BAHAGIAN B: ULASAN TIGA ARTIKEL BERKAITAN MODEL PENILAIAN STUFFLEBEAM, CIPP MODEL
BAHAGIAN B: ULASAN TIGA ARTIKEL BERKAITAN MODEL
PENILAIAN STUFFLEBEAM, CIPP MODEL
Worthern, Sanders dan Fitzpatrick (1997) mengelaskan pendekatan penilaian kepada
enam kumpulan seperti pendekatan berorientasikan matlamat (objectives-oriented),
berorientasikan
pengurusan
(management-oriented),
berorientasikan
pengguna
(consumer-oriented), berorientasikan kepakaran (expertise-oriented), berorientasikan
lawan (adversary-oriented) dan berorientasikan peserta (participant-oriented). Pendekatan
penilaian yang berorientasikan pengurusan adalah salah satu pendekatan yang paling
penting kepada Pengurus yang mana bertanggungjawab bagi merancang, melaksana dan
menilai program.
Dalam bidang pendidikan, Pendekatan penilaian yang berorientasikan
pengurusan menyediakan pengurus dengan maklumat mengenai program yang
dilaksanakan. Oleh itu, maklumat yang diperoleh daripada penilaian mesti menjadi
sebahagian penting daripada proses membuat keputusan dan penilai mesti menyumbang
kepada pengurus yang berkhidmat dalam pendidikan, pentadbiran sekolah, guru-guru dan
orang-orang yang memerlukan penilaian dalam pendidikan. Dalam pendidikan ini,
objektif sesuatu program bukan fokus utama dalam penilaian. Stufflebeam adalah pelopor
pendekatan berorientasikan pengurusan yang mana bertujuan untuk membantu pengurus
membuat keputusan tentang sesuatu program (Worthern, Sanders & Fitzpatrick, 1997).
Stufflebeam juga merupakan pelopor berpengaruh dalam pendekatan penilaian
berorientasikan keputusan (decision-oriented evaluation approach) yang mana direka bagi
membantu pentadbir untuk membuat keputusan yang bagus (Worthern, Sanders and
Fitzpatrick 1998, p. 98). Pendekatan beliau dalam penilaian di kenali sebagai CIPP
Model. Perkataan pertama bagi setiap jenis penilaian iaitu konteks (Context), input,
proses dan produk telah digunakan untuk membentuk singkatan (acronym) KIPP (CIPP)
yang mana lebih dikenali sebagai Model Penilaian Stufflebeam.
1
Penilaian Konteks menilai keperluan, masalah dan peluang sebagai asas untuk
membentuk matlamat dan keutamaan dan juga menilai kepentingan hasil. Penilaian input
pula menilai pendekatan alternatif yang mana mesti mesyuarat sebagai cara merancang
program dan memperuntukkan sumber. Penilaian proses menilai pelaksanaan rancangan
untuk membimbing aktiviti dan akhirnya membantu menerangkan hasil. Penilaian produk
pula menentukan hasil yang dirancang dan tidak rancang bagi memastikan proses berada
pada landasan bagi menentukan keberkesanan.
Tujuan Model KIPP (CIPP) adalah yang menghubungkan kepentingan dalam
proses penilaian dengan mengambil kira semua strategi dan komponen penilaian serta
cuba menjawab persoalan ini; melihat ke dalam semua strategi dan komponen penilaian
dan untuk mendapatkan jawapan kepada soalan-soalan ini. Adakah reka bentuk penilaian
berfungsi dengan betul? Bahagian mana yang mempunyai kemungkinan mengalami
masalah dan bagaimana ia boleh diselesaikan? Adakah terdapat cara lebih cekap dalam
mengumpul data? (Gilchrist & Roberts,1974). Stufflebeam (1973) mencadangkan penilai
untuk mengikuti langkah-langkah ini; sebagai struktur yang logik (as a logical structure),
menjadi pengguna dalam mereka bentuk setiap jenis penilaian (to be used in designing
each evaluation type), menumpukan penilaian (focusing of the evaluation), pengumpulan
maklumat (collection of information), organisasi maklumat (organization of information),
analisis maklumat (analysis of information), pelaporan maklumat dan pentadbiran
penilaian (reporting of information and administration of evaluation) (Wiles & Bondi,
2002; Stufflebeam, 1973, dalam Worthern, Sanders & Fitzpatrick 1997).
Dalam penulisan ini penulis telah memilih tiga artikel bagi membuat rumusan
tentang komponen penting dalam Model KIPP. Artikel yang pertama ialah hasil penulisan
Bernadette Robinson (The CIPP approach to evaluation), artikel kedua ialah hasil
penulisan Payne, D. A (Designing educational project and program evaluations: A
practical overview based on research and experience). Artikel ketiga ialah dari Shanne
Hall (How to Use the CIPP Model for Program Evaluation). Secara keseluruhannya,
ketiga-tiga artikel menerangkan dalam model KIPP (CIPP Model) terdapat empat unsur
penting iaitu penilaian Konteks, penilaian Input, penilaian Proses dan penilaian Produk.
Walau bagaimanapun penerangan bagi setiap elemen bagi setiap artikel adalah berbeza.
2
Menurut Payne, D. A (1994) penilaian konteks adalah termasuk memeriksa dan
menerangkan konteks program yang akan dinilai,
mengendalikan keperluan dan
penilaian matlamat. di samping itu juga penilaian konteks menurut beliau lagi, adalah
menentukan objektif program dan menentukan sama ada objektif akan sepenuhnya
bertindak balas untuk menentukan keperluan. Oleh itu, penilaian konteks dapat
membantu dalam program merancang keputusan.
Manakala menurut Bernadette Robinson (2002) bagi menjadikan penilaian yang
menggunakan pendekatan Model KIPP itu berguna, ia mesti berpandukan kepada soalansoalan yang digunakan oleh pembuat keputusan sekali gus memudahkan mereka. Oleh itu
bagi penilaian konteks soalan yang ditanya ialah apa yang perlu kita lakukan? Ia
melibatkan pengumpulan dan analisis keperluan penilaian data untuk menentukan
matlamat, keutamaan dan objektif. Beliau memberi contoh penilaian terhadap program
literasi yang mana perlu membuat analisis objektif program, pencapaian literasi,
kekuatiran pekerja, polisi literasi dan rancangan serta kebimbangan masyarakat, persepsi
ataupun sikap dan keperluan. Dalam artikel ketiga iaitu hasil penulisan Shane Hall (2012)
memberi pendapat bahawa elemen yang penting bagi memahami program konteks adalah
temu duga ahli dalam pengurasan sesuatu program bagi membentuk kefahaman tentang
masalah program dan direka untuk diselesaikan. Pada peringkat ini, perlu untuk mengutip
segala dokumen berkaitan dan data bagi membuktikan kewujudan masalah dalam
program. Beliau memberi contoh bahawa jika ingin menjalankan program tutor selepas
waktu sekolah yang bertujuan bagi meningkatkan skor pelajar dalam ujian matematik,
pemeriksaan data bagi tahun-tahun lepas bagi menentukan tahap pencapaian awal pelajar.
Setelah menjelaskan masalah dan cabaran maka barulah menyatakan matlamat dan
objektif program.
Oleh itu dapat disimpulkan dalam elemen pertama CIPP Model iaitu penilaian
Konteks
adalah kajian tentang persekitaran sesuatu program. Ia membawa maksud
bahawa sesuatu program perlu dianalisis masalah, keperluan dan data bagi membentuk
matlamat dan objektif program. Selain itu, pada peringkat ini, beberapa soalan telah
dicipta bagi menjadi garis panduan dan memudahkan dalam keputusan. Kaedah yang
digunakan ialah sistem analisis, kajian, dokumen lepas, temu duga dan ujian diagnostik.
3
Penilaian kedua dalam CIPP Model ialah penilaian input. Menurut Payne, D. A
(1994) penilaian input adalah termasuk aktiviti yang mana menggambarkan input dan
sumber program, perbezaan bagaimana program mungkin dilaksanakan berbanding
program lain, bakal faedah/penilaian kos, penilaian tentang reka bentuk penilaian
program, memeriksa apakah strategi alternatif dan pertimbangan dan mengesyorkan
tatacara program Bernadette Robinson (2002) menggunakan soalan bagaimana harus kita
buat? Sebagai persoalan yang menggambarkan penilaian input. Pada peringkat ini, ia
melibatkan langkah dan sumber yang diperlukan ke arah matlamat dan objektif. Ia juga
mungkin termasuk penentuan kejayaan luaran program dan bahan dengan digabungkan
maklumat.
Shane Hall (2012) pula menyatakan bahawa penilaian input memerlukan
penyusunan senarai sumber yang ada bagi satu program bagi membantu mengatasi
masalah yang timbul. Sesuatu program memerlukan input seperti pembiayaan dan juga
kakitangan untuk mencapai matlamat. Sebagai contoh program tutor memerlukan tutor,
ruang pengajaran dan pembiayaan buku, kalkulator dan sebagainya. Sumber juga
termasuk bajet dan juga dokumen perancangan. Selain itu, Shane Hall (2012) juga
menekankan kualiti lebih dari kuantiti. Oleh itu rumusan ketiga-tiga artikel ialah
penilaian input adalah direka bagi menyediakan maklumat dan menentukan bagaimana
sumber yang ada digunakan untuk mencapai objektif program. Selain itu, tujuan
penilaian input juga adalah membantu dalam mengambil kira alternatif keperluan dan
rintangan serta membantu membina rancangan yang boleh dilaksanakan. Kaedah yang
digunakan dengan menganalisis keperluan manusia dan sumber, penyelesaian strategi,
reka bentuk prosedur supaya fleksibel, sesuai dan ekonomi.
Penilaian ketiga ialah penilaian proses. Menurut Payne, D. A (1994) penilaian
proses adalah termasuk memeriksa bagaimana program dilaksanakan, mengawasi
bagaimana program dilaksanakan, program diaudit bagi memastikan ia mengikut undangundang dan etika serta menentukan kelemahan dalam langkah mereka bentuk atau
pelaksanaan program. Menurut artikel ini lagi, dalam penilaian proses penilaian akan
mendapatkan maklumat untuk mengenal pasti apa yang berlaku dalam sesuatu program.
Penilaian akan mendapat maklum balas dari kakitangan program dan ia akan membatu
4
dalam membuat keputusan penilaian formatif seperti keputusan membaik pulih atau
meningkatkan program. Penilaian proses dalam artikel penulisan Bernadette Robinson
(2002) memberi maksud yang hampir sama dengan penulisan artikel oleh Payne, D. A
(1994). Bernadette menggunakan soalan adakah kita melakukannya seperti yang
dirancang? Beliau juga menyatakan pada peringkat ini ia menyediakan pembuat
keputusan maklumat tentang bagaimana program dilaksanakan. Program dipantau secara
berterusan dengan itu pembuat keputusan akan belajar banyak perkara seperti sejauh
mana ia mengikut perancangan dan garis panduan, konflik yang timbul, sokongan moral
pekerja, kekuatan dan kelemahan bahan, penyampaian dan masalah belanjawan.
Manakala menurut Shane Hall (2012) penilaian proses adalah memantau dan
mendokumenkan aktiviti program. Maklumat mengenai proses program boleh diperoleh
dengan pelbagai kaedah termasuklah kaji selidik, temu bual dan pemerhatian peserta.
Bagi menilai aktiviti dan proses data yang berharga perlu direkod seperti kedatangan
pelajar.
Dengan itu, dapat disimpulkan pada peringkat penilaian proses adalah
berfokuskan kepada pelaksanaan sesuatu program atau strategi. Tujuan utama penilaian
proses adalah untuk mendapatkan maklum balas bagi penambahbaikan pelaksanaan yang
ada kekurangan. Selain itu, penilaian proses juga dapat menyediakan perbandingan
pelaksanaan sebenar dengan program akan datang, kos pelaksanaan dan pendapat peserta
tentang kualiti usaha yang diberikan.
Unsur yang keempat dalam CIPP Model ialah penilaian produk. Menurut Payne,
D. A (1994) penilaian produk adalah termasuklah menentukan dan memeriksa hasil
umum dan spesifik sesuatu program, mengukur hasil yang dijangkakan, cuba untuk
menentukan hasil yang tidak dijangka, menilai merit program, meninjau kembali
manfaat/penilaian kos, menjalankan penilaian keberkesanan kos. Membantu dalam
membuat keputusan penilaian sumatif. Manakala Bernadette Robinson (2002) pula
menggunakan soalan adakah program berjalan? Soalan ini dijawab dengan mengukur
hasil sebenar dan membuat perbandingan dengan hasil yang dijangkakan. Pembuat
keputusan adalah boleh membuat keputusan sama ada program diteruskan, ditambah baik
atau diberhentikan sama sekali. Shane Hall (2012) pula menyatakan bahawa penilaian
produk adalah menganalisis hasil dan kesan program. Sekali lagi beliau menggunakan
5
contoh program tutor sebagai contoh. Selain itu, program boleh dianalisis dengan
menemu duga anggota program dan bertujuan mendapat persepsi mereka tentang hasil
program. Oleh itu dari pendapat ketiga-tiga penulis itu, dapat disimpulkan bahawa fungsi
utama penilaian produk adalah untuk mengukur, mempersembahkan dan hakim tentang
pencapaian program. Selain itu, ia perlu menentukan tahap bagi menentukan keperluan
dan menentukan kesan program. Penilaian juga perlu mendokumenkan kedua-dua kesan
yang dijangkakan dan tidak dijangka dan positif mahupun hasil yang negatif. Pada
peringkat ini juga, penilaian produk membantu penilai untuk membuat keputusan tentang
program sama ada diteruskan, atau sebaliknya atau ditambah baik.
Walau bagaimanapun Model KIPP (CIPP Model) juga seperti model yang lain
mempunyai kekuatan dan juga kelemahan. Menurut Payne, D. A (1994)
bahawa
penilaian CIPP Model agak komprehensif dan sering kali tidak menggunakan setiap
bahagian CIPP Model dalam penilaian tunggal. Sebaliknya program akan berhasil dengan
melalui empat langkah CIPP Model. Secara umumnya CIPP Model agak berguna dalam
membantu untuk fokus kepada beberapa soalan penilaian dan isu-isu yang sangat penting
serta berfikir tentang beberapa jenis atau peringkat penilaian. Walau bagaimanapun Payne
tidak menyatakan kelemahan Model KIPP. Bernadette Robinson (2002) pula menyatakan
kekuatan Model KIPP(CIPP Model) ialah model ini memastikan hasil dapatan akan
digunakan oleh penilai dalam projek. CIPP juga menggunakan pendekatan holistik untuk
menilai, bertujuan memberi pemahaman yang meluas dalam sesuatu program, konteks
dan juga proses kerja. Ia berupaya bertindak dalam cara formatif dan juga sumatif,
membantu untuk membentuk peningkatan sementara program masih dalam proses dan
seterusnya mendapatkan penilaian akhir secara keseluruhan(sumatif). Data formatif
digunakan untuk penilaian akhir. Rangka kerja yang sangat fleksibel untuk dilaksanakan
dalam kes atau situasi yang berbeza dalam projek keseluruhannya.
Kelemahan CIPP dilihat apabila pengkritik mengatakan bahawa Model ini
mendukung tanggapan yang unggul tentang apa yang proses perlu buat berbanding
kenyataannya dan menggunakan pendekatan pengurusan, bergantung pada idea yang
rasional berbanding mengenal pasti kecelaruan di alam nyata. Sebagai contoh, hubungan
antara penilaian dan membuat keputusan telah dibuktikan sukar untuk dicapai dan
6
mungkin ia tidak mengambil kira politik dalam membuat keputusan dan antara
organisasi.
Kesimpulan secara menyeluruh dari ketiga-tiga artikel tentang empat komponen
CIPP Model adalah ketiga-tiga artikel menerangkan bahawa CIPP Model mempunyai
empat komponen yang saling berhubung kait iaitu Konteks, Input, Proses dan Produk.
Penilaian konteks adalah proses membuat rancangan. Semua aspek perlu diambil kira
dari aspek kakitangan, peserta, sumber dan juga persekitaran dalam proses membentuk
objektif program. Manakala Penilaian Input pula berkaitan dengan keputusan menstruktur
program. Pada peringkat ini program akan direka bentuk dengan mengambil kira semua
aspek yang telah dianalisis dan diteliti supaya program yang dihasilkan sesuai, fleksibel
dan ekonomi. Seterusnya penilaian proses pula memfokuskan membuat keputusan
pelaksanaan. Di sini program akan dinilai adakah ia berjalan seperti yang dirancang atau
tidak dan mencari kelemahan untuk ditambah baik. Akhir sekali, penilaian produk adalah
penilaian akhir sesuatu program. Ia menilai sama ada program yang dilaksanakan itu
berjalan seperti yang diharapkan. Semua data perlu didokumenkan dan penilai perlu
membuat keputusan sama ada program itu perlu diteruskan, ditambah baik ataupun
diberhentikan. Dengan melihat kelebihan yang ada pada CIPP Model yang memberi garis
panduan yang jelas menilai program dan juga sangat fleksibel maka model ini boleh
digunakan dalam pelbagai program dan projek.
Oleh itu, jika dilihat dari sudut pendidikan di sekolah model ini boleh
diaplikasikan dalam pelbagai jenis kurikulum. Seperti menilai keberkesanan Kurikulum
Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) yang selama ini digunakan di Malaysia. Apabila
membuat kajian penilaian ini, maka kita dapat mengetahui bahawa sesuatu program itu
berkesan atau tidak. Adakah terdapat kekurangan dan halangan dalam program itu dan
tindakan penambahbaikan dapat diambil. Di samping itu, selaku guru juga boleh
menggunakan model ini untuk menilai program yang dilaksanakan di sekolah. Sebagai
contoh program mantap sifir, program kelas tambahan waktu petang, program kelas
tambahan waktu malam, dan sebagainya. Jika program dilaksanakan tanpa penilaian,
maka keberkesanan dan kelemahan sesuatu program tidak dapat dikenal pasti. Ia juga
7
menjadikan guru lebih profesional dengan melaksanakan program dengan lebih
sistematik dengan menggunakan model CIPP.
RUJUKAN
Bernadette Robinson, (2002).The CIPP approach to evaluation. COLLIT Project.
Shane Hall (2012), How to Use the CIPP Model for Program Evaluation. eHow
Contributor.
Gilchrist, R. S. and Bernice R. R. (1974). Curriculum development (A humanized
Systems approach). California: Lear Siegler, Inc./Fearon Publishers.
Payne, D.A. (1994). Designing educational project and program evaluations: A practical
overview based on research and experience. Boston: Kluwer Academic
Publishers.
Stufflebeam, D. L. (1983). The CIPP model for program evaluation. Boston: KluwerNijhoff
Stufflebeam, D. L., and Shinkfield, A. J. (1985). Systematic evaluation. Boston:KluweNijhoff.
Stufflebeam, D.L. (2000). The CIPP model for evaluation. In T.Kellaghan and D.L
Stufflebeam (Eds). International handbook of educational evaluation, Part 1 (pp.31-62).
Dordrecht: Kluwer Academic Publishers.
8
Wiles, J., and Bondi, J(1985). Curriculum development: A guide to practice (7 edition
Upper Saddle River, NJ:Practice Hall
Worthen R., and Sanders, R. (1998). Educational evaluation: Alternative approaches and
practical guidelines. New York: Longman.
9
PENILAIAN STUFFLEBEAM, CIPP MODEL
Worthern, Sanders dan Fitzpatrick (1997) mengelaskan pendekatan penilaian kepada
enam kumpulan seperti pendekatan berorientasikan matlamat (objectives-oriented),
berorientasikan
pengurusan
(management-oriented),
berorientasikan
pengguna
(consumer-oriented), berorientasikan kepakaran (expertise-oriented), berorientasikan
lawan (adversary-oriented) dan berorientasikan peserta (participant-oriented). Pendekatan
penilaian yang berorientasikan pengurusan adalah salah satu pendekatan yang paling
penting kepada Pengurus yang mana bertanggungjawab bagi merancang, melaksana dan
menilai program.
Dalam bidang pendidikan, Pendekatan penilaian yang berorientasikan
pengurusan menyediakan pengurus dengan maklumat mengenai program yang
dilaksanakan. Oleh itu, maklumat yang diperoleh daripada penilaian mesti menjadi
sebahagian penting daripada proses membuat keputusan dan penilai mesti menyumbang
kepada pengurus yang berkhidmat dalam pendidikan, pentadbiran sekolah, guru-guru dan
orang-orang yang memerlukan penilaian dalam pendidikan. Dalam pendidikan ini,
objektif sesuatu program bukan fokus utama dalam penilaian. Stufflebeam adalah pelopor
pendekatan berorientasikan pengurusan yang mana bertujuan untuk membantu pengurus
membuat keputusan tentang sesuatu program (Worthern, Sanders & Fitzpatrick, 1997).
Stufflebeam juga merupakan pelopor berpengaruh dalam pendekatan penilaian
berorientasikan keputusan (decision-oriented evaluation approach) yang mana direka bagi
membantu pentadbir untuk membuat keputusan yang bagus (Worthern, Sanders and
Fitzpatrick 1998, p. 98). Pendekatan beliau dalam penilaian di kenali sebagai CIPP
Model. Perkataan pertama bagi setiap jenis penilaian iaitu konteks (Context), input,
proses dan produk telah digunakan untuk membentuk singkatan (acronym) KIPP (CIPP)
yang mana lebih dikenali sebagai Model Penilaian Stufflebeam.
1
Penilaian Konteks menilai keperluan, masalah dan peluang sebagai asas untuk
membentuk matlamat dan keutamaan dan juga menilai kepentingan hasil. Penilaian input
pula menilai pendekatan alternatif yang mana mesti mesyuarat sebagai cara merancang
program dan memperuntukkan sumber. Penilaian proses menilai pelaksanaan rancangan
untuk membimbing aktiviti dan akhirnya membantu menerangkan hasil. Penilaian produk
pula menentukan hasil yang dirancang dan tidak rancang bagi memastikan proses berada
pada landasan bagi menentukan keberkesanan.
Tujuan Model KIPP (CIPP) adalah yang menghubungkan kepentingan dalam
proses penilaian dengan mengambil kira semua strategi dan komponen penilaian serta
cuba menjawab persoalan ini; melihat ke dalam semua strategi dan komponen penilaian
dan untuk mendapatkan jawapan kepada soalan-soalan ini. Adakah reka bentuk penilaian
berfungsi dengan betul? Bahagian mana yang mempunyai kemungkinan mengalami
masalah dan bagaimana ia boleh diselesaikan? Adakah terdapat cara lebih cekap dalam
mengumpul data? (Gilchrist & Roberts,1974). Stufflebeam (1973) mencadangkan penilai
untuk mengikuti langkah-langkah ini; sebagai struktur yang logik (as a logical structure),
menjadi pengguna dalam mereka bentuk setiap jenis penilaian (to be used in designing
each evaluation type), menumpukan penilaian (focusing of the evaluation), pengumpulan
maklumat (collection of information), organisasi maklumat (organization of information),
analisis maklumat (analysis of information), pelaporan maklumat dan pentadbiran
penilaian (reporting of information and administration of evaluation) (Wiles & Bondi,
2002; Stufflebeam, 1973, dalam Worthern, Sanders & Fitzpatrick 1997).
Dalam penulisan ini penulis telah memilih tiga artikel bagi membuat rumusan
tentang komponen penting dalam Model KIPP. Artikel yang pertama ialah hasil penulisan
Bernadette Robinson (The CIPP approach to evaluation), artikel kedua ialah hasil
penulisan Payne, D. A (Designing educational project and program evaluations: A
practical overview based on research and experience). Artikel ketiga ialah dari Shanne
Hall (How to Use the CIPP Model for Program Evaluation). Secara keseluruhannya,
ketiga-tiga artikel menerangkan dalam model KIPP (CIPP Model) terdapat empat unsur
penting iaitu penilaian Konteks, penilaian Input, penilaian Proses dan penilaian Produk.
Walau bagaimanapun penerangan bagi setiap elemen bagi setiap artikel adalah berbeza.
2
Menurut Payne, D. A (1994) penilaian konteks adalah termasuk memeriksa dan
menerangkan konteks program yang akan dinilai,
mengendalikan keperluan dan
penilaian matlamat. di samping itu juga penilaian konteks menurut beliau lagi, adalah
menentukan objektif program dan menentukan sama ada objektif akan sepenuhnya
bertindak balas untuk menentukan keperluan. Oleh itu, penilaian konteks dapat
membantu dalam program merancang keputusan.
Manakala menurut Bernadette Robinson (2002) bagi menjadikan penilaian yang
menggunakan pendekatan Model KIPP itu berguna, ia mesti berpandukan kepada soalansoalan yang digunakan oleh pembuat keputusan sekali gus memudahkan mereka. Oleh itu
bagi penilaian konteks soalan yang ditanya ialah apa yang perlu kita lakukan? Ia
melibatkan pengumpulan dan analisis keperluan penilaian data untuk menentukan
matlamat, keutamaan dan objektif. Beliau memberi contoh penilaian terhadap program
literasi yang mana perlu membuat analisis objektif program, pencapaian literasi,
kekuatiran pekerja, polisi literasi dan rancangan serta kebimbangan masyarakat, persepsi
ataupun sikap dan keperluan. Dalam artikel ketiga iaitu hasil penulisan Shane Hall (2012)
memberi pendapat bahawa elemen yang penting bagi memahami program konteks adalah
temu duga ahli dalam pengurasan sesuatu program bagi membentuk kefahaman tentang
masalah program dan direka untuk diselesaikan. Pada peringkat ini, perlu untuk mengutip
segala dokumen berkaitan dan data bagi membuktikan kewujudan masalah dalam
program. Beliau memberi contoh bahawa jika ingin menjalankan program tutor selepas
waktu sekolah yang bertujuan bagi meningkatkan skor pelajar dalam ujian matematik,
pemeriksaan data bagi tahun-tahun lepas bagi menentukan tahap pencapaian awal pelajar.
Setelah menjelaskan masalah dan cabaran maka barulah menyatakan matlamat dan
objektif program.
Oleh itu dapat disimpulkan dalam elemen pertama CIPP Model iaitu penilaian
Konteks
adalah kajian tentang persekitaran sesuatu program. Ia membawa maksud
bahawa sesuatu program perlu dianalisis masalah, keperluan dan data bagi membentuk
matlamat dan objektif program. Selain itu, pada peringkat ini, beberapa soalan telah
dicipta bagi menjadi garis panduan dan memudahkan dalam keputusan. Kaedah yang
digunakan ialah sistem analisis, kajian, dokumen lepas, temu duga dan ujian diagnostik.
3
Penilaian kedua dalam CIPP Model ialah penilaian input. Menurut Payne, D. A
(1994) penilaian input adalah termasuk aktiviti yang mana menggambarkan input dan
sumber program, perbezaan bagaimana program mungkin dilaksanakan berbanding
program lain, bakal faedah/penilaian kos, penilaian tentang reka bentuk penilaian
program, memeriksa apakah strategi alternatif dan pertimbangan dan mengesyorkan
tatacara program Bernadette Robinson (2002) menggunakan soalan bagaimana harus kita
buat? Sebagai persoalan yang menggambarkan penilaian input. Pada peringkat ini, ia
melibatkan langkah dan sumber yang diperlukan ke arah matlamat dan objektif. Ia juga
mungkin termasuk penentuan kejayaan luaran program dan bahan dengan digabungkan
maklumat.
Shane Hall (2012) pula menyatakan bahawa penilaian input memerlukan
penyusunan senarai sumber yang ada bagi satu program bagi membantu mengatasi
masalah yang timbul. Sesuatu program memerlukan input seperti pembiayaan dan juga
kakitangan untuk mencapai matlamat. Sebagai contoh program tutor memerlukan tutor,
ruang pengajaran dan pembiayaan buku, kalkulator dan sebagainya. Sumber juga
termasuk bajet dan juga dokumen perancangan. Selain itu, Shane Hall (2012) juga
menekankan kualiti lebih dari kuantiti. Oleh itu rumusan ketiga-tiga artikel ialah
penilaian input adalah direka bagi menyediakan maklumat dan menentukan bagaimana
sumber yang ada digunakan untuk mencapai objektif program. Selain itu, tujuan
penilaian input juga adalah membantu dalam mengambil kira alternatif keperluan dan
rintangan serta membantu membina rancangan yang boleh dilaksanakan. Kaedah yang
digunakan dengan menganalisis keperluan manusia dan sumber, penyelesaian strategi,
reka bentuk prosedur supaya fleksibel, sesuai dan ekonomi.
Penilaian ketiga ialah penilaian proses. Menurut Payne, D. A (1994) penilaian
proses adalah termasuk memeriksa bagaimana program dilaksanakan, mengawasi
bagaimana program dilaksanakan, program diaudit bagi memastikan ia mengikut undangundang dan etika serta menentukan kelemahan dalam langkah mereka bentuk atau
pelaksanaan program. Menurut artikel ini lagi, dalam penilaian proses penilaian akan
mendapatkan maklumat untuk mengenal pasti apa yang berlaku dalam sesuatu program.
Penilaian akan mendapat maklum balas dari kakitangan program dan ia akan membatu
4
dalam membuat keputusan penilaian formatif seperti keputusan membaik pulih atau
meningkatkan program. Penilaian proses dalam artikel penulisan Bernadette Robinson
(2002) memberi maksud yang hampir sama dengan penulisan artikel oleh Payne, D. A
(1994). Bernadette menggunakan soalan adakah kita melakukannya seperti yang
dirancang? Beliau juga menyatakan pada peringkat ini ia menyediakan pembuat
keputusan maklumat tentang bagaimana program dilaksanakan. Program dipantau secara
berterusan dengan itu pembuat keputusan akan belajar banyak perkara seperti sejauh
mana ia mengikut perancangan dan garis panduan, konflik yang timbul, sokongan moral
pekerja, kekuatan dan kelemahan bahan, penyampaian dan masalah belanjawan.
Manakala menurut Shane Hall (2012) penilaian proses adalah memantau dan
mendokumenkan aktiviti program. Maklumat mengenai proses program boleh diperoleh
dengan pelbagai kaedah termasuklah kaji selidik, temu bual dan pemerhatian peserta.
Bagi menilai aktiviti dan proses data yang berharga perlu direkod seperti kedatangan
pelajar.
Dengan itu, dapat disimpulkan pada peringkat penilaian proses adalah
berfokuskan kepada pelaksanaan sesuatu program atau strategi. Tujuan utama penilaian
proses adalah untuk mendapatkan maklum balas bagi penambahbaikan pelaksanaan yang
ada kekurangan. Selain itu, penilaian proses juga dapat menyediakan perbandingan
pelaksanaan sebenar dengan program akan datang, kos pelaksanaan dan pendapat peserta
tentang kualiti usaha yang diberikan.
Unsur yang keempat dalam CIPP Model ialah penilaian produk. Menurut Payne,
D. A (1994) penilaian produk adalah termasuklah menentukan dan memeriksa hasil
umum dan spesifik sesuatu program, mengukur hasil yang dijangkakan, cuba untuk
menentukan hasil yang tidak dijangka, menilai merit program, meninjau kembali
manfaat/penilaian kos, menjalankan penilaian keberkesanan kos. Membantu dalam
membuat keputusan penilaian sumatif. Manakala Bernadette Robinson (2002) pula
menggunakan soalan adakah program berjalan? Soalan ini dijawab dengan mengukur
hasil sebenar dan membuat perbandingan dengan hasil yang dijangkakan. Pembuat
keputusan adalah boleh membuat keputusan sama ada program diteruskan, ditambah baik
atau diberhentikan sama sekali. Shane Hall (2012) pula menyatakan bahawa penilaian
produk adalah menganalisis hasil dan kesan program. Sekali lagi beliau menggunakan
5
contoh program tutor sebagai contoh. Selain itu, program boleh dianalisis dengan
menemu duga anggota program dan bertujuan mendapat persepsi mereka tentang hasil
program. Oleh itu dari pendapat ketiga-tiga penulis itu, dapat disimpulkan bahawa fungsi
utama penilaian produk adalah untuk mengukur, mempersembahkan dan hakim tentang
pencapaian program. Selain itu, ia perlu menentukan tahap bagi menentukan keperluan
dan menentukan kesan program. Penilaian juga perlu mendokumenkan kedua-dua kesan
yang dijangkakan dan tidak dijangka dan positif mahupun hasil yang negatif. Pada
peringkat ini juga, penilaian produk membantu penilai untuk membuat keputusan tentang
program sama ada diteruskan, atau sebaliknya atau ditambah baik.
Walau bagaimanapun Model KIPP (CIPP Model) juga seperti model yang lain
mempunyai kekuatan dan juga kelemahan. Menurut Payne, D. A (1994)
bahawa
penilaian CIPP Model agak komprehensif dan sering kali tidak menggunakan setiap
bahagian CIPP Model dalam penilaian tunggal. Sebaliknya program akan berhasil dengan
melalui empat langkah CIPP Model. Secara umumnya CIPP Model agak berguna dalam
membantu untuk fokus kepada beberapa soalan penilaian dan isu-isu yang sangat penting
serta berfikir tentang beberapa jenis atau peringkat penilaian. Walau bagaimanapun Payne
tidak menyatakan kelemahan Model KIPP. Bernadette Robinson (2002) pula menyatakan
kekuatan Model KIPP(CIPP Model) ialah model ini memastikan hasil dapatan akan
digunakan oleh penilai dalam projek. CIPP juga menggunakan pendekatan holistik untuk
menilai, bertujuan memberi pemahaman yang meluas dalam sesuatu program, konteks
dan juga proses kerja. Ia berupaya bertindak dalam cara formatif dan juga sumatif,
membantu untuk membentuk peningkatan sementara program masih dalam proses dan
seterusnya mendapatkan penilaian akhir secara keseluruhan(sumatif). Data formatif
digunakan untuk penilaian akhir. Rangka kerja yang sangat fleksibel untuk dilaksanakan
dalam kes atau situasi yang berbeza dalam projek keseluruhannya.
Kelemahan CIPP dilihat apabila pengkritik mengatakan bahawa Model ini
mendukung tanggapan yang unggul tentang apa yang proses perlu buat berbanding
kenyataannya dan menggunakan pendekatan pengurusan, bergantung pada idea yang
rasional berbanding mengenal pasti kecelaruan di alam nyata. Sebagai contoh, hubungan
antara penilaian dan membuat keputusan telah dibuktikan sukar untuk dicapai dan
6
mungkin ia tidak mengambil kira politik dalam membuat keputusan dan antara
organisasi.
Kesimpulan secara menyeluruh dari ketiga-tiga artikel tentang empat komponen
CIPP Model adalah ketiga-tiga artikel menerangkan bahawa CIPP Model mempunyai
empat komponen yang saling berhubung kait iaitu Konteks, Input, Proses dan Produk.
Penilaian konteks adalah proses membuat rancangan. Semua aspek perlu diambil kira
dari aspek kakitangan, peserta, sumber dan juga persekitaran dalam proses membentuk
objektif program. Manakala Penilaian Input pula berkaitan dengan keputusan menstruktur
program. Pada peringkat ini program akan direka bentuk dengan mengambil kira semua
aspek yang telah dianalisis dan diteliti supaya program yang dihasilkan sesuai, fleksibel
dan ekonomi. Seterusnya penilaian proses pula memfokuskan membuat keputusan
pelaksanaan. Di sini program akan dinilai adakah ia berjalan seperti yang dirancang atau
tidak dan mencari kelemahan untuk ditambah baik. Akhir sekali, penilaian produk adalah
penilaian akhir sesuatu program. Ia menilai sama ada program yang dilaksanakan itu
berjalan seperti yang diharapkan. Semua data perlu didokumenkan dan penilai perlu
membuat keputusan sama ada program itu perlu diteruskan, ditambah baik ataupun
diberhentikan. Dengan melihat kelebihan yang ada pada CIPP Model yang memberi garis
panduan yang jelas menilai program dan juga sangat fleksibel maka model ini boleh
digunakan dalam pelbagai program dan projek.
Oleh itu, jika dilihat dari sudut pendidikan di sekolah model ini boleh
diaplikasikan dalam pelbagai jenis kurikulum. Seperti menilai keberkesanan Kurikulum
Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) yang selama ini digunakan di Malaysia. Apabila
membuat kajian penilaian ini, maka kita dapat mengetahui bahawa sesuatu program itu
berkesan atau tidak. Adakah terdapat kekurangan dan halangan dalam program itu dan
tindakan penambahbaikan dapat diambil. Di samping itu, selaku guru juga boleh
menggunakan model ini untuk menilai program yang dilaksanakan di sekolah. Sebagai
contoh program mantap sifir, program kelas tambahan waktu petang, program kelas
tambahan waktu malam, dan sebagainya. Jika program dilaksanakan tanpa penilaian,
maka keberkesanan dan kelemahan sesuatu program tidak dapat dikenal pasti. Ia juga
7
menjadikan guru lebih profesional dengan melaksanakan program dengan lebih
sistematik dengan menggunakan model CIPP.
RUJUKAN
Bernadette Robinson, (2002).The CIPP approach to evaluation. COLLIT Project.
Shane Hall (2012), How to Use the CIPP Model for Program Evaluation. eHow
Contributor.
Gilchrist, R. S. and Bernice R. R. (1974). Curriculum development (A humanized
Systems approach). California: Lear Siegler, Inc./Fearon Publishers.
Payne, D.A. (1994). Designing educational project and program evaluations: A practical
overview based on research and experience. Boston: Kluwer Academic
Publishers.
Stufflebeam, D. L. (1983). The CIPP model for program evaluation. Boston: KluwerNijhoff
Stufflebeam, D. L., and Shinkfield, A. J. (1985). Systematic evaluation. Boston:KluweNijhoff.
Stufflebeam, D.L. (2000). The CIPP model for evaluation. In T.Kellaghan and D.L
Stufflebeam (Eds). International handbook of educational evaluation, Part 1 (pp.31-62).
Dordrecht: Kluwer Academic Publishers.
8
Wiles, J., and Bondi, J(1985). Curriculum development: A guide to practice (7 edition
Upper Saddle River, NJ:Practice Hall
Worthen R., and Sanders, R. (1998). Educational evaluation: Alternative approaches and
practical guidelines. New York: Longman.
9