PENULISAN HUKUM / SKRIPSI UPAYA POLRI DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA TERORISME DI WILAYAH DIY.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
UPAYA POLRI DALAM MENANGGULANGI TINDAK
PIDANA TERORISME DI WILAYAH DIY
Disusun Oleh :
MARTINUS AGUNG BUDI SUSANTO
NPM
:
05 05 09090
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
i
ii
iii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini Ku Persembahkan untuk :
Bapa di Surga & Teladan Ku Yesus Kristus yang
telah
membimbing, menjaga dan memberkati
diriku selalu.....
Orang Tuaku Tercinta yang selalu mendoa’kan &
mengasihiku…..
Kakak-kakak Ku dan Ndutku Tersayang yang
selalu mendukungku....
iv
MOTTO
“mencari pengetahuan adalah salah satu langkah menuju
kebahagiaan dan kesuksesan”
(Jim Rhon)
“Tidak ada istilah gagal dalam menjalani suatu
pekerjaan,yang ada hanyalah pengalaman berharga”
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Allah Bapa di surga beserta putraNya yang
Kudus Yesus Kristus atas limpahan berkat dan karunia kasihNya sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul
“UPAYA POLRI DALAM MENANGGULANGI TINDAK
PIDANA TERORISME DI WILAYAH DIY”
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak
yang telah memberikan bantuan dan dukungan atas selesainya penulisan hukum
ini, diantaranya kepada:
1. Bapaku tercinta, Yohanes Hartono yang telah memberikan semangat,
dukungan, doa, cinta dan kasih sayang yang begitu besar untuk
keberhasilan penulis.
2. Ibuku tercinta, Theresia Sri Kiwi (Alm) yang telah dipanggil Bapa,tetapi
selalu menjadi semangat dan inspirasiku.
3. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Ibu Anny Retnowati, SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing skripsi
yang dengan sabar telah memberikan waktu, perhatian, saran, bimbingan,
serta dukungan atas selesainya penulisan hukum ini.
5. Bapak dan ibu dosen beserta karyawan yang telah membimbing serta
membantu penulis selama belajar di Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
vi
6. Teman-Teman kontrakan ku yang bersama-sama berjuang untuk meraih
masa depan
7. Teman-teman team KKN: Denny, Ahmad, Kristian, Nelson, Cahyono,
Sinar, Rimba, Bintra, Erna, Shintia, dan Orie atas perhatian, kekompakan,
doa, dukungan, dan kerjasama kita yang baik. Sukses selalu.
8. Teman-teman’05: Victor, Erna, Soni, Siska, Echi, Ajeng, Wahyudi, dan
masih banyak lainnya yang tidak bisa disebutkan satu-persatuu terima
kasih atas perhatian, saran, dan dukungannya, sukses untuk kalian.
9. Teman-teman UKM Bola Vollye : Ria, Eva, Sondang, Olen, Wayan, Oki,
Johan, Deta, Tio, Soni, Ari, Tono, Rosad,, Densy, Pak Pranatha, dan Mas
Bayu Terimakasih kawan-kawan atas perjuangannya bersama-sama
membangun UKM Bola Voli UAJY.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan hukum ini, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran
yang bersifat membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga
penulisan hukum ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan
semua pihak yang membutuhkan.
Penulis,
Martinus Agung Budi Susanto
vii
ABSTRACT
THE EFFORT OF INDONESIA POLICE OFFICE
TO OVERCOME THE CRIMINAL ACTION OF TERRORISM
IN AREA OF YOGYAKARTA SPECIAL REGION
The criminal action of terrorism is every people of which intentionally use
violence or the intimidation of violence that emerge the terror climate or the
frightening feeling towards the people extensively or caused massive victims by
seizing the impendence or death and other person’s property, or caused any
destruction or damage toward strategic vital object or life environment or public
or international facilities. By the establishment of the Laws Number 15 of 2003 on
the Elimination of Terrorism Criminal Action, thus significantly the government
of Republic of Indonesia conducts war towards terrorism. In addition of the Laws
Number 15 of 2003 on the Elimination of Terrorism Criminal Action, Indonesia
also has Special Department that is the Particular Unit of Indonesia Police Force
to overwhelm terrorist in Indonesia of which was validated by the Head of
Regional Police of Metro Jaya Inspector General Firman Gani in August 26th of
2004. The method of research conducted in this legal research was using
normative legal research; it was used secondary data as primary data by the shape
of regulation, books, literature, the result of research, and through interview to
source persons. The result of research gained is the efforts of Indonesia Police
Force to overcome the terrorism criminal action is the preventive, preemptive
efforts, and repressive efforts. The barriers faced by Indonesia Police Force in
overwhelming terrorism criminal action, i.e. the group of terrorists in hiding
having mutual mix to the society thus this matter brings difficulties to the
members of Police Force to conduct initial detection towards the perpetrator. In
daily life, they always mix to the society, thus the apparatus feel difficult in
differentiating. The terrorist always move into wherever place in short period. The
terrorist always look for shelter in religious organization of which exists in social
environment. The existence of propaganda behalf of the perpetrator concerning on
the activity of terror is an official terror activity and corrected by God. The web of
terrorism is indicated as coordinated in international regional scale.
Keyword: terrorism, police force, effort and barrier
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................ iii
HALAMAN PERSEMBAHAN......................................................................... iv
HALAMAN MOTTO......................................................................................... v
KATA PENGANTAR......................................................................................... vi
ABSTRACT........................................................................................................ viii
DAFTAR ISI....................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah.................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian..................................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian................................................................................... 6
E. Keaslian Penelitian...................................................................................7
F. Metode Penelitian.................................................................................... 8
G. Sistematika Penulisan Hukum................................................................. 9
ix
BAB II UPAYA POLRI DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA
TERORISME DIWILAYAH DIY
A. Tinjauan Umum Tentang Polri
1. Pengertian Polri………………………………............................11
2. Asas-asas Kepolisian……………………………………………14
3. Tugas Pokok Polri………………………………………………16
4. Fungsi dan Wewenang Polri……………………………………18
B. Tinjauan Umum tentang Terorisme
1. Pengertian Terorisme…………………………………………...22
2. Pengertian Tindak Pidana Terorisme…………………………...27
3. Sejarah Terorisme………………………………………………30
4. Ciri-ciri Terorisme…………………………………………...…32
5. Karakteristik dan Bentuk Terorisme…………………………...34
6. Terorisme sebagai Ancaman…………………………………...39
7. Akibat yang ditimbulkan………………………………………41
8. Modus Operandi dan Taktik Terorisme………………………..43
8.1. Modus Operandi Terorisme………………………………....43
8.2Taktik Terorisme……………………………………………...47
9. Permasalahan Hukum………………………………………….52
C. Langkah-Langkah Polri dalam Menanggulangi Tindak Pidana Terorisme di
Wilayah DIY
1.
Peranan Intelejen……………………………………………..53
2.
Upaya Penaggulangan Terorisme…………………………….55
x
3.
Hambatan-Hambatan Polri dalam Menghadapi Tindak Pidana
Terorisme di Wilayah DIY………………………………………61
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan................................................................................................67
B. Saran..........................................................................................................69
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
UPAYA POLRI DALAM MENANGGULANGI TINDAK
PIDANA TERORISME DI WILAYAH DIY
Disusun Oleh :
MARTINUS AGUNG BUDI SUSANTO
NPM
:
05 05 09090
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
i
ii
iii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini Ku Persembahkan untuk :
Bapa di Surga & Teladan Ku Yesus Kristus yang
telah
membimbing, menjaga dan memberkati
diriku selalu.....
Orang Tuaku Tercinta yang selalu mendoa’kan &
mengasihiku…..
Kakak-kakak Ku dan Ndutku Tersayang yang
selalu mendukungku....
iv
MOTTO
“mencari pengetahuan adalah salah satu langkah menuju
kebahagiaan dan kesuksesan”
(Jim Rhon)
“Tidak ada istilah gagal dalam menjalani suatu
pekerjaan,yang ada hanyalah pengalaman berharga”
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Allah Bapa di surga beserta putraNya yang
Kudus Yesus Kristus atas limpahan berkat dan karunia kasihNya sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul
“UPAYA POLRI DALAM MENANGGULANGI TINDAK
PIDANA TERORISME DI WILAYAH DIY”
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak
yang telah memberikan bantuan dan dukungan atas selesainya penulisan hukum
ini, diantaranya kepada:
1. Bapaku tercinta, Yohanes Hartono yang telah memberikan semangat,
dukungan, doa, cinta dan kasih sayang yang begitu besar untuk
keberhasilan penulis.
2. Ibuku tercinta, Theresia Sri Kiwi (Alm) yang telah dipanggil Bapa,tetapi
selalu menjadi semangat dan inspirasiku.
3. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Ibu Anny Retnowati, SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing skripsi
yang dengan sabar telah memberikan waktu, perhatian, saran, bimbingan,
serta dukungan atas selesainya penulisan hukum ini.
5. Bapak dan ibu dosen beserta karyawan yang telah membimbing serta
membantu penulis selama belajar di Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
vi
6. Teman-Teman kontrakan ku yang bersama-sama berjuang untuk meraih
masa depan
7. Teman-teman team KKN: Denny, Ahmad, Kristian, Nelson, Cahyono,
Sinar, Rimba, Bintra, Erna, Shintia, dan Orie atas perhatian, kekompakan,
doa, dukungan, dan kerjasama kita yang baik. Sukses selalu.
8. Teman-teman’05: Victor, Erna, Soni, Siska, Echi, Ajeng, Wahyudi, dan
masih banyak lainnya yang tidak bisa disebutkan satu-persatuu terima
kasih atas perhatian, saran, dan dukungannya, sukses untuk kalian.
9. Teman-teman UKM Bola Vollye : Ria, Eva, Sondang, Olen, Wayan, Oki,
Johan, Deta, Tio, Soni, Ari, Tono, Rosad,, Densy, Pak Pranatha, dan Mas
Bayu Terimakasih kawan-kawan atas perjuangannya bersama-sama
membangun UKM Bola Voli UAJY.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan hukum ini, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran
yang bersifat membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga
penulisan hukum ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan
semua pihak yang membutuhkan.
Penulis,
Martinus Agung Budi Susanto
vii
ABSTRACT
THE EFFORT OF INDONESIA POLICE OFFICE
TO OVERCOME THE CRIMINAL ACTION OF TERRORISM
IN AREA OF YOGYAKARTA SPECIAL REGION
The criminal action of terrorism is every people of which intentionally use
violence or the intimidation of violence that emerge the terror climate or the
frightening feeling towards the people extensively or caused massive victims by
seizing the impendence or death and other person’s property, or caused any
destruction or damage toward strategic vital object or life environment or public
or international facilities. By the establishment of the Laws Number 15 of 2003 on
the Elimination of Terrorism Criminal Action, thus significantly the government
of Republic of Indonesia conducts war towards terrorism. In addition of the Laws
Number 15 of 2003 on the Elimination of Terrorism Criminal Action, Indonesia
also has Special Department that is the Particular Unit of Indonesia Police Force
to overwhelm terrorist in Indonesia of which was validated by the Head of
Regional Police of Metro Jaya Inspector General Firman Gani in August 26th of
2004. The method of research conducted in this legal research was using
normative legal research; it was used secondary data as primary data by the shape
of regulation, books, literature, the result of research, and through interview to
source persons. The result of research gained is the efforts of Indonesia Police
Force to overcome the terrorism criminal action is the preventive, preemptive
efforts, and repressive efforts. The barriers faced by Indonesia Police Force in
overwhelming terrorism criminal action, i.e. the group of terrorists in hiding
having mutual mix to the society thus this matter brings difficulties to the
members of Police Force to conduct initial detection towards the perpetrator. In
daily life, they always mix to the society, thus the apparatus feel difficult in
differentiating. The terrorist always move into wherever place in short period. The
terrorist always look for shelter in religious organization of which exists in social
environment. The existence of propaganda behalf of the perpetrator concerning on
the activity of terror is an official terror activity and corrected by God. The web of
terrorism is indicated as coordinated in international regional scale.
Keyword: terrorism, police force, effort and barrier
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................ iii
HALAMAN PERSEMBAHAN......................................................................... iv
HALAMAN MOTTO......................................................................................... v
KATA PENGANTAR......................................................................................... vi
ABSTRACT........................................................................................................ viii
DAFTAR ISI....................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah.................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian..................................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian................................................................................... 6
E. Keaslian Penelitian...................................................................................7
F. Metode Penelitian.................................................................................... 8
G. Sistematika Penulisan Hukum................................................................. 9
ix
BAB II UPAYA POLRI DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA
TERORISME DIWILAYAH DIY
A. Tinjauan Umum Tentang Polri
1. Pengertian Polri………………………………............................11
2. Asas-asas Kepolisian……………………………………………14
3. Tugas Pokok Polri………………………………………………16
4. Fungsi dan Wewenang Polri……………………………………18
B. Tinjauan Umum tentang Terorisme
1. Pengertian Terorisme…………………………………………...22
2. Pengertian Tindak Pidana Terorisme…………………………...27
3. Sejarah Terorisme………………………………………………30
4. Ciri-ciri Terorisme…………………………………………...…32
5. Karakteristik dan Bentuk Terorisme…………………………...34
6. Terorisme sebagai Ancaman…………………………………...39
7. Akibat yang ditimbulkan………………………………………41
8. Modus Operandi dan Taktik Terorisme………………………..43
8.1. Modus Operandi Terorisme………………………………....43
8.2Taktik Terorisme……………………………………………...47
9. Permasalahan Hukum………………………………………….52
C. Langkah-Langkah Polri dalam Menanggulangi Tindak Pidana Terorisme di
Wilayah DIY
1.
Peranan Intelejen……………………………………………..53
2.
Upaya Penaggulangan Terorisme…………………………….55
x
3.
Hambatan-Hambatan Polri dalam Menghadapi Tindak Pidana
Terorisme di Wilayah DIY………………………………………61
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan................................................................................................67
B. Saran..........................................................................................................69
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi