jawara Sos Cup; punggawa Sos A dan Sos BAziz,
Arip, Emil, Bayu, Aliq Panca, Lanang, Kiyai, Cileng, Zaky, Ardi, Bob,
Ketut, Baskara, Tomi, Pandu, Rezika, Dani,Sulis, Ozi kemenangan kita
akan menjadi kenangan yang takkan pernah terlupakan.
11. Terima kasih kepada teman-teman FSPI Nanang dkk dan ROIS Habib
dkk yang selalu memberikan semangat dan doa kepada penulis.
12. Terimakasih kepada teman-teman angkatan 2011 Fachri dkk dan angkatan
2012 Sandy Prasetyo dkk.
13. Terimakasih teman semasa SMA, Kurnia, Diky, Riad, Saiful dkk.
14. Terima Kasih kepada seluruh Satpam Fisip kiay Samsuri dkk dan
penjaga gedung Fisip Pak Jum dkk.
Akhir kata penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan akan tetapi sedikit harapan semoga karya sederhana ini dapat
berguna dan bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Bandar Lampung,Agustus 2014
Penulis

Setiaji Bintang Pamungkas

1

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah
Seiring dengan berkembangnya era globalisasi, suatu bangsa dituntut mampu menyusun
strategi pembangunan yang tepat dan berkelanjutan untuk memajukan bangsanya.
Pembangunan dapat berupa pembangunan fisik maupun sumber daya lainnya yang
mengarah pada perbaikan kondisi ekonomi masyarakat.
Pembangunan ekonomi berkelanjutan sangatlah penting karena berhubungan erat dengan
tingkat kesejahteraan masyarakat. Suatu negara dapat dikatakan maju apabila
kesejahteraan sudah dapat dirasakan oleh sebagian besar warganya. Peningkatan
kesejahteraan rakyat berdampak positif terhadap peningkatan taraf hidup masyarakat.
Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945)
mengamanatkan bahwa Pemerintah Republik Indonesia harus melindungi segenap warga
negara Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia untuk memajukan kesejahteraan
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial (Setjen MPR RI,
2012:60). Amanat tersebut dapat dicapai melalui langkah-langkah yang efektif jika
melibatkan

Pemerintah, swasta, pemangku kepentingan lainnya serta masyarakat.

Masing-masing elemen memiliki peran yang berbeda namun harus saling berintegrasi
dan bersinergi agar lebih cermat dalam mengamat dinamika masyarakat baik secara

2

langsung maupun tidak langsung. Partisipasi tersebut akan mampu meningkatkan
efisiensi dalam menyusun manajemen pembangunan terutama pembangunan masyarakat
desa. Tujuan pembangunan akan tercapai sesuai dengan harapan apabila partisipasi
berlangsung secara komprehensif.
Indonesia merupakan negara agraris yang memiliki kekayaan alam berlimpah baik berupa
rempah-rempah maupun hasil pangan seperti umbi-umbian, beras dan jagung.
Berdasarkan kondisi tersebut, sebagian besar penduduknya bekerja sebagai petani.
Dataran dan tanah yang subur yang tersebar di seluruh kepulauan di Nusantara
merupakan potensi wilayah yang membuka kesempatan bagi warganya untuk
bercocoktanam dan beternak sehingga bidang pertanian mampu memberikan kontribusi
terhadap kesejahteraan masyarakat. Kontribusi tersebut dibuktikan dengan tercapainya
swasembada pangan pada era Orde Baru. Perkembangan variasi komoditas di rezim yang
baru ini dapat terlihat ketika peningkatan ketahanan pangan tidak hanya terfokus pada
beras saja melainkan jagung menjadi kekuatan utama untuk meningkatkan ketahanan
pangan di Indonesia. Jagung merupakan salah satu komoditas strategis dan bernilai
ekonomis, serta mempunyai peluang untuk dikembangkan karena kedudukannya sebagai
sumber utama karbohidrat dan protein setelah beras, disamping itu jagung berperan
sebagai pakan ternak bahan baku industri dan rumah tangga (Ditjen Tanaman Pangan
2002). Menurut Rachman (2008:3), kebutuhan akan komoditas jagung untuk bahan
pangan, bahan pakan serta bahan baku industri terus meningkat. Dalam satu dekade
terakhir produksi jagung nasional mengalami penurunan sekitar 0,94 % per tahun,
sementara kebutuhan jagung cenderung meningkat, yakni 0,34 % per tahun. Kebutuhan
jagung nasional untuk pakan ternak semakin meningkat sejalan dengan pesatnya
perkembangan industri peternakan yang menuntut kontinuitas pasokan bahan baku,

3

sehingga untuk memenuhi kebutuhan bahan baku pakan sebagian dipenuhi dari jagung
impor. Semakin meningkatnya volume impor jagung cukup beralasan mengingat harga
jagung impor relatif rendah dibanding harga jagung di pasar domestik, disertai
terjaminnya kualitas produk.
Kebijakan harga dasar jagung diawali tahun 1977/78, jauh setelah pemerintah
menetapkan kebijakan harga dasar

gabah/beras yang sudah dimulai sejak 1969.

Penetapan harga dasar jagung dipandang penting karena produksi jagung saat itu
cenderung meningkat dan ekspor jagung yang prospektif. Disamping itu, jagung
merupakan bahan makanan pokok kedua setelah padi, khususnya di daerah-daerah
tertentu dan juga merupakan bahan baku utama untuk pakan. Upaya menstabilkan harga
jagung di dalam negeri, mulai tahun 1977/78 pemerintah memberi mandat kepada Bulog
melakukan pengadaan jagung yang bersumber dari petani dan impor. Pengadaan jagung
tersebut kemudian disalurkan ke pasar dalam negeri dan ekspor. Sebelum tahun 1988,
perdagangan antar propinsi dan antar pulau sepenuhnya dikendalikan oleh Bulog dengan
tujuan untuk menciptakan keseimbangan permintaaan dan pasokan. Harga dasar jagung
pada tahun 1977/78 ditetapkan Rp40,00 per kg, dan kemudian menjadi Rp105,00 per kg
selama kurun waktu 1981/82 – 1983/84, dan Rp110,00 per kg untuk tiga tahun berikutnya
(1984/85 – 1987). Selanjutnya, untuk tahun 1988, 1989 dan 1990 harga dasar jagung terus
mengalami perkembangan masing-masing tercatat Rp125,00/kg, Rp140,00/kg, dan
Rp155,00/kg. Hasilnya, nisbah an harga dasar jagung terhadap harga dasar gabah kering
giling (GKG) meningkat dari 0,56 menjadi 0,91 dalam periode 1977/78 – 1980/81,
namun kemudian menurun menjadi 0,57 pada tahun 1990. Hal tersebut menunjukkan
bahwa harga dasar jagung dinilai tidak efektif dan kemudian dihentikan pada tahun 1990.

4

Kebijakan perdagangan lain untuk komoditas jagung adalah pengenaan tarif impor jagung
dengan tujuan melindungi petani jagung dalam negeri. Besarnya tarif yang dikenakan
selama tahun 1974 -1979 adalah 5 %, kemudian meningkat menjadi 10 % selama tahun
1980 – 1993. Tarif impor kembali diturunkan menjadi 5 % pada tahun 1994, dan pada
tahun 1995 – hingga sekarang tarif impor jagung ditiadakan. Pemerintah selanjutnya
memberlakukan kebijakan tarifikasi dan bentuk-bentuk proteksi namun semua bentuk
proteksi namun hanya berdampak sementara terhadap kesejahteraan petani jagung selama
sistem produksi jagung nasional belum mampu bersaing secara efisien.
Penurunan produksi jagung dan produktivitas tanaman pangan pada era baru reformasi
diiringi dengan meningkatnya kemiskinan penduduk di wilayah pedesaan. Pada
kenyataannya, jagung masih merupakan komoditas yang sangat potensial dan dapat
meningkatkan pendapatan petani di desa.
Pertanian masih menjadi sumber mata pencaharian mayoritas angkatan kerja di Indonesia.
Pembangunan pertanian bertujuan untuk meningkatkan pendapatan dan taraf hidup
petani, pertumbuhan kesempatan kerja dan berusaha, meningkatkan gizi dan ketahanan
pangan rumah tangga, dan mengentaskan kemiskinan di pedesaan.
Petani di pedesaan merupakan keluarga yang produktif karena tidak hanya kepala
keluarga saja yang bekerja namun melibatkan istri dan melatih anak-anaknya yang sudah
mulai beranjak remaja untuk terlibat dalam kegiatan usaha taninya. Hal tersebut
mendukung terbentuknya kelompok tani (poktan) dan kelompok wanita tani (KWT).
Keterlibatan wanita dalam mengatasi masalah ekonomi rumah tangga petani merupakan
upaya untuk menanggulangi kemiskinan . Berpedoman kepada pendapatan rumah tangga
yang dapat dihasilkan oleh suami maupun istri (pola nafkah ganda), wanita memiliki

5

peluang kerja yang dapat menghasilkan pendapatan bagi rumah tangganya, sebagai upaya
mengurangi kemiskinan di pedesaan.Hal tersebut juga dijumpai di desa Negeri Sakti.Istriistri petani terjun sebagai pelaku usaha dan memiliki pendapatan. Peran serta wanita tani
di Desa Negeri Sakti tersebut belum dapat mongoptimalkan usaha yang dikelolanya
karena bebeberapa faktorsebagai berikut: (1) keterbatasan .modal, (2) rendahnya
kesadaran istri petani untuk bergabung ke dalam KWT, (3) kurangnya pembinaan dari
Pemerintah tentang pentingnya peran KWT dalam kehidupan petani.Faktor-faktor
tersebut menyebabkan masih tingginya jumlah petani miskin di desa tersebut.
Menurut Wahyuni (2003:22), kelompok tani dibentuk berdasarkan surat keputusan dan
dimaksudkan sebagai wadah komunikasi antar petani, serta antara petani dengan
kelembagaan terkait dalam proses alih teknologi. Surat keputusan tersebut dilengkapi
dengan ketentuan-ketentuan atau tolak ukur untuk memonitor dan mengevaluasi
kinerjanya. Kinerja tersebut akan menentukan tingkat kemampuan kelompok.
Menurut Nasikun (1995), kemiskinan merupakan sebuah fenomena multifaset,
multidimensional, dan terpadu. Hidup miskin bukan hanya berarti hidup di dalam kondisi
kekurangan sandang, pangan, dan papan. Hidup dalam kemiskinan seringkali juga berarti
akses yang rendah terhadap berbagai ragam sumberdaya dan aset produktif yang sangat
diperlukan sebagai sarana pemenuhan kebutuhan hidup yang paling dasar, antara lain:
informasi, ilmu pengetahuan, teknologi, dan kapital.
Fenomena

yang

terjadi

di

negara-negara

berkembang

adalah

kecenderungan

memprioritaskan pembangunan di wilayah perkotaan daripada pedesaan, misalnya
membangun industri di kota-kota. Semestinya, sasaran utama pembangunan adalah
masyarakat pedesaan, dengan pembangunan fisik maupun nonfisik taraf hidup

6

masyarakat desa dapat meningkat melalui kenaikan produktivitas di bidang pertanian.
Oleh sebab itu, pembangunan masyarakat pedesaan merupakan suatu upaya di dalam
menanggulangi

kemiskinan,

pengangguran,

penerapan

teknologi

dan

berbagai

permasalahan struktural lainnya (Hamim et al.,1996). Desa juga memiliki peranan yang
sangat penting sebagai motor penggerak kemajuan suatu negara berkembang. Sektor
pertanian dan peternakan berperan besar dalam menopang ketahanan ekonomi Indonesia.
Francois Quesnay dalam Planck (1993:11)menyatakan bahwa petani dan penggarap
merupakan satu-satunya kelas produktif dalam ekonomi nasional. Para petani merupakan
kelompok pekerja yang terpenting di semua negara berkembang yang berorientasi pada
ekonomi pasar.
Petani tanaman pangan dapat meningkatkan pendapatannya dengan cara beternak.
Masyarakat petani padi juga dapat memaksimalkan pemanfaatan lahan kering dengan
menanam jagung, kedelai, kacang tanah, dan ubikayu (Nur, 2009:228). Upaya tersebut
tidak serta merta berjalan dengan baik apabila Pemerintah tidak mengakomodir
kebutuhan para petani. Biasanya, masyarakat desa menggabungkan pekerjaannya sebagai
petani dan peternak guna mengoptimalkan pendapatan dari lahan yang dimilikinya baik
yang berukuran luas maupun sempit. Permasalahannya, petani terkadang mengalami
hambatan secara individual, antara lain sulitnya mencari informasi tentang kesehatan
ternak dan jenis-jenis hama serta cara menanggulanginya. Hal tersebut mengakibatkan
kurang optimalnya hasil produksi pertanian dan peternakan.
Permasalahan-permasalahan yang banyak dihadapi petani mendorong petani untuk
mebentuk kerjasama dalam suatu kelompok. Hal tersebut merupakan fenomena dinamika
sosial. Dinamika sosial membentuk pola tingkah laku kehidupan manusia untuk saling
mengisi dan melengkapi, Seiring berjalannya waktu, maka berbagai macam polemik

7

yang terjadi di desa menjadi alasan bagi petani untuk berkolaborasi dan bermusyawarah
untuk mendapatkan solusi demi kemajuan bersama.
Masyarakat desa cenderung memiliki rasa solidaritas yang lebih kuat dalam bekerjasama
untuk mencapai sesuatu yang positif. Kesejahteraan masyarakat menjadi tujuan utama.
Pemerintah mengakomodir hal tersebut dengan cara memberi wewenang pada setiap desa
untuk membangun lembaga guna memperlancar kegiatan pertanian di desa serta
meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi tanaman pangan maupun usaha tani
peternakan, perikananan, dan perkebunan. Sehubungan dengan itu, pembangunan
dikatakan tidak dapat lepas dari pengaruh teknologi. Menurut Schoorl (1980:1-4),aspek
yang paling penting dalam pembangunan suatu masyarakat adalah pergantian teknik
produksi dari cara-cara tradisional ke cara-cara modern. Desa sangat berperan penting
dalam mempercepat pembangunan kota dengan memasok bahan mentah sebagai
kebutuhan baik primer, sekunder maupun tersier.
Provinsi Lampung memiliki potensi yang cukup tinggi di sektor pertanian. Setiap
kabupaten memiliki keunggulan komoditas yang spesifik . Para petani dapat
mengoptimalkan lahan dengan cara berkebun, bertani, dan berternak. Potensi-potensi
tersebut belum dimanfaatkan secara optimal oleh masyarakat petani karena masih
minimnya informasi dan pengetahuan petani mengenai metode-metode bercocok tanam
dan beternak. Hal tersebut mengakibatkan masih rendahnya pendapatan per kapita dan
masih banyak petani yang hidup di bawah garis kemiskinan khususnya di pedesaan.
Jumlah penduduk miskin di Lampung pada Maret 2012 mencapai 1.253.834 ribu orang
atau 16,18 % (BPS, 2012).
Petani di desa dihadapkan oleh permasalahan yang cukup sulit dalam hal menerapkan
teknologi pengolahan hasil panen, pendistribusikan/pemasaran produksi,pengangkutan,

8

pengolahan,penyimpanan, dan pemasaran. Hambatan tersebut dapat mengurangi
keuntungan petani.

Hal tersebut menjadi alasan yang kuat bagi Pemerintah untuk

membentuk organisasi petani guna mempermudah akses Pemerintah untuk membina,
melakukan pendampingan, dan penyuluhan serta penyebaran informasi. Langkah
Pemerintah tersebut diharapkan dapat meningkatkan kemampuan dan keterampilan petani
dalam mengelola kegiatan usaha taninya secara komersil.

Kegiatan danpertanian yang dikelola secara komersil diharapkan mampu menghasilkan
pendapatan dan keuntungan yang maksimal. Keuntungan dan pendapatan yang maksimal
dapat meningkatkan kesejahteraan petani meningkatkan ketahanan pangan. Selanjutnya,
keuntungan yang diperoleh petani (produsen) sangat menentukan keputusan produksi
musim tanam berikutnya (Nur, 2009:228).

Kementrian Pertanian menindaklanjuti aspirasi masyarakat desa yang menghadapi
kesulitan dalam mengoptimalkan hasil kegiatan usaha tani pertanian tanaman pangan dan
peternakan. Pemerintah pusat memberikan instruksi kepada seluruh petani di daerah
untuk membentuk Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan). Gapoktan adalah kumpulan
beberapa kelompok tani yang bergabung dan bekerjasama untuk meningkatkan skala
ekonomi dan efisiensi usaha. (Sumber: Permentan No. 273 Tahun 2007)
Menurut De Vito dalam Hengki (2011:3), kelompok merupakan sekumpulan individu
yang cukup kecil bagi semua anggota untuk berkomunikasi secara relatif mudah. Para
anggota saling berhubungan satu sama lain dengan beberapa tujuan yang sama serta
memiliki semacam organisasi atau struktur diantara mereka. Kelompok mengembangkan
norma-norma, atau peraturan yang mengidentifikasi tentang apa yang dianggap sebagai
perilaku yang diinginkan bagi semua anggotanya.

9

Pembentukan organisasi terstruktur seperti halnya Gapoktan tersebut berfungsi untuk
mempermudah para petani dalam memperoleh pendampingan, pembinaan, dan
penyuluhan dari instansi terkait dalam upaya meningkatkan produksi pertanian secara
luas. Peningkatan produktivitas tersebut pada akhirnya akan meningkatkan pendapatan
petani dan taraf

hidup yang berdampak pada penurunan angka kemiskinan secara

bertahap. Langkah tersebut merupakan salah satu

terobosan Pemerintah untuk

memberdayakan masyarakat di pedesaan melalui sektor pertanian dalam rangka
menyejahterakan masyarakat.
Pembangunan pertanian tersebut merupakan salah satu pembangunan nasional di tingkat
pedesaan dan bisa disebut sebagai Community Development.

Pengertian umum

Community Development menggambarkan sebuah proses yang dusahakan sendiri oleh
penduduk dan bersama-sama dengan Pemerintah memperbaiki situasi ekonomi, sosial
dan kultural desa, mengintegrasikannya dalam kehidupan bangsa dan membuatnya
menjadi mampu memberikan sumbangan pada kemajuan nasional sepenuhnya”
(B.Joerges dalam Planck, 1993:245).
Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) merupakan kelompok individu yang bekerja
sebagai petani guna memecahkan permasalahan-permasalahan yang dihadapi petani dan
memperoleh solusi dalam upaya meningkatkan produktivitas pertanian yang dikelolanya.
Berdasarkan data yang diperoleh peneliti pada tahun 2012, di Kabupaten Pesawaran
terdapat 115 Gapoktan dan jumlah Kelompok Tani mencapai 1.131 Kelompok Tani
(Anonimus, 2012).
Gapoktan yang terdapat di Desa Suka Banjar, Kecamatan Negeri Sakti, Kebupaten
Pesawaran terbentuk berdasarkan

keinginan dan harapan yang besar untuk

meningkatkan taraf hidup masyarakat petani di pedesaan. Fungsi Gapoktan secara

10

teoritis sudah cukup baik.

Peraturan Kementerian Pertanian (Permentan) Nomor:

273/Kpts/OT.160/4/2007 menyebutkan bahwa Gapoktan yang telah tumbuh harus
berfungsi, sehingga dapat menjadi organisasi petani yang kuat dan mandiri.
Berfungsinya Gapoktan tidak lepas dari peran penyuluh pertanian. Gapoktan mempunyai
5 (lima) fungsi sebagai berikut:
1. Gapoktan berfungsi sebagai Unit Usaha Tani
2. Gapoktan berfungsi sebagai Unit Usaha Pengelolaan
3. Gapoktan berfungsi sebagai Unit Usaha Sarana dan Prasarana Produksi
4. Gapoktan berfungsi sebagai Unit Usaha Pemasaran
5. Gapoktan berfungsi sebagai Unit Usaha Keuangan Mikro

Gapoktan memiliki berbagai fungsi namun dalam pelaksanaannya terdapat banyak
masalah dan hambatan. Gapoktan dituntut mengambil keputusan dalam menentukan
pengembangan produksi usaha tani yang menguntungkan berdasarkan informasi yang
tersedia lewat teknologi, sosial, dan sarana produksi lainnya akan tetapi secara individual
anggota Gapoktan belum memiliki kemampuan untuk melaksanakan seluruh fungsinya.
Selain itu

tidak ada pihak yang memberikan pengetahuan kepada Gapoktan secara

berkala untuk membantu mereka mempersiapkan diri dalam melaksanakan fungsi
tersebut. Pemerintah daerah diharapkan untuk terlibat dalam meningkatkan kualitas
sumber daya anggota Gapoktankarena Gapoktan menghadapi hambatan yang cukup
kompleks.

Menurut Dimyati (1991), permasalahan yang dihadapi oleh kelembagaan petani, adalah
sebagai berikut:
1. masih minimnya wawasan dan pengetahuan petani terhadap masalah manajemen
produksi maupun jaringan pemasaran.

11

2. belum terlibatnya secara utuh petani dalam kegiatan agribisnis.
3. aktivitas petani masih terfokus pada kegiatan produksi (on farm).
4. peran dan fungsi kelembagaan petani sebagai wadah organisasi petani belum berjalan
secara optimal.

Hal tersebut adalah faktor penghambat internal yang dialami para petani di desa Negeri
Sakti dan harus diatasi dengan cara memberi pemahaman kepada para petani sehingga
petani di desa tersebut bisa lebih meningkatkan pendapatannya. Kemiskinan di lokasi
penelitian masih sangat jelas terlihat, terbukti masih banyaknya pemuda yang
menganggur karena kurangnya lapangan pekerjaan. Kurangnya modal usaha di sektor
pertanian membuat sebagian pemuda di desa tersebut memilih mencari pekerjaan ke luar
kota. Kondisi pemukiman pun menjadi gambaran fisik yang nyata bahwa masyarakat di
daerah tersebut masih jauh dari sejahtera. Rumah warga yang hanya terbuat dari gribik
dan beratapkan jerami. Selebihnya untuk beberapa rumah dibangun semi permanen.
Aspek pendidikan tidak dapat menjanjikan masyarakat untuk tumbuh lebih cerdas. Hal
ini disebabkan persepsi masyarakat terhadap pendidikan cenderung pesimis. Keluarga
lebih mengarahkan anak-anaknya untuk bercocok tanam dan beternak walaupun hasil
yang didapat terkadang tidak mencukupi kebutuhan sehari-hari.

Permasalahan yang dihadapi petani dalam kaitannya dengan peran Gapoktan di wilayah
Negeri Sakti adalah belum seluruh fungsi berjalan dengan optimal. Fungsi Gapoktan
sebagai unit usaha tani belum mampu mendorong peningkatan skala usaha dan
produktivitas tanaman pertanian yang dikelolanya. Saat ini Gapoktan baru berhasil
membantu petani untuk mempertahankan skala usaha dan produktivitas pertaniannya
sehingga tidak terjadi penurunan serta tidak terjadi penurunan jumlah anggota karena
beralih pekerjaan atau merasa tidak memerlukan organisasi Gapoktan.

12

Fungsi Gapoktan sebagai usaha pengelolaan masih belum optimal karena produk
pertanian yang dihasilkan petani anggota Gapoktan masih dipasarkan dalam bentuk
bahan mentah. Hal tersebut disebabkan belum mampunya Gapoktan memberikan
pengarahan dan memperkenalkan teknologi baru untuk mengelola produk pertanian
menjadi bahan olahan yang bernilai ekonomi lebih tinggi. Misalnya mengolah singkong
menjadi aneka makanan ringan yang berkualitas baik karena selama ini hanya diolah
menjadi kerupuk Putu Eyek-eyek yang dilekukan KWT Mekar Jaya, mengolah buah
pisang tidak hanya menjadi kue bolu seperti yang dilakukan KWT Sujiwangi, mengolah
jagung menjadi produk olahan atau menjual jagung pipilan dalam kemasan yang baik,
menyediakan tempat pemasaran produk anggota Gapoktan termasuk pasar ternak.

Fungsi Gapoktan sebagai unit usaha sarana dan prasarana produksi masih terbatas pada
penyediaan pupuk dan alat-alat pertanian yang kuantitas dan kualitasnya masih terbatas.
Hal tersebut mengakibatkan anggota Gapoktan harus mencari kebutuhan yang diperlukan
dalam mengelola usaha taninya dengan membeli di luar Gapoktan. Gapoktan akan
mendapat keuntungan dari penyediaan sara dan prasarana produksi apabila mempu
menyediakan kebutuhan petani.Fungsi Gapoktan sebagai unit usaha pemasaran masih
belum optimal karena belum dapat menghimpun semua hasil pertanian untuk dipasarkan
melalui satu tempat yaitu Gapoktan. Saat ini petani masih memasarkan sendiri hasil
produksinya ke tempat yang sudah menjadi langganannya dengan harga yang bervariasi
antar petani. Hal tersebut mengakibatkan seringkali terjadi kompetisi haraga yang tidak
sehat antar petani karena petani yang dapat menjual hasilnya dengan harga lebih murah
akan cepat memperoleh uang walaupun keuntungan sangat rendah.

Fungsi Gapoktan sebagai unit usaha keuangan mikro masih belum berhasil karena
kontribusi yang diberikan petani terhadap Gapoktan hanya berupa sumbangan rutin dan

13

tabungan sehingga peningkatan kekayaan Gapoktan sangat rendah. Gapoktan akan
mempu menghimpun dana yang lebih besar apabila seluruh fungsi Gapoktan berjalan
dengan baik sehingga petani mengandalkan teknologi pengelolaan, penyediaan sarana
dan

prasarana

produksi,

memasarkan

produk

pertaniannya

pada

Gapoktan.

Ketergantungan petani pada Gapoktan menyebabkan besarnya kontribusi finansial yang
diberikan pada Gapoktan.

Hal tersebut disebabkan oleh faktor eksternal, yaitu kurangnya pendampingan pemerintah
kabupaten dan instansi terkait sebagai pengawas dan menuntun Gapoktan untuk siap
menjalankan 5 fungsinya. Keberhasilan Gapoktan di Desa Negeri Sakti sampai saat ini
masih sebatas pada mempertahankan semangat petani untuk untuk bertahan pada
pekerjaannya dan

membantu petani anggota Gapoktan untuk berhubungan dengan

instansi terkait untuk memperoleh penyuluhan, pendampingan, atau bantuan dana.
Tujuan dibentuknya KWT yaitu untuk memberikan wadah bagi para ibu-ibu untuk
melakukan kegiatan usaha tani dalam rangka meningkatkan pendapatan rumah tangga
petani di desa Negeri Sakti

B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian diatas, maka dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut:
1. Bagaimana efektivitas fungsi Gapoktan dalam rangka pengentasan kemiskinan
masyarakat Desa Negeri Sakti, Kecamatan Gedong Tataan, Kabupaten Pesawaran,
Provinsi Lampung ?
2. Apa saja faktor penghambat program Gapoktan dalam rangka pengentasan
kemiskinan masyarakat Desa Negeri Sakti, Kecamatan Gedong Tataan, Kabupaten
Pesawaran?

14

C. Tujuan Penelitian
Penelitian dilakukan dengan tujuan sebagai berikut:
1. Mengetahui dan menganalisis fungsi Gapoktan Sulahudin di Desa Negeri Sakti,
Kecamatan Gedong Tataan, Kabupaten Pesawaran dalam pengentasan kemiskinan
masyarakat desa.
2. Untuk mengidentifikasi faktor penghambat program Gapoktan Sulahudin yang
mempengaruhi

keberhasilan

pelaksanaan program dalam rangka pengentasan

kemiskinan masyarakat desa.
D. Kegunaan Penelitian
Berdasarkan latar belakang dan tujuan penelitian yang telah dikemukakan di atas maka
penelitian tersebut :
1. secara teoritis diharapkan dapat memberikan informasi empirik dan pengetahuan
seputar pemberdayaan masyarakat dalam meningkatkan taraf hidup melalui Gapoktan.
2. Secara praktis diharapkan dapat memberikan referensi tambahan bagi para peneliti
tentang peranan lembaga yang berorientasi pada kelompok masyarakat.

15

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Kelompok Tani
1. Pengertian Kelompok
Pengertian kelompok cukup bervariasi tergantung pada sudut pandang para ahli yang
mendefinisikannya. Adapun sudut pandang dari beberapa ahli antara lain meliputi
pandangan yang mendasarkan pada persepsi, motivasi, tujuan kelompok, organisasi
kelompok, interdependensi dan interaksi.
Mayor Polak (dalam Abdul Syani, 1987:98) menguraikan tentang pengertian kelompok
nberdasarkan persepsi bahwa kelompok atau grup merupakan sejumlah orang yang ada
dalam hubungan antara satu sama lain dan antara hubungan itu bersifat sebagai sebuah
struktur. Menurut Abdul Syani (1987:102), sejumlah rangkaian atau sistem yang dapat
menyebabkan kelompok dapat dikatakan berstruktur, yaitu:
1. adanya sistem dari status-status para anggotanya. Ia memiliki susunan pengurus yang
merupakan suatu rangkaian yang bersifat hierarkis.
2.

terdapat

atau

berlakunya

nilai-nilai,

norma-norma

mempertahankan kehidupan kelompoknya yang berartu bahwa

(kebudayaan)

dalam

keberhasilan

struktur selalu diutamakan.
3. terdapat peranan-peranan sosial (social role) yang merupakan aspek dinamis
struktur.

dari

16

Johnson dan Johnson (dalam Sarwono, 2005:4-5) mendefinisikan kelompok sebagai dua
individu atau lebih yang berinteraksi melalui tatap muka (face to face interaction), dan
masing-masing menyadari keanggotaannya dalam kelompok, masing-masing menyadari
keberadaan anggota kelompok lainnya, masing-masing menyadari saling ketergantungan
secara positif dalam mencapai tujuan bersama.

Kelompok adalah individu-individu yang hidup bersama dalam satu ikatan, yang dalam
satu ikatan terjadi interaksi sosial dan ikatan organisasi antar anggota masing-masing
kelompok sosial (Soerjono Dirdjosisworo, 1981:47). Kelompok adalah suatu kumpulan
manusia yang terdiri dari dua orang atau lebih dengan pola interaksi yang nyata dan dapat
membentuk satu kesatuan (Wiraatmadja, 1973:64).
Soetarno (1994:31-34) dalam buku Psikologi Sosial mengutip hasil penelitian para ahli
sosiologi dan ahli psikologi sosial yang menyatakan bahwa kelompok sosial mempunyai
ciri-ciri sebagai berikut :
a. adanya motif yang sama
Kelompok sosial terbentuk karena anggota-anggotanya mempunyai motif yang sama.
Motif yang sama tersebut merupakan pengikat sehingga setiap anggota kelompok tidak
bekerja sendiri-sendiri tetapi bekerja bersama untuk mencapai suatu tujuan tertentu.
Sesudah kelompok sosial terbentuk biasanya muncul motif baru yang memperkokoh
kehidupan kelompok sehingga timbul sense of belonging (rasa menyatu di dalam
kelompok pada tiap-tiap anggota). Rasa tersebut berpengaruh besar terhadap individu
dalam kelompok itu karena memberikan tenaga moral yang tidak akan diperolehnya
apabila seseorang hidup sendiri. Selain itu, seseorang yang bergabung dalam kelompok
sosial maka kebutuhannya sebagai makhluk sosial dan makhluk individu akan terpenuhi.
b. adanya sikap in-group dan out-group

17

Sekelompok manusia yang mempunyai tugas yang sama sulitnya atau mengalami
kepahitan hidup bersama pada umumnya menunjukkan tingkah laku yang khusus.
Apabila orang lain di luar kelompok itu bertingkah laku seperti mereka, mereka akan
menyingkirkan diri. Sikap menolak yang ditunjukkan oleh kelompok itu disebut sikap
out-group atau sikap terhadap “orang luar”. Kelompok manusia yang dianggap sebagai
Community Development tersebut menunjukkan pada orang luar tentang kesediaannya
berkorban bersama dan kesetiakawanannya, Selanjutnya mereka menerima orang itu
dalam segala kegiatan kelompok. Sikap menerima itu disebut sikap in-group atau
terhadap “orang dalam”.
c. adanya solidaritas
Solidaritas adalah sikap kesetiakawanan antar anggota kelompok sosial. Sikap solidaritas
yang tinggi dalam kelompok tergantung pada kepercayaan setiap anggota terhadap
kemampuan anggota lain untuk melaksanakan tugas dengan baik. Pembagian tugas
dalam kelompok sesuai dengan kecakapan masing-masing anggota dan keadaan
tertentu akan memberikan hasil kerja yang baik. Dengan demikian, semakin tinggi
sikap solidaritas antar anggota kelompok maka semakin tinggi pula sense of belonging.
d. adanya struktur kelompok
Struktur kelompok merupakan suatu sistem relasi antar anggota-anggota kelompok
berdasarkan peranan status mereka serta sumbangan masing-masing dalam interaksi
terhadap kelompok untuk mencapai suatu tujuan tertentu.
Menurut Wila Huky (dalam Abdul Syani, 1987:99), bahwa kelompok merupakan suatu
unit yang terdiri dari dua orang atau lebih, yang saling berinteraksi atau saling
berkomunikasi. Huky secara lebih rinci menjelaskan beberapa ciri dasar suatu kelompok
sebagai berikut:

18

1.kelompok terdiri dari paling sedikit dua orang dan dapat terus bertambah

menjadi

lebih dari dua.
2. kelompok-kelompok yang sebenarnya tidak dianggap terbentuk karena

memenuhi

persyaratan jumlah.
3. komunikasi dan interaksi yang merupakan unsur pokok suatu kelompok harus bersifat
timbal balik.
4. kelompok-kelompok bisa bertahan sepanjang hidup atau dalam jangka panjang tetapi juga
bisa hanya dapat bertahan sementara atau jangka pendek.
6. minat dan kepentingan bersama merupakan dasar utama pembentukan
kelompok.

Pembentukan kelompok dapat berdasarkan situasi yang beraneka ragam yang dalam
situasi tertentu manusia dituntut untuk bersatu.

2. Pengertian Petani
Peraturan Menteri Pertanian (Permentan) No. 273 Tahun 2007 tentang Pedoman Pembinaan
Kelembagaan

Petanimenyebutkan

bahwa

kelompok

tani adalah

kumpulan

petani/peternak/pekebun yang dibentuk atas dasar kesamaan kepentingan, kesamaan
kondisi lingkungan (sosial, ekonomi, sumberdaya) dan keakraban untuk meningkatkan dan
mengembangkan usaha tani anggota.

Sosiologi pertanian mengamati obyeknya secara makro dan mikro. Pusat perhatian
sosiologi pertanian sebagai sosiologi-mikro adalah usaha pertanian keluarga, pertanian
kolektif dan sistem sosial usaha pertanian lainnya (Planck, 1993:6). Menurut Quesnay
(1993:11), petani dan penggarap merupakan satu-satunya kelas produktif dalam ekonomi
nasional. Menurut A.T. Mosher (dalam Sastraatmadja, 1984:53), pertanian mulai timbul
pada saat manusia mulai mengendalikan tumbuhan dan hewan, selanjutnya mengaturnya

19

sedemikian rupa sehingga menguntungkan bagi kehidupan manusia itu sendiri.Petani
adalah perorangan warga negara Indonesia beserta keluarganya atau korporasi yang
mengelola usaha di bidang pertanian yang meliputi usaha hulu, usaha tani, agroindustri,
pemasaran dan jasa penunjang.

Kebudayaan masyarakat petani menurut Redfield (1985:56) adalah kebudayaan terbelah.
Pertama, untuk mempertaha