Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan (SIAP) Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik Pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

SISTEM INFORMASI APLIKASI PENDIDIKAN (SIAP)

DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN PUBLIK

PADA DINAS PENDIDIKAN PROVINSI JAWA BARAT

SKRIPSI

Diajukan Untuk Menempuh Ujian Sarjana

pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia

SITI AISYAH NIM:417.060.17

UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

BANDUNG

v ABSTRAK

Implementasi Kebijakan

Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan (SIAP) Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik Pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat”

Perkembangan sistem informasi pada sekarang berkembang pesat. Penggunaan dan keberadaannya digunakan oleh instansi pemerintah dan swasta untuk mengembangkan data dan informasi. Salah satu instansi pemerintah yang menggunakan sistem informasi adalah Dinas Pendidikan Propinsi Jawa Barat, dengan mengoperasikan SIAP digunakan dalam mengambil keputusan/ kebijakan di lingkup internal maupun eksternal di Dinas Pendidikan Propinsi Jawa Barat.

Teori yang digunakan peneliti dari teori Samodra Wibawa dengan tiga faktor yang mempengaruhi keberhasilan Impelementasi kebijakan, yaitu isi kebijakan, kinerja kebijakan,kelompok sasaran. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data adalah studi pustaka, observasi, dokumentasi dan wawancara. Dalam menentukan informan peneliti menggunakan teknik porposive.

Berdasarkan hasil penelitian bahwa implementasi kebijakan SIAP dalam meningkatkan pelayanan publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat belum dapat di laksanakan dengan baik hal ini di karenakan isi kebijakan belum cukup barhasil karena masih ada faktor seperti sumber daya, personil, manajemen yang belum memadai, kinerja kebijakan yang ada di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat kurang berhasil hal ini dapat dilihat dari ketidaksinkronan antara sumber daya manusia, serta kelompok sasaran yang ada di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat sudah dikatakan baik hal ini dapat dilihat dari adanya pemahaman dan pendalaman, dari aparatur Dinas Pendidikan Propinsi Jawa Barat yang tinggi, dalam menunjang terlaksananya implementasi SIAP terutama dalam meningkatkan pelayanan publik kepada masyarakat.

vi

Policy Implementation

Applications of Information Systems Education (SIAP)

in Public Improving Service At Dinas Pendidikan of West Java Province”

The development of information systems at the now growing rapidly. The use and existence is used by government agencies and private sector to develop data and information. One of the government agencies that use information systems At Dinas Pendidikan of West Java Province, with operating SIAP used in making decisions and policies on internal and external scope At Dinas Pendidikan of West Java Province.

Researchers used the theory of theories Samodra Wibawa with three factors that influence the successful implementation of the policy, the policy content, policy performance, the target group. The method used is descriptive method with qualitative approaches. The technique is a library of data collection, observation, documentation and interviews. The researchers used a technique to determine informant porposive.

Based on the research that the implementation of policy in improving public services SIAP At Dinas Pendidikan of West Java Province has yet to be properly implemented it in because the Policy result not enough because there are still factors such as resources, personnel, inadequate management, performance measures At Dinas Pendidikan of West Java Province less successful this can be seen from unsynchronous between human resources, as well as target groups At Dinas Pendidikan of West Java Province has been quite good this can be seen from an understanding and deepening, of the apparatus Java Province Office of Education High West, in supporting the implementation of SIAP implementation especially in improving public services to the public.

vii

KATA PENGANTAR

Assalam’ualaikum Wr.Wb.

Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya, sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini yang judul “Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan (SIAP) Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik Pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat ”.

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat akademis dalam menyelesikan pendidikan pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia. peneliti menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan, berhubung dengan keterbatasan peneliti. Kritik dan saran sangat diharapkan dalam skripsi ini dengan tangan terbuka dari berbagai pihak.

Selama dalam penyusunan skripsi ini, peneliti banyak menerima bimbingan, bantuan dan dorongan yang sangat berarti. Sehubungan dengan itu, pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. J. M. Papasi. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Komputer Indonesia;

2. Ibu Nia Karniawati. S.IP., M.Si. Selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia;

3. Ibu Dewi Kurniasih, S.IP., M.Si. selaku dosen pembimbing dalam penulisan skripsi ini yang selalu memberikan arahan serta dukungan kepeda peneliti yang tiada hentinya.

4. Dosen pengajar dan staf di Prodi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia.

viii penulis dalam penyelesaikan Skripsi ini;

6. Kedua Orang Tua yang selalu memberikan semangat yang tidak terhingga kepada peneliti, memberikan konstribusi, doa, motivasi serta membantu peneliti baik dari segi moril maupun materil, sehingga peneliti dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini;

7. Teman-teman seperjuangan angkatan 2006, yang selalu memberikan semangat dan bantuan serta motivasi dalam penyusunan usulan penelitian ini;

Akhir kata peneliti sampaikan rasa terima kasih bagi semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung terlibat dalam penyelesaian Skripsi ini yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat yang optimal bagi peneliti khususnya dan kita semua pada umumnya.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Bandung, Agustus 2010

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb.

Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya, sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini yang judul “Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan (SIAP) Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik Pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat ”.

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat akademis dalam menyelesikan pendidikan pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia. peneliti menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan, berhubung dengan keterbatasan peneliti. Kritik dan saran sangat diharapkan dalam skripsi ini dengan tangan terbuka dari berbagai pihak.

Selama dalam penyusunan skripsi ini, peneliti banyak menerima bimbingan, bantuan dan dorongan yang sangat berarti. Sehubungan dengan itu, pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. J. M. Papasi. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia;

2. Nia Karniawati. S.IP., M.Si. Selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia;

3. Dewi Kurniasih, S.IP., M.Si. selaku dosen pembimbing dalam penulisan skripsi ini yang selalu memberikan arahan serta dukungan kepeda peneliti yang tiada hentinya.

viii Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia.

5. Seluruh aparatur Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat telah membantu penulis dalam penyelesaikan Skripsi ini;

6. Kedua Orang Tua tersayang tercinta, yang selalu memberikan semangat yang tidak terhingga kepada peneliti, memberikan konstribusi, doa, motivasi serta membantu peneliti baik dari segi moril maupun materil, sehingga peneliti dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini;

7. Teman-teman seperjuangan angkatan 2006, Resti (Bule),Rhika (Junenk),Naslen (Nana), Neri (Nene), Megi, Nurhayati (Nunun), Karina (momi), dan teman-teman yang lainnya yang selalu memberikan semangat dan bantuan serta motivasi dalam penyusunan Skripsi ini;

Akhir kata peneliti sampaikan rasa terima kasih bagi semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung terlibat dalam penyelesaian Skripsi ini yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat yang optimal bagi peneliti khususnya dan kita semua pada umumnya.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Bandung, Agustus 2010

ix DAFTAR ISI

Halaman MOTTO... LEMBAR PENGESAHAN... LEMBAR PERNYATAAN ... ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR .………...………...………... DAFTAR ISI .………...…… ……...………... DAFTAR TABEL ………...……...………...…. DAFTAR GAMBAR………... DAFTAR LAMPIRAN………...………..

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah …...……..…………...……… 1.2 Identifikasi Masalah ………..……… 1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian ……….………….……… 1.4 Kegunaan Penelitian ………...….……..….………….. 1.5 Kerangka Pemikiran ………...……...……… 1.6 Metode Penelitian ……….…….……… 1.6.1 Metode Penelitian ……….…………...…..………... 1.6.2 Teknik Pengumpulan Data ….……...…….………. 1.6.3 Teknik Penentuan Informan ……… 1.6.4 Teknis Analisis data ……….……..….………….... 1.7 Lokasi dan Waktu Penelitian..………..……….. BAB II TINJAUANPUSTAKA

2.1 Implementasi Kebijakan ……….……….……….… ii iii iv v vi vii ix xiii xiv xv 1 5 6 6 7 17 17 18 20 23 24 25

x

2.1.2 Pengertian Kebijakan ... 2.1.3 Implementasi Kebijakan... 2.2 Sistem Informasi ……..………..……...

2.2.1 Pengertian Data dan Informasi ………. 2.2.2 Pengertian Sistem informasi ……….…… 2.3 Pengertian Sistem Informasi……….. 2.3.1 Pengertian Pelayanan ………..…………. 2.3.2 Pengertian Publik …….……….…… 2.3.3 Pengertian Pelayanan Publik... 2.3.4 Faktor Pendukung Pelayanan Publik……….. BAB III OBYEK PENELITIAN

3.1 Kondisi Provinsi Jawa Barat ………....………... 3.2 Gambaran Umum Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat... 3.2.1 Sejarah Singkat Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat... 3.2.2 Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Pendidikan Provinsi

Jawa Barat... 3.2.3 Visi Dan Misi Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat...

3.2.3.1 Visi Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat... 3.2.3.2 Misi Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat... 3.2.4 Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Provinsi Jawa

Barat... 3.2.5 Aktifitas Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat... 3.3 Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan pada Dinas Pendidikan

Provinsi Jawa Barat………... 3.3.1 Pelaksanaan SIAP Di Dinas Pendidikan Propinsi Jawa

Barat………..……….. 27 31 37 38 40 47 47 49 50 51 57 58 58 59 61 61 61 65 64 76 77 77

xi

3.3.2 Pengunaan SIAP pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat………..……….. 3.3.3 Kegunaan Sistem Aplikasi Pendidikan... 3.3.4 Tujuan Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan... BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Isi Kebijakan yang ada pada Pelaksanaan Siap Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat………..… 4.1.1 Sumber Daya Manusia Dalam Implementasi Kebijakan

Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik……… 4.1.1.1 Sumber Daya Anggaran Dalam Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik Di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat………. 4.1.1.2 Sumber Daya Peralatan Di Dinas pendidikan

provinsi Jawa Barat Dalam Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Aplikasi Pendididkan Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik………. 4.1.1.3 Sumber Daya Informasi dan Kewenangan Di

Dalam Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan Provinsi Jawa Barat... 4.1.2 Aparatur di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat Mengkomunikasikan SIAP pada Masyarakat Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik... 4.1.3 Tujuan Manajemen dalam Implementasi Kebijakan SIAP

79 86 86 87 87 97 101 106 112

xii

Meningkatkan Pelayanana Publik... 4.2 Kinerja Kebijakan Yang Berlangsung pada Pelaksanaan SIAP

Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat……… 4.2.1 Efektifitas Kebijakan SIAP Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat ……….. 4.2.2 Efisiensi Dalam Memberikan Pelayanan Publik Terhadap

Masyarakat …….……….. 4.2.3 Kualitas Yang Di Hasilkan Dari Kinerja Implementasi

Kebijakan SIAP pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat………...… 4.3 Kelompok Sasaran Yang Berlangsung pada Pelaksanaan Siap

Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat ………...……… 4.3.1 Birokrasi dalam Implementasi Kebijakan SIAP dalam

meningkatkan Pelayanan Publik Dapat Memberikan Pelayanan Secara Efektif Dan Efesien Kepada Masyarakat ………...……. 4.3.2 Pembuat Kebijakan dalam Implementasi Kebijakan

SIAP dalam Meningkatkan Pelayanan Publik Pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat……… BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan... 5.2 Saran... DAFTAR PUSTAKA ………... LAMPIRAN-LAMPIRAN……….…... 118 120 123 126 128 132 133 139 137 139 143 144

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Jadwal Kegiatan Penelitian ……… 25 Table 3.2 Data pegawai Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat………….…... 64 Tabel 3.3 Jumlah pegawai Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat……… 64 Table 3.4 Jumlah Pegawai Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat Berdasarkan

xiv

Halaman

Gambar 1.1 Model Kerangka Pemikiran... 18

Gambar 2.1 Komponen Sistem Informasi... 43

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat... 66

Gambar 3.2 Tampilan Utama Sistem Aplikasi Pendidikan... 80

Gambar 3.2 Tampilan login Dinas Sistem Aplikasi Pendidikan... 82

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Pedoman Wawancara Staf Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat…. 147 Lampiran 2 Pedoman Wawancara Masyarakat……… 151 Lampiran 3 Daftar Informan Pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat………. 153 Lampiran 4 Surat izin Penelitian Dari UNIKOM kepada Dinas Pendidikan

Provinsi Jawa Barat ………... 154 Lampiran 5 Surat Izin Penelitian di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat ……. 155 Lampiran 6 Surat keterangan Telah Melakukan Penelitian Pada Dinas

Pendidikan Provinsi Jawa Barat ………... 157 Lampiran 7 Riwayat Hidup ……… 158

147

(Aparatur Pemerintah)

I. Identitas Informan

Nama :

Alamat :

Usia :

Pendidikan : SMA/D3/S1/S2/Lainnya*: Jenis Kelamin : L/P

Unit Kerja :

II. 1. Isi kebijakan a. Sumber Daya

1. Bagaimana sumber daya manusia yang ada di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam melaksanakan implementasi kebijakan SIAP untuk meningkatkan pelayanan publik ?

2. Bagaimana sumber daya anggaran yang ada di Dinas Pendidikan provinsi Jawa Barat dalam melaksanakan implementasi kebijakan SIAP untuk meningkatkan pelayanan publik ?

3. Sumber daya, terlaksananya sumber daya yang dilakukan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam melaksanakan

148

implementasi kebijakan SIAP untuk meningkatkan pelayanan publik?

4. Bagaimana sumber daya peralatan di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam melaksanakan implementasi kebijakan SIAP untuk meningkatkan pelayanan publik?

5. Bagaimana sumber daya informasi dan kewenangan agar terlaksananya kebijakan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam melaksanakan implementasi kebijakan SIAP untuk meningkatkan pelayanan publik?

b. Personil

1. Sejauh mana aparatur di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam mengkomunikasikan SIAP pada masyarakat?

2. Bagaimana aparatur agar terlaksananya kebijakan implementasi Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam melaksanakan implementasi kebijakan SIAP untuk meningkatkan pelayanan publik?

3. Bagaimana proses pemahaman dan pendalaman para aparatur agar terlaksananya implementasi kebijakan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam melaksanakan Implementasi kebijakan SIAP untuk meningkatkan pelayanan publik?

149

Provinsi Jawa Barat dalam melaksanakan Implementasi kebijakan SIAP untuk meningkatkan pelayanan publik?

5. Bagaimana intensitas aparatur Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam melaksanakan Implementasi kebijakan SIAP untuk meningkatkan pelayanan publik

c. Manajemen

1. Bagaimana perumusan masalah yang dilakukan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam menyampaikan informasi SIAP kepada masyarakat dalam meningkatkan pelayanan publik?

2. Bagaimana aparatur di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam merumuskan masalah Apakah berpatok pada laporan SIAP? 2 . Kinerja Kebijakan

a. Bagaimana bentuk Pelayanan yang dapat diberikan kepada masyarakat dengan adanya Implementasi kebijakan SIAP untuk meningkatkan pelayanan publik?

b. Bagaimana di masa yang akan datang SIAP akan terus berjalan untuk meningkatkan pelayanan publik?

c. Bagaimana supaya dalam penerapan Implementasi Kebijakan SIAP dapat tercapai dalam meningkatkan pelayanan publik?

d. Bagaimana dengan adanya SIAP ini masyarakat sudah bisa mengakses aplikassi tersebut atau belum?

150

e. Bagaimana dengan adanya SIAP masyarakat sudah bisa dapat memudahkan tentang dalam mencari data tentang pendidikan ?

3. Kelompok Sasaran

a. Bagaimana rekomendasi untuk menentukan pertanggungjawaban administratif SIAP dalam meningkatkan pelayanan publik?

b. Bagaimana pemantauan dalam pengembangan SIAP pada Dinas pendidikan Provinsi Jawa Barat Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik?

151

(MASYARAKAT)

I. Identitas Informan

Nama :

Alamat :

Usia :

Pendidikan :

Jenis Kelamin : L/P

Unit Kerja :

II. Untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan kebijakan SIAP dalam meningkatkan pelayanan publik maka peneliti menggunakan pedoman wawancara sebagai berikut:

1. Menurut bapak/Ibu ketahui tentang SIAP di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat?Jelaskan?

2. Menurut bapak/Ibu megetahui tentang tujuan terlaksanya SIAP di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat?Jelaskan?

3. Bagaimana pelayanan yang diberikan oleh aparatur dalam proses pelaksanaan implementasi kebijakan SIAP di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat?

152

4. Bagaimana menurut bapak/ibu tentang persepsi pemerintah dalam pelaksanaan kebijakan SIAP di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam meningkatkan pelayanan publik?

5. Bagaimana menurut bapak/ibu pemerintah sudah berjalan baik tentang pelaksanaan kebijakan SIAP di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam meningkatkan pelayanan publik?

6. Bagaimana menurut Bapak/Ibu tentang adanya SIAP sebagai penunjang terlaksananya implementasi kebijakan SIAP di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam meningkatkan pelayanan publik?

7. Bagaimana menurut Bapak/Ibu cara untuk mengatasi faktor penghambat yang menghambat dalam mengakses SIAP tersebut?

153

PADA DIINAS PENDIDIKAN PROVINSI JAWA BARAT

1. Sekretariat Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat, H. Mochamad Dadan N.,SE.

2. Bagian DIKMENTI Bapak Iwan Crhisniawan S,Pd Pembinaan Ssn, Sbi 3. Kepala Drs.Eep Saefulrojab F.,M.M.Pd Subag Perencanaan Dan Program 4. Kepala Subbidang Kepegawaiaan, Drs.Kamarul Bahri

5. Kepala Bidang Perencanaan Dan Program Drs. Darmawan hamid, 6. Staf Bagian Kepegawaian H. Mochamad dadan n., S.E.

7. Staf Bagian Keuangan Ispramayanti, S.Pd, M.Pd.

8. Staf Bagain Seksi Pembinaan Ssn, Sbi Dan Kerjasama Pendidikan Tinggi Bidang dikmenti iwan chrisnawan, S.Pd.

1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Penelitian

Indonesia merupakan negara kesatuan yang berbentuk republik. Indonesia

memiliki keanekaragaman baik suku, budaya, agama, dan jumlah penduduk yang

banyak. Bumi, air, tanah, ruang angkasa dan kekayaan alam yang terkandung di

dalamnya mempunyai fungsi yang sangat penting untuk membangun kehidupan

masyarakat sejahtera, adil dan makmur.

Pemerintah daerah dalam penyelenggaraan urusan pemerintahannya

diberikan kewenangan dalam mengatur otonomi daerah. Otonomi daerah

diberlakukan pada setiap daerah, Otonomi tersebut memberi kewenangan dari

pemerintah pusat kepada pemerintah daerah dalam mengatur dan mengurus

rumah tangganya sendiri.

Otonomi daerah bertujuan untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna

penyelenggaraan pemerintahan. Otonomi daerah agar terlaksana sesuai dengan

tujuannya, perlu diberikan wewenang. Wewenang tersebut adalah melaksanakan

berbagai urusan pemerintahan sebagai urusan rumah tangganya sendiri.

Wewenang otonomi daerah diatur berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun

2004 tentang Pemerintahan Daerah. Penerapan otonomi daerah telah membuka

peluang bagi daerah provinsi, daerah kabupaten/kota untuk mengembangkan

kreativitas dan inovasinya. Pengembangan kreativitas dalam hal ini

2

Pelayanan pemerintah daerah merupakan suatu informasi yang sangat

penting untuk diketahui oleh seluruh mayarakat. Pemerintah daerah harus

mewujudkan suatu pelayanan sistem informasi. Pelayanan sistem informasi

dilakukan untuk memudahkan dan meningkatkan kinerja para aparatur.

Penggunaan sistem teknologi informasi dalam pemerintahan salah satunya

digunakan untuk kelancaran komunikasi antar lembaga-lembaga, dinas, instansi

dan badan. Komunikasi tersebut antara pemerintah pusat dengan pemerintah

daerah.

Kemajuan teknologi dan informasi pemerintah provinsi dapat dilihat dari

pelayanan administrasi yang sudah berbasis komputer. Basis komputer tersebut

dengan menerapkan konsep teknologi pemerintahan yang disebut e-Government. Penerapan e-Government merupakan salah satu bentuk usaha yang dilakukan pemerintah Provinsi Jawa Barat, dalam menjalankan aktivitas pemerintahannya

yang lebih efektif dan efisien.

Pelayanan yang dilakukannya harus ditunjang oleh teknologi yang dapat

mempercepat masyarakat dalam memperoleh pelayanan publik yang diperlukan

dan memudahkan aparatur dalam melakukan pelayanan kepada masyarakat. Dinas

Pendidikan Provinsi Jawa Barat berupaya untuk mengembangkan potensi yang

dimiliki, Potensi tersebut dituangkan dalam bentuk SIAP. SIAP dibentuk untuk

menginformasikan tentang informasi data dinas, data siswa, data orang tua, dan

data nilai siswa. SIAP sudah diterapkan kurang lebih selama satu tahun. SIAP

Pemerintah kurang transparansi karena faktor kesiapan aparatur dalam

mengembangkan sistem tersebut.

Dukungan teknologi informasi pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat

sangat penting untuk memberikan layanan secara cepat dan aman dalam proses

pembuatan, pengurusan, pendaftaran dan yang bersangkutan dengan masalah

pendidikan. Prinsip-prinsip yang memberikan dukungan tersebut, melalui rancang

bangun, alur data dan proses akhir pada pelaksanaan kemudian dibuat dan

dikembangkanlah SIAP.

Implementasi Kebijakan SIAP adalah suatu sistem untuk memfasilitasi

pelayanan publik dalam memberikan informasi, mewujudkan efisiensi dan

efektifitas pelayanan publik. SIAP diharapkan dapat memberikan pelayanan

dalam meningkatkan produktivitas dan pelaksanaan kebijakan. SIAP dalam

implementasinya terdiri dari adanya komponen yang berupa aplikasi informasi,

aplikasi pendidikan dengan menggunakan sistem komputer yang memberikan

berbagai informasi aplikasi pendidikan.

Lingkungan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam memberikan

pelayanan publiknya sudah menerapkan pelayanan melalui SIAP. Pelayanan SIAP

sudah diterapkan tetapi pelaksanaannya belum optimal, karena masih mengalami

kendala terhadap penyampaian informasi kepada masyarakat.

Kendala tersebut merupakan kecenderungan masyarakat untuk

menanyakan secara langsung kepada aparatur yang bersangkutan tentang apa saja

pelayanan yang ada di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat tersebut.

4

informasi pendaftaran, informasi dinas, informasi siswa, informasi orang tua,dan

informasi nilai. kebanyakan masyarakat menanyakan langsung tentang

persyaratan yang harus dipenuhi padahal persyaratan tersebut telah tersedia dalam

SIAP.

Masyarakat mempunyai peran penting terhadap terlaksananya SIAP, oleh

sebab itu masyarakat diperlukan pemahaman terhadap SIAP tersebut. Akibatnya,

masyarakat yang akan mengurus tentang pendidikan belum secara maksimal

menggunakan fungsi dan tujuan dari implementasi SIAP. Pemahaman masyarakat

terhadap SIAP sangat penting, karena dengan pemahaman yang cukup masyarakat

dapat dengan mudah menggunakan fungsi dari SIAP tersebut.

Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dapat menangani kejadian tersebut

walaupun belum secara maksimal, tetapi dengan ditingkatkan fungsi dan tujuan

dari SIAP diharapkan dapat memberikan solusi yang baik, memberikan

kemudahan dan memperkecil kesalahan komunikasi yang terjadi dalam pelayanan

kepada masyarakat, menambah sumber daya yang sudah ada, dan meningkatkan

kualitas pelayanan publik. Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dapat

mengimplementasikan SIAP kepada masyarakat yang membutuhkan data dan

informasi mengenai pendidikan untuk mencapai tujuan yang akan dicapainya.

Perkembangan teknologi yang terjadi pada saat ini maju dengan sangat

pesat, dan hal ini sejalan dengan perkembangan pembangunan teknologi informasi

dan pertumbuhan pembangunan di Indonesia. Salah satunya di Provinsi Jawa

Barat, posisi Provinsi Jawa Barat secara geografis sangat strategis karena

daya yang ada menjadikan Provinsi Jawa Barat mempunyai daya tarik bagi

tumbuhnya kegiatan pembangunan. Salah satu kebutuhan akan sistem informasi

adalah SIAP. SIAP merupakan suatu proses yang sangat penting dalam

mengetahui pertumbuhan pembangunan dan proses pendidikan pada Dinas

Pendidikan Provinsi Jawa Barat. Dengan adanya SIAP masyarakat lebih mudah

untuk mengakses data-data yang ada di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat.

Berdasarkan uraian di atas maka peneliti mengambil judul penelitian

sebagai berikut: “Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan (SIAP) Dalam Meningkatkan Pelayanan Publik Pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat”

1.2 Identifikasi Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka peneliti membuat

identifikasi masalah sebagai berikut :

1. Bagaimana isi kebijakan yang ada pada pelaksanaan SIAP dalam

meningkatkan pelayanan publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat?

2. Bagaimana kinerja kebijakan yang berlangsung pada pelaksanaan SIAP

dalam meningkatkan pelayanan publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa

Barat?

3. Bagaimana kelompok sasaran yang berlangsung pada pelaksanaan SIAP

dalam meningkatkan pelayanan publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa

6

1.3 Maksud Dan Tujuan Penelitian

Sejalan dengan latar belakang di atas, maksud dari penelitian ini adalah

untuk mengetahui implementasi SIAP dalam rangka meningkatkan pelayanan

publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat. Secara khusus tujuan yang

ingin dicapai dalam penelitian ini adalah:

1. Untuk mengetahui isi kebijakan yang yang ada pada pelaksanaan SIAP dalam

meningkatkan pelayanan publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat.

2. Untuk mengetahui kinerja kebijakan yang berlangsung pada pelaksanaan

SIAP dalam meningkatkan pelayanan publik pada Dinas Pendidikan Provinsi

Jawa Barat.

3. Untuk mengetahui kelompok sasaran yang berlangsung pada pelaksanaan

SIAP dalam meningkatkan pelayanan publik pada Dinas Pendidikan Provinsi

Jawa Barat.

1.4 Kegunaan Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan memiliki kegunaan yang bersifat teoritis

dan praktis sebagai berikut:

1. Bagi penulis, penelitian ini berguna untuk menambah wawasan mengenai

Implementasi Kebijakan SIAP pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat

2. Secara teoritis, penelitian ini untuk mengembangkan teori-teori yang telah

diperoleh dibangku kuliah dengan praktek dilapangan mengenai Implementasi

3. Secara praktis, diharapkan penelitian ini dapat bermanfaat sebagai masukan

bagi pihak-pihak yang berkepentingan khususnya bagi Dinas pendidikan

Provinsi Jawa Barat mengenai Implementasi Kebijakan SIAP pada Dinas

Pendidikan Provinsi Jawa Barat

1.4 Kerangka Pemikiran

Suatu negara memerlukan adanya kebijakan untuk mengatur

pemerintahan. Kebijakan yang dibuat pemerintah ditujukan untuk mengarahkan

tindakan-tindakan agar tujuan yang diinginkan dapat tercapai. Hal ini sejalan

dengan pendapat Edi Suharto dalam bukunyaKebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publikbahwa:

“Kebijakan adalah sebuah instrumen pemerintahan,bukan saja dalam arti government yang hanya menyangkut aparatur negara, melainkan pula government yang menyentuh pengelolaan sumber daya publik.” (Suharto, 2008:03)

Kebijakan mengandung suatu unsur tindakan untuk mencapai tujuan.

Umumnya tujuan tersebut ingin dicapai oleh seseorang, kelompok ataupun

pemerintah. Kebijakan tentu mempunyai hambatan-hambatan tetapi harus mencari

peluang-peluang untuk mewujudkan tujuan yang diinginkan. Lasswell dan Kaplan

juga mengemukakan pengertian kebijakan yang dikutip M. Irfan Islamy dalam

bukunya yang berjudul Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara, kebijakan adalah “suatu program pencapaian tujuan, nilai-nilai dan

tindakan-tindakan yang terarah” (dalam Islamy, 2004:17).

Implementasi adalah sesuatu yang dilakukan untuk menimbulkan dampak

8

peradilan dan kebijakan yang dibuat oleh lembaga-lembaga pemerintah dalam

kehidupan ke negaraan. Hal ini sejalan dengan yang di ungkapkan oleh

Mazmanian dan Sabatier yang dikutip oleh Joko Widodo dalam bukunya yang

berjudul Good Governance Telaah dari Dimensi: Akuntabilitas dan Kontrol Birokrasi pada Era Desentralisasi dan Otonomi Daerahyaitu:

“Implementasi adalah memahami apa yang senyatanya terjadi sesudah suatu program dinyatakan berlaku atau dirumuskan yang mencakup baik usaha-usaha untuk mengadministrasikan maupun untuk menimbulkan dampak nyata pada masyarakat atau kejadian-kejadian”(Dalam Widodo, 2001:192)

Berdasarkan pengertian konsep implementasi kebijakan tersebut

memberikan keterangan bahwa kebijakan yang ada dengan dasar yang kuat, dalam

proses implementasinya haruslah memiliki arah tujuan yang benar-benar jelas, hal

tersebut tidak lain untuk memudahkan pelaksanaan kebijakan yang ada.

Kebijakan publik terdapat beberapa hal yang dapat mempengaruhi

implementasi kebijakan, diantaranya yang dikemukakan oleh Samodra Wibawa

dalam bukunyakebijakan publik proses dan analisisyang mengajukan Tiga faktor yang mempengaruhi terhadap keberhasilan atau kegagalan suatu implementasi

kebijakan. Tiga faktor tersebut adalah:

1. Isi kebijakan a. Sumber daya b. Personil c. Manajemen 2. kinerja kebijakan

a. efektifitas b. efisiensi c. kualitas

3. Kelompok dan sasaran a. Birokrasi

b. Pembuat kebijakan (Wibawa, 1994:42)

Faktor yang mempengaruhi implementasi kebijakan menurut Samodra

Wibawa diatas bahwa terdapat tiga faktor yang mempengaruhi implementasi

kebijakan, isi kebijakan, kinerja kebijakan, kelompok dan sasaran. Masing-masing

faktor tersebut saling berhubungan satu sama lainnya, kemudian secara

bersama-sama mempengaruhi terhadap implementasi kebijakan.

Melengkapi teori tentang SIAP ini akan di uraikan mengenai pengertian

sistem, data dan informasi, melengkapi pandangan tersebut, maka diuraikan

mengenai sistem, data dan informasi, M. Khoirul Anwar dalam buku SIMDA: Aplikasi Sistem Informasi Manajemen Bagi Pemerintahan Di Era Otonomi Daerah menjelaskan pengertian sistem, sistem adalah “seperangkat komponen yang saling berhubungan dan saling bekerja sama untuk mencapai beberapa

tujuan” (Anwar, 2004:4). Dimana satu dengan yang lain saling mendukung untuk

terlaksananya sistem tersebut sehingga menjelaskan bahwa sistem yang ada tidak

dapat berdiri sendiri dimana dalam sistem harus ada keterkaitan yang menjadi

pengikat sistem itu sendiri.

Pendapat yang dikemukakan diatas dapat dikatakan bahwa sistem

merupakan komponen yang saling berkaitan dan saling berinteraksi satau sama

lain yang tidak dapat dipisahkan. Bedasarkan pengertian-pengertian di atas dapat

diketahui bahwa sistem itu merupakan suatu kesatuan rangkaian kerja yang dapat

menghasilkan sesuatu dari hasil rangkaian-rangkaian tersebut. Sesuatu yang

dihasilkan oleh rangkaian-rangkaian tersebut tidak lain adalah data.

Merencanakan dan menganalisa perancangan suatu sistem terlebih dahulu

10

sistem tersebut baik itu tentang data dan informasi. Keterkaitan data dan informasi

sangatlah erat sebagaimana hubungannya antara sebab dan akibat. Dikatakan

bahwa data merupkan bentuk dasar dari sebuah informasi, sedangkan informasi

merupkanan elemen yang dihasilkan dari suatu bentuk pengelohan data. Menurut

pendapat Gordon B Davis mengatakan bahwa informasi sebagai “data yang telah

diolah menjadi bentuk yang lebih berarti dan berguna bagi penerimanya untuk

mengambil keputusan masa kini maupun yang akan datang” (Davis, 2002:28).

Definisi tersebut mengatakan bahwa informasi yang ada adalah data yang sudah

mengalami pemprosesan dimana yang sebelumnya belum dapat dimanfaatkan

secara langsung akan tetapi setelah mengalami proses pengolahan, data tersebut

dapat dimanfaatkan dan menjadi informasi ynag berguna.

Menurut Robert N Anthony dan John Dearden dalam bukunya

Management Control System mengatakan bahwa informasi adalah “suatu kenyataan, data, item yang menambah pengetahuan bagi penggunanya” (Robert

dan Anthoni dalam Wahyono, 2004:3). Jelas dari informasi yang diperoleh dapat

memberikan gambaran mengenai tindakan yang akan dilakukan selajutnya, karena

didalamnya terdapat pengorganisasian data sebagaimana menurut pendapat yang

dikemukan oleh Barry E. Cushing, dalam buku Accounting Information System and Business Organization dikatakan bahwa informasi merupakan “yang menunjukkan hasil pengolahan data yang terorganisasi dan berguna kepada orang

yang menerimanya” (dalam Wahyono, 2004:3).

Berdasarkan penjelasan diatas dapat dilihat bahwa pengertian tersebut

dimana data yang ada dapat dipertanggungjawabkan, perlu untuk dijelaskan

bagaimana siklus informasi yang terjadi atau yang dibutuhkan dalam

menghasilkan informasi. Infromasi yang ada merupakan hasil dari pengolahan

data menjadi bentuk yang lebih berguna bagi yang menerimanya yang dapat

menggambarkan suatu kejadian-kejadian nyata dan dapat digunakan sebagai alat

bantu untuk pengambilan suatu keputusan.

Data merupakan bahan mentah dari informasi yang dirumuskan sebagai

kelompok lambang-lambang tidak acak yang menunjukkan jumlah atau tindakan

atau hal-hal lain. Sehingga menurut Teguh Wahyono dalam buku Sistem Informasi konsep dasar, Analisa Desain dan Implementasi, data adalah:

“Data adalah bahan baku informasi yang didefinisikan sebaagi kelompok teratur simbol-simbol yang mewakili kualitas, tindakan, benda dan sebagainya. Data terbentuk dari kerakter yang dapat berupa alfabet, angka, maupun simbol khusus seperti *, $, dan /. Data disusun untuk diolah dalam bentuk struktur data, struktur file, dan basis-basis data” (Wahyono,2004:2).

Selanjutnya dari penjelasan diatas dapat dikatakan bahwa data merupakan

sebuah informasi hasil dari penmgolahan sistem informasi yang digunkan atau

yang dioperasikan, sehingga menjadi sebuah data atau informasi yang bermanfaat

bagi yang membutuhkannya. Dengan demikian apa yang menjadi informasi dapat

diperoleh dari hasil pengolahan data.

Hal ini akan memudahkan dalam perencnaan dan pengemmbilan

keputusan sebagaimana dikemukakan oleh Ladjamudin dalam bukunya: Analisis dan desain Sistem Informasi, bahwa: sistem informasi merupakan “sekumpulan prosedur organisasi yang pada saat pelaksanaan akan memberi informasi bagi

12

(Ladjamudin,2002;13). Dengan demikian suatu organisasi mendukung kegiatan

yang ada dengan perencanaan dan dan ketepatan waktu sebagaimana yang

dijelaskan diatas.

Setelah mengumpulkan mengenai data dan informasi yang diperlukan,

selanjutnya dapat mengetahui hasil dari kebijakan tersebut. Hasil kebijakan yaitu

dampak pada masyarakat, individu dan kelompok serta perubahan dan penerimaan

masyarakat. Kemudian, dapat mengukur keberhasilan melalui penilaian terhadap

program yang telah dilaksanakan, yaitu program tersebut harus sesuai dengan

rencana awal yang sudah ditetapkan. Selain itu juga dapat mengukur keberhasilan

dengan melihat tujuan yang akan dicapai apakah sesuai dengan tujuan kebijakan

yang dibuat. Tujuan kebijakan tersebut sesuai dengan program yang telah

mendapat pembiayaan dari pemerintah. Sistem informasi aplikasi pendidikan

yang merupakan bagian dari hasil pengolahan data ini tentunya memberikan

informasi terbaik kepada masyarakat pengguna.

Pengertian data dalam bukunya yang berjudul Sistem: informasi Konsep Dasar, Analisis Desain dan Implementasi, menurut Wahyono yaitu: “Bahan baku informasi, didefinisikan sebagai kelompok teratur simbol-simbol yang mewakili

kuantitas, tindakan, benda dan sebagainya”.(Wahyono,2004:2). Sedangkan

definisi informasi yang dikemukakan oleh Wahyono, yaitu:

“Informasi adalah hasil dari pengolahan data menjadi bentuk yang lebih berguna bagi yang menerimanya yang menggambarkan suatu kejadian-kejadian nyata dan dapat digunakan sebagai alat bantu untuk pengambilan suatu keputusan”. (Wahyono,2004:3)

Suatu informasi merupakan hasil dari pengolahan data menjadi bentuk

kejadian-kejadian nyata yang dapat digunakan sebagai alat bantu untuk

pengambilan suatu keputusan. Pengolahan data secara elektronik merupakan

serangkaian kegiatan yang dimaksudkan untuk menyediakan informasi dengan

menggunakan komputer yang mencakup pengumpulan, pemrosesan, penyimpanan

dan pengawasan hasil pengolahan tersebut.

Mc Leod suatu informasi berkualitas harus memiliki ciri-ciri sebagai berikut:

a. Akurat artinya informasi harus mencerminkan keadaan yang sebenarnya pengujian terhadap hal ini biasanya dilakukan melalui pengujian yang dilakukan oleh dua orang atau lebih yang berbeda dan apabila hasil pengujian tersebut menghasilkan hasil yang sama maka dianggap data tersebut dianggap.

b. Tepat waktu artinya informasi itu harus tersedia atau ada pada saat informasi tersebut diperlukan, tidak besok atau tidak beberapa jam lagi.

c. Relevan artinya informasi yang diberikan harus sesuai dengan yang dibutuhkan, kalau kebutuhan informasi ini untuk suatu organisasi maka informasi tersebut harus sesuai dengan kebutuhan informasi di berbagai tingkatan dan bagian yang ada dalam organisasi tersebut. d. Lengkap artinya informasi harus diberikan secara lengkap. Misalnya

informasi tentang penjualan”. (Mc Leod, 2001:61)

Selanjutnya diimplementasikan dalam kebijakan tentang SIAP, yang

merupakan bentuk proses pengaplikasian pelaksanaan aplikasi pendidikan yang

mencakup lingkup yang luas, dengan menyediakan informasi data pendidikan

yang diperlukan baik instansi terkait maupun masyarakat pengguna, dengan

dukungan perangkat jaringan dalam pengoperasiannya.

Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat untuk mempermudah dalam

memberikan pelayanannya terhadap publik diterapkan SIAP. Dinas Pendidikan

14

dengan SIAP diharapkan masyarakat bisa lebih mudah dalam mencari

informasi-informasi tentang pendidikan.

SIAP yang merupakan bagian dari hasil pengolahan data ini tentunya

diharapkan memberikan pelayanan terbaik kepada publik atau masyarakat.

Menurut Sinambela di dalam bukunya yang berjudul Reformasi Pelayanan Publik, bahwa pelayanan publik dapat didefinisikan sebagai berikut:

“Pelayanan publik adalah pemenuhan keinginan dan kebutuhan masyarakat oleh penyelenggara pemerintah serangkaian aktivitas yang dilakukan oleh birokrasi publik untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, Negara didirikan oleh publik (masyarakat) tentu saja dengan tujuan agar dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat”.(Sinambela, 2006:5)

Pelayanan publik menurut definisi di atas dikatakan bahwa pelayanan

publik merupakan pemenuhan kebutuhan masyarakat oleh penyelenggara

pemerintah untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Pada hakikatnya negara

dalam hal ini adalah pemerintah (Birokrat) harus dapat memenuhi kebutuhan

masyarakat dan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Moenir dalam bukunya yang berjudul Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia, mengatakan bahwa pemerintah dalam memberikan pelayanan terbaik kepada publik dapat dilakukan dengan cara:

1. Kemudahan dalam pengurusan kepentingan 2. Mendapatkan pelayanan secara wajar

3. Mendapatkan perlakuan yang sama tanpa pilih-kasih 4. Mendapatkan perlakuan yang jujur dan terus terang”. (Moenir, 2006:47)

Pelayanan yang dilakukan oleh pemerintah terhadap masyarakatnya harus

dilakukan dengan cara yang terbaik. Pelayanan yang terbaik harus dilakukan

kemudahan dalam mengurus berbagai urusan supaya pelayanan yang dilakukan

bisa berjalan dengan cepat, memberikan pelayanan secara wajar dan tidak

berlebihan sesuai dengan keperluannya masing-masing, memberikan perlakuan

yang sama dan tidak membeda-bedakan dan bisa bersikap jujur.

Berdasarkan penjelasan di atas, pelayanan yang baik dan memuaskan akan

berdampak positif seperti yang dikutip dari H.A.S. Moenir dalam bukunya

Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia, antara lain: 1. Masyarakat menghargai kepada korps pegawai 2. Masyarakat patuh terhadap aturan-aturan layanan 3. Masyarakat bangga kepada korps pegawai

4. Ada kegairahan usaha dalam masyarakat

5. Ada peningkatan dan pengembangan dalam masyarakat menuju segera tercapainya masyarakat yang adil dan makmur berlandaskan Pancasila”. (Moenir, 2006:47)

Tujuan pelayanan publik agar terciptanya suatu pusat informasi mengenai

bidang-bidang pendidikan sehingga pihak yang berkepentingan termasuk

Pemerintah dengan mudah dapat memperoleh data yang diperlukan dalam

mengadakan perbuatan hukum mengenai bidang-bidang pendidikan, Berdasarkan

kerangka pemikiran di atas, peneliti menyusun definisi operasional sebagai

berikut:

1. SIAP adalah suatu sistem aplikasi yang dilakukan Dinas Pendidikan dalam

memberikan pelayanan berupa data dinas, data siswa, data orang tua, data

nilai.

2. Kebijakan adalah tindakan-tindakan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat

yang dilakukan dan diarahkan oleh Dinas Pendidikan untuk tercapainya

16

3. Implementasi kebijakan adalah tindakan yang dilakukan oleh Dinas

Pendidikan Provinsi Jawa Barat melalui pengembangan SIAP dalam

meningkatkan pelayanan publik.

4. Isi kebijakan, meliputi:

a. Sumber Daya adalah keberhasilan pengembangan SIAP di Dinas

Pendidikan Provinsi Jawa Barat tergantung dari kemampuan

memanfaatkan sumber daya aparatur yang tersedia. Tahap-tahap tertentu

dari proses pengembangan menuntut adanya sumber daya aparatur yang

berkualitas, sesuai dengan jenis pekerjaan yang disyaratkan oleh kebijakan

pemerintah yang telah ditetapkan di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa

Barat.

b. Personil adalah keberhasilan pengembangan SIAP di Dinas Pendidikan

Provinsi Jawa Barat, tergantung dari kemampuan personilnya dalam

mengaplikasikan teknologi informasi.

c. Manajemen adalah bertujuan mengatur dan merencanakan sistem

informasi apa yang akan diterapkan pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa

Barat.

5. Kinerja kebijakan adalah bertujuan menentukan tugas pokok dan fungsi pada

Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat.

a. Efektifitas merupakan pengukuran dalam arti tercapainya sasaran atau

tujuan yang telah ditentukan

b. Efisiensi mengacu kepada sumber daya yang digunakan di Dinas

c. Kualitas merupakan bagaimana mutu yang di hasilkan sudah sangat baik

dan bisa di terima masyarakat.

6. Kelompok sasaran adalah menentukan data-data masukan, yang akan

digunakan untuk mengoperasikan SIAP tersebut pada Dinas Pendidikan

Provinsi Jawa Barat. Kemudian dapat mencerminkan karakter dari Dinas

Pendidikan itu sendiri, dimana lebih cenderung memprioritaskan pada

pendidikan dalam meningkatkan pelayanan publik.

a. Pembuat kebijakan adalah dalam mengembangkan SIAP ini dituntut untuk

memformulasikan kebijakannya sehingga dalam pelaksanaannya nanti

akan berjalan sesuai yang diharapkan.

b. Birokrat pelaksana adalah keberhasilan birokrat pelaksana dalam

pengembangan SIAP akan terlihat dari kebijakan yang telah ditetapkan

18

Gambar 1.1

Model Kerangka Pemikiran

1.6 Metode Penelitian

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif,

yang bertujuan untuk memberikan gambaran tentang suatu dinas atau suatu

kelompok orang tertentu. Menurut Sanapiah Faisal dalam bukunya Format-Format Penelitian Sosial, menjelaskan bahwa penelitian deskriptif (descriptive research) adalah:

“Untuk eksplorasi dan klarifikasi mengenai suatu fenomena atau kenyataan sosial dengan jalan mendeskripsikan sejumlah variabel yang berkenaan dengan masalah dan unit yang diteliti. Jenis penelitian ini tidak menggunakan dan tidak melakukan pengujian hipotesis, berarti tidak

Implementasi kebijakan Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan (SIAP) dalam meningkatkan

pelayanan publik

Pelayanan publik yang tepat maju dan nyaman

Kelompok dan Sasaran Kinerja

Kebijakan Isi

dimaksudkan untuk membangun dan mengembangkan perbendaharaan teori” (Faisal, 1999:20).

Peneliti menggunakan metode deskriptif, karena penelitian ini

dimaksudkan untuk memberi gambaran tentang implementasi kebijakan SIAP

Provinsi Jawa Barat pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat, serta

mendeskripsikan sejumlah konsep yang berkenaan dengan masalah SIAP

tersebut. Berdasarkan metode tersebut, peneliti menggunakan pendekatan

kualitatif.

Menurut Taylor dan Bogdan dalam bukunya Bagong Suyanto dan Sutinah

yang berjudul Metode Penelitian Sosial, Pendekatan kualitatif adalah: “Penelitian yang menghasilkan data deskriptif mengenai kata-kata lisan maupun tertulis, dan

tingkah laku yang dapat diamati dari orang-orang yang diteliti” (dalam Bagong,

2005:166). Berdasarkan penjelasan di atas, pendekatan kualitatif merupakan

pendekatan yang mempelajari dari tingkah laku manusia khususnya orang-orang

atau objek yang diteliti.

1.6.1 Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang digunakan oleh peneliti dalam penelitian

ini disesuaikan dengan fokus tujuan penelitian adalah:

a. Studi Pustaka, yaitu dengan membaca dan mempelajari serta mencari

buku-buku yang berhubungan langsung dengan materi implementasi kebijakan

tentang SIAP dalam meningkatkan pelayanan publik di Provinsi Jawa Barat,

20

b. Studi Lapangan, yaitu dengan melakukan penelitian langsung ke lapangan

untuk mengtahui lebih lanjut proses implementasi SIAP. Studi lapangan ini

dapat dilakukan dengan cara:

1. Observasi, dimana penelitian ini peneliti menggunakan observasi non

partisipan, karena peneliti hanya melakukan pengamatan dari jauh, tanpa

langsung berpartisipasi dalam kegiatan. Penelitian juga mendatangi tempat

penelitian yang dilakukan secara langsung pada Dinas Pendidikan Provinsi

Jawa Barat, yaitu melalui pengamatan terhadap objek yang akan diteliti,

yang berkaitan dengan SIAP. Hal ini sangat penting untuk melihat secara

jelas tempat dan keadaan yang diteliti.

2. Wawancara, pengumpulan data dengan wawancara merupakan cara yang

dilakukan peneliti untuk memperoleh data. Mewawancarai secara

langsung dengan nara sumber yang dijadikan data yang kemudian di

analisa untuk mengetahui lebih lanjut mengenai implementasi SIAP dalam

pelaksanaan SIAP di Jawa Barat.

3. Dokumentasi, dalam hal ini peneliti dalam pengumpulan data dan

informasi yang diperlukan dalam penelitian ini dengan menggunakan

dokumentasi untuk mengambil dokumen-dokumen atau catatan yang ada

1.6.2 Teknik Penentuan Informan

Teknik penentuan informan yang digunakan dalam penelitian ini adalah

purposive (pengambilan informan berdasarkan tujuan). Teknik penentuan informan ini adalah siapa yang akan diambil sebagai anggota informan diserahkan

pada pertimbangan pengumpul data yang sesuai dengan maksud dan tujuan

penelitian. Menurut Sanapiah Faisal teknik pengambilan sampel purposif adalah:

“Teknik pengambilan sampel yang didasarkan atas kriteria atau pertimbangann

tertentu, jadi tidak melalui proses pemilihan sebagaimana yang dilakukan dalam

teknik random. Sampel ditetapkan secara sengaja oleh peneliti”. (Faisal, 1996:67).

Penentuan informan dalam penelitian ini berdasarkan objek yang diteliti

dan berdasarkan keterkaitan informan tersebut dengan penelitian. Informan dalam

penelitian ini terdiri informan yang berkaitan dengan implementasi kebijakan

SIAP dalam meningkatkan pelayanan publik Pada dinas Pendidikan Provinsi Jawa

Barat. Pengambilan informan penelitian yang berkaitan dengan implementasi

kebijakan SIAP dalam meningkatkan pelayanan publik Pada Dinas Pendidikan

Provinsi Jawa Barat baik pejabat beberapa pegawai serta beberapa staf bagian data

dan informasi sebagai informan, karena lebih mengetahui masalah tentang sistem

SIAP.

Adapun informan yang diperlukan dalam penelitian yang mempunyai

hubungan dengan implementasi kebijakan SIAP dalam meningkatkan pelayanan

publik Pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat, yaitu terdiri dari:

1. Sekretariat Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat, H. Mochamad Dadan

22

menyelenggarakan pengelolaan urusan kepegawaian, keuangan dan umum,

dan mengetahui SIAP serta lebih memiliki wawasan yang dalam mengenai

informasi yang tentang mengenai implementasi kebijakan SIAP dalam

meningkatkan pelayanan publik Pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat.

2. Bagian DIKMENTI Bapak Iwan Crhisniawan S,Pd Pembinaan Ssn, Sbi Dan

Kerjasama Pendidikan Tinggi Bidang Dikmenti informan dapat memberikan

gambaran mengenai SIAP yang sedang diimplementasikan. Hal ini

dikarenakan informan memiliki pengetahuan yang secara umum mengenai

implementasi kebijakan SIAP dalam meningkatkan pelayanan publik Pada

dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat .

3. Kepala Drs.Eep Saefulrojab F.,M.M.Pd Subag Perencanaan dan program

informan dipilih dikarenakan banyak mengetahui mengenai tentang

perumusan kebijakan teknis SIAP, Saran dan Prasarana Teknologi Kebijakan

Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan dalam meningkatkan pelayanan publik

Pada dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat.

4. Kepala Subbidang Kepegawaiaan, Drs.Kamarul Bahri, informan dipilih karena

memiliki pengetahuan di bidang kepegawaian di Dinas Pendidikan Propinsi

Jawa Barat, yang pengelolaan administrasi kepegawaian, kelembagaan,

pendokumentasian peraturan perundang-undangan yang ada, lebih mengatahui

keadaan pengadaan, pemutasia, dan kesejahteraan pegawai yang ada aparatur

di Dinas Pendidikan Propinsi Jawa Barat, serta bersedia untuk diwawancarai

5. Staf Bidang Server, informan ini berjumlah 3 orang yang merupakan staf

untuk mengoperasikan semua SIAP di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat

baik Intranet maupun Internet, yang yang lebih mengetahui alur dan pelaksanaan SIAP. Staf di bidang Server ini juga lebih mengetahui lingkup

SIAP di Dinas Pendidikan serta bersedi untuk di wawancarai mengenai tugas

pokok, fungsi dan pelaksanaan dari SIAP itu sendiri.

6. Staf Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat yang terdiri dari 4 orang, untuk

mengetahui proses pelaksanaan SIAP yang ada. Karena aparatur Bagian

Pengadaan Data dan Informasi merupakan orang yang berwenang dalam

memberikan data mengenai SIAP dan penempatannya, dan lebih mengetahui

mengenai hal-hal yang berkaitan dengan pengadaan tersebut.

1.6.3 Teknik Analisis Data

Teknik analisa data yang sesuai dengan penelitian ini adalah analisa

deskriptif kualitatif. Penelitian kualitatif menurut Bagong Suyanto dalam

bukunya yang berjudulMetode Penelitian Sosial: Berbagai Alternatif Pendekatan dapat diartikan sebagai berikut:

“Penelitian kualitatif adalah strategi penyelidikan yang naturalistis dan induktif dalam mendekati suatu suasana (setting) tanpa hipotesis-hipotesis yang telah ditentukan sebelumnya. Teori muncul dari pengalaman kerja lapangan dan berakar (grounded) dalam data”. (Suyanto, 2005:183)

Teknik analisa data yang sesuai dengan penelitian ini adalah analisa

deskriptif kualitatif. Secara operasional teknik analisis data yang dilakukan

melalui beberapa tahapan sebagaimana model teknis analisis data yang

24

Data Kualitatif : sumber tentang metode-metode baru. (Miles dan Huberman 1992:15-20)

1. Data Reduction (reduksi data) sebagai proses pemilihan, penyerderhanaan klasifikasi data kasar dari hasil penggunaan teknik dan alat pengumpulan data dilapangan, reduksi data sesudah dilakukan semenjak pengumpulan data.

2. Data Display (penyajian data) merupakan suatu upaya penyusunan sekumpulan informasi menjadi pernyataan. Data kualitatif disajikan dalam bentuk teks yang pada mulanya terpencar dan terpisah menurut sumber informasi dan pada saat diperolehnya informasi tersebut. Kemudian data diklasifikasikan menurut pokok-pokok permasalahan yang diantara lain terkait dengan pelaksanaan program Peningkatkan pemberdayaan masyarakat.

3. Conclusion Verivication (penarik kesimpulan) yaitu berdasarkan reduksi interpretasi dan penyajian data yang telah dilakukan pada setiap tahap sebelumnya selaras dengan mekanisme logika pemikiran induktif, maka penarikan kesimpulan akan bertolak dengan hal-hal yang khusus (spesifik) sampai kepada rumusan kesimpulan yang sifatnya umum (general).

(Miles dan Huberman 1992:15-20)

Demikian kesimpulan dalam penelitian kualitatif mungkin dapat

menjawab rumusan masalah yang dirumuskan sejak awal tetapi mungkin juga

tidak karena seperti yang telah dikemukakan bahwa masalah dan rumusan

masalah dalam penelitian kualitatif masih bersifat sementara dan akan

berkembang setelah peneliti berada di lapangan.

1.7 Lokasi dan Waktu Penelitian

Lokasi yang diambil sebagai tempat penelitian adalah Dinas Pendidikan

Provinsi Jawa Barat yang beralamatkan di Jln Dr.Radjiman No 06 Bandung

Tabel 1.1

Jadwal Kegiatan Penelitian Waktu

Kegiatan

Tahun 2010

Feb Mar Apr Mei Juni Juli Ags Pengajuan Judul Penelitian

Bimbingan Usulan Penelitian

Seminar Usulan penelitian Pengajuan surat ke tempat penelitian

Pelaksanaan penelitian Penulisan Skripsi Sidang Skripsi

25 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Implementasi Kebijakan 2.1.1 Implementasi

Pelayanan yang diberikan kepada masyarakat dengan adanya jaringan

komputerisasi menjadi lebih cepat dan tentunya dapat menghemat pengeluaran

biaya. Pelayanan tersebut terjadi sudah tidak membutuhkan banyak tenaga

manusia lagi melainkan yang dibutuhkan adalah manusia yang mempunyai ahli

untuk mengoprasionalkan jaringan komputerisasi tersebut. Oleh karena itu, dalam

menunjang terciptanya tertib administrasi dan peningkatan pelayanan publik,

perlu didukung dengan adanya implementasi yang berorientasi pada pelayanan

dan tujuan yang akan di tercapai.

Dalam implementasi kebijakan langkah pertama dilakukan adalah

merumuskan terlebih dahulu program-program yang dimaksudkan, dimana hal ini

sejalan dengan yang di ungkapkan oleh Mazmanian dan Sabatier yang dikutip

oleh Joko Widodo dalam bukunya yang berjudul Good Governance Telaah dari Dimensi: Akuntabilitas dan Kontrol Birokrasi pada Era Desentralisasi dan Otonomi Daerahyaitu:

“Implementasi adalah memahami apa yang senyatanya terjadi sesudah suatu program dinyatakan berlaku atau dirumuskan yang mencakup baik usaha-usaha untuk mengadministrasikan maupun untuk menimbulkan dampak nyata pada masyarakat atau kejadian-kejadian”(Dalam Widodo, 2001:192)

Implementasi berasal dari bahasa Inggris yaitu to implement yang berarti mengimplementasikan. Implementasi merupakan penyediaan sarana untuk

melaksanakan sesuatu yang menimbulkan dampak atau akibat terhadap sesuatu.

Sesuatu tersebut dilakukan untuk menimbulkan dampak atau akibat itu dapat

berupa undang-undang, peraturan pemerintah, keputusan peradilan dan kebijakan

yang dibuat oleh lembaga-lembaga pemerintah dalam kehidupan kenegaraan.

Definisi di atas, menekankan bahwa implementasi tidak hanya melibatkan

badan-badan administratif yang bertanggung jawab untuk melaksanakan program

dan menimbulkan ketaatan pada diri kelompok sasaran, tetapi juga menyangkut

tentang kekuatan politik, ekonomi dan sosial yang langsung dapat mempengaruhi

perilaku dari semua pihak yang terlibat, dan pada akhirnya berdampak baik sesuai

dengan harapan maupun yang tidak sesuai dengan harapan.

Mazmanian dan Sebastiar juga mendefinisikan implementasi sebagai

berikut:

“Implementasi adalah pelaksanaan keputusan kebijakan dasar, biasanya dalam bentuk undang-undang, namun dapat pula berbentuk perintah-perintah atau keputusan-keputusan eksekutif yang penting atau keputusan badan peradilan”.( Dalam Wahab, 2004:68)

Implementasi menurut Mazmanian dan Sebastier merupakan pelaksanaan

kebijakan dasar berbentuk undang-undang juga berbentuk perintah atau

keputusan-keputusan yang penting atau seperti keputusan badan peradilan. Proses

implementasi ini berlangsung setelah melalui sejumlah tahapan tertentu seperti

tahapan pengesahan undang-undang, kemudian output kebijakan dalam bentuk

pelaksanaan keputusan dan seterusnya sampai perbaikan kebijakan yang

27

2.1.2 Pengertian Kebijakan

Istilah kebijakan dalam Bahasa Inggris policy yang dibedakan dari kata wisdom yang berarti kebijaksanaan atau kearifan. Kebijakan merupakan pernyataan umum perilaku daripada organisasi. Kebijakan membatasi ruang

lingkup yang dalam dengan menetapkan pedoman untuk pemikiran pengambilan

keputusan dan menjamin bahwa keputusan yang diperlukan akan memberikan

sumbangan pemikiran terhadap penyelesaian tujuan yang menyeluruh. Menurut

pendapat Harold Koontz yang dikutip Malayu S.P. Hasibuan dalam bukunya

Manajemen Dasar pengertian dan Masalah mendefinisikan pengertian kebijakan, yaitu:

“Kebijakan adalah pernyataan-pernyataan atau pengertian-pengertian umum yang memberikan bimbingan berfikir dalam menentukan keputusan yang fungsinya adalah menandai lingkungan sekitar yang dibuat sehingga memberikan jaminan bahwa keputusan-keputusan itu akan sesuai dengan tercapainya tujuan” (Hasibuan, 1996:99).

Berdasarkan uraian di atas, bahwa kebijaksanaan merupakan suatu

pedoman yang menyeluruh guna mencegah terjadinya penyimpangan dari

ketentuan-ketentuan yang ditetapkan. Kebijaksanaan juga merupakan suatu

rencana yang mengarah pada daya pikir dari pengambilan keputusankearah tujuan

yang diinginkan. Kebijakan mungkin terjadi dan berasal dari seperangkat

keputusan yang tampaknya tetap untuk hal-hal yang sama. Kebijakan diciptakan

untuk mengatur kehidupan masyarakat untuk mencapai tujuan yang telah

disepakati bersama. Menurut Fredrickson dan Hart dalam bukunya Tanglakisan

“suatu tindakan yang mengarah pada tujuan yang diusulkan oleh seseorang, kelompok atau pemerintah dalam lingkungan tertentu sehubungan dengan adanya hambatan-hambatan tertentu sambil mencari peluang-peluang untuk mencapai tujuan/mewujudkan sasaran yang diinginkan”(Tangkilisan, 2003:12).

Kebijakan dapat dikatakan sebagai suatu tindakan yang dapat

menyelesasikan permasalahan yang ada, sebagaiaman yang dikatakan menurut

Woll kebijakan merupakan aktivitas pemerintah untuk memecahkan masalah di

masyarakat baik secara langsung maupun melalui berbagai lembaga yang

mempengaruhi kehidupan masyarakat (Dalam Tangkilisan, 2003:2). Dari kedua

definisi di atas dapat disimpulkan bahwa kebijakan merupakan tindakan-tindakan

atau keputusan yang dibuat oleh pemerintah, dimana tindakan atau keputusan

dimaksud memiliki pengaruh terhadap masyarakatnya.

Kebijakan sebenarnya sering dibicarakan dalam kehidupan sehari-hari,

istilah kebijakan seringkali disamakan dengan istilah kebijaksanaan. Jika

diuraikan terdapat perbedaan antara kebijakan dengan kebijaksanaan. Adapun

pengertian kebijaksanaan lebih ditekankan kepada pertimbangan dan kearifan

seseorang yang berkaitan dengan dengan aturan-aturan yang ada. Sedangkan

kebijakan mencakup seluruh bagian aturan-aturan yang ada termasuk konteks

politik, karena pada dasarnya proses pembuatan kebijakan sesungguhnya

merupakan suatu proses politik. Menurut M. Irafan Islamy berpendapat bahwa:

“kebijaksanaan memerlukan pertimbangan-pertimbangan yang lebih jauh lagi (lebih menekankan kepada kearifan seseorang), sedangkan kebijakan mencakup aturan-aturan yang ada di dalamnya sehingga policylebih tepat diartikan sebagai kebijakan, sedangkan kebijaksanaan merupakan pengertian dari katawisdom”(Islamy, 1997:5).

29

Berdasarkan pendapat tersebut, kebijakan pada dasarnya suatu tindakan

yang mengarah kepada tujuan tertentu dan bukan hanya sekedar keputusan untuk

melakukan sesuatu. Kebijakan seyogyanya diarahkan pada apa yang senyatanya

dilakukan oleh pemerintah dan bukan sekedar apa yang ingin dilakukan oleh

pemerintah.

Adanya pengelompokan tersebut, maka akan memudahkan untuk

membuat suatu kebijakan dan meneliti kekurangan apa yang terjadi dari awal

proses pembuatan, implementasi sampai pada tahap evaluasi akan memberikan

kejelasan dan kemudahan arah kebijakan yang akan dilaksankan. Dalam penyajian

suatu kebijakan baru selain diperlukan tiga tahap tersebut diatas juga dipengeruhi

dengan adanya penyeleksian sampai pada dampak (impact) dari kebijakan yang akan diambil pemerintah tersebut.

Berdasarkan tingkat pengaruh dalam pelaksanaan kebijakan di atas, pada

dasarnya kebijakan bertujuan untuk mempengaruhi kehidupan rakyat. Adanya

kebijakan yang dibuat oleh pemerintah diharapkan akan memberikan manfaat

kepada masyarakat dan bukan hanya terhadap pemerintah saja, sehingga

kebijakan yang akan diberlakukan haruslah memiliki dampak positif bagi

masyarakat mengalokasikan nilai-nilai yang ada di masyarakat. Namun demikian

dalam membuat sebuah kebijakan, pemerintah harus dapat melakukan suatu

tindakan yang merupakan suatu bentuk dari pengalokasian nilai-nilai masyarakat

itu sendiri. Kebijakan merupakan sesuatu yang bermanfaat, yang merupakan

penyederhanaan sistem yang dapat membantu dan mengurangi masalah-masalah

dianggap sangat penting. Hal ini sejalan dengan pendapat Malayu S.P. Hasibuan

dalam bukunya Manajemen Dasar Pengertian dan Masalah yang menyatakan pentingnya kebijakan, yaitu:

1. Kebijakan merupakan kerangka dasar pemikiran dalam membimbing tindakan yang akan diambil untuk mencapai hasil yang diinginkan. 2. Kebijakan akan memberikan arti terhadap tujuan.

3. Kebijakan dipergunakan untuk menempatkan tujuan daripada organisasi.

4. Kebijakan merupakan alat delegation of authority yang penting bagi pengorganisasian.

5. Kebijakan merupakan alat untuk mendapatkan wewenang. (Hasibuan, 1996:99).

Berdasarkan uraian-uraian di atas, bahwa kebijakan sangat diperlukan

karena kebijakan dipandang sebagai pedoman yang dipakai untuk mencapai

tujuan dan hasil yang diharapkan sesuai dengan keputusan-keputusan yang dibuat.

Sehingga kebijakan yang telah pemerintah berlakukan kepada masyarakat dapat

memberikan makna yang sebenarnya mengenai arah dan tujuan akhir yang akan

dicapai dari kebijakan yang diberlakukan oleh pemerintah.

Berdasarkan uraian di atas, maka pedoman merupakan suatu peraturan

yang digunakan untuk mengefektifkan hubungan komunikasi dengan

ditetapkannya syarat-syarat yang telah ditentukan dan merupakan pegangan

khusus dalam suatu sistem. Dengan adanya pedoman akan mempermudah

mengarahkan jalan dari suatu peraturan atau kebijkan sehingga akan

meminimalisir untuk terjadinya penyimpangan dalam pelaksanaannya.

Selanjutnya suatu kebijakan yang telah dibuat oleh pemerintah haruslah

dilaksanakan dengan baik, agar dapat diketahui manfaat uang dapat diberikan oleh

31

pelaksanaan atau implementasi suatu kebjikan terlebih dahulu. Dimana menurut

Van Meter dan Van Horn implementasi adalah:

“tindakan-tindakan yang dilakukan baik oleh individu-individu/pejabat-pejabat atau kelompok-kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam keputusan kebijakan” (Wahab, 2005:65).

Tindakan-tindakan yang dilakukan oleh pemerintah untuk mencapai tujuan

yang telah di tetapkan dalam suatu keputusan kebijakan. Akan tetapi pemerintah

dalam membuat kebijakan juga harus mengkaji dan meperhatikan terlebih dahulu

apakah kebijakan tersebut akan memberikan dampak yang buruk atau tidak bagi

masyarakat. Implementasi kebijakan pada prinsipnya adalah cara agar sebuah

kebijakan dapat mencapai tujuannya (Nugroho, 2003:158). Hal tersebut bertujuan

agar suatu kebijakan tidak bertentangan dengan masyarakat apalagi sampai

merugikan masyarakat, sehingga kebijakan yang ada harus dapat mencakup

kepentingan seluruh masyarakat.

2.1.3 Implementasi Kebijakan

Implementasi kebijakan pada prinsipnya merupakan cara agar sebuah

kebijakan dapat mencapai tujuannya. Lester dan Stewart yang dikutip oleh

Winarno, menjelaskan bahwa implementasi kebijakan adalah:

“Implementasi kebijakan dipandang dalam pengertian luas merupakan alat administrasi hukum dimana berbagai aktor, organisasi, prosedur dan teknik yang bekerja bersama-sama untuk menjalankan kebijakan guna meraih dampak atau tujuan yang diinginkan” (Dalam Winarno, 2002:101-102).

Jadi implementasi itu merupakan tindakan-tindakan yang dilakukan oleh

kebijakan. Akan tetapi pemerintah dalam membuat kebijakan juga harus mengkaji

terlebih dahulu apakah kebijakan tersebut dapat memberikan dampak yang buruk

atau tidak bagi masyarakat. Hal tersebut bertujuan agar suatu kebijakan tidak

bertentangan dengan masyarakat apalagi sampai merugikan masyarakat.

Implementasi kebijakan menurut Nugroho terdapat dua pilihan untuk

mengimplementasikannya, yaitu langsung mengimplementasikannya dalam

bentuk program-program dan melalui formulasi kebijakan derivat atau turunan

dari kebijakan tersebut (Nugroho, 2003:158). Oleh karena itu, implementasi

kebijakan yang telah dijelaskan oleh Nugroho merupakan dua pilihan, dimana

yang pertama langsung mengimplementasi dalam bentuk program dan pilihan

kedua melalui formulasi kebijakan.

Kebijakan publik terdapat beberapa hal yang dapat mempengaruhi

implementasi kebijakan, diantaranya yang dikemukakan oleh Samodra Wibawa

dalam bukunya Kebijakan Publik Proses Dan Analisis yang mengajukan Tiga faktor yang mempengaruhi terhadap keberhasilan atau kegagalan suatu

implementasi kebijakan. Tiga faktor tersebut adalah:

1. Isi kebijakan a. Sumber daya b. Personil c. Manajemen 2. Kinerja kebijakan

a. efektifitas b. efisiensi c. kualitas

3. Kelompok dan sasaran a. Birokrasi

b. Pembuat kebijakan (Wibawa,1994:42)

33

Faktor yang mempengaruhi implementasi kebijakan menurut Samodra

Wibawa diatas bahwa terdapat tiga faktor yang mempengaruhi implementasi

kebijakan, isi kebijakan, kinerja kebijakan, kelompok dan sasaran. Masing-masing

faktor tersebut saling berhubungan satu sama lainnya, kemudian secara

bersama-sama mempengaruhi terhadap implementasi kebijakan.

Pertama Isi kebijakan aturan tertulis yang merupakan keputusan formal organisasi, yang bersifat mengikat, yang mengatur perilaku dengan tujuan untuk

menciptakan tatanilai baru dalam masyarakat,. Kebijakan akan menjadi rujukan

utama para anggota organisasi atau anggota masyarakat dalam berperilaku.

Kebijakan pada umumnya bersifat problem solving dan proaktif.

Kedua Kinerja kebijakan merupakan jawaban dari berhasil atau tidaknya tujuan organisasi yang telah ditetapkan, akan tetapi pada dasarnya merupakan

faktor kunci guna mengembangkan suatu organisasi secara efektif dan efisien,

karena adanya kebijakan atau program yang lebih baik atas sumber daya manusia

yang ada dalam organisasi. Penilaian kinerja individu sangat bermanfaat bagi

dinamika pertumbuhan organisasi secara keseluruhan, melalui penilaian tersebut

maka dapat diketahui kondisi sebenarnya tentang bagaimana kinerja karyawan.

Ketiga kelompok dan sasaran Kumpulan yang terdiri dari dua individu atau lebih yang berinteraksi dan saling bergantungan, yang saling berhubungan

untuk mencapai tujuan tertentu dan merupakan interaksi untuk membagi

informasi dan menganbil keputusan dalam membantu tiap anggota di bidang

Pengertian implementasi kebijakan dan faktor-faktor yang mempengaruhi

keberhasilan suatu implmentasi menurut Samodra Wibawa di atas, maka Van

Meter dan Van Horn juga mengemukakan beberapa hal yang dapat mempengaruhi

keberhasilan suatu implementasi, yaitu:

“ 1. Ukuran dan tujuan kebijakan 2. Sumber-sumber kebijakan

3. Ciri-ciri atau sifat Badan/Instansi pelaksana

4. Komunikasi antar organisasi terkait dengan kegiatan-kegiatan pelaksanaan

5. Sikap para pelaksana, dan

6. Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Politik (Dalam Wahab, 2004:79).

Keberhasilan suatu implementasi menurut kutipan Wahab dapat

dipengaruhi berdasarkan faktor-faktor di atas, yaitu:

Kesatu yaitu ukuran dan tujuan diperlukan untuk mengarahkan dalam melaksanakan kebijakan, hal tersebut dilakukan agar sesuai dengan program yang

sudah direncanakan. Dalam ukuran SIAP yang menjadi sasaran adanya kepuasan

pelayanan yang dirasakan oleh masyarakat dan adanya kemudahan dalam

pembuatan berbagai urusan tentang pertanahan salah satunya tentang pendaftaran

tanah. Tujuan dari implementasi Sistem Informasi Pertanahan, yaitu untuk

memberikan layanan secara cepat dan aman dalam proses pembuatan,

pengukuran, pengurusan, pendaftaran dan lainnya yang bersangkutan dengan

masalah pertanahan.

Kedua, sumber daya kebijakan menurut Van Metter dan Van Horn yang dikutip oleh Agustino, sumber daya kebijakan merupakan keberhasilan proses

implementasi kebijakan yang dipengaruhi dengan pemanfaatan sumber daya

35

kebijakan tersebut sangat diperlukan untuk keberhasilan suatu kebijakan yang

dibuat oleh pemerintah.

Sumber daya manusia sangat penting karena sebagai sumber penggerak

dan pelaksana kebijakan, modal diperlukan untuk kelancaran pembiayaan

kebijakan agar tidak menghambat proses kebijakan. Sedangkan waktu merupakan

bagian yang penting dalam pelaksanaan kebijakan, karena waktu sebagai

pendukung keberhasilan kebijakan. Sumber daya waktu merupakan penentu

pemerintah dalam merencanakan dan melaksanakan kebijakan.

Ketiga, keberhasilan kebijakan bisa dilihat dari sifat atau ciri-ciri badan/instansi pelaksana kebijakan. Hal ini sangat penting karena kinerja

implementasi kebijakan publik akan sangat banyak dipengaruhi oleh ciri-ciri yang

tepat serta cocok dengan para badan atau instansi pelaksananya. Menurut

Subarsono kualitas dari suatu kebijakan dipengaruhi oleh kualitas atau ciri-ciri

dari para aktor, kualitas tersebut adalah tingkat pendidikan, kompetensi dalam

bidangnya, pengalaman kerja, dan integritas moralnya (Subarsono, 2006:7).

Keempat, komunikasi memegang peranan penting bagi berlangsungnya koordinasi implementasi kebijakan. Menurut Hogwood dan Gunn yang dikutip

oleh Wahab bahwa:

“Koordinasi bukanlah sekedar menyangkut persoalan mengkomunikasikan informasi ataupun membentuk struktur-struktur administrasi yang cocok, melainkan menyangkut pula persoalan yang lebih mendasar, yaitu praktik pelaksanaan kebijakan”.(Wahab, 2004:77)

Menurut Edward III yang dikutip oleh Widodo, komunikasi kebijakan

penyampaian informasi kebijakan publik, kejelasan, dan konsistensi (Edward III

dalam Widodo, 2007:97). Semakin baik koordinasi komunikasi diantara

pihak-pihak yang terlibat dalam suatu proses implementasi, maka terjadinya

kesalahan-kesalahan akan sangat kecil untuk terjadi dan begitu pula sebaliknya.

Kelima, menurut Van Meter dan Van Horn yang dikutip oleh Widodo, bahwa karakteristik para pelaksana adalah mencakup struktur birokrasi,

norma-norma, dan pola-pola hubungan yang terjadi dalam birokrasi (Widodo, 2006:101).

Sikap para pelaksana dalam menjalankan tugas dan tanggungjawab sebagai

pelaksana kebijakan harus dilandasi dengan sikap disiplin. Hal tersebut dilakukan

karena dapat mempengaruhi keberhasilan implementasi kebijakan, setiap

badan/instansi pelaksana kebijakan harus merasa memiliki terhadap tugasnya

masing-masing berdasarkan rencana yang telah ditetapkan sebelumnya.

Keenam, dalam menilai kinerja keberhasilan implementasi kebijakan menurut Van Meter dan Van Horn yang dikutip oleh Agustino adalah sejauh mana

lingkungan eksternal ikut mendukung keberhasilan kebijakan publik yang telah

ditetapkan, lingkungan eksternal tersebut adalah ekonomi, sosial, dan politik

(Dalam Agustino, 2006:144). Lingkungan ekonomi, sosial dan politik juga

37

2.2 Sistem Informasi

Negara Indonesia saat ini sedang menuju ke arah perkembangan yang

lebih menjunjung tinggi nilai-nilai demokrasi dan lebih terbuka dalam menangkap

aspirasi atau suara nurani masyarakat yang berkembang di lingkungan

masyarakat. Pada era keterbukaan sekarang ini, tuntutan pemerintah untuk

menyampaikan informasi melalui perangkat-perangkat lunak seperti komputer

sangat diperlukan. Hal tersebut dikarenakan masyarakat sekarang lebih kritis

dalam mengatasi masalah yang berkaitan dengan pelayanan publik, selain itu juga

masyarakat era sekarang jauh lebih terbuka terhadap hal-hal baru khususnya

dalam perkembangan dunia informasi.

Perkembangan informasi berbasis komputer ini, pemerintah daerah juga

dituntut agar siap dalam mengoprasionalkan semua pelayanan kepada masyarakat

dengan menggunakan sistem komputerisasi. Melengkapi pandangan tersebut,

maka diuraikan mengenai sistem, data dan informasi. Pengertian sistem menurut

Abdul Kadir dalam bukunya yang berjudul Pengenalan Sistem Informasi, yaitu : Sistem adalah sekumpulan elemen yang saling terkait atau terpadu yang

dimaksudkan untuk mencapai suatu tujuan (Abdul Kadir,2003:54).

Pengertian sistem menurut Abdul Kadir di atas jelas bahwa sistem

merupakan sekumpulan elemen yang saling berhubungan untuk mencapai suatu

tujuan. M. Khoirul Anwar juga menjelaskan pengertian sistem, sistem adalah

seperangkat komponen yang saling berhubungan dan saling bekerja sama untuk

Oleh karena itu, setelah membahas kedua pendapat para ahli dapat

disimpulkan bahwa sistem merupakan suatu komponen yang tidak bisa dipisahkan

satu dengan yang lainnya, komponen tersebut saling berhubungan dan mempunyai

tujuan yang sama. Jika komponen-komponen tersebut yang membentuk sistem

tidak saling berhubungan dan tidak bekerja sama untuk mencapai suatu tujuan

maka komponen tersebut atau kumpulan tersebut bukanlah sistem. Maka suatu

sistem sangat diperlukan untuk menentukan dan mencapai suatu tujuan tertentu.

2.2.1 Pengertian Data dan Informasi

Definisi tentang data dan informasi bisa dibedakan bahwa informasi itu

mempunyai kandungan makna dan data tidak mempunyai kandungan makna.

Pengertian makna disini merupakan hal yang cukup penting, karena berdasarkan

makna dapat memahami informasi tersebut dan secara lebih jauh dapat

menggunakannya untuk menarik suatu kesimpulan atau bahkan mengambil

keputusan.

Menurut Wahyono dap[at di simpulkan bahwa data adalah bahan baku

informasi, didefinisikan sebagai kelompok teratur simbol-simbol yang mewakili

kuantitas, tindakan, benda dan sebagainya (Wahyono, 2004:2). Pengertian data

menurut Wahyono di atas bahwa data merupakan bahan baku informasi yang

mewakili kuantitas, tindakan, benda.

Data juga didefinisikan oleh Abdul Kadir bahwa data adalah deskripsi

tentang benda, kejadian, aktivitas, dan transaksi yang tidak mempunyai makna

39

Pengertian data menurut Abdul Kadir tersebut, jelas bahwa data sebagai deskripsi

yang tidak mempunyai makna atau tidak berpengaruh secara langsung kepada

pemakai.

Setelah menjelaskan data di atas maka akan dijelaskan definisi informasi

yang dikemukakan oleh Wahyono sebagai berikut:

“Informasi adalah hasil dari pengolahan data menjadi bentuk yang lebih berguna bagi yang menerimanya yang menggambarkan suatu kejadian-kejadian nyata dan dapat digunakan sebagai alat bantu untuk pengambilan suatu keputusan”. (Wahyono, 2004:3)

Kegunaan informasi untuk mengurangi ketidakpastian dalam proses

pengambilan keputusan tentang suatu keadaan. Sedangkan nilai dari pada

informasi ditentukan oleh manfaat, biaya dan kualitas maksudnya bahwa

informasi dianggap bernilai apabila manfaatnya lebih efektif dibandingkan dengan

biaya yang dikeluarkan untuk mendapatkannya. Menurut Sondang, informasi

yang mampu mendukung proses pengambilan keputusan memiliki ciri-ciri sebagai

berikut: Lengkap, mutakhir, akurat, dapat dipercaya, dan disimpan sedemikian

rupa sehingga mudah ditelusuri untuk digunakan sebagai alat pendukung proses

pengambilan keputusan apabila diperlukan (Sondang, 2006:76).

Suatu informasi yang berkualitas seperti yang dikemukakan di atas harus

mempunyai empat ciri yang pertama yaitu : suatu informasi harus akurat,

akuratnya informasi karena telah melakukan pengujian dan apabila pengujian

tersebut berhasil maka informasi tersebut dianggap data. Kedua, suatu informasi

harus tepat waktu, karena suatu informasi harus ada jika informasi tersebut

diperlukan. Ketiga, suatu informasi harus relevan, karena suatu informasi yang

suatu informasi haruslah lengkap tidak boleh kurang, jika informasi tersebut

kurang maka suatu informasi masih diragukan.

Penjelasan di atas antara sistem, data dan informasi memiliki

kesinambungan yang saling melengkapi. Data merupakan bahan baku atau bahan

awal bagi suatu informasi dari data-data yang masih bersifat acak kemudian data

tersebut disaring untuk mendapatkan informasi yang akurat, jelas dan dapat

dipertanggungjawabkan. Selanjutnya data yang sudah menjadi informasi tersebut

akan menjadi sistem informasi, yaitu bagian dari komponen-komponen yang

berasal dari hasil pengolahan data, yang kemudian akan di informasikan kepada

seseorang yang memerlukan informasi tersebut.

2.2.2 Pengertian Sistem Informasi

Menguraikan tentang sistem, data dan informasi di atas, maka sistem

informasi dapat disimpulkan menurut Kadir dalam bukunya yang berjudul

Pengenalan Sistem Informasi, yaitu:

“Sistem informasi mencakup sejumlah komponen (manusia, komputer, teknologi informasi dan prosedur kerja), ada sesuatu yang diproses (data menjadi informasi), dan dimaksudkan untuk mencapai suatu sasaran dan tujuan”. (Kadir,2003:10)

Sistem informasi merupakan komponen yang terdiri dari manusia,

komputer, teknologi informasi dan prosedur kerja yang diproses antara data

menjadi informasi dan di maksudkan untuk mencapai suatu tujuan yang telah

ditentukan. Sistem informasi juga digunakan untuk mendukung didalam

pengambilan keputusan, koordinasi, pengendalian dan untuk memberikan

implementasi SIAP terutama dalam meningkatkan pelayanan publik kepada masyarakat.

5.2 Saran

Berdasarkan kesimpulan yang sudah penulis kemukakan, maka penulis mengemukakan beberapa saran yang dapat dijadikan bahan masukan dan pertimbangan oleh Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat dalam meningkatkan pelayanan publik Pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat.Saran-saran tersebut antara lain :

1. isi kebijakan yang ada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat harus lebih meningkatkan lagi kinerjanya di dalam proses komunikasi antara aparatur dengan aparatur maupun aparatur dengan masyarakat, melalui penyampaian informasi, kejelasan dan konsisten untuk pelaksanaan SIAP dalam meningkatkan pelayanan publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat.

2.Kinerja kebijakan yang ada di Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat harus dilaksanakan secara maksimal, karena sumber daya manusia, sumber daya anggaran, sumber daya peralatan, sumber daya informasi dan kewenangan sangat mempengaruhi terlaksananya implementasi Sistem Informasi Aplikasi pendidikan dalam meningkatkan pelayanan publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat.

3. kelompok sasaran atau masyarakat harus lebih di tingkatkan dan di berikan pemahaman dan pendalaman terhadap aparatur dan lebih meningkatkan intensitas yang lebih tinggi untuk terlaksananya keberhasilan implementasi Sistem Informasi Aplikasi Pendidikan dalam meningkatkan pelayanan publik pada Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat.

DAFTAR PUSTAKA

Buku-buku:

Andrianto, Nico.2007. Transparasi dan Akuntabilitas Publik Melalui e-Government.Malang: Bayumedia Publishing.

Arikunto, Suharsimi. 2002. Prosedur penelitian.Jakarta: Rineka cipta.

Agustino, Leo. 2006.Dasar-Dasar Kebijakan Publik.Bandung: CV. Alfabeta. 2008.Dasar-dasar kebijakan publik.Bandung : CV. Alvabeta

Anwar, M. Khoirul. 2004. Aplikasi Sistem Informasi Manajemen Bagi Pemerintahan Di Era Otonomi Daerah, SIMDA. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Anwar, M. Khoirul. 2004. Aplikasi Sistem Informasi Manajemen Bagi Pemerintahan Di Era Otonomi Daerah, SIMDA. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Badudu, J.S dan Sutan Mohammad Zain. 2001. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan.

Danim, Sudarwan. 2004. Motivasi Kepemimpinan dan Efektivitas Kelompok. Jakarta: PT Rineka Cipta.

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.1996. Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Kedua.Jakarta: Balai Pustaka.

Dwiyanto, Agus. 2005. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik.Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Dwiyanto, Agus. 2005. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik.Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Effendy, Onong Uchjana. 2002. Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.

Eko Indrajit, Richardus. 2004.Electronic Government Strategi Pembangunan dan Pengembangan Sistem Pelayanan Publik Berbasis Teknologi Digital. Yogyakarta: Andi.

Faisal, Sanapiah. 1999. Format-Format Penelitian Sosial. Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Fisher, B. Aubrey. 1986.Teori-Teori Komunikasi. Bandung:Remaja Karya. Harun, Rochajat, dan Sumarno. 2006. Komunikasi Politik sebagai Suatu

Pengantar.Bandung: Penerbit Mandar Maju.

Hasan, Erliana.2005.Komunikasi Pemerintahan.Bandung:PT Refika Aditama. Indrajit, Richardus Eko,dkk.2005.e-Government in action: Ragam kasus

implementasi sukses di berbagai belahan dunia.Yogyakarta: Andi.

Indrajit, Richardus, Eko. 2006. Electronic Government : Strategi Pembangunan Sistem Pelayanan Publik Berbasis Teknologi Digital.Yogyakarta:Andi Kadir, Abdul. 2003.Pengenalan Sistem Informasi. Yogyakarta: Andi.

Malik, Dedy Djamaluddin dan Yosal Irianti. (1994). Komunikasi Persuasif. Bandung: Remaja Rosdakarya Offset.

Mulyana, Deddy. 2005. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar.Bandung: PT Remaja Rosdakarya.

Tubbs, Stewart dan Sylvia Moss. 2001. Human communication Konteks-Konteks Komunikasi.Bandung:Remaja Rosdakarya.

Nimmo, Dan. 2005. Komunikasi Politik Komunikator, Pesan, dan Media. Bandung: PT Rempaja Rosdakarya.

Nurudin. 2004.Sistem Komunikasi Indonesia.Jakarta:PT. Raja Grafindo Persada. Rasyid, Muhammad Ryaas. 2002. Makna Pemerintahan Tinjauan dari Segi Etika

dan Kepemimpinan. Bandung: PT. Mutiara Sumber Widya

Mcleod, Raymond. 2001.Sistem Informasi Manajemen. Jakarta:PT.Prenbalindo. Moenir, H.A.S. 2006. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta: PT.

Bumi Aksara.

Nugroho, Riant. 2003. Kebijakan Publik Formulasi, Implementasi dan Evaluasi. Jakarta: PT.Elek Media Komputindo.

Sinambela, Lijan Poltak. 2006. Reformasi Pelayanan Publik:Teori, Kebijakan, dan Implementasi.Jakarta: PT. Bumi Aksara

Siagian, Sondang. P. 2006. Sistem Informasi Manajemen. Jakarta: PT. Bumi Aksara.

Soekanto, Soerjono. 2004. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta:Raja Grafindo Persada.

Subarsono, AG. 2006. Analisis Kebijakan Publik: Konsep, Teori dan Aplikasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Susanto, Azhari. 2002.Sistem Informasi Akutansi. Bandung: Lingga Jaya.

Syafri, Wirman dan Setyoko, Ismawan. 2008. Implementasi Kebijakan Publik Dan Etika Profesi Pamong Praja. Jatinangor: Alqa Prisma Interdelta Suyanto, Bagong. 2005. Metode Penelitian Sosial:Berbagai Alternatif

Pendekatan.Jakarta: Prenada Media.

Tachjan,H. 2006.Implementasi Kebijakan Publik.Bandung: PT AIPI

Unaradjan, Dolet. 2000. Pengantar Metode Penelitian Ilmu Sosial. Jakarta: PT Grasindo.

Widodo, Joko. 2007.Analisis Kebijakan Publik.Malang:Bayumedia.

Widjaja, HAW. 2002.Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Jakarta: PT Raja Grafindo Perkasa.

Wahab, Solichin Abdul. 2005. Analisis Kebijaksanaan:Dari Formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara.Jakarta: PT. Bumi Aksara.

Wahyono, Teguh. 2004. Sistem Informasi: Konsep Dasar, Analisis Desain dan Implementasi. Yogyakarta: Graha Ilmu.

Dokumen-dokumen:

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

Undang-Undang Nomor: 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah (Otonomi Daerah.). Bandung: Fokus Media, Anggota IKAPI.

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. Tanggerang: Ramdina Prakarsa.

Peraturan Daerah No. 24 Tahun 2000 tentang Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan.

Sumber-sumber lain:

http://www.disdikjabar.net http://www.jabar.go.id