SKRIPSI IMPLEMENTASI PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP WARTAWAN YANG MENGALAMI KEKERASAN DALAM MELAKUKAN KEGIATAN JURNALISTIK.
SKRIPSI
IMPLEMENTASI PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP WARTAWAN
YANG MENGALAMI KEKERASAN DALAM MELAKUKAN KEGIATAN
JURNALISTIK
Nama
: Triana Puspita Sari
NPM
: 100510421
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan Berkat dan Anugerah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum / skripsi
yang berjudul
Implementasi
Perlindungan Hukum Terhadap Wartawan yang Mengalami Kekerasan Ketika
Melakukan Kegiatan Jurnalistik.
Walaupun
demikian,
penulis
menyadari
masih
banyak
terdapat
kekurangan yang ada pada penulisan hukum / skripsi ini. Hal ini disebabkan
karena keterbatasan kemampuan penulis. Penulisan hukum / skripsi ini disusun
guna memperoleh gelar kesarjanaan, khususnya Sarjana Hukum di Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Ibu DR. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak ST. Harum Pudjiarto, SH.M.Hum selaku dosen pembimbing yang
telah sabar membimbing, memberikan nasehat, meluangkan waktu, tenaga
serta pikiran dari awal hingga akhir penulisan hukum ini dapat
terselesaikan.
3. Bapak DR. G. Widiartana,SH.,M.Hum selaku dosen Fakultas Hukum
Atma Jaya Jogjakarta dan dosen penguji yang dengan sabar telah
memberikan ilmu dan nasihat yang bermanfat kepada penulis.
iv
4. Bapak Prasetyo P. Sidi,SH.,MS selaku dosen Fakultas Hukum Atma Jaya
dan dosen penguji yang dengan sabar telah memberikan ilmu dan nasihat
yang bermanfaat kepada penulis.
5. Bapak Dr. AL. Wisnusubroto,SH.M.Hum selaku dosen pembimbing
akademik yang telah membimbing dan memberikan ilmu selama penulis
menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
6. Seluruh dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta yang memberi dan
membagikan ilmunya selama ini kepada penulis yang tidak dapat
dituliskan satu per satu.
7. Seluruh staf tata usaha, cleaning service, petugas parkir, satpam dan
seluruh pihak yang terlibat dalam kelangsungan proses pengajaran di
Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
8. Bapak Bambang selaku anggota Aliansi Jurnalistik Independen yang telah
bersedia menjadi narasumber dalam penulisan skripsi ini.
9. Semua pihak yang baik yang terlibat secara langsung maupun tidak
langsung ikut terlibat dan memberikan dukungan sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini.
Yogyakarta,
20 Januari 2014
v
ABSTRACT
One job or profession in Indonesia is the job of being a journalist or news
search. Many events experienced journalist who happened at the time of their
duties, for example, when covering a story in an area, or covering a mass
demonstration , not infrequently happens is affected by news of mass rioting , for
example of persecution of the press . Violence and abuse were widespread and not
infrequently leaves trauma felt by journalists. How legal protection of journalists
who
have
experienced
violence
in
journalistic
activities
?
Point 8 in Constitution Number 40 of 1999 on the Pers " in carrying out
his profession journalist protection law " . Legal protection is guaranteed
protection from the government and or public to journalists in carrying out the
functions , rights , obligations and its role in accordance with the provisions of the
legislation in force . In addition to the regulations that provide protection for
journalists , there is also a journalist protection standards issued by the Press
Council by Rule Number : 5/Peraturan-DP/IV/2008 Protection Standard for
Professional Journalists.
Regulation of the legal protection of the press run is not maximized , so it
still raises concerns that violence on journalists . Legal protection given to
journalists is still weak due to the practice still occurs violence experienced.
Keywords: Violence, Journalist, Protection Law
vi
Halaman Motto
Berpeganglah pada perintahku, dan engkau akan hidup;
simpanlah ajaranku seperti biji matamu.
Tambatkanlah semuanya itu pada jarimu,
dan tulislah itu pada loh hatimu.
Amsal 7:2-3
Ia membuat segala sesuatu indah pada
waktunya, bahkan ia memberikan kekekalan
dalam hati mereka. Tetapi manusia tidak
dapat menyelami pekerjaan yang dilakukan
Allah dari awal sampai akhir.
Bersukacitalah
dalam
pengharapan,
kesesakan, dan bertekunlah dalam doa!
Roma 12:12
sabarlah
dalam
Kalau kamu dapat membayangkannya dan meyakininya,
Kamu pasti akan bisa meraihnya.
-No Name-
Orang selalu menyalahkan keadaan. Aku tak percaya akan
keadaan. Orang yang berhasil di dunia adalah orang
yang bangkit dan mencari keadaan yang mereka inginkan,
dan kalau mereka tak menemukannya, mereka akan
menciptakannya.
–George Bernard ShawTugas didepan kita tidak pernah sebesar kekuatan
dibelakang kita.
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum / skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. TUHAN YESUS KRISTUS yang teramat baik yang selalu membimbing,
menyertai dan memberikan berkat sehingga aku bisa menyelesaikan
skripsi ini dengan baik. Cinta kasih-Nya yang tiada berkesudahan selalu
menguatkan aku.
2. Kedua orang tua yang sangat ku cintai Mamah Ida Lampang, SE.MAP dan
Papah
Rhudy
Hendrajaya,SH.MAP
yang
selalu
dengan
setia
mendidik,memberikan kasih sayang,semangat,dukungan,motivasi dan doa
selalu kepadaku.
3. Bue ku tercinta O. Reboes dan Tambiku tercinta Naomi Tuah yang berada
disurga, aku sangat mencintai dan menyayangi Bue dan Tambi. Eyang
Atung Soekaryono dan Eyang Uti Endang Sriyati di surga yang selalu
memberikan semangat serta cintanya kepadaku.
4. Kakakku sekaligus sahabat yang sangat ku cintai Mamas Pratomo
Beritno,SH, M.Hum dan Poetry Gita Oktonovianty,S.I.Kom, Abang Henricho
F. Sianipar, SH dan Adek Bill C.P Simanjorang untuk setiap dukungan, doa,
semangat,kasih sayang yang tidak pernah henti-hentinya diberikan
kepadaku.
5. Kekasih Kurnia Desyanto Sianturi, S.Pd., M. Hum terimakasih untuk
kesabaran mendampingi, setiap cinta, dan dukungan doa yang terus
Abangku berikan.
6. Bapak (Alm) D. Sianturi, SH dan Mamak N. Sinambela yang selalu
menyemangati, memberikan dukungan dan doanya kepadaku.
7. Kak Ima Triani SE,MM, Mas dr. Agno P. Assan, dan Adik Riama N. Sianturi,
S.Ked yang slalu memberikn dukungan doa, semangat dan kasih
sayangnya kepadaku.
8. Kedua sahabat terkasihku” Fadeca” Theresia Trilianita dan Efa G.
Sitanggang untuk setiap kebersamaan kita selama ini, doa, dukungan,
motivasinya.
9. Sahabat-sahabatku semasa kuliah Irwan M. Manurung, Yacobus Bayu,
Cicilia A, Marisi D.Munthe, Sonia Saragih, E.J Mening, David, Franstianto
viii
Pasaribu, Yogi Widianto dan semua mahasiswa Fakultas Hukum Atma Jaya
angkatan 2010, terimakasih untuk setiap kebersamaan yang pernah kita
lewati.
10. Almamaterku TK-SD Katolik St. Paul, SMP Negeri 1 Selat Kuala Kapuas,
dan SMA Stella Duce 2 dan Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN COVER .................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii
KATA PENGANTAR ................................................................................... iv
ABSTRACT ................................................................................................... vi
HALAMAN MOTTO .................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... viii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
BAB I
x
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
7
E. Keaslian Penelitian ..................................................................
8
F. Batasan Konsep .......................................................................
12
G. Metode Penelitian ....................................................................
13
H. Sistematika Penulisan ..............................................................
15
x
BAB II
KEGIATAN JURNALISTIK DAN IMPLEMENTASI
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP WARTAWAN YANG
MENGALAMI KEKERASAN
A. Tinjauan Umum Kegiatan Jurnalistik
1. Tinjauan tentang Pers………...... .......................................
17
2. Tinjauan tentang Kebebasan Pers ………… .....................
23
3. Kegiatan Jurnalistik ...........................................................
26
B. Tinjauan Umum Kekerasan
1.
Pengertian Kekerasan ......................................................
32
2.
Kekerasan dalam Pers ......................................................
33
C Implementasi Perlindungan Hukum terhadap Wartawan yang
mendapat Kekerasan .................................................................
1.
Perlindungan Hukum terhadap Wartawan yang Mendapat
Kekerasan .........................................................................
37
1.1 Prinsip Penanganan Kasus Kekerasan terhadap
Wartawan ..................................................................
43
1.2 Langkah Penanganan Kasus Kekerasan terhadap Pers
50
2. Tanggung Jawab Perusahaan Pers, Organisasi Profesi
Wartawan dan Dewan Pers................................ ................
55
2.1 Tanggung Jawab Perusahaan Pers terhadap
Wartawan yang Mendapat Kekerasan ......................
55
2.2 Tanggung Jawab Organisasi Profesi Wartawan terhadap
Wartawan yang Mendapat Kekerasan ........................
xi
61
2.3 Tanggung Jawab Dewan Pers terhadap yang Wartawan
Mendapat Kekerasan ....................................................
BAB III
65
PENUTUP
A. Kesimpulan ...............................................................................
71
B. Saran ........................................................................................
72
DAFTAR PUSTAKA
xii
IMPLEMENTASI PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP WARTAWAN
YANG MENGALAMI KEKERASAN DALAM MELAKUKAN KEGIATAN
JURNALISTIK
Nama
: Triana Puspita Sari
NPM
: 100510421
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan Berkat dan Anugerah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum / skripsi
yang berjudul
Implementasi
Perlindungan Hukum Terhadap Wartawan yang Mengalami Kekerasan Ketika
Melakukan Kegiatan Jurnalistik.
Walaupun
demikian,
penulis
menyadari
masih
banyak
terdapat
kekurangan yang ada pada penulisan hukum / skripsi ini. Hal ini disebabkan
karena keterbatasan kemampuan penulis. Penulisan hukum / skripsi ini disusun
guna memperoleh gelar kesarjanaan, khususnya Sarjana Hukum di Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Ibu DR. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak ST. Harum Pudjiarto, SH.M.Hum selaku dosen pembimbing yang
telah sabar membimbing, memberikan nasehat, meluangkan waktu, tenaga
serta pikiran dari awal hingga akhir penulisan hukum ini dapat
terselesaikan.
3. Bapak DR. G. Widiartana,SH.,M.Hum selaku dosen Fakultas Hukum
Atma Jaya Jogjakarta dan dosen penguji yang dengan sabar telah
memberikan ilmu dan nasihat yang bermanfat kepada penulis.
iv
4. Bapak Prasetyo P. Sidi,SH.,MS selaku dosen Fakultas Hukum Atma Jaya
dan dosen penguji yang dengan sabar telah memberikan ilmu dan nasihat
yang bermanfaat kepada penulis.
5. Bapak Dr. AL. Wisnusubroto,SH.M.Hum selaku dosen pembimbing
akademik yang telah membimbing dan memberikan ilmu selama penulis
menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
6. Seluruh dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta yang memberi dan
membagikan ilmunya selama ini kepada penulis yang tidak dapat
dituliskan satu per satu.
7. Seluruh staf tata usaha, cleaning service, petugas parkir, satpam dan
seluruh pihak yang terlibat dalam kelangsungan proses pengajaran di
Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
8. Bapak Bambang selaku anggota Aliansi Jurnalistik Independen yang telah
bersedia menjadi narasumber dalam penulisan skripsi ini.
9. Semua pihak yang baik yang terlibat secara langsung maupun tidak
langsung ikut terlibat dan memberikan dukungan sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini.
Yogyakarta,
20 Januari 2014
v
ABSTRACT
One job or profession in Indonesia is the job of being a journalist or news
search. Many events experienced journalist who happened at the time of their
duties, for example, when covering a story in an area, or covering a mass
demonstration , not infrequently happens is affected by news of mass rioting , for
example of persecution of the press . Violence and abuse were widespread and not
infrequently leaves trauma felt by journalists. How legal protection of journalists
who
have
experienced
violence
in
journalistic
activities
?
Point 8 in Constitution Number 40 of 1999 on the Pers " in carrying out
his profession journalist protection law " . Legal protection is guaranteed
protection from the government and or public to journalists in carrying out the
functions , rights , obligations and its role in accordance with the provisions of the
legislation in force . In addition to the regulations that provide protection for
journalists , there is also a journalist protection standards issued by the Press
Council by Rule Number : 5/Peraturan-DP/IV/2008 Protection Standard for
Professional Journalists.
Regulation of the legal protection of the press run is not maximized , so it
still raises concerns that violence on journalists . Legal protection given to
journalists is still weak due to the practice still occurs violence experienced.
Keywords: Violence, Journalist, Protection Law
vi
Halaman Motto
Berpeganglah pada perintahku, dan engkau akan hidup;
simpanlah ajaranku seperti biji matamu.
Tambatkanlah semuanya itu pada jarimu,
dan tulislah itu pada loh hatimu.
Amsal 7:2-3
Ia membuat segala sesuatu indah pada
waktunya, bahkan ia memberikan kekekalan
dalam hati mereka. Tetapi manusia tidak
dapat menyelami pekerjaan yang dilakukan
Allah dari awal sampai akhir.
Bersukacitalah
dalam
pengharapan,
kesesakan, dan bertekunlah dalam doa!
Roma 12:12
sabarlah
dalam
Kalau kamu dapat membayangkannya dan meyakininya,
Kamu pasti akan bisa meraihnya.
-No Name-
Orang selalu menyalahkan keadaan. Aku tak percaya akan
keadaan. Orang yang berhasil di dunia adalah orang
yang bangkit dan mencari keadaan yang mereka inginkan,
dan kalau mereka tak menemukannya, mereka akan
menciptakannya.
–George Bernard ShawTugas didepan kita tidak pernah sebesar kekuatan
dibelakang kita.
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum / skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. TUHAN YESUS KRISTUS yang teramat baik yang selalu membimbing,
menyertai dan memberikan berkat sehingga aku bisa menyelesaikan
skripsi ini dengan baik. Cinta kasih-Nya yang tiada berkesudahan selalu
menguatkan aku.
2. Kedua orang tua yang sangat ku cintai Mamah Ida Lampang, SE.MAP dan
Papah
Rhudy
Hendrajaya,SH.MAP
yang
selalu
dengan
setia
mendidik,memberikan kasih sayang,semangat,dukungan,motivasi dan doa
selalu kepadaku.
3. Bue ku tercinta O. Reboes dan Tambiku tercinta Naomi Tuah yang berada
disurga, aku sangat mencintai dan menyayangi Bue dan Tambi. Eyang
Atung Soekaryono dan Eyang Uti Endang Sriyati di surga yang selalu
memberikan semangat serta cintanya kepadaku.
4. Kakakku sekaligus sahabat yang sangat ku cintai Mamas Pratomo
Beritno,SH, M.Hum dan Poetry Gita Oktonovianty,S.I.Kom, Abang Henricho
F. Sianipar, SH dan Adek Bill C.P Simanjorang untuk setiap dukungan, doa,
semangat,kasih sayang yang tidak pernah henti-hentinya diberikan
kepadaku.
5. Kekasih Kurnia Desyanto Sianturi, S.Pd., M. Hum terimakasih untuk
kesabaran mendampingi, setiap cinta, dan dukungan doa yang terus
Abangku berikan.
6. Bapak (Alm) D. Sianturi, SH dan Mamak N. Sinambela yang selalu
menyemangati, memberikan dukungan dan doanya kepadaku.
7. Kak Ima Triani SE,MM, Mas dr. Agno P. Assan, dan Adik Riama N. Sianturi,
S.Ked yang slalu memberikn dukungan doa, semangat dan kasih
sayangnya kepadaku.
8. Kedua sahabat terkasihku” Fadeca” Theresia Trilianita dan Efa G.
Sitanggang untuk setiap kebersamaan kita selama ini, doa, dukungan,
motivasinya.
9. Sahabat-sahabatku semasa kuliah Irwan M. Manurung, Yacobus Bayu,
Cicilia A, Marisi D.Munthe, Sonia Saragih, E.J Mening, David, Franstianto
viii
Pasaribu, Yogi Widianto dan semua mahasiswa Fakultas Hukum Atma Jaya
angkatan 2010, terimakasih untuk setiap kebersamaan yang pernah kita
lewati.
10. Almamaterku TK-SD Katolik St. Paul, SMP Negeri 1 Selat Kuala Kapuas,
dan SMA Stella Duce 2 dan Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN COVER .................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii
KATA PENGANTAR ................................................................................... iv
ABSTRACT ................................................................................................... vi
HALAMAN MOTTO .................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... viii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
BAB I
x
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
7
E. Keaslian Penelitian ..................................................................
8
F. Batasan Konsep .......................................................................
12
G. Metode Penelitian ....................................................................
13
H. Sistematika Penulisan ..............................................................
15
x
BAB II
KEGIATAN JURNALISTIK DAN IMPLEMENTASI
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP WARTAWAN YANG
MENGALAMI KEKERASAN
A. Tinjauan Umum Kegiatan Jurnalistik
1. Tinjauan tentang Pers………...... .......................................
17
2. Tinjauan tentang Kebebasan Pers ………… .....................
23
3. Kegiatan Jurnalistik ...........................................................
26
B. Tinjauan Umum Kekerasan
1.
Pengertian Kekerasan ......................................................
32
2.
Kekerasan dalam Pers ......................................................
33
C Implementasi Perlindungan Hukum terhadap Wartawan yang
mendapat Kekerasan .................................................................
1.
Perlindungan Hukum terhadap Wartawan yang Mendapat
Kekerasan .........................................................................
37
1.1 Prinsip Penanganan Kasus Kekerasan terhadap
Wartawan ..................................................................
43
1.2 Langkah Penanganan Kasus Kekerasan terhadap Pers
50
2. Tanggung Jawab Perusahaan Pers, Organisasi Profesi
Wartawan dan Dewan Pers................................ ................
55
2.1 Tanggung Jawab Perusahaan Pers terhadap
Wartawan yang Mendapat Kekerasan ......................
55
2.2 Tanggung Jawab Organisasi Profesi Wartawan terhadap
Wartawan yang Mendapat Kekerasan ........................
xi
61
2.3 Tanggung Jawab Dewan Pers terhadap yang Wartawan
Mendapat Kekerasan ....................................................
BAB III
65
PENUTUP
A. Kesimpulan ...............................................................................
71
B. Saran ........................................................................................
72
DAFTAR PUSTAKA
xii