SKRIPSI PENYIDIKAN POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DALAM MENANGANI KASUS TINDAK PIDANA SEKSUAL TERHADAP ANAK.
SKRIPSI
PENYIDIKAN POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
DALAM MENANGANI KASUS TINDAK PIDANA SEKSUAL
TERHADAP ANAK
Diajukan oleh :
VERONIKA
NPM
: 120511078
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
HALAMAN PERSETUJUAN
i
.
HALAMAN MOTTO
Kebijakan akan memelihara engkau,
kepandaian akan menjaga engkau supaya
engkau terlepas dari jalan yang jahat, dari
orang mengucapkan tipu muslihat
(AMSAL 2:11-12)
Jangan pernah meniai orang sebelah
mata karna kamu belum tentu jauh dari baik
iv
Halaman Persembahan
Skripsi Ini dipersembahkan untuk :
Bapak Saya Umar Marbun dan Mama saya Tumiar Sinaga abang
saya Markus Jeffery Marbun dan kakak saya Maria Marbun dan
sahabat – sahabat ku.
Terimakasih atas doa, semangat, bimbingan, dan kasih
sayangnya sehingga veronika dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini dan trimakasih untuk
Almamaterku Universitas Atmajaya Yogyakarta
Yogyakarta, 16 Mei 2016
Veronika
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan rahmat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan
skripsi ini sesuai dengan apa yang direncanakan. Penyusun juga mendapat
bantuan, pengarahan dan bimbingan dari berbagai pihak untuk itu penyusun
menyampaikan banyak terimakasih kepada :
1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., LL.M. selaku Rektor Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
2. Bapak FX. Endro, S.H., LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
3. Ibu Dr. Anny Retnowati,S.H.,M.Hum selaku dosen pembimbing dalam
penulisan skripsi ini yang tak henti-hentinya dengan sabar memberikan
bimbingan dan pengarahan dalam proses penulisan skripsi ini.
4. Segenap Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Ynniversitas Atmajaya
Yogyakarta atas banntuanya kepada penulis.
5. Bapak dan Mama tercinta Umar Marbun dan Tumiar Sinaga yang selalu
mendoakan saya, memberi semangat dan memberikan saya materi.
6. Untuk abang Markus Jefery Marbun dan kakak Maria Natalia Marbun atas
semangat yang di berikan kepada saya.
vi
7. Untuk sahabat ku Julia Harianja, Sam Naigolan, Redi Haloho, Astri Hutasoit
dan Lidia Paskaliahana yang slalu mendukung dan membatu dalam
menyelesaikan skripsi.
8. Untuk orang spesial yang selalu menemani dan memberi semangat selama
menyelesaikan skripsi.
9. Untuk semua keluarga yang sudah memberi semnagat dan dukungan dalam
menyelesaikan penulis ini.
10. Untuk teman Claudia Gloria Santa Lucya Situmorang, yohana Wayah,
Romartha Situmorang, Tesalonika, Uci, Alysa, yang
selalu setia
mendengarkan keluhan penulis dan selalu memberi semangat.
11. Untuk teman KKN bengle 1 frans, ayu,nuli,ryan, andi, anna, febby, ferdinan
yang sudah memberikan semangat dan dukungan.
12. Serta kepada semua pihak yang telah membantu penyusun baik secara
langung maupun tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih banyak kekurangankekurangan oleh karena itu penulis tidak henti-hentinya menerima saran dari
semua pihak demi sempurnanya skripsi ini.
Semoga Tuhan Yang Maha Pengasih dan Penyayang berkenan untuk
memberikan pahala yang sesuai atas segala jasa dan bantuannya kepada beliaubeliau di atas.
Yogyakarta, 16 Mei 2016
vii
Abstrac
The purpose of this study are: to determine the Yogyakarta Special Region
POLDA efforts in investigating acts of sexual violence that occur in children and
to determine the constraints experienced in the implementation of legislation
related to sexual violence that occur in children.Law research are normative legal
writing is by abstracting through a process of positive legal norms in the form of
systematic laws that describe and analyze the structure and the positive law.
Normative research is research that focuses on norms and these studies require
secondary data as the main data.
The results obtained are of inquiries and investigations conducted by
Police and DI Yogyakarta in accordance with the Law of the Republic of
Indonesia No. 35 of 2014 on the protection of children, the Law of the Republic of
Indonesia No. 11 of 2012 concerning juvenile justice system and Regulations
Chief of Police Indonesia No. 14 Year 2012 on the management of criminal
investigations. Constraints faced by DI Yogyakarta Regional Police in the
application of the Act related to criminal acts of sexual violence against children,
among others: a. Internal constraints faced by the police in investigating criminal
acts of child sexual abuse are the factors of time and engineering investigations
and inquiries in the gathering of evidence. Inside inquiries and investigations by
the police have difficulty in meeting the evidence in accordance with article 184
of the Criminal Code; b. External constraints faced by the police in investigating
the crime of sexual abuse of children in the form of difficulty asking for
information on children who are victims of sexual violence.
Keywords: investigation, crime, sexual violence, child.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii
HALAMAN MOTTO .................................................................................. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................ vii
ABSTRACT ................................................................................................. ix
DAFTAR ISI ................................................................................................. x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN....................................................... xii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1
B. .. Rumusan Masalah.................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ................................................................... 8
E.
Keaslian Penelitian .................................................................. 9
F.
Batasan Konsep ..................................................................... 15
G. Metode Penelitian .................................................................. 16
H. Sistematika Penulisan Hukum ............................................... 18
ix
BAB II: PEMBAHASAN.......................................................................... 20
Polisi Dalam Penyidikan Kekerasan Seksual
A. Tinjauan umum tentang polisi ............................................... 20
1. Tinjauan umum tentang kepolisi dalam penyelidika ....... 20
2. Tinjauan umum tentang tindak pidana ............................ 26
B. anak dan tindak pidana kekerasan seksual terhadap anak ..... 30
1. tinjauan umum tentang anak .......................................... 30
2. tinjauan umun tentang tindak pidana kekerasan seksual
terhadap anak ................................................................. 36
C. Hasil Penelitian ...................................................................... 39
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................ 61
B. Saran ...................................................................................... 63
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 64
LAMPIRAN
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penuisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari
hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia meneima sanksi
akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 16 Mei 2016
Yang menyatakan,
Veronika
xi
PENYIDIKAN POLDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
DALAM MENANGANI KASUS TINDAK PIDANA SEKSUAL
TERHADAP ANAK
Diajukan oleh :
VERONIKA
NPM
: 120511078
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
HALAMAN PERSETUJUAN
i
.
HALAMAN MOTTO
Kebijakan akan memelihara engkau,
kepandaian akan menjaga engkau supaya
engkau terlepas dari jalan yang jahat, dari
orang mengucapkan tipu muslihat
(AMSAL 2:11-12)
Jangan pernah meniai orang sebelah
mata karna kamu belum tentu jauh dari baik
iv
Halaman Persembahan
Skripsi Ini dipersembahkan untuk :
Bapak Saya Umar Marbun dan Mama saya Tumiar Sinaga abang
saya Markus Jeffery Marbun dan kakak saya Maria Marbun dan
sahabat – sahabat ku.
Terimakasih atas doa, semangat, bimbingan, dan kasih
sayangnya sehingga veronika dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini dan trimakasih untuk
Almamaterku Universitas Atmajaya Yogyakarta
Yogyakarta, 16 Mei 2016
Veronika
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan rahmat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan
skripsi ini sesuai dengan apa yang direncanakan. Penyusun juga mendapat
bantuan, pengarahan dan bimbingan dari berbagai pihak untuk itu penyusun
menyampaikan banyak terimakasih kepada :
1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., LL.M. selaku Rektor Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
2. Bapak FX. Endro, S.H., LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
3. Ibu Dr. Anny Retnowati,S.H.,M.Hum selaku dosen pembimbing dalam
penulisan skripsi ini yang tak henti-hentinya dengan sabar memberikan
bimbingan dan pengarahan dalam proses penulisan skripsi ini.
4. Segenap Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Ynniversitas Atmajaya
Yogyakarta atas banntuanya kepada penulis.
5. Bapak dan Mama tercinta Umar Marbun dan Tumiar Sinaga yang selalu
mendoakan saya, memberi semangat dan memberikan saya materi.
6. Untuk abang Markus Jefery Marbun dan kakak Maria Natalia Marbun atas
semangat yang di berikan kepada saya.
vi
7. Untuk sahabat ku Julia Harianja, Sam Naigolan, Redi Haloho, Astri Hutasoit
dan Lidia Paskaliahana yang slalu mendukung dan membatu dalam
menyelesaikan skripsi.
8. Untuk orang spesial yang selalu menemani dan memberi semangat selama
menyelesaikan skripsi.
9. Untuk semua keluarga yang sudah memberi semnagat dan dukungan dalam
menyelesaikan penulis ini.
10. Untuk teman Claudia Gloria Santa Lucya Situmorang, yohana Wayah,
Romartha Situmorang, Tesalonika, Uci, Alysa, yang
selalu setia
mendengarkan keluhan penulis dan selalu memberi semangat.
11. Untuk teman KKN bengle 1 frans, ayu,nuli,ryan, andi, anna, febby, ferdinan
yang sudah memberikan semangat dan dukungan.
12. Serta kepada semua pihak yang telah membantu penyusun baik secara
langung maupun tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih banyak kekurangankekurangan oleh karena itu penulis tidak henti-hentinya menerima saran dari
semua pihak demi sempurnanya skripsi ini.
Semoga Tuhan Yang Maha Pengasih dan Penyayang berkenan untuk
memberikan pahala yang sesuai atas segala jasa dan bantuannya kepada beliaubeliau di atas.
Yogyakarta, 16 Mei 2016
vii
Abstrac
The purpose of this study are: to determine the Yogyakarta Special Region
POLDA efforts in investigating acts of sexual violence that occur in children and
to determine the constraints experienced in the implementation of legislation
related to sexual violence that occur in children.Law research are normative legal
writing is by abstracting through a process of positive legal norms in the form of
systematic laws that describe and analyze the structure and the positive law.
Normative research is research that focuses on norms and these studies require
secondary data as the main data.
The results obtained are of inquiries and investigations conducted by
Police and DI Yogyakarta in accordance with the Law of the Republic of
Indonesia No. 35 of 2014 on the protection of children, the Law of the Republic of
Indonesia No. 11 of 2012 concerning juvenile justice system and Regulations
Chief of Police Indonesia No. 14 Year 2012 on the management of criminal
investigations. Constraints faced by DI Yogyakarta Regional Police in the
application of the Act related to criminal acts of sexual violence against children,
among others: a. Internal constraints faced by the police in investigating criminal
acts of child sexual abuse are the factors of time and engineering investigations
and inquiries in the gathering of evidence. Inside inquiries and investigations by
the police have difficulty in meeting the evidence in accordance with article 184
of the Criminal Code; b. External constraints faced by the police in investigating
the crime of sexual abuse of children in the form of difficulty asking for
information on children who are victims of sexual violence.
Keywords: investigation, crime, sexual violence, child.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii
HALAMAN MOTTO .................................................................................. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................ vii
ABSTRACT ................................................................................................. ix
DAFTAR ISI ................................................................................................. x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN....................................................... xii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1
B. .. Rumusan Masalah.................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ................................................................... 8
E.
Keaslian Penelitian .................................................................. 9
F.
Batasan Konsep ..................................................................... 15
G. Metode Penelitian .................................................................. 16
H. Sistematika Penulisan Hukum ............................................... 18
ix
BAB II: PEMBAHASAN.......................................................................... 20
Polisi Dalam Penyidikan Kekerasan Seksual
A. Tinjauan umum tentang polisi ............................................... 20
1. Tinjauan umum tentang kepolisi dalam penyelidika ....... 20
2. Tinjauan umum tentang tindak pidana ............................ 26
B. anak dan tindak pidana kekerasan seksual terhadap anak ..... 30
1. tinjauan umum tentang anak .......................................... 30
2. tinjauan umun tentang tindak pidana kekerasan seksual
terhadap anak ................................................................. 36
C. Hasil Penelitian ...................................................................... 39
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................ 61
B. Saran ...................................................................................... 63
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 64
LAMPIRAN
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penuisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari
hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia meneima sanksi
akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 16 Mei 2016
Yang menyatakan,
Veronika
xi