Analisa ekonomi alokasi sumber daya usaha tani di Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta
ANALISA EKONOMI ALOKASI SUMBER DAYA
USAHA TAN1 Dl DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAI(ARTA
( Stud1 Kasus di Wilayah Kerja Balai Penyu-
luhan Pertan~anCibubur, JakartaTinlur )
Oieh
S U S A N T O
FAKULTAS PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR.
1987
RIITGUSAN
SUSANTO.
A n a l i s a A l o k a s i Sumber l)aya
ral D ~ u s u sIbiiicota Z a k a r t a .
Usaha Tani d i Dae-
S t u d i Kasus d i i j i l a y a h
Ker-
j a B a l a i Penyuluhan P e r t a n i a n Cibubur, J a k a r t a Timur.
(Dibawah bimbingan FXISAL USRYNO s e b a g a i Ketua, IRLAN
SOEJOTJO dan KOOSWA~IiOl?O!'IUDIKDJO s e b a g a i a n g g o t a )
.
S e j a k R e p e l i t a K e t i g a , pembangunan p e r t a n i a n d i d a s a r
kan pada k e b i j a k s a n a a n t e r p a d u yang d i k e n a l dengan T R I Y I TRA PEMEiAITGUlTiU PERTAl?I??I?. S a l a h s a t u u n s u r d a r i
t r a Pembangunan P e r t a n i a n t e r s e b u t a d a l a h
Trima-
kebijaksanaan
Usaha Tani Terpadu.
Dengan k e b i j a k s a n a a n i n i p a r a p e t a n i d i r m g s a n g dan d i b i n a u n t u k memilih
cabang a t a u kombinasi cabang u s a h a t a n i
yang memberikan pendapatan yang p a l i n g b a i k s e s u a i dengan
p o t e n s i dan k o n d i s i sumber d a y a yang d i m i l i k i n y a .
Daerah Rhusus I b u k o t a J a k a r t a merupakan d a e r a h
yang
b e r i k l i m k e r i n g dengan d e r a j a t k e l e n g a s a n yang t i n g g i (80
-
90 %) t e r l e t a k pada s u a t u d a t a r a n r e n d a h d i b a g i a n B a r a t
P a n t a i Utara P u l a u Jawa.
Curah h u j a a b u l a n a n rata-rata pada t a h u n
1983 a d a l a h 159
mm dengan jumlah h a r i h u j a n rata-rata t i a p b u l a n a d a l a h 6
hari.
Dari t o t a l l u a s w i l a y a h s e l u a s 650 km2
s e s u a i de-
ngan Rencana Induk Pembangunan d i DKI J a k a r t a maka
30
-
40 % d a r i l u a s t e r s e b u t d i p e r u n t u k k a n a r e a l / r u a n g t e r b u k a
h i j a u yang a n t a r a l a i n d a p a t d i u s a h a k a n untuk k e g i a t a n
pertanian.
-
S e s u a i dengan k o n d i s i dan p o t e n s i wilayah maka umumnya pe
t a n i d i D K I J a k a r t a b e r u s a h a t a n i pada l a h a n k e r i n g
de-
ncan mengusahakan b e r b a e a i cabazzg us&a tazzi pzda t i ~ g k a t
p r o d u k s i yang masih d a p a t d i t i n g k a t k a n dalam r a n g k a
me-
n i n s k a t k a n pendapatan p e t a n i .
me-
s a l a h s a t u c a r a untuk
n i n g k a t k a n pendapatan p e t a n i a d a l a h m e l a l u i p e r b a i k a n keg i a t a n us::ha
t a n i n y a dengan merangkum b e r b a g a i a l t e r n a t i f
cabang u s a h a t a n i dalam s u a t u p r o s e s o r o d u k s i
terpadu.
pertanian
P e r b a i k a n i n i d i l a k u k a n dengan p e n g a l o k a s i a n
sumber daya yang d i m i l i k i p e t a n i pada t i n g k a t h a r g a
telmologi t e r t e n t u .
-
dan-
,
P e n e l i t i a n i n i b e r t u j u a n u n t u k ( 1 ) m e m p e l a j a r i seja-
uh mana p o t e n s i pengembangan u s a h a t a n i d i d a e r a h p e n e l i t i a n sudah d i l a k u k a n p e t a n i , ( 2 ) mengetahui k a i t a n a n t a r a
tingk2.c p r o d u k s i , penggunaan t e n a g a k e r j a dan
pendapatan
p e t a n i s e r t a (3) m e m p e l a j a r i a l o k a s i sumber d a y a dalam u-
saha t a n i yang d i m i l i k i p e t a n i dalam memberikan pendapatan dan perubahan yang p e r l u d i l a k u k a n a g a r memberikan pen
d a p a t a n yang o p t i m a l kepada p e t a n i .
Untuk mencapai t u j u a n p e n e l i t i a n d i a t a s d i l a k u k a n pe
n e l i t i a n p o l a u s a h a t a n i d i k'KBPP Cibubur I dan ifKBPP C i bubur I1 yang d i p i l i h s e c a r a n p u r p o s i v e t l d a r i V i l a y a h Ker
ja B a l a i Penyuluhan P e r t a n i a n Cibubur J a k a r t a T i m u r
Dae-
r a h Khusus I b u k o t a J a k a r t a .
Pada s e t i a ~ ,l o k a s i c o n t o h s e c a r a " p u r p o s l v e i l dengan
mem-
perhatikan t u j u a n p e n e l i t l a n didapatkan contoh r e p r e s e n t a
t i f d i VKBPP Cibubur I sebanyak 49 KK p e t a n i dan d i WKBPp
Cibubur 11 s e b a n y a k 36 p e t a n i .
Dengan demikian maka u n i t
c o n t o h a n a l i s i s t e r k e c i l a d a l a h 85 u n i t .
Penentuan p o l a o p t i m a l dala-m p e ~ e l i t i z z : in:
dilakri
-
kan dengan pengolahan d a t a b e r d a s a r k a n kerangka model per a n c a n g a n l i n i e r u n t u k masing-masing l o k a s i c o n t o h p e n e l i
tian.
H a s i l p e n e l i t i a n menunjukkan bahwa sumber daya l a h a n
bel.um d i m a n f a a t k a n s e c a r a o p t i m a l o l e h p e t a n i d a r i
l o k a s i contoh p e n e l i t l a n .
Hasil s o l u s i o p t i m a l menunjuk-
kan bahwa a r e a l l a h a n yang d i u s a h a l a q meningkat
23 %
-
26,6 %.
kedua
sekitar
-
Sumber daya l a h a n dalam s o l u s i o p t i m a l
i n i merupakan s u a t u k e n d a l a , dengan demikian k a r e n a t i d a k
mungkin a r e a l u s a h a d i p e r l u a s maka pendayagunaan l a h a n s e
optimum mungkin p e r l u mendapat p e r h a t i v l dalam r a n g k a pen i n g k a t a n pendapztan p e t a n i .
S e c a r a a g r e g a t sumber d a y a t e n a g a k e r j a bukan merupa
kan s u a t u f z k t o r proditksi yang l a n g k a b a g i p e t a n i d i
ke-
d u a l o k z s i z e n e l i t i a n dengan demikian p e t a n i d a p a t memanf a a t k a n waktu l u a n g untuk b e k e r j a d i l u a r usaha t a n i
atau
d a p a t menyewakan k e l e b i h a n t e n a g a k e r j a n y a a g a r d a p a t mem
b e r i k a n t a ~ b a h a npendapatan.
Sebagian p e t a n i diwilayah
-
c o n t o h p e n e l i t i a n t e l a h memanfaatkan h a l t e r s e b u t dan b e r
u s a h a dalam k e g i a t a n a n t a r a l a i n berdagang s a y u r a n d a n bu
ah-buahan b a i k d i p a s a r maupun dirumah, menjadi buruh
non
t a n i s e c a r z i n s i d e n t i l dan jasa s o p i r / o jeg.
Hasil s o l u s i o p t i m a l memperlihatkan bahwa p o l a
t a n a m ? pada l a h a n k e r i n g yang d a p a t dikembangkan
peruntuk
memperoleh pendapatan o p t i m a l adal-ah p o l a pertanaman
cang pan jang/paria/oyong
ka-
pada t a n a h sawah ( t a d a h h u j a n )
-
dm t e g a l z i i , pertanaman j e r u k dan pemeliharaan ayam b r o i -
l e r d i t a n a h pekarangan s e r t a budi daya i k a n n i l a pada t a
nah empang/kolam.
Dengan melaksanakan kombinasi cabang
usaha t a n i d i a t a s s e c a r a t e r p a d u , pendapatan p e t a n i
n i n g k a t s e k i t a r 193 %
meningkat 145 %
-
-
226 % s e t a h u n , penggunaan
-
memodal
247 % s e t a h u n sedang'kan penggunaan t e n a
g a k e r j a menurun s e k i t a r 15,3 %
-
74,7 %.
Peningkatan pendzpatan t e r j a d i & b a t
perobahan da'am
k a s i penggunaan sumber daya dalam k e g i a t a n p r o d u k s i
a10
dan
perobahan p o l a tanam s e r t a p o l a usaha.
Pada kenyataannya p e t a n i t e l a h melaksanakan s i s t i m
usaha
t a n i terpadu.
-
Hanya saja a p a yang d i l a k s a n a k a n s e
lama i n i t i d a k b e r d a s a r k a n pada s u a t u perencanaan yang m a
t a n g d m e f i s i e n s e h i n g g a memberikan h a s i l a t a u pendapat-
an yang belum o p t i m a l .
Xarena sistim usaha t a n i
terpadu
d a p a t meningkatkan pendapatan, p e r l u diadakan r e a l o k a s i
-
p e n g g u n ~ a nsumber d a y a t e r h a d a p uszha yang selama i n i d i lakukan oleh petani.
Dan untuk l e b i h b e r h a s i l n y a sistim u s a h a t a n i t e r p a d u i n i ,
s a n g a t d i p e r l u k a n k e t e r p a d u a n k e r j a d a r i lembaga-lembaga/
i n s t a n s i yang t e r k a i t yang menangani pembangunan p e r t a n i -
an d i DILI: J a k a r t a t e r u t a m a dalam penanganan p e n g i s i a n Ruang Terbuka Hijau.
ANALISA EKONOMI ALOK4SI SUMBER DAYA
USAHA TAN1 D I DAERAH FJWSUS IBUKOTA JAKARTA
( S t u d i Kasus d i Wilayah K e r j a B a l a i P e n p luhan P e r t a n i a n Cibubur, J a k a r t a Timur)
Oleh :
SUSANTO
T h e s i s s e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t untuk memperoleh
g e l a r Magister S a i n s
pads
P a k u l t a s Pasca S a r j a n a , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
BIDANG K E N G I A N EKONOMI PERTANIAN
USAHA TAN1 Dl DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAI(ARTA
( Stud1 Kasus di Wilayah Kerja Balai Penyu-
luhan Pertan~anCibubur, JakartaTinlur )
Oieh
S U S A N T O
FAKULTAS PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR.
1987
RIITGUSAN
SUSANTO.
A n a l i s a A l o k a s i Sumber l)aya
ral D ~ u s u sIbiiicota Z a k a r t a .
Usaha Tani d i Dae-
S t u d i Kasus d i i j i l a y a h
Ker-
j a B a l a i Penyuluhan P e r t a n i a n Cibubur, J a k a r t a Timur.
(Dibawah bimbingan FXISAL USRYNO s e b a g a i Ketua, IRLAN
SOEJOTJO dan KOOSWA~IiOl?O!'IUDIKDJO s e b a g a i a n g g o t a )
.
S e j a k R e p e l i t a K e t i g a , pembangunan p e r t a n i a n d i d a s a r
kan pada k e b i j a k s a n a a n t e r p a d u yang d i k e n a l dengan T R I Y I TRA PEMEiAITGUlTiU PERTAl?I??I?. S a l a h s a t u u n s u r d a r i
t r a Pembangunan P e r t a n i a n t e r s e b u t a d a l a h
Trima-
kebijaksanaan
Usaha Tani Terpadu.
Dengan k e b i j a k s a n a a n i n i p a r a p e t a n i d i r m g s a n g dan d i b i n a u n t u k memilih
cabang a t a u kombinasi cabang u s a h a t a n i
yang memberikan pendapatan yang p a l i n g b a i k s e s u a i dengan
p o t e n s i dan k o n d i s i sumber d a y a yang d i m i l i k i n y a .
Daerah Rhusus I b u k o t a J a k a r t a merupakan d a e r a h
yang
b e r i k l i m k e r i n g dengan d e r a j a t k e l e n g a s a n yang t i n g g i (80
-
90 %) t e r l e t a k pada s u a t u d a t a r a n r e n d a h d i b a g i a n B a r a t
P a n t a i Utara P u l a u Jawa.
Curah h u j a a b u l a n a n rata-rata pada t a h u n
1983 a d a l a h 159
mm dengan jumlah h a r i h u j a n rata-rata t i a p b u l a n a d a l a h 6
hari.
Dari t o t a l l u a s w i l a y a h s e l u a s 650 km2
s e s u a i de-
ngan Rencana Induk Pembangunan d i DKI J a k a r t a maka
30
-
40 % d a r i l u a s t e r s e b u t d i p e r u n t u k k a n a r e a l / r u a n g t e r b u k a
h i j a u yang a n t a r a l a i n d a p a t d i u s a h a k a n untuk k e g i a t a n
pertanian.
-
S e s u a i dengan k o n d i s i dan p o t e n s i wilayah maka umumnya pe
t a n i d i D K I J a k a r t a b e r u s a h a t a n i pada l a h a n k e r i n g
de-
ncan mengusahakan b e r b a e a i cabazzg us&a tazzi pzda t i ~ g k a t
p r o d u k s i yang masih d a p a t d i t i n g k a t k a n dalam r a n g k a
me-
n i n s k a t k a n pendapatan p e t a n i .
me-
s a l a h s a t u c a r a untuk
n i n g k a t k a n pendapatan p e t a n i a d a l a h m e l a l u i p e r b a i k a n keg i a t a n us::ha
t a n i n y a dengan merangkum b e r b a g a i a l t e r n a t i f
cabang u s a h a t a n i dalam s u a t u p r o s e s o r o d u k s i
terpadu.
pertanian
P e r b a i k a n i n i d i l a k u k a n dengan p e n g a l o k a s i a n
sumber daya yang d i m i l i k i p e t a n i pada t i n g k a t h a r g a
telmologi t e r t e n t u .
-
dan-
,
P e n e l i t i a n i n i b e r t u j u a n u n t u k ( 1 ) m e m p e l a j a r i seja-
uh mana p o t e n s i pengembangan u s a h a t a n i d i d a e r a h p e n e l i t i a n sudah d i l a k u k a n p e t a n i , ( 2 ) mengetahui k a i t a n a n t a r a
tingk2.c p r o d u k s i , penggunaan t e n a g a k e r j a dan
pendapatan
p e t a n i s e r t a (3) m e m p e l a j a r i a l o k a s i sumber d a y a dalam u-
saha t a n i yang d i m i l i k i p e t a n i dalam memberikan pendapatan dan perubahan yang p e r l u d i l a k u k a n a g a r memberikan pen
d a p a t a n yang o p t i m a l kepada p e t a n i .
Untuk mencapai t u j u a n p e n e l i t i a n d i a t a s d i l a k u k a n pe
n e l i t i a n p o l a u s a h a t a n i d i k'KBPP Cibubur I dan ifKBPP C i bubur I1 yang d i p i l i h s e c a r a n p u r p o s i v e t l d a r i V i l a y a h Ker
ja B a l a i Penyuluhan P e r t a n i a n Cibubur J a k a r t a T i m u r
Dae-
r a h Khusus I b u k o t a J a k a r t a .
Pada s e t i a ~ ,l o k a s i c o n t o h s e c a r a " p u r p o s l v e i l dengan
mem-
perhatikan t u j u a n p e n e l i t l a n didapatkan contoh r e p r e s e n t a
t i f d i VKBPP Cibubur I sebanyak 49 KK p e t a n i dan d i WKBPp
Cibubur 11 s e b a n y a k 36 p e t a n i .
Dengan demikian maka u n i t
c o n t o h a n a l i s i s t e r k e c i l a d a l a h 85 u n i t .
Penentuan p o l a o p t i m a l dala-m p e ~ e l i t i z z : in:
dilakri
-
kan dengan pengolahan d a t a b e r d a s a r k a n kerangka model per a n c a n g a n l i n i e r u n t u k masing-masing l o k a s i c o n t o h p e n e l i
tian.
H a s i l p e n e l i t i a n menunjukkan bahwa sumber daya l a h a n
bel.um d i m a n f a a t k a n s e c a r a o p t i m a l o l e h p e t a n i d a r i
l o k a s i contoh p e n e l i t l a n .
Hasil s o l u s i o p t i m a l menunjuk-
kan bahwa a r e a l l a h a n yang d i u s a h a l a q meningkat
23 %
-
26,6 %.
kedua
sekitar
-
Sumber daya l a h a n dalam s o l u s i o p t i m a l
i n i merupakan s u a t u k e n d a l a , dengan demikian k a r e n a t i d a k
mungkin a r e a l u s a h a d i p e r l u a s maka pendayagunaan l a h a n s e
optimum mungkin p e r l u mendapat p e r h a t i v l dalam r a n g k a pen i n g k a t a n pendapztan p e t a n i .
S e c a r a a g r e g a t sumber d a y a t e n a g a k e r j a bukan merupa
kan s u a t u f z k t o r proditksi yang l a n g k a b a g i p e t a n i d i
ke-
d u a l o k z s i z e n e l i t i a n dengan demikian p e t a n i d a p a t memanf a a t k a n waktu l u a n g untuk b e k e r j a d i l u a r usaha t a n i
atau
d a p a t menyewakan k e l e b i h a n t e n a g a k e r j a n y a a g a r d a p a t mem
b e r i k a n t a ~ b a h a npendapatan.
Sebagian p e t a n i diwilayah
-
c o n t o h p e n e l i t i a n t e l a h memanfaatkan h a l t e r s e b u t dan b e r
u s a h a dalam k e g i a t a n a n t a r a l a i n berdagang s a y u r a n d a n bu
ah-buahan b a i k d i p a s a r maupun dirumah, menjadi buruh
non
t a n i s e c a r z i n s i d e n t i l dan jasa s o p i r / o jeg.
Hasil s o l u s i o p t i m a l memperlihatkan bahwa p o l a
t a n a m ? pada l a h a n k e r i n g yang d a p a t dikembangkan
peruntuk
memperoleh pendapatan o p t i m a l adal-ah p o l a pertanaman
cang pan jang/paria/oyong
ka-
pada t a n a h sawah ( t a d a h h u j a n )
-
dm t e g a l z i i , pertanaman j e r u k dan pemeliharaan ayam b r o i -
l e r d i t a n a h pekarangan s e r t a budi daya i k a n n i l a pada t a
nah empang/kolam.
Dengan melaksanakan kombinasi cabang
usaha t a n i d i a t a s s e c a r a t e r p a d u , pendapatan p e t a n i
n i n g k a t s e k i t a r 193 %
meningkat 145 %
-
-
226 % s e t a h u n , penggunaan
-
memodal
247 % s e t a h u n sedang'kan penggunaan t e n a
g a k e r j a menurun s e k i t a r 15,3 %
-
74,7 %.
Peningkatan pendzpatan t e r j a d i & b a t
perobahan da'am
k a s i penggunaan sumber daya dalam k e g i a t a n p r o d u k s i
a10
dan
perobahan p o l a tanam s e r t a p o l a usaha.
Pada kenyataannya p e t a n i t e l a h melaksanakan s i s t i m
usaha
t a n i terpadu.
-
Hanya saja a p a yang d i l a k s a n a k a n s e
lama i n i t i d a k b e r d a s a r k a n pada s u a t u perencanaan yang m a
t a n g d m e f i s i e n s e h i n g g a memberikan h a s i l a t a u pendapat-
an yang belum o p t i m a l .
Xarena sistim usaha t a n i
terpadu
d a p a t meningkatkan pendapatan, p e r l u diadakan r e a l o k a s i
-
p e n g g u n ~ a nsumber d a y a t e r h a d a p uszha yang selama i n i d i lakukan oleh petani.
Dan untuk l e b i h b e r h a s i l n y a sistim u s a h a t a n i t e r p a d u i n i ,
s a n g a t d i p e r l u k a n k e t e r p a d u a n k e r j a d a r i lembaga-lembaga/
i n s t a n s i yang t e r k a i t yang menangani pembangunan p e r t a n i -
an d i DILI: J a k a r t a t e r u t a m a dalam penanganan p e n g i s i a n Ruang Terbuka Hijau.
ANALISA EKONOMI ALOK4SI SUMBER DAYA
USAHA TAN1 D I DAERAH FJWSUS IBUKOTA JAKARTA
( S t u d i Kasus d i Wilayah K e r j a B a l a i P e n p luhan P e r t a n i a n Cibubur, J a k a r t a Timur)
Oleh :
SUSANTO
T h e s i s s e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t untuk memperoleh
g e l a r Magister S a i n s
pads
P a k u l t a s Pasca S a r j a n a , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
BIDANG K E N G I A N EKONOMI PERTANIAN