SKRIPSI PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KABUPATEN TEMANGGUNG.
SKRIPSI
PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI
KABUPATEN TEMANGGUNG
Disusun Oleh:
RESIKA SIBORO
NPM
: 10 05 10472
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
MOTTO
Marhaposan tu Debata do ahu, dang tahutan ahu. Tung hauahon ni jolma i ahu?
Kepada Allah aku percaya, aku tidak takut. Apakah yang dapat dilakukan manusia
terhadap aku?
In God have I put my trust and confident reliance. I will not be afraid. What can
man do to me?
Psalm 56 (12)
iv
Halaman Persembahan
Skripsi ini ku persembahkan kepada:
Tuhan Yesus Kristus
Bapak dan Mamaku
Abang, kakak, kakak ipar dan ponakanku
Bagi saudara-saudara yang membaca skripsi ini.
v
Kata Pengantar
Penulis mengucapkan terima kasih buat kebaikan dan penyertaan Yesus
Kristus terhadap penulis selama ini, khususnya selama masa-masa penulisan
hukum/ skripsi ini, hingga akhirnya penulis menyelesaikan syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta. Pada kesempatan ini penulis juga tidak lupa menyampaikan ucapan
terima kasih terhadap para pihak yang secara langsung maupun tidak langsung
telah membantu penulis menyelesaikan studi di Kampus I Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan yang telah membantu penulis dalam
penulisan hukum/ skripsi ini, khususnya kepada:
1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, SH., L.LM, selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak ST. Harum Pudjiarto, SH., M.Hum, selaku dosen pembimbing
penulis yang sudah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing
penulis dalam penulisan hukum/ skripsi ini.
3. Bapak CH. Medi Suharyono, SH., M.Hum, bapak Dr. G. Widiartana, SH.,
M.Hum dan bapak G. Aryadi, SH., MH selaku tim penguji skripsi ini,
4. Bapak AKP R. Ari Sulisttyawan, SH, Istantiyono, S.Sos, ibu Hermin
Widiningsih, SH, dan bapak Maruli Tumpal, SH., MH selaku narasumber.
5. Kedua orang tua penulis, abang, kakak, kakak ipar dan ponakan penulis.
6. Seluruh karyawan Perpustakaan Universitas Atma Jaya Yogyakarta,
khususnya ibu (Agnes, Istih, Yanti, Swiji) dan bapak (Anton, Denni, Edi).
7. Seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
vi
8. Teman penulis (Sr.Tomasia, Devota, Ayu C, Eric E, Siska) dan rekanrekan angkatan 2010 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa sebagai manusia tentunya masih terdapat banyak
kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan segala kritik dan saran yang
dapat membangun. Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih.
vii
ABSTRACT
The title of this research is narcotic abuse prevention in Temanggung
District. The aim of this research is to: 1) explain the narcotic abuse prevention in
Temanggung District, 2) describes the obstacles faced in tackling narcotic abuse
in Temanggung District. This researhc uses a normatif law method. The results of
the research is consisted of two: 1) the reduction of narcotic abuse in
Temanggung is done through prevention efforts by the Police drug investigation
unit of Temanggung District and the National Narcotic Agency of Temanggung
District (BNNK), through preemtive and preventive measures and the
implementation of the function of prevention and community efforts by police,
prosecutors and judges. 2) obstacles faced in implementing the response is in the
form of contraints on the internal and external contraints.
Keywords : narcotic, narcotic abuse, prevention and obstacles.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................iii
MOTTO..................................................................................................................iv
HALAMAN PERSEMABAHAN............................................................................v
KATA PENGANTAR............................................................................................vi
ABSTRACT..........................................................................................................viii
DAFTAR ISI...........................................................................................................ix
HALAMAN DAFTAR TABEL..............................................................................x
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN.....................................................................xi
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN.................................xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah...............................................................................1
B. Rumusan Masalah........................................................................................4
C. Tujuan Penelitian.........................................................................................4
D. Manfaat Penelitian.......................................................................................5
E. Keaslian Penelitian.......................................................................................5
F. Batasan Konsep............................................................................................7
G. Metode Penelitian.........................................................................................8
H. Sistematika Skripsi.....................................................................................11
BAB
II
KEBERADAAN
PENYALAHGUNAAN
NARKOTIKA
KABUPATEN TEMANGGUNG DAN PENANGGULANGANNYA
ix
DI
A. Tinjauan Umum Tentang Narkotika
1. Pengertian Narkotika............................................................................12
2. Penggolongan Narkotika......................................................................14
3. Peredaran Narkotika.............................................................................15
4. Penyalahgunaan Narkotika...................................................................19
5. Dampak Penyalahgunaan Narkotika....................................................23
6. Mekanisme Terjadinya Penyalahgunaan Narkotika.............................25
B. Keberadaan Tindak Pidana Narkotika di Kabupaten Temanggung dan
Penanggulangannya
1. Pengertian Tindak Pidana Narkotika...................................................30
2. Keberadaan Tindak Pidana Narkotika di Kabupaten Temanggung.....33
3. Penanggulangan
Penyalahgunaan
Narkotika
di
Kabupaten
Temanggung.........................................................................................38
a. Penanggulangan oleh Satuan Reserse Narkoba Polres Kabupaten
Temanggung...................................................................................40
b. Penanggulangan oleh Badan Narkotika Nasional Kabupaten
Temanggung...................................................................................50
c. Penanggulangan
oleh
Kejaksaan
Negeri
Temanggung...................................................................................58
d. Penanggulangan
oleh
Hakim
Pengadilan
Negeri
Temanggung...................................................................................60
C. Kendala yang di Hadapi Dalam Menanggulangi Tindak Pidana Narkotika
di Kabupaten Temanggung
x
1. Satuan Reserse Narkoba Polres Kabupaten Temanggung...................65
2. Badan Narkotika Nasional Kabupaten Temanggung...........................67
3. Kejaksaan Negeri Temanggung...........................................................68
4. Hakim Pengadilan Negeri Temanggung..............................................69
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan................................................................................................70
B. Saran...........................................................................................................71
Daftar Pustaka......................................................................................................72
xi
Halaman Daftar Tabel
Tabel Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika mengenai
peredaran narkotika................................................................................................15
Tabel mengenai tindak pidana narkotika yang diatur dalam Undang-undang
Narkotika................................................................................................................30
Tabel kasus narkotika di Indonesia (Tahun 2006-2010)........................................32
Tabel rekapitulasi kasus narkotika di Kabupaten Temanggung (20112014)......................................................................................................................34
Tabel rekapitulasi latar belakang Pekerjaan penyalahguna narkotika di Kabupaten
Temanggung...........................................................................................................34
Tabel rekapitulasi penyalahguna di Kabupaten Temanggung dari segi umur dan
pendidikan..............................................................................................................35
Tabel rekapitulasi putusan Pengadilan Negeri Kabupaten Temanggung (20112014)......................................................................................................................61
xii
Daftar Lampiran
Daftar Narkotika Golongan I
Surat Rekomendasi Ijin Penelitian
Surat Keterangan Penelitian
xiii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Resika Siboro
NIM
: 10 05 10472
Menyatakan
bahwa
skripsi
dengan
judul
“PENANGGULANGAN
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KABUPATEN TEMANGGUNG”.
Merupakan hasil karya sendiri dan belum pernah disampaikan untuk memperoleh
gelar sarjana ini. Oleh karena itu pertanggungjawaban penulisan skripsi ini berada
penuh pada penulis.
Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenar-benarnya.
Yogyakarta, 27 Mei 2014
Penulis
Resika Siboro
xiv
PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI
KABUPATEN TEMANGGUNG
Disusun Oleh:
RESIKA SIBORO
NPM
: 10 05 10472
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
MOTTO
Marhaposan tu Debata do ahu, dang tahutan ahu. Tung hauahon ni jolma i ahu?
Kepada Allah aku percaya, aku tidak takut. Apakah yang dapat dilakukan manusia
terhadap aku?
In God have I put my trust and confident reliance. I will not be afraid. What can
man do to me?
Psalm 56 (12)
iv
Halaman Persembahan
Skripsi ini ku persembahkan kepada:
Tuhan Yesus Kristus
Bapak dan Mamaku
Abang, kakak, kakak ipar dan ponakanku
Bagi saudara-saudara yang membaca skripsi ini.
v
Kata Pengantar
Penulis mengucapkan terima kasih buat kebaikan dan penyertaan Yesus
Kristus terhadap penulis selama ini, khususnya selama masa-masa penulisan
hukum/ skripsi ini, hingga akhirnya penulis menyelesaikan syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta. Pada kesempatan ini penulis juga tidak lupa menyampaikan ucapan
terima kasih terhadap para pihak yang secara langsung maupun tidak langsung
telah membantu penulis menyelesaikan studi di Kampus I Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan yang telah membantu penulis dalam
penulisan hukum/ skripsi ini, khususnya kepada:
1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, SH., L.LM, selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak ST. Harum Pudjiarto, SH., M.Hum, selaku dosen pembimbing
penulis yang sudah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing
penulis dalam penulisan hukum/ skripsi ini.
3. Bapak CH. Medi Suharyono, SH., M.Hum, bapak Dr. G. Widiartana, SH.,
M.Hum dan bapak G. Aryadi, SH., MH selaku tim penguji skripsi ini,
4. Bapak AKP R. Ari Sulisttyawan, SH, Istantiyono, S.Sos, ibu Hermin
Widiningsih, SH, dan bapak Maruli Tumpal, SH., MH selaku narasumber.
5. Kedua orang tua penulis, abang, kakak, kakak ipar dan ponakan penulis.
6. Seluruh karyawan Perpustakaan Universitas Atma Jaya Yogyakarta,
khususnya ibu (Agnes, Istih, Yanti, Swiji) dan bapak (Anton, Denni, Edi).
7. Seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
vi
8. Teman penulis (Sr.Tomasia, Devota, Ayu C, Eric E, Siska) dan rekanrekan angkatan 2010 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa sebagai manusia tentunya masih terdapat banyak
kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan segala kritik dan saran yang
dapat membangun. Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih.
vii
ABSTRACT
The title of this research is narcotic abuse prevention in Temanggung
District. The aim of this research is to: 1) explain the narcotic abuse prevention in
Temanggung District, 2) describes the obstacles faced in tackling narcotic abuse
in Temanggung District. This researhc uses a normatif law method. The results of
the research is consisted of two: 1) the reduction of narcotic abuse in
Temanggung is done through prevention efforts by the Police drug investigation
unit of Temanggung District and the National Narcotic Agency of Temanggung
District (BNNK), through preemtive and preventive measures and the
implementation of the function of prevention and community efforts by police,
prosecutors and judges. 2) obstacles faced in implementing the response is in the
form of contraints on the internal and external contraints.
Keywords : narcotic, narcotic abuse, prevention and obstacles.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................iii
MOTTO..................................................................................................................iv
HALAMAN PERSEMABAHAN............................................................................v
KATA PENGANTAR............................................................................................vi
ABSTRACT..........................................................................................................viii
DAFTAR ISI...........................................................................................................ix
HALAMAN DAFTAR TABEL..............................................................................x
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN.....................................................................xi
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN.................................xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah...............................................................................1
B. Rumusan Masalah........................................................................................4
C. Tujuan Penelitian.........................................................................................4
D. Manfaat Penelitian.......................................................................................5
E. Keaslian Penelitian.......................................................................................5
F. Batasan Konsep............................................................................................7
G. Metode Penelitian.........................................................................................8
H. Sistematika Skripsi.....................................................................................11
BAB
II
KEBERADAAN
PENYALAHGUNAAN
NARKOTIKA
KABUPATEN TEMANGGUNG DAN PENANGGULANGANNYA
ix
DI
A. Tinjauan Umum Tentang Narkotika
1. Pengertian Narkotika............................................................................12
2. Penggolongan Narkotika......................................................................14
3. Peredaran Narkotika.............................................................................15
4. Penyalahgunaan Narkotika...................................................................19
5. Dampak Penyalahgunaan Narkotika....................................................23
6. Mekanisme Terjadinya Penyalahgunaan Narkotika.............................25
B. Keberadaan Tindak Pidana Narkotika di Kabupaten Temanggung dan
Penanggulangannya
1. Pengertian Tindak Pidana Narkotika...................................................30
2. Keberadaan Tindak Pidana Narkotika di Kabupaten Temanggung.....33
3. Penanggulangan
Penyalahgunaan
Narkotika
di
Kabupaten
Temanggung.........................................................................................38
a. Penanggulangan oleh Satuan Reserse Narkoba Polres Kabupaten
Temanggung...................................................................................40
b. Penanggulangan oleh Badan Narkotika Nasional Kabupaten
Temanggung...................................................................................50
c. Penanggulangan
oleh
Kejaksaan
Negeri
Temanggung...................................................................................58
d. Penanggulangan
oleh
Hakim
Pengadilan
Negeri
Temanggung...................................................................................60
C. Kendala yang di Hadapi Dalam Menanggulangi Tindak Pidana Narkotika
di Kabupaten Temanggung
x
1. Satuan Reserse Narkoba Polres Kabupaten Temanggung...................65
2. Badan Narkotika Nasional Kabupaten Temanggung...........................67
3. Kejaksaan Negeri Temanggung...........................................................68
4. Hakim Pengadilan Negeri Temanggung..............................................69
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan................................................................................................70
B. Saran...........................................................................................................71
Daftar Pustaka......................................................................................................72
xi
Halaman Daftar Tabel
Tabel Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika mengenai
peredaran narkotika................................................................................................15
Tabel mengenai tindak pidana narkotika yang diatur dalam Undang-undang
Narkotika................................................................................................................30
Tabel kasus narkotika di Indonesia (Tahun 2006-2010)........................................32
Tabel rekapitulasi kasus narkotika di Kabupaten Temanggung (20112014)......................................................................................................................34
Tabel rekapitulasi latar belakang Pekerjaan penyalahguna narkotika di Kabupaten
Temanggung...........................................................................................................34
Tabel rekapitulasi penyalahguna di Kabupaten Temanggung dari segi umur dan
pendidikan..............................................................................................................35
Tabel rekapitulasi putusan Pengadilan Negeri Kabupaten Temanggung (20112014)......................................................................................................................61
xii
Daftar Lampiran
Daftar Narkotika Golongan I
Surat Rekomendasi Ijin Penelitian
Surat Keterangan Penelitian
xiii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Resika Siboro
NIM
: 10 05 10472
Menyatakan
bahwa
skripsi
dengan
judul
“PENANGGULANGAN
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KABUPATEN TEMANGGUNG”.
Merupakan hasil karya sendiri dan belum pernah disampaikan untuk memperoleh
gelar sarjana ini. Oleh karena itu pertanggungjawaban penulisan skripsi ini berada
penuh pada penulis.
Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenar-benarnya.
Yogyakarta, 27 Mei 2014
Penulis
Resika Siboro
xiv