STRATEGI TIM PENCEGAHAN PENANGGULANGAN PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP NARKOTIKA (P4GN) KABUPATEN SUKOHARJO DALAM MENGATASI PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
STRATEGI TIM PENCEGAHAN PENANGGULANGAN
PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP NARKOTIKA (P4GN)
KABUPATEN SUKOHARJO DALAM MENGATASI
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
SKRIPSI
Disusun Oleh :
ITUT NURSANTI (D0109050)
Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar
Sarjana Strata Satu Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas maret
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul :
STRATEGI TIM PENCEGAHAN PENANGGULANGAN
PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP NARKOTIKA (P4GN)
KABUPATEN SUKOHARJO DALAM MENGATASI
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Skripsi untuk dipertahankan dihadapan
Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Surakarta,
Juni 2013
Mengetahui,
Pembimbing Skripsi
Drs. Suryatmojo, M.Si
NIP. 195308121986011001
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada hari
: Kamis
Tanggal
: 18 Juli 2013
Panitia Ujian Skripsi
Ketua :
1. Drs. Pramono, S.U.
NIP. 194904071980031001
Sekretaris :
2. Dra. Retno Suryawati, M.Si.
NIP. 196001061987022002
Penguji :
3. Drs. Suryatmojo, M.Si.
NIP. 195308121986011001
(
)
(
)
(
)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D
NIP. 19540805 198503 1 002
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
( Desiderius Erasmus )
( Lemonade Mouth )
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN) Kabupaten Sukoharjo dalam
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dorongan, masukan, dan
bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini, penulis
menyampaikan penghargaan dan rasa terima kasih kepada :
1. Drs. Suryatmojo, M.Si. selaku pembimbing skripsi, atas bimbingan, arahan,
serta kesabarannya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
2. Dra. Kristina Setyowati, M.Si. selaku pembimbing akademik, atas
bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini
3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si. selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi FISIP
UNS, yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk menyusun skripsi
ini.
4. Prof. Drs. Pawito, Ph.D. selaku Dekan FISIP, yang telah memberikan
legalitas berbagai permohonan ijin guna menyelesaikan skripsi ini.
5. Kepala Kantor Sekretariat Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo, yang telah
memberikan ijin untuk melakukan penelitian ini.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Bapak Agus Widanarko selaku Full Timer Tim P4GN, yang telah
meluangkan
membantu
banyak
dalam
waktunya untuk
pengumpulan
memberikan
informasi
untuk
keterangan
dan
penyusunan
dan
penyelesaian skripsi ini.
7. Bapak Edy Suryanto, selaku Kepala Kesbangpol Sukoharjo sekaligus
Sekretaris Tim P4GN Sukoharjo dan Bapak Budi Santoso, selaku Staff
Kesbangpol Sukoharjo sekaligus
Staff Kesekretariatan Tim
P4GN
Sukoharjo, yang telah memberikan banyak informasi yang bermanfaat bagi
penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh peserta penerima sosialisasi, komunitas, dan relawan yang telah
bersedia menjadi informan.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak
kekurangan
serta
masih
jauh
dari
kesempurnaan.
Untuk
itu,
penulis
mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi perbaikan skripsi ini.
Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat dijadikan awal dari penelitian
selanjutnya yang lebih mendalam serta dapat memberikan manfaat bagi semua
pihak yang membutuhkan.
Surakarta,
Juni 2013
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
MOTTO ............................................................................................................... iv
PERSEMBAHAN ................................................................................................ v
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xi
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xii
ABSTRAK .......................................................................................................... xiii
ABSTRACT ....................................................................................................... xiv
BAB I : PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. LATAR BELAKANG MASALAH .................................................
1
B. RUMUSAN MASALAH .................................................................
9
C. TUJUAN PENELITIAN ..................................................................
9
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 11
A. KAJIAN TEORI .............................................................................. 11
1. Strategi ...................................................................................... 11
a. Pengertian Strategi ............................................................ 11
b. Tingkatan Strategi ............................................................. 17
c. Tipe-tipe Strategi ............................................................... 19
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
d. Jenis-jenis Strategi ............................................................ 23
e. Unsur Utama Strategi Yang Berhasil ................................ 37
f. Hambatan dalam Strategi .................................................. 39
2. Penyalahgunaan Narkotika ........................................................ 41
a. Pengertian narkotika ......................................................... 41
b. Jenis dan Golongan Narkotika .......................................... 42
c. Pengertian Penyalahgunaan Narkotika ............................. 43
d. Faktor-faktor Penyebab Penyalahgunaan Narkotika ......... 44
3. Strategi dalam Mengatasi Penyalahgunaan Narkotika .............. 47
B. KERANGKA PEMIKIRAN ........................................................... 48
BAB III : METODE PENELITIAN .................................................................. 51
A. Jenis Penelitian .............................................................................. 51
B. Lokasi Penelitian dan Waktu Penelitian ....................................... 51
C. Metode Penarikan sampel .............................................................. 52
D. Sumber Data .................................................................................. 53
E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 54
F. Validitas Data ................................................................................ 56
G. Teknik Analisis Data ..................................................................... 57
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 60
A. DESKRIPSI LOKASI ................................................................... 60
1. Gambaran Umum Kabupaten Sukoharjo ................................ 60
2. Gambaran Umum Tim P4GN ................................................. 61
B. PEMBAHASAN ........................................................................... 71
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Strategi Tim P4GN dalam Mengatasi Penyalahgunaan
Narkotika .............................................................................. 71
2. Faktor Penghambat dalam Menjalankan strategi ................. 105
BAB V : PENUTUP .......................................................................................... 114
A. KESIMPULAN ............................................................................. 114
B. SARAN ......................................................................................... 116
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 117
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Tersangka Kasus Narkoba Berdasarkan Kelompok Usia
Tahun 2007-2011 ..............................................................................
3
Tabel 1.2 Jumlah Kasus dan Tersangka Narkoba di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2009-2010 ...............................................................................
5
Tabel 1.3 Data Tersangka Kasus Narkoba Berdasarkan Kelompok Usia di
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2013 ............................................
6
Tabel 1.4 Data Tersangka Kasus Narkoba Berdasarkan Jenis Narkoba yang
Disalahgunakan di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2013 ............
7
Tabel 4.1 Jumlah Kegiatan Sosialisasi/ Penyuluhan 1000 Kampung Anti
Narkoba di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2010-2013 ......................... 77
Tabel 4.2 Data Jumlah Sekolah Penerima Sosialisasi Anti Narkoba Tim P4GN
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012-2013 ........................................... 84
Tabel 4.3 Jumlah Murid Sekolah Pembinaan Anak Jalanan Tim P4GN Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2011-2013 ............................................................. 98
Tabel 4.2 Giat Rutin Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012-2013 ....... 103
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 2.1 Kerangka Pemikiran ............................................................... 50
GAMBAR 3.1 Bentuk Trianggulasi Data ........................................................ 56
GAMBAR 3.2 Model analisa Data Interaktif .................................................. 59
GAMBAR 4.1 Struktur Organisasi Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo ........... 67
GAMBAR 4.2 Program Sosialisasi/ Penyuluhan 1000 Kampung Anti
Narkoba .................................................................................... 81
GAMBAR 4.3 Program Sosialisasi Anti Narkoba Go To School .................... 88
GAMBAR 4.4 Program Branding Action ........................................................ 93
GAMBAR 4.5 Program Sekolah Pembinaan Anak Jalanan ............................ 99
GAMBAR 4.6 Pembinaan Kerohanian dalam Program Sekolah Pembinaan
Anak Jalanan ............................................................................ 100
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
ITUT NURSANTI. D0109050. STRATEGI TIM PENCEGAHAN
PENANGGULANGAN PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP
NARKOTIKA
(P4GN)
KABUPATEN
SUKOHARJO
DALAM
MENGATASI PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA. Skripsi. Program
Studi Ilmu Administrasi Negara. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. (118
halaman).
Kasus penyalahgunaan narkotika sudah masuk di seluruh kabupaten di
Indonesia dan semakin meningkat dari tahun ke tahun, termasuk di Kabupaten
Sukoharjo. Berdasarkan SK Bupati Nomor 440.05 / 282 / 2012, dibentuklah Tim
Pencegahan Penanggulangan Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN)
Kabupaten Sukoharjo. Tim P4GN merupakan badan koordinasi yang bertugas
untuk menangani masalah narkoba yang terjadi di Kabupaten Sukoharjo dan
bertanggung jawab kepada bupati. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan
menggambarkan strategi yang dilakukan oleh Tim P4GN untuk mengatasi
penyalahgunaan narkotika di Kabupaten sukoharjo, serta hambatan apa saja yang
dialami ketika menjalankan strategi tersebut.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif.
Pemilihan informan ditentukan berdasarkan teknik pur posive sampling . Sumber
data didapatkan dari informan dan telaah dokumen, serta teknik pengumpulan
data dilakukan melalui wawancara dengan menggunakan pedoman wawancara,
observasi, serta studi dokumentasi. Untuk menguji validitas data, menggunakan
teknik trianggulasi data. Adapun teknik analisa data menggunakan metode analisis
interaktif, yang dilakukan dengan tiga tahap, yaitu reduksi data, penyajian data
dan penarikan simpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum, Tim P4GN Kabupaten
Sukoharjo telah melaksanakan strategi untuk mengatasi penyalahgunaan narkotika
dengan cukup baik. Strategi tersebut dilakukan dengan menjalankan beberapa
program andalannya, yaitu untuk strategi preventif dilakukan melalui sosialisasi
serta penyuluhan anti narkoba secara soft dan har d kepada masyarakat dan
pelajar, yaitu melalui program sosialisai/ penyuluhan 1000 kampung anti narkoba,
program penyuluhan totalitas Go To School (penyuluhan ke sekolah-sekolah), dan
program branding action (dengan media tukang becak, tukang parkir, dan penjual
wedangan). Sedangkan strategi pemberdayaan masyarakat dilakukan untuk
merangkul komunitas, pemuda maupun ormas untuk membantu tugas Tim P4GN,
yaitu dengan mendirikan sekolah pembinaan anak jalanan. Upaya tersebut belum
dapat dilakukan secara maksimal karena adanya hambatan yang dialami.
Hambatan-hambatan tersebut yaitu minimnya sumber daya keuangan, Tim P4GN
masih berbentuk lembaga koordinatif, kurangnya jaringan penyuluh, dan
minimnya sarana dan prasarana.
Kata kunci : Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo, penyalahgunaan narkotika,
strategi, strategi preventif.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
ITUT NURSANTI. D0109050. STRATEGY OF TIM PENCEGAHAN
PENANGGULANGAN PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP
NARKOTIKA (P4GN) SUKOHARJO IN NARCOTICS ABUSE
OVERCOME. Undergraduated Thesis. Public Administration Program.
Department of Administrative Science. Faculty of Social and Political
Sciences. Sebelas Maret University . Surakarta. 2013. (118 pages).
Cases of drug abuse has been entered in all districts in Indonesia and
increasing from year to year, including in Sukoharjo. Under decree No. 440.05 /
282/2012, formed Tim Pencegahan Penanggulangan Pemberantasan Peredaran
Gelap Narkotika (P4GN) Sukoharjo. P4GN team is in charge of co-ordinating
body for dealing with the drug problem that occurred in Sukoharjo and
responsible to the regents. This study aims to identify and describe the strategy
undertaken by Tim P4GN to address drug abuse in the District Sukoharjo, as well
as any barriers experienced when running the strategy.
This research uses descriptive qualitative research methods. The selection
of informants is determined by purposive sampling technique. Sources of data
obtained from informants and document review, as well as techniques of data
collection through interviews using interview, observation, and study
documentation. To test the validity of the data, using the technique of
triangulation of data. The technique of data analysis using interactive analysis
methods, which is done in three phases, namely data reduction, data display and
verivication.
The results showed that in general, Tim P4GN Sukoharjo has implemented
a strategy to overcome drug abuse pretty well. The strategy is done by running
several flagship programs, namely for preventive strategies through socialization
and education drugs (in the soft and hard) to the public and students, through
socialization at 1000 villages anti-drug counseling program, outreach totality Go
To School program (extension to schools), and branding action program (with
media rickshaw drivers, parking attendants, and sellers Wedangan). While
empowerment strategy was to embrace the community, youth and community
organizations to assist the team P4GN, namely by establishing school coaching
street kids. These efforts have not been able to do the maximum because of the
barriers experienced.These barriers is the lack of financial resources, the
institution still shaped P4GN team coordination, lack of network extension, and
the lack of facilities and infrastructure.
Keywords: Tim P4GN Sukoharjo, drug abuse, strategy, preventive strategy.
digilib.uns.ac.id
STRATEGI TIM PENCEGAHAN PENANGGULANGAN
PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP NARKOTIKA (P4GN)
KABUPATEN SUKOHARJO DALAM MENGATASI
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
SKRIPSI
Disusun Oleh :
ITUT NURSANTI (D0109050)
Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar
Sarjana Strata Satu Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas maret
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul :
STRATEGI TIM PENCEGAHAN PENANGGULANGAN
PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP NARKOTIKA (P4GN)
KABUPATEN SUKOHARJO DALAM MENGATASI
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Skripsi untuk dipertahankan dihadapan
Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Surakarta,
Juni 2013
Mengetahui,
Pembimbing Skripsi
Drs. Suryatmojo, M.Si
NIP. 195308121986011001
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada hari
: Kamis
Tanggal
: 18 Juli 2013
Panitia Ujian Skripsi
Ketua :
1. Drs. Pramono, S.U.
NIP. 194904071980031001
Sekretaris :
2. Dra. Retno Suryawati, M.Si.
NIP. 196001061987022002
Penguji :
3. Drs. Suryatmojo, M.Si.
NIP. 195308121986011001
(
)
(
)
(
)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D
NIP. 19540805 198503 1 002
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
( Desiderius Erasmus )
( Lemonade Mouth )
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN) Kabupaten Sukoharjo dalam
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dorongan, masukan, dan
bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini, penulis
menyampaikan penghargaan dan rasa terima kasih kepada :
1. Drs. Suryatmojo, M.Si. selaku pembimbing skripsi, atas bimbingan, arahan,
serta kesabarannya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
2. Dra. Kristina Setyowati, M.Si. selaku pembimbing akademik, atas
bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini
3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si. selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi FISIP
UNS, yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk menyusun skripsi
ini.
4. Prof. Drs. Pawito, Ph.D. selaku Dekan FISIP, yang telah memberikan
legalitas berbagai permohonan ijin guna menyelesaikan skripsi ini.
5. Kepala Kantor Sekretariat Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo, yang telah
memberikan ijin untuk melakukan penelitian ini.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Bapak Agus Widanarko selaku Full Timer Tim P4GN, yang telah
meluangkan
membantu
banyak
dalam
waktunya untuk
pengumpulan
memberikan
informasi
untuk
keterangan
dan
penyusunan
dan
penyelesaian skripsi ini.
7. Bapak Edy Suryanto, selaku Kepala Kesbangpol Sukoharjo sekaligus
Sekretaris Tim P4GN Sukoharjo dan Bapak Budi Santoso, selaku Staff
Kesbangpol Sukoharjo sekaligus
Staff Kesekretariatan Tim
P4GN
Sukoharjo, yang telah memberikan banyak informasi yang bermanfaat bagi
penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh peserta penerima sosialisasi, komunitas, dan relawan yang telah
bersedia menjadi informan.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak
kekurangan
serta
masih
jauh
dari
kesempurnaan.
Untuk
itu,
penulis
mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi perbaikan skripsi ini.
Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat dijadikan awal dari penelitian
selanjutnya yang lebih mendalam serta dapat memberikan manfaat bagi semua
pihak yang membutuhkan.
Surakarta,
Juni 2013
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
MOTTO ............................................................................................................... iv
PERSEMBAHAN ................................................................................................ v
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xi
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xii
ABSTRAK .......................................................................................................... xiii
ABSTRACT ....................................................................................................... xiv
BAB I : PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. LATAR BELAKANG MASALAH .................................................
1
B. RUMUSAN MASALAH .................................................................
9
C. TUJUAN PENELITIAN ..................................................................
9
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 11
A. KAJIAN TEORI .............................................................................. 11
1. Strategi ...................................................................................... 11
a. Pengertian Strategi ............................................................ 11
b. Tingkatan Strategi ............................................................. 17
c. Tipe-tipe Strategi ............................................................... 19
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
d. Jenis-jenis Strategi ............................................................ 23
e. Unsur Utama Strategi Yang Berhasil ................................ 37
f. Hambatan dalam Strategi .................................................. 39
2. Penyalahgunaan Narkotika ........................................................ 41
a. Pengertian narkotika ......................................................... 41
b. Jenis dan Golongan Narkotika .......................................... 42
c. Pengertian Penyalahgunaan Narkotika ............................. 43
d. Faktor-faktor Penyebab Penyalahgunaan Narkotika ......... 44
3. Strategi dalam Mengatasi Penyalahgunaan Narkotika .............. 47
B. KERANGKA PEMIKIRAN ........................................................... 48
BAB III : METODE PENELITIAN .................................................................. 51
A. Jenis Penelitian .............................................................................. 51
B. Lokasi Penelitian dan Waktu Penelitian ....................................... 51
C. Metode Penarikan sampel .............................................................. 52
D. Sumber Data .................................................................................. 53
E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 54
F. Validitas Data ................................................................................ 56
G. Teknik Analisis Data ..................................................................... 57
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 60
A. DESKRIPSI LOKASI ................................................................... 60
1. Gambaran Umum Kabupaten Sukoharjo ................................ 60
2. Gambaran Umum Tim P4GN ................................................. 61
B. PEMBAHASAN ........................................................................... 71
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Strategi Tim P4GN dalam Mengatasi Penyalahgunaan
Narkotika .............................................................................. 71
2. Faktor Penghambat dalam Menjalankan strategi ................. 105
BAB V : PENUTUP .......................................................................................... 114
A. KESIMPULAN ............................................................................. 114
B. SARAN ......................................................................................... 116
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 117
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Tersangka Kasus Narkoba Berdasarkan Kelompok Usia
Tahun 2007-2011 ..............................................................................
3
Tabel 1.2 Jumlah Kasus dan Tersangka Narkoba di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2009-2010 ...............................................................................
5
Tabel 1.3 Data Tersangka Kasus Narkoba Berdasarkan Kelompok Usia di
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2013 ............................................
6
Tabel 1.4 Data Tersangka Kasus Narkoba Berdasarkan Jenis Narkoba yang
Disalahgunakan di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2011-2013 ............
7
Tabel 4.1 Jumlah Kegiatan Sosialisasi/ Penyuluhan 1000 Kampung Anti
Narkoba di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2010-2013 ......................... 77
Tabel 4.2 Data Jumlah Sekolah Penerima Sosialisasi Anti Narkoba Tim P4GN
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012-2013 ........................................... 84
Tabel 4.3 Jumlah Murid Sekolah Pembinaan Anak Jalanan Tim P4GN Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2011-2013 ............................................................. 98
Tabel 4.2 Giat Rutin Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012-2013 ....... 103
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 2.1 Kerangka Pemikiran ............................................................... 50
GAMBAR 3.1 Bentuk Trianggulasi Data ........................................................ 56
GAMBAR 3.2 Model analisa Data Interaktif .................................................. 59
GAMBAR 4.1 Struktur Organisasi Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo ........... 67
GAMBAR 4.2 Program Sosialisasi/ Penyuluhan 1000 Kampung Anti
Narkoba .................................................................................... 81
GAMBAR 4.3 Program Sosialisasi Anti Narkoba Go To School .................... 88
GAMBAR 4.4 Program Branding Action ........................................................ 93
GAMBAR 4.5 Program Sekolah Pembinaan Anak Jalanan ............................ 99
GAMBAR 4.6 Pembinaan Kerohanian dalam Program Sekolah Pembinaan
Anak Jalanan ............................................................................ 100
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
ITUT NURSANTI. D0109050. STRATEGI TIM PENCEGAHAN
PENANGGULANGAN PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP
NARKOTIKA
(P4GN)
KABUPATEN
SUKOHARJO
DALAM
MENGATASI PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA. Skripsi. Program
Studi Ilmu Administrasi Negara. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. (118
halaman).
Kasus penyalahgunaan narkotika sudah masuk di seluruh kabupaten di
Indonesia dan semakin meningkat dari tahun ke tahun, termasuk di Kabupaten
Sukoharjo. Berdasarkan SK Bupati Nomor 440.05 / 282 / 2012, dibentuklah Tim
Pencegahan Penanggulangan Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN)
Kabupaten Sukoharjo. Tim P4GN merupakan badan koordinasi yang bertugas
untuk menangani masalah narkoba yang terjadi di Kabupaten Sukoharjo dan
bertanggung jawab kepada bupati. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan
menggambarkan strategi yang dilakukan oleh Tim P4GN untuk mengatasi
penyalahgunaan narkotika di Kabupaten sukoharjo, serta hambatan apa saja yang
dialami ketika menjalankan strategi tersebut.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif.
Pemilihan informan ditentukan berdasarkan teknik pur posive sampling . Sumber
data didapatkan dari informan dan telaah dokumen, serta teknik pengumpulan
data dilakukan melalui wawancara dengan menggunakan pedoman wawancara,
observasi, serta studi dokumentasi. Untuk menguji validitas data, menggunakan
teknik trianggulasi data. Adapun teknik analisa data menggunakan metode analisis
interaktif, yang dilakukan dengan tiga tahap, yaitu reduksi data, penyajian data
dan penarikan simpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum, Tim P4GN Kabupaten
Sukoharjo telah melaksanakan strategi untuk mengatasi penyalahgunaan narkotika
dengan cukup baik. Strategi tersebut dilakukan dengan menjalankan beberapa
program andalannya, yaitu untuk strategi preventif dilakukan melalui sosialisasi
serta penyuluhan anti narkoba secara soft dan har d kepada masyarakat dan
pelajar, yaitu melalui program sosialisai/ penyuluhan 1000 kampung anti narkoba,
program penyuluhan totalitas Go To School (penyuluhan ke sekolah-sekolah), dan
program branding action (dengan media tukang becak, tukang parkir, dan penjual
wedangan). Sedangkan strategi pemberdayaan masyarakat dilakukan untuk
merangkul komunitas, pemuda maupun ormas untuk membantu tugas Tim P4GN,
yaitu dengan mendirikan sekolah pembinaan anak jalanan. Upaya tersebut belum
dapat dilakukan secara maksimal karena adanya hambatan yang dialami.
Hambatan-hambatan tersebut yaitu minimnya sumber daya keuangan, Tim P4GN
masih berbentuk lembaga koordinatif, kurangnya jaringan penyuluh, dan
minimnya sarana dan prasarana.
Kata kunci : Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo, penyalahgunaan narkotika,
strategi, strategi preventif.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
ITUT NURSANTI. D0109050. STRATEGY OF TIM PENCEGAHAN
PENANGGULANGAN PEMBERANTASAN PEREDARAN GELAP
NARKOTIKA (P4GN) SUKOHARJO IN NARCOTICS ABUSE
OVERCOME. Undergraduated Thesis. Public Administration Program.
Department of Administrative Science. Faculty of Social and Political
Sciences. Sebelas Maret University . Surakarta. 2013. (118 pages).
Cases of drug abuse has been entered in all districts in Indonesia and
increasing from year to year, including in Sukoharjo. Under decree No. 440.05 /
282/2012, formed Tim Pencegahan Penanggulangan Pemberantasan Peredaran
Gelap Narkotika (P4GN) Sukoharjo. P4GN team is in charge of co-ordinating
body for dealing with the drug problem that occurred in Sukoharjo and
responsible to the regents. This study aims to identify and describe the strategy
undertaken by Tim P4GN to address drug abuse in the District Sukoharjo, as well
as any barriers experienced when running the strategy.
This research uses descriptive qualitative research methods. The selection
of informants is determined by purposive sampling technique. Sources of data
obtained from informants and document review, as well as techniques of data
collection through interviews using interview, observation, and study
documentation. To test the validity of the data, using the technique of
triangulation of data. The technique of data analysis using interactive analysis
methods, which is done in three phases, namely data reduction, data display and
verivication.
The results showed that in general, Tim P4GN Sukoharjo has implemented
a strategy to overcome drug abuse pretty well. The strategy is done by running
several flagship programs, namely for preventive strategies through socialization
and education drugs (in the soft and hard) to the public and students, through
socialization at 1000 villages anti-drug counseling program, outreach totality Go
To School program (extension to schools), and branding action program (with
media rickshaw drivers, parking attendants, and sellers Wedangan). While
empowerment strategy was to embrace the community, youth and community
organizations to assist the team P4GN, namely by establishing school coaching
street kids. These efforts have not been able to do the maximum because of the
barriers experienced.These barriers is the lack of financial resources, the
institution still shaped P4GN team coordination, lack of network extension, and
the lack of facilities and infrastructure.
Keywords: Tim P4GN Sukoharjo, drug abuse, strategy, preventive strategy.