SKRIPSI TINDAKAN POLRI DI POLDA DIY DALAM MENANGGULANGI TINDAK TINDAKAN POLRI DI POLDA DIY DALAM MENANGGULANGI TINDAK KEKERASAN FISIK YANG DILAKUKAN OLEH ORANG TUA TERHADAP ANAK KANDUNG.
SKRIPSI
TINDAKAN POLRI DI POLDA DIY DALAM MENANGGULANGI TINDAK
KEKERASAN FISIK YANG DILAKUKAN OLEH ORANG TUA
TERHADAP ANAK KANDUNG
Diajukan oleh :
JULIUS CAESAR TRANSON SIMORANGKIR
NPM
: 090510202
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:
1. Bapak dan Mamakku Tercinta MTH. Simorangkir dan R. Sinaga
2. Abang dan kakakku tercinta Monfebri T Simorangkir, Desmond C Simorangkir
dan Meidirana T Simorangkir
3. Keluarga Besar Simorangkir
4. Anak-anak Indonesia.
5. Semua Teman, Lehit Ra’ot.
iv
HALAMAN MOTTO
Hanya Ada Satu Kata
“LAWAN”
(Wiji Thukul)
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan Terima kasih penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang
menciptakan manusia dilengkapi dengan akal. Sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan, dukungan, dan doa dari
berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung sehingga penulisan hukum/skripsi dapat
diselesaikan. Maka perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada:
1. Bapak Dr. G .Sri Nurhartanto, SH., L.LM. selaku Dekan Fakultas Hukum Atma Jaya
Yogyakarta.
2. Bapak CH. Medi Suharyono, SH., M.Hum. selaku Dosen pembimbing skripsi dan atas
bimbingannya dan arahannya yang telah diberikan selama penyusunan skripsi ini.
3. Seluruh Dosen dan Staff serta seluruh pihak yang ada di Fakultas Hukum Atma Jaya
Yogyakarta.
4. Ibu AKP. Dini yang telah bersedia meluangkan waktunya dan memberikan informasi
yang dibutuhkan oleh penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini.
5. Kedua orang tua penulis, Bapakku dan Mamaku tercinta yang telah sepenuh hati
memberikan perhatian, semangat dan doanya, serta selalu memberikan dukungan moril
maupun materiil, sehingga penulis dapat menempuh pendidikan hingga jenjang
perguruan tinggi.
6. Kawan-kawan Seperjuanganku di Organisasi Djong Atma Jaya “Berkawan dan
Melawan” , Arco Ujung, Ruswandiana, Oge Martahan, Markus, Ronito, Ardo, Mbak Ina,
vi
Yudis Nugroho, Parningotan Tua Marbun (Nio), Carles Sihombing, Eriko Hutahuruk,
Selamhot Tambunan, Hotmaida Solavide Hutahaean (Nena), Edo Sintang, Jimmy
Christover Silalahi, Adi Logo, Viky, Sandok Portibi, Evitsen, Jojo, Heidy Rensiana
(Mota), Karisa (Ica), Ejes, Dewa, Jems Parangin-angin, Limpar , Pinka , Pal Dhika, Fx
Adi dan semuanya yang pernah menjadi bagian Djong. Terimakasih atas kebersamaannya
dalam perjuangan kita selama ini. Terus berjuang kawan, “Mundur Adalah
Penghianatan”. Karena Tuhan Memberkati orang yang berani, Lehit Ra’ot. Hidup
Rakyat..!
7. Kawan-kawanku di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta Prasetyo, Umbu Romu, Abi
Hikmoro, dan semuanya yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, terimakasih atas
kebersamaannya.
8. Teman-teman perjuangan di FPPI, basis SMPR, TADJAM, SOPINK, KOMIK, KMPD,
GARUDA. Terima kasih atas kebersamaannya, Serta Bung Karno, Bung Hatta, Tan
Malaka dan seluruh pejuang Revolusi, juga seluruh tokoh-tokoh yang setia pada
kemanusiaan yang telah menginpirasi dan mengingatkan penulis akan tanggung jawab
seorang intelektual lewat sejarah dan buku-buku yang penulis baca.
Penulis menyadari bahwa hasil karya penulis ini masih jauh dari sempurna, oleh karena
itu penulis menyampaikan permohonan maaf atas segaala kekurangan dalam penulisan
hukum/skripsi ini. Akhir kata penulis berharap semoga penulisan hukum/skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak dan dapat memberikan sumbangan pengetahuan di bidang hukum.
Yogyakarta, 25 Maret 2014
Julius Caesar Transon Simorangkir
vii
ABSTRAK
The problems that experienced by children in Indonesia getting more and
concerned. Children as next generation to this country aren’t supposed to get a treatment
that lead to the physically violence which is could bring a sustainable trauma for them. A
deeply concerns to the physically violence to the children makes the writer interesting to
write this tesis. The protection for the children is the most important thing that should do
as soon as possible for a better future of Indonesian children. To process the physically
violence to the children is a away that should do so the protection for the children can be
implementable properly.
Through this thesis, the writer try to explain what is the measures and the constarints
that faced by POLDA DIY as a juridical institution and public service in handling the
physically violence that did by parents to their child.
The measures that did by police in POLDA DIY as a prevention or a settlement to the
physically violence did by parents to their child couldn’t solve the problems. The reason is
there’s an obstacles from intern police institution or from another party.
Optimalization polic’s work or the supporting tool in ward off a physically violence
by the parents to their children, is a thing that should do to protect the rights of children.
Keyword : Police measures, child, physically violence.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN....................................................................
iii
HALAMAN MOTTO.................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………….
v
KATA PENGANTAR……………………………………………………....
vi
ABSTRACT………………………………………………………………....
viii
DAFTAR ISI…………………………………………………………….......
ix
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN……………………………….. .
xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………..
1
B. Perumusan Masalah………………………………………………….
6
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………….
7
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………...
7
E. Keaslian Penelitian…………………………………………………..
7
F. Tinjauan Pustaka…………………………………………………….
13
G. Batasan Konsep……………………………………………………...
14
H. Metode penelitian…………………………………………………….
14
ix
I. Sitematika Penulisan…………………………………………………..
17
BAB II KEWENANGAN POLRI DALAM MENANGGULANGI
KEKERASAN TERHADAP ANAK
A. Tinjauan mengenai POLRI
1. Pengertian POLRI………………………………………………….
19
2. Tugas, Fungsi, dan Kewenangan POLRI………………………….
21
B. Tinjauan mengenai Kekerasan Fisik terhadap Anak
1. Pengertian Kekerasan……………………………………………...
26
2. Pengertian Kekerasan Fisik………………………………………..
31
3. Pengertian Anak……………………………………………………
33
4. Bentu Kekerasan Fisik oleh Orang Tua terhadap Anak
Kandung………………..…………………………………………..
35
5. Perlindungan terhadap Anak dari Tindak Pidana Kekerasan Fisik
oleh Orang Tua…………………………………………………….
37
C. Tindakan POLRI di Wilayah POLDA DIY dalam Menanggulangi
Kekerasan Fisik yang Dilakukan oleh Orang Tua terhadap
Anak Kandung…………………………………………………………
44
D. Kendala yang Dihadapi POLRI di Wilayah POLDA DIY
dalam Menanggulangi Kekerasan Fisik oleh Orang Tua terhadap
Anak Kandung
1. Internal………………………………………………………………
51
2. Eksternal…...………………………………………………………..
53
x
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………………………………………………..
57
B. Saran…………………………………………………………………….
58
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………...
60
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 25 Maret 2014
Yang menyatakan,
Julius Caesar Transon Simorangkir
xii
TINDAKAN POLRI DI POLDA DIY DALAM MENANGGULANGI TINDAK
KEKERASAN FISIK YANG DILAKUKAN OLEH ORANG TUA
TERHADAP ANAK KANDUNG
Diajukan oleh :
JULIUS CAESAR TRANSON SIMORANGKIR
NPM
: 090510202
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:
1. Bapak dan Mamakku Tercinta MTH. Simorangkir dan R. Sinaga
2. Abang dan kakakku tercinta Monfebri T Simorangkir, Desmond C Simorangkir
dan Meidirana T Simorangkir
3. Keluarga Besar Simorangkir
4. Anak-anak Indonesia.
5. Semua Teman, Lehit Ra’ot.
iv
HALAMAN MOTTO
Hanya Ada Satu Kata
“LAWAN”
(Wiji Thukul)
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan Terima kasih penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang
menciptakan manusia dilengkapi dengan akal. Sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan, dukungan, dan doa dari
berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung sehingga penulisan hukum/skripsi dapat
diselesaikan. Maka perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada:
1. Bapak Dr. G .Sri Nurhartanto, SH., L.LM. selaku Dekan Fakultas Hukum Atma Jaya
Yogyakarta.
2. Bapak CH. Medi Suharyono, SH., M.Hum. selaku Dosen pembimbing skripsi dan atas
bimbingannya dan arahannya yang telah diberikan selama penyusunan skripsi ini.
3. Seluruh Dosen dan Staff serta seluruh pihak yang ada di Fakultas Hukum Atma Jaya
Yogyakarta.
4. Ibu AKP. Dini yang telah bersedia meluangkan waktunya dan memberikan informasi
yang dibutuhkan oleh penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini.
5. Kedua orang tua penulis, Bapakku dan Mamaku tercinta yang telah sepenuh hati
memberikan perhatian, semangat dan doanya, serta selalu memberikan dukungan moril
maupun materiil, sehingga penulis dapat menempuh pendidikan hingga jenjang
perguruan tinggi.
6. Kawan-kawan Seperjuanganku di Organisasi Djong Atma Jaya “Berkawan dan
Melawan” , Arco Ujung, Ruswandiana, Oge Martahan, Markus, Ronito, Ardo, Mbak Ina,
vi
Yudis Nugroho, Parningotan Tua Marbun (Nio), Carles Sihombing, Eriko Hutahuruk,
Selamhot Tambunan, Hotmaida Solavide Hutahaean (Nena), Edo Sintang, Jimmy
Christover Silalahi, Adi Logo, Viky, Sandok Portibi, Evitsen, Jojo, Heidy Rensiana
(Mota), Karisa (Ica), Ejes, Dewa, Jems Parangin-angin, Limpar , Pinka , Pal Dhika, Fx
Adi dan semuanya yang pernah menjadi bagian Djong. Terimakasih atas kebersamaannya
dalam perjuangan kita selama ini. Terus berjuang kawan, “Mundur Adalah
Penghianatan”. Karena Tuhan Memberkati orang yang berani, Lehit Ra’ot. Hidup
Rakyat..!
7. Kawan-kawanku di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta Prasetyo, Umbu Romu, Abi
Hikmoro, dan semuanya yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, terimakasih atas
kebersamaannya.
8. Teman-teman perjuangan di FPPI, basis SMPR, TADJAM, SOPINK, KOMIK, KMPD,
GARUDA. Terima kasih atas kebersamaannya, Serta Bung Karno, Bung Hatta, Tan
Malaka dan seluruh pejuang Revolusi, juga seluruh tokoh-tokoh yang setia pada
kemanusiaan yang telah menginpirasi dan mengingatkan penulis akan tanggung jawab
seorang intelektual lewat sejarah dan buku-buku yang penulis baca.
Penulis menyadari bahwa hasil karya penulis ini masih jauh dari sempurna, oleh karena
itu penulis menyampaikan permohonan maaf atas segaala kekurangan dalam penulisan
hukum/skripsi ini. Akhir kata penulis berharap semoga penulisan hukum/skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak dan dapat memberikan sumbangan pengetahuan di bidang hukum.
Yogyakarta, 25 Maret 2014
Julius Caesar Transon Simorangkir
vii
ABSTRAK
The problems that experienced by children in Indonesia getting more and
concerned. Children as next generation to this country aren’t supposed to get a treatment
that lead to the physically violence which is could bring a sustainable trauma for them. A
deeply concerns to the physically violence to the children makes the writer interesting to
write this tesis. The protection for the children is the most important thing that should do
as soon as possible for a better future of Indonesian children. To process the physically
violence to the children is a away that should do so the protection for the children can be
implementable properly.
Through this thesis, the writer try to explain what is the measures and the constarints
that faced by POLDA DIY as a juridical institution and public service in handling the
physically violence that did by parents to their child.
The measures that did by police in POLDA DIY as a prevention or a settlement to the
physically violence did by parents to their child couldn’t solve the problems. The reason is
there’s an obstacles from intern police institution or from another party.
Optimalization polic’s work or the supporting tool in ward off a physically violence
by the parents to their children, is a thing that should do to protect the rights of children.
Keyword : Police measures, child, physically violence.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN....................................................................
iii
HALAMAN MOTTO.................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………….
v
KATA PENGANTAR……………………………………………………....
vi
ABSTRACT………………………………………………………………....
viii
DAFTAR ISI…………………………………………………………….......
ix
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN……………………………….. .
xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………..
1
B. Perumusan Masalah………………………………………………….
6
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………….
7
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………...
7
E. Keaslian Penelitian…………………………………………………..
7
F. Tinjauan Pustaka…………………………………………………….
13
G. Batasan Konsep……………………………………………………...
14
H. Metode penelitian…………………………………………………….
14
ix
I. Sitematika Penulisan…………………………………………………..
17
BAB II KEWENANGAN POLRI DALAM MENANGGULANGI
KEKERASAN TERHADAP ANAK
A. Tinjauan mengenai POLRI
1. Pengertian POLRI………………………………………………….
19
2. Tugas, Fungsi, dan Kewenangan POLRI………………………….
21
B. Tinjauan mengenai Kekerasan Fisik terhadap Anak
1. Pengertian Kekerasan……………………………………………...
26
2. Pengertian Kekerasan Fisik………………………………………..
31
3. Pengertian Anak……………………………………………………
33
4. Bentu Kekerasan Fisik oleh Orang Tua terhadap Anak
Kandung………………..…………………………………………..
35
5. Perlindungan terhadap Anak dari Tindak Pidana Kekerasan Fisik
oleh Orang Tua…………………………………………………….
37
C. Tindakan POLRI di Wilayah POLDA DIY dalam Menanggulangi
Kekerasan Fisik yang Dilakukan oleh Orang Tua terhadap
Anak Kandung…………………………………………………………
44
D. Kendala yang Dihadapi POLRI di Wilayah POLDA DIY
dalam Menanggulangi Kekerasan Fisik oleh Orang Tua terhadap
Anak Kandung
1. Internal………………………………………………………………
51
2. Eksternal…...………………………………………………………..
53
x
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………………………………………………..
57
B. Saran…………………………………………………………………….
58
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………...
60
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 25 Maret 2014
Yang menyatakan,
Julius Caesar Transon Simorangkir
xii