SKRIPSI URGENSI PENGANCAMAN PIDANA KURUNGAN UNTUK URGENSI PENGANCAMAN PIDANA KURUNGAN UNTUK MENANGGULANGI PENGEMISAN DI MUKA UMUM.
SKRIPSI
URGENSI PENGANCAMAN PIDANA KURUNGAN UNTUK
MENANGGULANGI PENGEMISAN DI MUKA UMUM
Diajukan oleh :
HENRA BUANA WAHYUADI
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510033
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
SKRIPSI
URGENSI PENGANCAMAN PIDANA KURUNGAN UNTUK
MENANGULANGI PENGEMISAN DI MUKA UMUM
Diajukan oleh :
HENDRA BUANA WAHYUADI
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510033
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
i
MOTTO
“Tidak ada masalah yang tidak bisa
diselesaikan selama ada komitmen bersama
untuk menyelesaikannya”
“Jangan pernah memandang rendah
dirimu sendiri. Bagi Dunia kamu
mungkin hanya seseorang, tapi bagi
seseorang kamu mungkin dunianya”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan penuh cinta kasih,
kupersembahkan skripsi ini untuk :
Kedua Orang Tua saya yang tak kenal
lelah menanyakan “Kapan Kamu Lulus
nak?”. Akhirnya saya lulus Pah! Mah!
Terima kasih atas dukungan moril dan
materil
dan seluruh keluarga besarku yang
slalu mendukungku dengan apa
yang ku lakukan.......
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kehadirat Allah S.W.T, atas rahmat dan
anugerah serta segala karunia-Nya yang telah dilimpahkan sehingga Skripsi
dengan judul “URGENSI PENGANCAMAN PIDANA KURUNGAN UNTUK
MENANGGULANGI
PENGEMISAN
DI
MUKA
UMUM”
dapat
terselesaikan. Skripsi ini, disusun guna melengkapi persyaratan dalam
menyelesaikan Program Strata 1 (satu) Studi Ilmu Hukum dengan Program
Kekhususan Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Atmajaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada
Yth. Bapak DR. G. Widiartana, SH.,M.Hum. selaku dosen pembimbing yang
membantu hingga Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Dengan segala
kerendahan hati, penulis menyadari bahwa tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak
yang bersangkutan, Skripsi ini tidak akan terselesaikan. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Bapak, DR. G. Sri Nurhartanto, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dr. V. Hari Supriyanto, SH., M.Hum. selaku dosen pembimbing akademik
yang telah memberikan bimbingan-bimbingan dan nasehat-nasehat dari
awal masuk kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
vi
3. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama
menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Bapak Ir. Baried Wibawa selaku nara sumber yang telah bersedia meluangkan waktu
untuk melakukan wawancara.
5. Bapak, Ibu dan semua keluarga besar penulis untuk doa, dukungan, dan harapan yang
selalu diberikan kepada Penulis hingga pada akhirnya mampu menyelesaikan skripsi
ini.
6. Orang tercinta saya Gladist Virgoinia Ratu yang slalu memberkan motifasi, doa,
harapan dan dukungannya.
7. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Erwin Porba,
Daniel Ritongga, Zanuar Irkham, Edy Wintoko, Enggar Hari Setya, Karel Hadma,
Andreas Dion, FX. Yoga Nugrahanto, Septian Adi Cahya, I Wayan Eka, Nery
Gonzales, Andreas Guntur, Vicho Calisty, Thomas Anjar, Ananta Putra Perdana,
Krisna Septian, Galih Okky, Yosafat Wira, Made Yudi, Sekar Puri, Clara Lintang
Parisca, Gabriella Bethsyeba, Constantine Vhera, Asri, Christy, Wulan Arlita, Teguh,
Dodo, Dodi, Pandu, dan semua teman yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi
satu, terimakasih untuk kebahagiannya.
8. Semua bapak-bapak Parkir dan CS Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, terimakasih atas pelayananya yang sangat istimewa selama penulis
kuliah di Kampus Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
9. Semua pihak, keluarga, dan rekan yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi satu.
Terimakasih untuk seluruh doa dan dukungan yang telah diberikan kepada Penulis.
vii
πkritik dan saran yang membangun dari pembaca akan sangat membantu dalam
penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi banyak pihak yang telah membacanya dan dapat
memberikan pengetahuan khususnya dalam bidang hukum.
Yogyakarta, 28 April 2014
Penulis,
Hendra Buana Wahyuadi
viii
Abstract
Legal writing is titled on the criminal threats urgency to tackle begging in public
in order to create public order and comfort of the community in social life. The
formulation of the issues raised was whether the urgency of the criminal threats
against begging in public. Knowing which aims to analyze the urgency of threats
and criminal confinement against begging in public so as to know the usefulness
of the criminal threats to the application of the law against perpetrators of
begging. Are expected to be useful knowledge for the development of law in
general and the development of the science of criminal law in particular as well
as additional knowledge and insight for writers on criminal law, as well as
provide knowledge to the public in order to raise awareness and concern to
always obey the rules and the Law apply. The conclusion that can be drawn
Urgency confinement threats against begging in public is to prevent and show
that the act was reprehensible and should not be done. It aims to create comfort,
order and security of the city, due to the presence of the beggars that live very
disturbed public order or traffic order so make a lot of other people became
restless.
Keywords: Urgency, criminal threats, begging In public, criminal theats.
ix
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi yang berjudul “Urgensi
Pengancaman Pidana Kurungan Untuk Menanggulangi Pengemisan Di Muka
Umum” ini merupakan hasil karya penulis sendiri sepanjang pengetahuan penulis
bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi dari karya penulis lain. Jika Skripsi
ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain,
maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang
berlaku.
Yogyakarta, 28 April 2014
Penulis,
Hendra Buana Wahyuadi
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
MOTTO .......................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v
KATA PENGANTAR .................................................................................... vi
ABSTRACT ................................ .................................................................. ix
PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................................ x
DAFTAR ISI .................................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 5
E. Keaslian Penelitian ................................................................................... 6
F. Batasan Konsep ........................................................................................ 8
G. Metode Penelitian ..................................................................................... 9
H. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................. 11
xi
BAB II KEBIJAKAN TERHADAP PENGEMISAN
A. Tinjauan Umum Tentang Pidana Kurungan .......................................... 13
B. Tinjauan Umum Tentang Pengemisan di Muka Umum ........................ 19
C. Kebijakan Pidana Terhadap Pengemisan di Muka Umum .................... 28
D. Urgensi Pengancaman Pidana Kurungan Terhadap Pengemisan di Muka
Umum .................................................................................................... 35
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................................ 40
B. Saran ...................................................................................................... 41
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
URGENSI PENGANCAMAN PIDANA KURUNGAN UNTUK
MENANGGULANGI PENGEMISAN DI MUKA UMUM
Diajukan oleh :
HENRA BUANA WAHYUADI
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510033
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
SKRIPSI
URGENSI PENGANCAMAN PIDANA KURUNGAN UNTUK
MENANGULANGI PENGEMISAN DI MUKA UMUM
Diajukan oleh :
HENDRA BUANA WAHYUADI
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510033
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
i
MOTTO
“Tidak ada masalah yang tidak bisa
diselesaikan selama ada komitmen bersama
untuk menyelesaikannya”
“Jangan pernah memandang rendah
dirimu sendiri. Bagi Dunia kamu
mungkin hanya seseorang, tapi bagi
seseorang kamu mungkin dunianya”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan penuh cinta kasih,
kupersembahkan skripsi ini untuk :
Kedua Orang Tua saya yang tak kenal
lelah menanyakan “Kapan Kamu Lulus
nak?”. Akhirnya saya lulus Pah! Mah!
Terima kasih atas dukungan moril dan
materil
dan seluruh keluarga besarku yang
slalu mendukungku dengan apa
yang ku lakukan.......
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kehadirat Allah S.W.T, atas rahmat dan
anugerah serta segala karunia-Nya yang telah dilimpahkan sehingga Skripsi
dengan judul “URGENSI PENGANCAMAN PIDANA KURUNGAN UNTUK
MENANGGULANGI
PENGEMISAN
DI
MUKA
UMUM”
dapat
terselesaikan. Skripsi ini, disusun guna melengkapi persyaratan dalam
menyelesaikan Program Strata 1 (satu) Studi Ilmu Hukum dengan Program
Kekhususan Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Atmajaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada
Yth. Bapak DR. G. Widiartana, SH.,M.Hum. selaku dosen pembimbing yang
membantu hingga Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Dengan segala
kerendahan hati, penulis menyadari bahwa tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak
yang bersangkutan, Skripsi ini tidak akan terselesaikan. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Bapak, DR. G. Sri Nurhartanto, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dr. V. Hari Supriyanto, SH., M.Hum. selaku dosen pembimbing akademik
yang telah memberikan bimbingan-bimbingan dan nasehat-nasehat dari
awal masuk kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
vi
3. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama
menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Bapak Ir. Baried Wibawa selaku nara sumber yang telah bersedia meluangkan waktu
untuk melakukan wawancara.
5. Bapak, Ibu dan semua keluarga besar penulis untuk doa, dukungan, dan harapan yang
selalu diberikan kepada Penulis hingga pada akhirnya mampu menyelesaikan skripsi
ini.
6. Orang tercinta saya Gladist Virgoinia Ratu yang slalu memberkan motifasi, doa,
harapan dan dukungannya.
7. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Erwin Porba,
Daniel Ritongga, Zanuar Irkham, Edy Wintoko, Enggar Hari Setya, Karel Hadma,
Andreas Dion, FX. Yoga Nugrahanto, Septian Adi Cahya, I Wayan Eka, Nery
Gonzales, Andreas Guntur, Vicho Calisty, Thomas Anjar, Ananta Putra Perdana,
Krisna Septian, Galih Okky, Yosafat Wira, Made Yudi, Sekar Puri, Clara Lintang
Parisca, Gabriella Bethsyeba, Constantine Vhera, Asri, Christy, Wulan Arlita, Teguh,
Dodo, Dodi, Pandu, dan semua teman yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi
satu, terimakasih untuk kebahagiannya.
8. Semua bapak-bapak Parkir dan CS Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, terimakasih atas pelayananya yang sangat istimewa selama penulis
kuliah di Kampus Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
9. Semua pihak, keluarga, dan rekan yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi satu.
Terimakasih untuk seluruh doa dan dukungan yang telah diberikan kepada Penulis.
vii
πkritik dan saran yang membangun dari pembaca akan sangat membantu dalam
penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi banyak pihak yang telah membacanya dan dapat
memberikan pengetahuan khususnya dalam bidang hukum.
Yogyakarta, 28 April 2014
Penulis,
Hendra Buana Wahyuadi
viii
Abstract
Legal writing is titled on the criminal threats urgency to tackle begging in public
in order to create public order and comfort of the community in social life. The
formulation of the issues raised was whether the urgency of the criminal threats
against begging in public. Knowing which aims to analyze the urgency of threats
and criminal confinement against begging in public so as to know the usefulness
of the criminal threats to the application of the law against perpetrators of
begging. Are expected to be useful knowledge for the development of law in
general and the development of the science of criminal law in particular as well
as additional knowledge and insight for writers on criminal law, as well as
provide knowledge to the public in order to raise awareness and concern to
always obey the rules and the Law apply. The conclusion that can be drawn
Urgency confinement threats against begging in public is to prevent and show
that the act was reprehensible and should not be done. It aims to create comfort,
order and security of the city, due to the presence of the beggars that live very
disturbed public order or traffic order so make a lot of other people became
restless.
Keywords: Urgency, criminal threats, begging In public, criminal theats.
ix
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi yang berjudul “Urgensi
Pengancaman Pidana Kurungan Untuk Menanggulangi Pengemisan Di Muka
Umum” ini merupakan hasil karya penulis sendiri sepanjang pengetahuan penulis
bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi dari karya penulis lain. Jika Skripsi
ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain,
maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang
berlaku.
Yogyakarta, 28 April 2014
Penulis,
Hendra Buana Wahyuadi
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
MOTTO .......................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v
KATA PENGANTAR .................................................................................... vi
ABSTRACT ................................ .................................................................. ix
PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................................ x
DAFTAR ISI .................................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 5
E. Keaslian Penelitian ................................................................................... 6
F. Batasan Konsep ........................................................................................ 8
G. Metode Penelitian ..................................................................................... 9
H. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................. 11
xi
BAB II KEBIJAKAN TERHADAP PENGEMISAN
A. Tinjauan Umum Tentang Pidana Kurungan .......................................... 13
B. Tinjauan Umum Tentang Pengemisan di Muka Umum ........................ 19
C. Kebijakan Pidana Terhadap Pengemisan di Muka Umum .................... 28
D. Urgensi Pengancaman Pidana Kurungan Terhadap Pengemisan di Muka
Umum .................................................................................................... 35
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................................ 40
B. Saran ...................................................................................................... 41
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii