ANALISIS KETAHANAN PANGAN DI KABUPATEN JEMBER TAHUN 2007 - 2011
ANALISIS KETAHANAN PANGAN DI KABUPATEN JEMBER
TAHUN 2007 - 2011
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh:
YENI NOORMALA SARI
09630106
JURUSAN ILMU EKONOMI STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013
DAFTAR ISI
ABSTRACT ................................................................................................ i
ABSTRAK ................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ................................................................................ iii
DAFTAR ISI ............................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ...................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ............................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................... 4
1.3 Batasan Masalah.......................................................................... 4
1.4 Tujuan dan Kegunaan Penelitian ................................................ 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu .................................................................. 6
2.2 Ketahanan Pangan ..................................................................... 6
2.3 Produksi Pangan ........................................................................ 9
2.4 Indikator Rawan Pangan ............................................................ 10
2.5 Sub Sistem Ketahanan Pangan .................................................. 10
2.3.1 Sub Sistem Ketersediaan (food availability) .................... 11
2.3.2 Akses Pangan (food access) ............................................. 12
2.3.3 Penyerapan Pangan (food utilization) ............................... 13
2.3.4 Stabilitas (stability) ........................................................... 14
2.3.5 Status Gizi (nutritional status) ......................................... 14
2.6 Kerangka Pikir Penelitian ......................................................... 17
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Lokasi Penelitian ...................................................................... 18
3.2 Jenis Penelitian ......................................................................... 19
3.3 Definisi Operasional Variabel .................................................. 19
3.3.1 Jenis dan Sumber Data .................................................... 20
3.3.2 Teknik Pengumpulan Data .............................................. 20
3.3.3. Teknik Analisa Data Metode Menghitung
Ketahanan Pangan ........................................................ 21
BAB IV HASIL PENELITIAN
4.1 Kondisi Penelitian .................................................................... 26
4.1.1 Batas Wilayah ................................................................. 26
4.1.2 Luas Wilayah .................................................................. 27
4.2 Potensi Tanaman Bahan Makanan dan ternak
Di kabupaten Jember ............................................................... 31
4..1 Potensi Produksi Tanaman Padi ....................................... 32
4.32.2 Potensi Produksi Tanaman Jagung ............................... 33
4.2.3 Potensi Produksi Tanaman Kedelai ................................ 34
4.2.4 Potensi Produksi Tanaman Kacang Tanah ..................... 35
4.2.5Potensi Produksi Tanaman Ubi Kayu .............................. 36
4.2.6 Potensi Produksi Tanaman Ubi Jalar .............................. 38
4.2.7 Potensi Populasi Ternak Sapi ......................................... 39
4.2.8 Potensi Populasi Ternak Kuda ........................................ 40
4.2.9 Potensi Populasi Ternak Kerbau ..................................... 41
4.2.10 Potensi Populasi Ternak Kambing ................................ 43
4.2.11 Potensi Populasi Ternak Domba ................................... 44
4.2.12 Potensi Populasi Ternak Ayam ..................................... 45
4.2.13 Potensi Populasi Ternak Itik ......................................... 46
4.3 Analisis Kebutuhan dan Keterediaan Pangan .......................... 47
4.3.1 Komoditi Padi ................................................................. 47
4.3.2 Komoditi Jagung ............................................................. 49
4.3.3 Komoditi Kedelai ............................................................ 50
4.3.4 Komoditi Kacang Tanah ................................................. 52
4.3.5 Komoditi Ubi Kayu ........................................................ 54
4.3.6 Komoditi Ubi Jalar.......................................................... 56
4.3.7 Komoditi Sapi ................................................................. 58
4.3.8 Komoditi Kuda ............................................................... 60
4.3.9 Komoditi Kerbau ............................................................ 61
4.3.10 Komoditi Kambing ....................................................... 63
4.3.11 Komoditi Domba .......................................................... 65
4.3.12 Komoditi Ayam ............................................................ 67
4.3.13 Komoditi Itik................................................................. 68
4.4 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember
Menurut Kecamatan ................................................................. 70
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ................................................................................ 86
5.2 Keterbatasan Penelitian ............................................................. 87
5.3 Saran ......................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Komposit Kerentanan dan Ketahanan Pangan
Provinsi JawaTimur ................................................................. 3
Gambar 2.1 Gambar Sub Sistem Ketahanan Pangan .................................... 11
Gambar 2.2 Gambar Sub Sistem Ketersediaan Ketahanan Pangan .............. 12
Gambar 2.3 Gambar Sub Sistem Akses Pangan ........................................... 13
Gambar 2.4 Gambar Sub Sistem Penyerapan Pangan .................................. 14
Gambar 4.1 Peta Kabupaten Jember ............................................................. 26
Gambar 4.2 Grafik Produksi Padi ................................................................. 32
Gambar 4.3 Grafik Produksi Jagung ............................................................. 33
Gambar 4.4 Grafik Produksi Kedelai ........................................................... 34
Gambar 4.5 Grafik Produksi Kacang Tanah ................................................. 36
Gambar 4.6 Grafik Produksi Ubi Kayu......................................................... 37
Gambar 4.7 Grafik Produksi Ubi Jalar.......................................................... 38
Gambar 4.8 Grafik Potensi Ternak Sapi ....................................................... 39
Gambar 4.9 Grafik Potensi Ternak Kuda ...................................................... 40
Gambar 4.10 Grafik Potensi Ternak Kerbau................................................. 42
Gambar 4.11 Grafik Potensi Ternak Kambing ............................................. 43
Gambar 4.12 Grafik Potensi Ternak Domba................................................. 44
Gambar 4.13 Grafik Potensi Ternak Ayam................................................... 45
Gambar 4.14 Grafik Produksi Ternak Itik .................................................... 46
Gambar 4.15 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember tahun 2007 ......... 73
Gambar 4.16 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember tahun 2008 ......... 75
Gambar 4.17 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember tahun 2009 ......... 78
Gambar 4.18 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember tahun 2010 ......... 81
Gambar 4.19 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember tahun 2011 ......... 84
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Variabel dan Indikator Pnelitian ................................................... 20
Tabel 3.2 Kebutuhan Kalori Berdasarkan Kelompok Umur......................... 22
Tabel 3.3 Jumlah Kalori Produksi Pangan .................................................... 23
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk per Kecamatan di Kabupaten
Jember Menurut Kelompok Umur Tahun 2011 ........................... 29
Tabel 4.2 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Padi ................ 48
Tabel 4.3 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Jagung ............ 50
Tabel 4.4 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Kedelai ........... 52
Tabel 4.5 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Kacang Tanah 54
Tabel 4.6 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Ubi kayu ........ 55
Tabel 4.7 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Ubi Jalar ......... 57
Tabel 4.8 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Sapi ................................ 59
Tabel 4.9 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Kuda .............................. 61
Tabel 4.10 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Kerbau ......................... 63
Tabel 4.11 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Kambing ...................... 65
Tabel 4.12 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Domba ......................... 66
Tabel 4.13 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Ayam ........................... 68
Tabel 4.14 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Itik................................ 69
Tabel 4.15 Kondisi Total Kebutuhan dan Ketersediaan
Pangan Per kecamatan Tahun 2007 .............................................. 71
Tabel 4.16 Kondisi Total Kebutuhan dan Ketersediaan
Pangan Per kecamatan Tahun 2008 .............................................. 74
Tabel 4.17 Kondisi Total Kebutuhan dan Ketersediaan
Pangan Per kecamatan Tahun 2009 .............................................. 77
Tabel 4.18 Kondisi Total Kebutuhan dan Ketersediaan
Pangan Per kecamatan Tahun 2010 .............................................. 80
Tabel 4.19 Kondisi Total Kebutuhan dan Ketersediaan
Pangan Per kecamatan Tahun 2011 .............................................. 83
DAFTAR PUSTAKA
Albugis. 2004. Pengukuran Ketahanan Rumah Tangga Menggunakan Konsep
Keragaman Pangan dan Metode Gometri. Skripsi Fakultas Pertanian
Institut
Pertanian Bogor
Badan Ketahanan Pangan. 2004. Pemetaan Kerawanan Pangan di Jawa Timur.
BKP
Jawa Timur, Surabaya
Badan Pusat Statistik Kabupaten Jember. Jember Dalam Angka 2008-2012. Maret
2013
Dwi P. 2011. Ketahanan Pangan Rumah Tangga. Denpasar-Bali: Udayana
University Press
Departemen Ketahanan Pangan, Departemen Pertanian Provinsi Jawa Timur dan
Badan Pusat Statistik Jawa Timur.http://bkp.jatimprov.go.id/
Ibrahim, Jabal Tarik dkk. 2005. Analisis Ketahanan Pangan di Jawa
Timur. Jurnal penelitian ketahanan pangan
Kuncoro, Mudrajad. 2003. Metode Riset untuk Bisnis dan Ekonomi. Jakarta:
Erlangga
Nuhfil Hanani AR. Pengertian Ketahanan Pangan (http://nuhfil.lecture.ub.ac.id/.pdf)
Universitas Brawijaya : Departemen Ekonomi Pertanian. Di akses tanggal
20 Maret 2013
Sediaoetama. 2008. Ilmu Gizi. Jakarta : Dian Rakyat
Soelistyo dkk. 2012. Pemetaan dan Penanggulangan Rawan Pangan Berbasis
Potensi Lokal dan Modal Sosial (Aplikasi Model di Kabupaten Tuban),
Penelitian Stranas
BAB I
PENDAHULUAN
1. 1 Latar Belakang
Ketahanan pangan merupakan salah satu isu paling strategis dalam
pembangunan nasional, terlebih lagi negara berkembang seperti Indonesia yang
berpenduduk besar. Perhatian terhadap ketahanan pangan (food security) mutlak
diperlukan karena terkait erat dengan ketahanan sosial (social security) , stabilitas
ekonomi, stabilitas politik dan keamanan diartikan sebagai kemampuan suatu
bangsa untuk menjamin seluruh penduduknya memperoleh pangan yang cukup,
mutu yang layak, dan aman. Ketahanan pangan selayaknya dibangun atas
kemampuan sendiri yaitu didasarkan pada optimalisasi pemanfaatan dan berbasis
pada keragaman sumberdaya lokal. Ketahanan pangan dapat berjenjang mencakup
ketahanan pangan nasional, ketahanan pangan regional/lokal dan ketahanan
pangan rumah tangga. (Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian
Departemen Pertanian, 2010)
Salah satu aspek penting dalam membangun ketahanan pangan adalah
ketersediaan pangan dalam jumlah dan jenis yang cukup dan adanya sistem
kelembagaan di masyarakat dalam pengolahan pangan, serta distribusi pangan
untuk mengisi kesenjangan antar daerah dalam aspek produksi dan kebutuhan.
Cadangan pangan dapat dilakukan oleh pemerintah Badan Urusan Logistik
(BULOG) dan masyarakat termasuk swasta. Cadangan pangan yang dikelola oleh
masyarakat/rumah tangga sangat penting dalam menjaga ketahanan pangan
/mengatasi kerawanan pangan nasional.
1
2
Masalah pangan saat ini bukan lagi hanya menjadi masalah nasional tetapi
sudah menjadi isu dunia. Pertumbuhan penduduk yang terus bertambah tetapi
lahan subur pertanian pangan semakin banyak berubah fungsi menjadi kawasan
pemukiman dan industri perdagangan. Sebenarnya pada tahun 1984 Indonesia
pernah mengalami masa kejayaan dibidang pangan yaitu tercapainya swasembada
pangan (beras). Namun pada akhir-akhir ini justru kondisinya menurun karena
ada beberapa daerah yang masih kekurangan pangan.
Mahalnya biaya produksi pertanian dan murahnya harga jual gabah yang
dihasilkan para petani, selalu dikeluhkan oleh para petani Indonesia, termasuk di
Kabupaten Jember. Kondisi semacam ini, membuat para petani mengalami
kerugian, sehingga tidak mampu menutupi biaya produksi yang telah mereka
keluarkan. Sementara itu, para pemasok
justru menjual harga beras kepada
rakyat, dengan harga yang cukup tinggi. Kondisi yang tidak seimbang ini,
ditengarai membuat kondisi perekonomian ditingkat petani belum bisa dikatakan
sejahtera, hingga sekarang. Dibawah ini telah digambarkan indikator potensi
komposit antara kerentanan dan ketahanan pangan kondisi di wilayah
Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur tahun 2012 dapat dianalogikan secara
empiris seperti yang di gambarkan dalam peta di bawah ini:
3
Gambar 1.1 Peta Komposit Kerentanan dan Ketahanan Pangan Provinsi
Jawa Timur
Sumber: Badan Ketahanan Pangan (BKP) Provinsi Jawa Timur (2012)
Berdasarkan data di atas kabupaten Jember termasuk Kabupaten prioritas 4
(ketahanan rendah). Kondisi yang di alami di Kabupaten Jember ini akan
mengancam para petani miskin karena mereka sebagai seorang produsen. Dan saat
ini dengan murahnya harga jual dan mahalnya biaya produksi ini menyebabkan
para petani ini mengalami kerugian. Dan para petani miskin ini akan lebih sulit
lagi untuk memenuhi kebutuhan yang lainnya dan kesejahteraan akan sulit untuk
diraih.
Dengan kondisi ini, peneliti melakukan penelitian untuk mengetahui
ketahanan pangan di tiap-tiap kecamatan yang ada di Kabupaten Jember. Dan
dengan penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi mengenai
ketahanan pangan khususnya pada kabupaten Jember.
4
1. 2 Rumusan Masalah
1. Komoditas pertanian apa saja yang menjadi potensi ketersediaan pangan di
Kabupaten Jember tahun 2007-2011?
2. Seberapa besar kebutuhan dan ketersediaan bahan pangan di Kabupaten
Jember pada tahun 2007-2011?
3. Bagaimana peta ketahanan pangan menurut kecamatan di Kabupaten
Jember pada tahun 2007-2011?
1. 3 Batasan Masalah
Penelitian ini akan mengukur ketahanan pangan di Kabupaten Jember
pada tahun 2007-2011. Adapun sumber bahan pangan hanya di batasi pada
komoditas pertanian di Kabupaten Jember yang dapat digunakan menjadi
sumber bahan pangan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat tanpa
memperhatikan bagaimana pola pangan yang ada di Kabupaten Jember.
1. 4 Tujuan dan Kegunaan Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Dari rumusan masalah di atas, maka tujuan yang hendak dicapai
dalam penelitian ini adalah :
1. Untuk menganalisis potensi komoditas pertanian yang menjadi sumber
ketersediaan pangan di Kabupaten Jember tahun 2007-2011.
2. Untuk mengetahui seberapa besar kebutuhan dan ketersediaan bahan
pangan di Kabupaten Jember pada tahun 2007-2011.
3. Untuk mengetahui peta ketahanan pangan menurut kecamatan di
Kabupaten Jember pada tahun 2007-2011.
5
2. Kegunaan Penelitian
Adapun kegunaan (manfaat) penelitian ini adalah:
a.
Bagi Pemerintah Daerah
Sebagai kontribusi sumbangan pemikiran dan saran untuk bahan
evaluasi dalam merumuskan kebijakan, terutama pada peningkatan
ketahanan pangan.
b. Bagi Masyarakat Umum
Sebagai bahan informasi, wacana serta masukan tentang ketahanan
pangan dan faktor-faktor ketahanan pangan.
TAHUN 2007 - 2011
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh:
YENI NOORMALA SARI
09630106
JURUSAN ILMU EKONOMI STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013
DAFTAR ISI
ABSTRACT ................................................................................................ i
ABSTRAK ................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ................................................................................ iii
DAFTAR ISI ............................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ...................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ............................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................... 4
1.3 Batasan Masalah.......................................................................... 4
1.4 Tujuan dan Kegunaan Penelitian ................................................ 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu .................................................................. 6
2.2 Ketahanan Pangan ..................................................................... 6
2.3 Produksi Pangan ........................................................................ 9
2.4 Indikator Rawan Pangan ............................................................ 10
2.5 Sub Sistem Ketahanan Pangan .................................................. 10
2.3.1 Sub Sistem Ketersediaan (food availability) .................... 11
2.3.2 Akses Pangan (food access) ............................................. 12
2.3.3 Penyerapan Pangan (food utilization) ............................... 13
2.3.4 Stabilitas (stability) ........................................................... 14
2.3.5 Status Gizi (nutritional status) ......................................... 14
2.6 Kerangka Pikir Penelitian ......................................................... 17
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Lokasi Penelitian ...................................................................... 18
3.2 Jenis Penelitian ......................................................................... 19
3.3 Definisi Operasional Variabel .................................................. 19
3.3.1 Jenis dan Sumber Data .................................................... 20
3.3.2 Teknik Pengumpulan Data .............................................. 20
3.3.3. Teknik Analisa Data Metode Menghitung
Ketahanan Pangan ........................................................ 21
BAB IV HASIL PENELITIAN
4.1 Kondisi Penelitian .................................................................... 26
4.1.1 Batas Wilayah ................................................................. 26
4.1.2 Luas Wilayah .................................................................. 27
4.2 Potensi Tanaman Bahan Makanan dan ternak
Di kabupaten Jember ............................................................... 31
4..1 Potensi Produksi Tanaman Padi ....................................... 32
4.32.2 Potensi Produksi Tanaman Jagung ............................... 33
4.2.3 Potensi Produksi Tanaman Kedelai ................................ 34
4.2.4 Potensi Produksi Tanaman Kacang Tanah ..................... 35
4.2.5Potensi Produksi Tanaman Ubi Kayu .............................. 36
4.2.6 Potensi Produksi Tanaman Ubi Jalar .............................. 38
4.2.7 Potensi Populasi Ternak Sapi ......................................... 39
4.2.8 Potensi Populasi Ternak Kuda ........................................ 40
4.2.9 Potensi Populasi Ternak Kerbau ..................................... 41
4.2.10 Potensi Populasi Ternak Kambing ................................ 43
4.2.11 Potensi Populasi Ternak Domba ................................... 44
4.2.12 Potensi Populasi Ternak Ayam ..................................... 45
4.2.13 Potensi Populasi Ternak Itik ......................................... 46
4.3 Analisis Kebutuhan dan Keterediaan Pangan .......................... 47
4.3.1 Komoditi Padi ................................................................. 47
4.3.2 Komoditi Jagung ............................................................. 49
4.3.3 Komoditi Kedelai ............................................................ 50
4.3.4 Komoditi Kacang Tanah ................................................. 52
4.3.5 Komoditi Ubi Kayu ........................................................ 54
4.3.6 Komoditi Ubi Jalar.......................................................... 56
4.3.7 Komoditi Sapi ................................................................. 58
4.3.8 Komoditi Kuda ............................................................... 60
4.3.9 Komoditi Kerbau ............................................................ 61
4.3.10 Komoditi Kambing ....................................................... 63
4.3.11 Komoditi Domba .......................................................... 65
4.3.12 Komoditi Ayam ............................................................ 67
4.3.13 Komoditi Itik................................................................. 68
4.4 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember
Menurut Kecamatan ................................................................. 70
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ................................................................................ 86
5.2 Keterbatasan Penelitian ............................................................. 87
5.3 Saran ......................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Komposit Kerentanan dan Ketahanan Pangan
Provinsi JawaTimur ................................................................. 3
Gambar 2.1 Gambar Sub Sistem Ketahanan Pangan .................................... 11
Gambar 2.2 Gambar Sub Sistem Ketersediaan Ketahanan Pangan .............. 12
Gambar 2.3 Gambar Sub Sistem Akses Pangan ........................................... 13
Gambar 2.4 Gambar Sub Sistem Penyerapan Pangan .................................. 14
Gambar 4.1 Peta Kabupaten Jember ............................................................. 26
Gambar 4.2 Grafik Produksi Padi ................................................................. 32
Gambar 4.3 Grafik Produksi Jagung ............................................................. 33
Gambar 4.4 Grafik Produksi Kedelai ........................................................... 34
Gambar 4.5 Grafik Produksi Kacang Tanah ................................................. 36
Gambar 4.6 Grafik Produksi Ubi Kayu......................................................... 37
Gambar 4.7 Grafik Produksi Ubi Jalar.......................................................... 38
Gambar 4.8 Grafik Potensi Ternak Sapi ....................................................... 39
Gambar 4.9 Grafik Potensi Ternak Kuda ...................................................... 40
Gambar 4.10 Grafik Potensi Ternak Kerbau................................................. 42
Gambar 4.11 Grafik Potensi Ternak Kambing ............................................. 43
Gambar 4.12 Grafik Potensi Ternak Domba................................................. 44
Gambar 4.13 Grafik Potensi Ternak Ayam................................................... 45
Gambar 4.14 Grafik Produksi Ternak Itik .................................................... 46
Gambar 4.15 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember tahun 2007 ......... 73
Gambar 4.16 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember tahun 2008 ......... 75
Gambar 4.17 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember tahun 2009 ......... 78
Gambar 4.18 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember tahun 2010 ......... 81
Gambar 4.19 Peta Ketahanan Pangan Kabupaten Jember tahun 2011 ......... 84
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Variabel dan Indikator Pnelitian ................................................... 20
Tabel 3.2 Kebutuhan Kalori Berdasarkan Kelompok Umur......................... 22
Tabel 3.3 Jumlah Kalori Produksi Pangan .................................................... 23
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk per Kecamatan di Kabupaten
Jember Menurut Kelompok Umur Tahun 2011 ........................... 29
Tabel 4.2 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Padi ................ 48
Tabel 4.3 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Jagung ............ 50
Tabel 4.4 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Kedelai ........... 52
Tabel 4.5 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Kacang Tanah 54
Tabel 4.6 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Ubi kayu ........ 55
Tabel 4.7 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Tanaman Ubi Jalar ......... 57
Tabel 4.8 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Sapi ................................ 59
Tabel 4.9 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Kuda .............................. 61
Tabel 4.10 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Kerbau ......................... 63
Tabel 4.11 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Kambing ...................... 65
Tabel 4.12 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Domba ......................... 66
Tabel 4.13 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Ayam ........................... 68
Tabel 4.14 Kebutuhan dan Ketersediaan Komoditi Itik................................ 69
Tabel 4.15 Kondisi Total Kebutuhan dan Ketersediaan
Pangan Per kecamatan Tahun 2007 .............................................. 71
Tabel 4.16 Kondisi Total Kebutuhan dan Ketersediaan
Pangan Per kecamatan Tahun 2008 .............................................. 74
Tabel 4.17 Kondisi Total Kebutuhan dan Ketersediaan
Pangan Per kecamatan Tahun 2009 .............................................. 77
Tabel 4.18 Kondisi Total Kebutuhan dan Ketersediaan
Pangan Per kecamatan Tahun 2010 .............................................. 80
Tabel 4.19 Kondisi Total Kebutuhan dan Ketersediaan
Pangan Per kecamatan Tahun 2011 .............................................. 83
DAFTAR PUSTAKA
Albugis. 2004. Pengukuran Ketahanan Rumah Tangga Menggunakan Konsep
Keragaman Pangan dan Metode Gometri. Skripsi Fakultas Pertanian
Institut
Pertanian Bogor
Badan Ketahanan Pangan. 2004. Pemetaan Kerawanan Pangan di Jawa Timur.
BKP
Jawa Timur, Surabaya
Badan Pusat Statistik Kabupaten Jember. Jember Dalam Angka 2008-2012. Maret
2013
Dwi P. 2011. Ketahanan Pangan Rumah Tangga. Denpasar-Bali: Udayana
University Press
Departemen Ketahanan Pangan, Departemen Pertanian Provinsi Jawa Timur dan
Badan Pusat Statistik Jawa Timur.http://bkp.jatimprov.go.id/
Ibrahim, Jabal Tarik dkk. 2005. Analisis Ketahanan Pangan di Jawa
Timur. Jurnal penelitian ketahanan pangan
Kuncoro, Mudrajad. 2003. Metode Riset untuk Bisnis dan Ekonomi. Jakarta:
Erlangga
Nuhfil Hanani AR. Pengertian Ketahanan Pangan (http://nuhfil.lecture.ub.ac.id/.pdf)
Universitas Brawijaya : Departemen Ekonomi Pertanian. Di akses tanggal
20 Maret 2013
Sediaoetama. 2008. Ilmu Gizi. Jakarta : Dian Rakyat
Soelistyo dkk. 2012. Pemetaan dan Penanggulangan Rawan Pangan Berbasis
Potensi Lokal dan Modal Sosial (Aplikasi Model di Kabupaten Tuban),
Penelitian Stranas
BAB I
PENDAHULUAN
1. 1 Latar Belakang
Ketahanan pangan merupakan salah satu isu paling strategis dalam
pembangunan nasional, terlebih lagi negara berkembang seperti Indonesia yang
berpenduduk besar. Perhatian terhadap ketahanan pangan (food security) mutlak
diperlukan karena terkait erat dengan ketahanan sosial (social security) , stabilitas
ekonomi, stabilitas politik dan keamanan diartikan sebagai kemampuan suatu
bangsa untuk menjamin seluruh penduduknya memperoleh pangan yang cukup,
mutu yang layak, dan aman. Ketahanan pangan selayaknya dibangun atas
kemampuan sendiri yaitu didasarkan pada optimalisasi pemanfaatan dan berbasis
pada keragaman sumberdaya lokal. Ketahanan pangan dapat berjenjang mencakup
ketahanan pangan nasional, ketahanan pangan regional/lokal dan ketahanan
pangan rumah tangga. (Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian
Departemen Pertanian, 2010)
Salah satu aspek penting dalam membangun ketahanan pangan adalah
ketersediaan pangan dalam jumlah dan jenis yang cukup dan adanya sistem
kelembagaan di masyarakat dalam pengolahan pangan, serta distribusi pangan
untuk mengisi kesenjangan antar daerah dalam aspek produksi dan kebutuhan.
Cadangan pangan dapat dilakukan oleh pemerintah Badan Urusan Logistik
(BULOG) dan masyarakat termasuk swasta. Cadangan pangan yang dikelola oleh
masyarakat/rumah tangga sangat penting dalam menjaga ketahanan pangan
/mengatasi kerawanan pangan nasional.
1
2
Masalah pangan saat ini bukan lagi hanya menjadi masalah nasional tetapi
sudah menjadi isu dunia. Pertumbuhan penduduk yang terus bertambah tetapi
lahan subur pertanian pangan semakin banyak berubah fungsi menjadi kawasan
pemukiman dan industri perdagangan. Sebenarnya pada tahun 1984 Indonesia
pernah mengalami masa kejayaan dibidang pangan yaitu tercapainya swasembada
pangan (beras). Namun pada akhir-akhir ini justru kondisinya menurun karena
ada beberapa daerah yang masih kekurangan pangan.
Mahalnya biaya produksi pertanian dan murahnya harga jual gabah yang
dihasilkan para petani, selalu dikeluhkan oleh para petani Indonesia, termasuk di
Kabupaten Jember. Kondisi semacam ini, membuat para petani mengalami
kerugian, sehingga tidak mampu menutupi biaya produksi yang telah mereka
keluarkan. Sementara itu, para pemasok
justru menjual harga beras kepada
rakyat, dengan harga yang cukup tinggi. Kondisi yang tidak seimbang ini,
ditengarai membuat kondisi perekonomian ditingkat petani belum bisa dikatakan
sejahtera, hingga sekarang. Dibawah ini telah digambarkan indikator potensi
komposit antara kerentanan dan ketahanan pangan kondisi di wilayah
Kabupaten/Kota Propinsi Jawa Timur tahun 2012 dapat dianalogikan secara
empiris seperti yang di gambarkan dalam peta di bawah ini:
3
Gambar 1.1 Peta Komposit Kerentanan dan Ketahanan Pangan Provinsi
Jawa Timur
Sumber: Badan Ketahanan Pangan (BKP) Provinsi Jawa Timur (2012)
Berdasarkan data di atas kabupaten Jember termasuk Kabupaten prioritas 4
(ketahanan rendah). Kondisi yang di alami di Kabupaten Jember ini akan
mengancam para petani miskin karena mereka sebagai seorang produsen. Dan saat
ini dengan murahnya harga jual dan mahalnya biaya produksi ini menyebabkan
para petani ini mengalami kerugian. Dan para petani miskin ini akan lebih sulit
lagi untuk memenuhi kebutuhan yang lainnya dan kesejahteraan akan sulit untuk
diraih.
Dengan kondisi ini, peneliti melakukan penelitian untuk mengetahui
ketahanan pangan di tiap-tiap kecamatan yang ada di Kabupaten Jember. Dan
dengan penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi mengenai
ketahanan pangan khususnya pada kabupaten Jember.
4
1. 2 Rumusan Masalah
1. Komoditas pertanian apa saja yang menjadi potensi ketersediaan pangan di
Kabupaten Jember tahun 2007-2011?
2. Seberapa besar kebutuhan dan ketersediaan bahan pangan di Kabupaten
Jember pada tahun 2007-2011?
3. Bagaimana peta ketahanan pangan menurut kecamatan di Kabupaten
Jember pada tahun 2007-2011?
1. 3 Batasan Masalah
Penelitian ini akan mengukur ketahanan pangan di Kabupaten Jember
pada tahun 2007-2011. Adapun sumber bahan pangan hanya di batasi pada
komoditas pertanian di Kabupaten Jember yang dapat digunakan menjadi
sumber bahan pangan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat tanpa
memperhatikan bagaimana pola pangan yang ada di Kabupaten Jember.
1. 4 Tujuan dan Kegunaan Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Dari rumusan masalah di atas, maka tujuan yang hendak dicapai
dalam penelitian ini adalah :
1. Untuk menganalisis potensi komoditas pertanian yang menjadi sumber
ketersediaan pangan di Kabupaten Jember tahun 2007-2011.
2. Untuk mengetahui seberapa besar kebutuhan dan ketersediaan bahan
pangan di Kabupaten Jember pada tahun 2007-2011.
3. Untuk mengetahui peta ketahanan pangan menurut kecamatan di
Kabupaten Jember pada tahun 2007-2011.
5
2. Kegunaan Penelitian
Adapun kegunaan (manfaat) penelitian ini adalah:
a.
Bagi Pemerintah Daerah
Sebagai kontribusi sumbangan pemikiran dan saran untuk bahan
evaluasi dalam merumuskan kebijakan, terutama pada peningkatan
ketahanan pangan.
b. Bagi Masyarakat Umum
Sebagai bahan informasi, wacana serta masukan tentang ketahanan
pangan dan faktor-faktor ketahanan pangan.