SKRIPSI PROBLEMATIK REGULASI BANK INDONESIA DAN BADAN REGULASI TELEKOMUNIKASI INDONESIA DALAM MENANGGULANGI SMS SPAM.
SKRIPSI
PROBLEMATIK REGULASI BANK INDONESIA DAN
BADAN REGULASI TELEKOMUNIKASI INDONESIA
DALAM MENANGGULANGI SMS SPAM
Disusun oleh:
FELIX AUGIAN VIALI
NPM
: 07 05 09640
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PROBLEMATIK REGULASI BANK INDONESIA DAN
BADAN REGULASI TELEKOMUNIKASI INDONESIA
DALAM MENANGGULANGI SMS SPAM
Disusun oleh:
FELIX AUGIAN VIALI
NPM
: 07 05 09640
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
i
PROBLEMATIC REGULATIONS BANK INDONESIA AND THE
TELECOMMUNICATIONS
REGULATORY AGENCY IN ERADICATE SMS SPAM
ABSTRACT
This research is titled “The Problematic Bank of Indonesia and Indonesian
Telecommunication Regulatory Agency.” The author was interested to appointing
this case as law research because there is a notion in violation of right and privacy
through private data of Bank client dissemination. The private data in here is
cellular number of Bank’s client. The use of this private data is usually used to
sending SMS Spam that purposed to commercial interest.
This research was using normatic research, which are the case that
appointed will compared to the valid law. The data collection was conducted
through literature study and interview with source person from Bank of Indonesia
and Indonesian Telecommunication Regulatory Agency.
The result of this research is both of Bank of Indonesia and Indonesian
Telecommunication Regulatory Agency has not coordination in order to making a
regulation and policy about SMS Spam. The suggestion that proposed in this
research is expected Bank of Indonesia and Indonesian Telecommunication
Regulatory Agency especially related with client’s private data security.
Keywords : Problematic, Regulation, Privacy, SMS Spam.
v
HALAMAN MOTTO
“jangan tidur sebelum keringatmu habis”
(Ch. Medi Suharyono. S.H., M.Hum)
“Yakinlah, bahwa apa pun yang Anda kerjakan, atau yang tidak Anda
kerjakan, mengarah ke sesuatu, dan akan menyampaikan Anda kepada
kualitas hidup tertentu di masa depan”
(Mario Teguh)
The worst in the business world is the situation of no
decision
(Napoleon)
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Terimakasih atas segala cinta kasih, semangat, dan pelajaran
hidup yang Tuhan berikan kepada saya sehingga menjadikan
saya lebih menghargai tiap hembusan nafas yang Engkau
berikan
9 Papa, Mama yang selalu mencintai dan memotivasi saya
dalam membuat penulisan ini...
9 Mas Agung, Mbak Risa yang selalu memotivasi saya
dengan ejekan-ejekannya....
9 Keponakanku yang paling cantik Elizabeth Kayla Gloria
yang selalu membikin saya tersenyum...
9 My beloved Martina Mariko Nindar Novena....yang
memberikan cinta kasih, ketulusan,semangat, inspirasi,
sehingga saya dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
9 Kel. Markus Darmadji. S.H., M.H, terimakasih atas semua
dukungannya.
9 Keluarga Besar simbah Purwodiharjo dan H. Harjo
Sudarmo
9 Crew Susu Podjok, yang menjadikan saya belajar
susahnya mencari uang..
9 Prof. Dr. YB. Sumardiono dan Prof. Dr. Ir. Christanti,
Pakde, Bude yang saya banggakan. Yang selalu
mengajari “ sekolah tinggi bukan untuk mencari
pekerjaan tetapi untuk mengajari bagaimana kita berpikir
dan mengambil keputusan..”
9 The kuclux, Hanung, Botax, Dimas yang memberikan arti
persahabatan....Terimakasih.
vii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan
rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul :
“PROBLEMATIK REGULASI BANK INDONESIA DAN BADAN REGULASI
TELEKOMUNIKASI
INDONESIA
DALAM
MENANGGULANGI
SMS
SPAM”, sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum
Universitas Atmajaya Yogyakarta tepat pada waktunya. Disadari sepenuhnya
bahwa dalam penulisan hukum ini banyak mendapatkan uluran tangan, bantuan,
dan bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan rasa
terimakasih kepada:
1.
Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Atma Jaya Yogyakarta.
2.
Dosen Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi Penulis (Dr. Ign. Sumarsono
Raharjo,
S.H.,
M.Hum)
yang
telah
membimbing
Penulis
dalam
menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi.
3.
Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4.
Seluruh Staf Administrasi, Staf Pengajaran, Staf Perpustakaan, Staf
Laboratorium, Karyawan, dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
5.
Papa (Heribertus Hari Purwantoro), Mama (Vincentia Sri Sulastri) yang
dengan ketulusan hati, dan pengorbanan serta memberikan kasih sayang dan
selalu mendoakan penulis sehingga dapat menyelesaikan studi di Fakutltas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
viii
6.
Kakak saya tercinta Agung Wiryawan dan Risa Uiludina, dan keponakan
saya yang cantik dan pintar Elisabeth Kayla Gloria yang selalu memberikan
dukungan dan doa.
7.
Martina Mariko Nindar Novena, yang meberikan semangat, cinta kasih,
solusi dan inspirasi serta mengajarkan banyak pelajaran hidup dan kebaikan.
Terimakasih untuk semuanya.
8.
Om Markus Darmadji dan Tante Sri Widyaningsih terimakasih untuk
semangat dan doanya.
9.
Pakde Paryono, Bude Nanik, Pakde Tris Trimakasih untuk semangat dan doa
yang selalu diberikan.
10. Kel. Ir. Handoyo, Trimakasih Untuk semua doanya.
11. Bp. Rakhmat Pratama, selaku perwakilan Bank Indonesia Cab. Yogyakarta
sebagai narasumber bagi penulis sehingga penulis dapat dengan lancar
menyelesaikan skripsi ini.
12. Teman-teman Susu Podjok, Abenk, Adi, Fredi, Raper yang menjadikan saya
bisa lebih bertanggung jawab
13. Teman-teman Soto Kudus Djempol, Tono, Tole, Heru, Mbak Sum yang telah
menghibur dan memotivasi saya.
14. Hanung Johar Mahendra My best friend dan Partner in crime saya dalam
berjualan susu dan mencari uang jajan tambahan
15. Teman-teman MBC : Bro Thomas, Bro Ivan JP, Mr. RD, Bro Yos, Koh Joko,
Bro Yusantio, Oki, Koh andre, Kevin, Mas jay, Mas Nok, Bro Fahmi, Bro
Cikal, yang selalu memberikan semangatnya.
ix
16. Teman-teman, sahabat karib : Hanung, Ryan tegal, Felly, Abi, Sigit Tri,
Indra, Ricky, Elisa Sinaga, Sinta Romaida, Jimmy, Febi putranto, Alfredo
Sudrajat, Owna, Melanie, Sinta Saraswati, Mikael Haryo, Vincent, Pius
Widyoatmoko, Endra, Miko, Teguh, Clara, Dewi, Jerry Simanjuntak, Pepy,
Stefi, Silvi, Bimo, Hendra.
17. Teman-teman SNOLE, Mas Seno (Alm), Om Nano, Pak Budi, Deka, Mas
Janto, Mas Keman, Om Widodo.
18. Teman-teman Lab.Hukum.
19. Teman-teman Fakultas Hukum UAJY yang telah mengenal penulis.
20. Teman-teman Atma VespaHolic.
21. Teman-teman KKN Gilangharjo #1.
22. Teman-teman penulis lainya yang tidak dapat penulis tuliskan namanya
dalam skripsi ini.
Penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis
mengharapkan adanya masukan, kritik dan saran yang sifatnya membangun
sebagai bahan bagi perbaikan penyempurnaan.
Akhirnya Ucapan terimakasih yang tulus ini penulis akhiri dengan doa dan
harapan agar penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi kemajuan ilmu
pengetahuan khususnya ilmu hukum tentang hukum bisnis dan berguna bagi
semua pihak
Yogyakarta, 28 Januari
Penulis
Felix Augian Viali
x
DAFTAR ISI
Hal
Halaman Judul ............................................................................................
i
Halaman Persetujuan...................................................................................
ii
Halaman Pengesahan ..................................................................................
iii
Surat Pernyataan Keaslian ..........................................................................
iv
Abstract ......................................................................................................
v
Halaman Motto ...........................................................................................
vi
Halaman Persembahan ..............................................................................
vii
Kata Pengantar ............................................................................................
viii
Daftar Isi .....................................................................................................
xi
BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................
1
ALatar Belakang .............................................................................
1
B. Rumusan Masalah.......................................................................
5
C. Tujuan Penelitan .........................................................................
5
D. ManfaatPenelitian .......................................................................
5
E. Batasan Konsep...........................................................................
6
F. Metode Penelitian .......................................................................
9
G Sistematika Penulisan. .................................................................
11
xii
BAB II. PEMBAHASAN ..........................................................................
12
A. Tinjauan Umum Tentang SMS Spam ........................................
12
1. Pengertian SMS ...................................................................
13
2. Pengertian SMS Spam ..........................................................
13
a. Definisi SMS Spam ........................................................
13
b. Dampak Negatif Penyebaran SMS Spam ......................
14
c. Dampak SMS Spam Ditinjau dari PBI
No. 7/6/PBI/2005 ..........................................................
16
3. Cara Kerja SMS ..................................................................
24
B.Perlindungan Hukum Menurut PBI No 7/6/PBI/2005
Dalam Penanggulangan SMS Spam ............................................
28
1.Lahirnya Privasi Sebagai Suatu Hak .....................................
32
C. Perlindungan Hukum Menurut Undang-Undang ITE No.11
Tahun 2008 dan Undang-Undang Telekomunikasi No. 36
Tahun 1999 .................................................................................
33
1. Prinsip perlindungan hukum menurut UU ITE ......................
33
a. Yurisdiksi ......................................................................
33
b. Asas-asas .......................................................................
35
2. Prinsip Perlindungan Hukum Menurut UU Telekomunikasi
No. 36 Tahun 1999 .................................................................
42
a.Lembaga Mandiri dalam UU Telekomunikasi ..............
43
b.Kebijakan Dasar Pemerintah ..........................................
44
3.Hasil Penelitian ..........................................................................
46
xiii
a.SMS Spam Ditinjau dari Sudut Pandang PBI
7/6/PBI/2005 ...................................................................
46
b. SMS Spam Ditinjau dari Sudut Pandang
Menkominfo .................................................................
51
BAB III. PENUTUP ..................................................................................
60
A.Kesimpulan ..............................................................................
60
B.Saran ..........................................................................................
61
xiv
PROBLEMATIK REGULASI BANK INDONESIA DAN
BADAN REGULASI TELEKOMUNIKASI INDONESIA
DALAM MENANGGULANGI SMS SPAM
Disusun oleh:
FELIX AUGIAN VIALI
NPM
: 07 05 09640
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PROBLEMATIK REGULASI BANK INDONESIA DAN
BADAN REGULASI TELEKOMUNIKASI INDONESIA
DALAM MENANGGULANGI SMS SPAM
Disusun oleh:
FELIX AUGIAN VIALI
NPM
: 07 05 09640
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
i
PROBLEMATIC REGULATIONS BANK INDONESIA AND THE
TELECOMMUNICATIONS
REGULATORY AGENCY IN ERADICATE SMS SPAM
ABSTRACT
This research is titled “The Problematic Bank of Indonesia and Indonesian
Telecommunication Regulatory Agency.” The author was interested to appointing
this case as law research because there is a notion in violation of right and privacy
through private data of Bank client dissemination. The private data in here is
cellular number of Bank’s client. The use of this private data is usually used to
sending SMS Spam that purposed to commercial interest.
This research was using normatic research, which are the case that
appointed will compared to the valid law. The data collection was conducted
through literature study and interview with source person from Bank of Indonesia
and Indonesian Telecommunication Regulatory Agency.
The result of this research is both of Bank of Indonesia and Indonesian
Telecommunication Regulatory Agency has not coordination in order to making a
regulation and policy about SMS Spam. The suggestion that proposed in this
research is expected Bank of Indonesia and Indonesian Telecommunication
Regulatory Agency especially related with client’s private data security.
Keywords : Problematic, Regulation, Privacy, SMS Spam.
v
HALAMAN MOTTO
“jangan tidur sebelum keringatmu habis”
(Ch. Medi Suharyono. S.H., M.Hum)
“Yakinlah, bahwa apa pun yang Anda kerjakan, atau yang tidak Anda
kerjakan, mengarah ke sesuatu, dan akan menyampaikan Anda kepada
kualitas hidup tertentu di masa depan”
(Mario Teguh)
The worst in the business world is the situation of no
decision
(Napoleon)
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Terimakasih atas segala cinta kasih, semangat, dan pelajaran
hidup yang Tuhan berikan kepada saya sehingga menjadikan
saya lebih menghargai tiap hembusan nafas yang Engkau
berikan
9 Papa, Mama yang selalu mencintai dan memotivasi saya
dalam membuat penulisan ini...
9 Mas Agung, Mbak Risa yang selalu memotivasi saya
dengan ejekan-ejekannya....
9 Keponakanku yang paling cantik Elizabeth Kayla Gloria
yang selalu membikin saya tersenyum...
9 My beloved Martina Mariko Nindar Novena....yang
memberikan cinta kasih, ketulusan,semangat, inspirasi,
sehingga saya dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
9 Kel. Markus Darmadji. S.H., M.H, terimakasih atas semua
dukungannya.
9 Keluarga Besar simbah Purwodiharjo dan H. Harjo
Sudarmo
9 Crew Susu Podjok, yang menjadikan saya belajar
susahnya mencari uang..
9 Prof. Dr. YB. Sumardiono dan Prof. Dr. Ir. Christanti,
Pakde, Bude yang saya banggakan. Yang selalu
mengajari “ sekolah tinggi bukan untuk mencari
pekerjaan tetapi untuk mengajari bagaimana kita berpikir
dan mengambil keputusan..”
9 The kuclux, Hanung, Botax, Dimas yang memberikan arti
persahabatan....Terimakasih.
vii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan
rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul :
“PROBLEMATIK REGULASI BANK INDONESIA DAN BADAN REGULASI
TELEKOMUNIKASI
INDONESIA
DALAM
MENANGGULANGI
SMS
SPAM”, sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum
Universitas Atmajaya Yogyakarta tepat pada waktunya. Disadari sepenuhnya
bahwa dalam penulisan hukum ini banyak mendapatkan uluran tangan, bantuan,
dan bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan rasa
terimakasih kepada:
1.
Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Atma Jaya Yogyakarta.
2.
Dosen Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi Penulis (Dr. Ign. Sumarsono
Raharjo,
S.H.,
M.Hum)
yang
telah
membimbing
Penulis
dalam
menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi.
3.
Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4.
Seluruh Staf Administrasi, Staf Pengajaran, Staf Perpustakaan, Staf
Laboratorium, Karyawan, dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
5.
Papa (Heribertus Hari Purwantoro), Mama (Vincentia Sri Sulastri) yang
dengan ketulusan hati, dan pengorbanan serta memberikan kasih sayang dan
selalu mendoakan penulis sehingga dapat menyelesaikan studi di Fakutltas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
viii
6.
Kakak saya tercinta Agung Wiryawan dan Risa Uiludina, dan keponakan
saya yang cantik dan pintar Elisabeth Kayla Gloria yang selalu memberikan
dukungan dan doa.
7.
Martina Mariko Nindar Novena, yang meberikan semangat, cinta kasih,
solusi dan inspirasi serta mengajarkan banyak pelajaran hidup dan kebaikan.
Terimakasih untuk semuanya.
8.
Om Markus Darmadji dan Tante Sri Widyaningsih terimakasih untuk
semangat dan doanya.
9.
Pakde Paryono, Bude Nanik, Pakde Tris Trimakasih untuk semangat dan doa
yang selalu diberikan.
10. Kel. Ir. Handoyo, Trimakasih Untuk semua doanya.
11. Bp. Rakhmat Pratama, selaku perwakilan Bank Indonesia Cab. Yogyakarta
sebagai narasumber bagi penulis sehingga penulis dapat dengan lancar
menyelesaikan skripsi ini.
12. Teman-teman Susu Podjok, Abenk, Adi, Fredi, Raper yang menjadikan saya
bisa lebih bertanggung jawab
13. Teman-teman Soto Kudus Djempol, Tono, Tole, Heru, Mbak Sum yang telah
menghibur dan memotivasi saya.
14. Hanung Johar Mahendra My best friend dan Partner in crime saya dalam
berjualan susu dan mencari uang jajan tambahan
15. Teman-teman MBC : Bro Thomas, Bro Ivan JP, Mr. RD, Bro Yos, Koh Joko,
Bro Yusantio, Oki, Koh andre, Kevin, Mas jay, Mas Nok, Bro Fahmi, Bro
Cikal, yang selalu memberikan semangatnya.
ix
16. Teman-teman, sahabat karib : Hanung, Ryan tegal, Felly, Abi, Sigit Tri,
Indra, Ricky, Elisa Sinaga, Sinta Romaida, Jimmy, Febi putranto, Alfredo
Sudrajat, Owna, Melanie, Sinta Saraswati, Mikael Haryo, Vincent, Pius
Widyoatmoko, Endra, Miko, Teguh, Clara, Dewi, Jerry Simanjuntak, Pepy,
Stefi, Silvi, Bimo, Hendra.
17. Teman-teman SNOLE, Mas Seno (Alm), Om Nano, Pak Budi, Deka, Mas
Janto, Mas Keman, Om Widodo.
18. Teman-teman Lab.Hukum.
19. Teman-teman Fakultas Hukum UAJY yang telah mengenal penulis.
20. Teman-teman Atma VespaHolic.
21. Teman-teman KKN Gilangharjo #1.
22. Teman-teman penulis lainya yang tidak dapat penulis tuliskan namanya
dalam skripsi ini.
Penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis
mengharapkan adanya masukan, kritik dan saran yang sifatnya membangun
sebagai bahan bagi perbaikan penyempurnaan.
Akhirnya Ucapan terimakasih yang tulus ini penulis akhiri dengan doa dan
harapan agar penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi kemajuan ilmu
pengetahuan khususnya ilmu hukum tentang hukum bisnis dan berguna bagi
semua pihak
Yogyakarta, 28 Januari
Penulis
Felix Augian Viali
x
DAFTAR ISI
Hal
Halaman Judul ............................................................................................
i
Halaman Persetujuan...................................................................................
ii
Halaman Pengesahan ..................................................................................
iii
Surat Pernyataan Keaslian ..........................................................................
iv
Abstract ......................................................................................................
v
Halaman Motto ...........................................................................................
vi
Halaman Persembahan ..............................................................................
vii
Kata Pengantar ............................................................................................
viii
Daftar Isi .....................................................................................................
xi
BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................
1
ALatar Belakang .............................................................................
1
B. Rumusan Masalah.......................................................................
5
C. Tujuan Penelitan .........................................................................
5
D. ManfaatPenelitian .......................................................................
5
E. Batasan Konsep...........................................................................
6
F. Metode Penelitian .......................................................................
9
G Sistematika Penulisan. .................................................................
11
xii
BAB II. PEMBAHASAN ..........................................................................
12
A. Tinjauan Umum Tentang SMS Spam ........................................
12
1. Pengertian SMS ...................................................................
13
2. Pengertian SMS Spam ..........................................................
13
a. Definisi SMS Spam ........................................................
13
b. Dampak Negatif Penyebaran SMS Spam ......................
14
c. Dampak SMS Spam Ditinjau dari PBI
No. 7/6/PBI/2005 ..........................................................
16
3. Cara Kerja SMS ..................................................................
24
B.Perlindungan Hukum Menurut PBI No 7/6/PBI/2005
Dalam Penanggulangan SMS Spam ............................................
28
1.Lahirnya Privasi Sebagai Suatu Hak .....................................
32
C. Perlindungan Hukum Menurut Undang-Undang ITE No.11
Tahun 2008 dan Undang-Undang Telekomunikasi No. 36
Tahun 1999 .................................................................................
33
1. Prinsip perlindungan hukum menurut UU ITE ......................
33
a. Yurisdiksi ......................................................................
33
b. Asas-asas .......................................................................
35
2. Prinsip Perlindungan Hukum Menurut UU Telekomunikasi
No. 36 Tahun 1999 .................................................................
42
a.Lembaga Mandiri dalam UU Telekomunikasi ..............
43
b.Kebijakan Dasar Pemerintah ..........................................
44
3.Hasil Penelitian ..........................................................................
46
xiii
a.SMS Spam Ditinjau dari Sudut Pandang PBI
7/6/PBI/2005 ...................................................................
46
b. SMS Spam Ditinjau dari Sudut Pandang
Menkominfo .................................................................
51
BAB III. PENUTUP ..................................................................................
60
A.Kesimpulan ..............................................................................
60
B.Saran ..........................................................................................
61
xiv